Llei 9/2000, de 7 de juliol, de regulació de la publicitat dinàmica a Catalunya

Article 1. Objecte de la Llei

1. L'objecte de la present Llei és regular la publicitat dinàmica a Catalunya, establir els mecanismes de l'exercici d'aquesta activitat quant als consumidors i la protecció del medi ambient i de les condicions en les quals la mateixa pot dur-se a terme.

2. Als efectes del que estableix la present Llei, s'entén per:

a) Publicitat dinàmica: La forma de comunicació duta a terme per persones físiques o jurídiques, públiques o privades, en l'exercici d'una activitat econòmica dirigida a promoure la contractació de béns o serveis de qualsevol classe, fins i tot drets i obligacions o la difusió de missatges de naturalesa social, cultural, política o qualsevol altra, realitzada mitjançant contacte directe amb els possibles usuaris o clients i amb la utilització preferent, per a la seva posada en pràctica, de zones de domini públic, vies i espais lliures públics i zones privades de concurrència o ús públic.

b) Destinataris: Les persones a les quals es dirigeix el missatge publicitari.

Article 2. Modalitats de publicitat dinàmica

1. La publicitat dinàmica s'exerceix mitjançant:

a) Publicitat manual: És la publicitat que difon els missatges mitjançant el repartiment en mà o la col·locació de material imprès mitjançant el contacte directe entre el personal autoritzat per repartir la publicitat i els seus receptors, amb caràcter gratuït i utilitzant, per a aquesta finalitat, les zones de domini públic, vies i espais lliures públics i zones privades de concurrència o ús públic.

b) Repartiment domiciliari de publicitat: És la distribució de qualsevol tipus de suport material de publicitat duta a terme mitjançant lliurament directe als propietaris o usuaris d'habitatges, oficines i despatxos, o mitjançant la introducció del material publicitari als bústies individuals o a les porteries dels immobles.

c) Publicitat mitjançant l'ús de vehicles: és la publicitat que es duu a terme mitjançant l'ús d'elements de promoció o publicitat situats en vehicles, estacionats o en circulació, i la difusió dels missatges publicitaris pels mitjans audiovisuals que els hagin estat instal·lats. També s'hi inclou la modalitat anomenada «caravana publicitària», tant si es tracta de l'activitat principal com si és complementària.

d) Publicitat oral: És la publicitat que transmet els missatges de viva veu, si escau amb l'ajuda de megafonia o altres mitjans auditius auxiliars, mitjançant el contacte directe entre el personal autoritzat i els possibles usuaris, i amb la utilització, per al seu exercici, de les zones de domini públic, vies i espais lliures públics i zones privades de concurrència o ús públic.

e) Publicitat telemàtica: És l'enviament de missatges publicitaris mitjançant comunicació telefònica, per fax, mitjançant l'anomenat correu electrònic o qualsevol altre mitjà informàtic.

2. No es consideren publicitat, als efectes del que estableix la present Llei i, en particular, en allò que afecta el present capítol, els rètols, emblemes, grafies o altres elements similars que facin referència a la identificació de la persona o raó social de l'empresa o activitat exercida i que es trobin situats en els establiments comercials o en vehicles de qualsevol classe dels quals sigui titular, per qualsevol títol, la persona física o jurídica de què es tracti.

Se modifica la lletra c) de l'apartat 1 per l'art. 54 del Decret Legislatiu 3/2010, de 5 d'octubre. [Ref. BOE-A-2010-16139#a54](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2010-16139).

Article 3. Requisits, limitacions i exclusions de l'activitat de publicitat dinàmica

1. L'exercici de l'activitat de publicitat dinàmica ha de respectar, quant al seu contingut, la dignitat de les persones, impedint la vulneració dels valors reconeguts per la Constitució, especialment els relatius a la infància, la joventut i la dona, així com els relatius als sectors socials més marginats.

2. Tot material imprès per dur a terme qualsevol tipus de publicitat dinàmica ha de ser preferentment reciclat.

3. El material i suport publicitaris consistents en paper han de portar obligatòriament una llegenda que aconselli el seu dipòsit en contenidors de recollida selectiva.

4. Queda expressament prohibida tota publicitat que incorri en engany i deslleialtat o que contingui, tant en el text com en les imatges, qualsevol tipus de missatge subliminal.

5. L'exercici de determinades activitats publicitàries pot ser prohibit, en determinats casos, d'acord amb el que estableix el títol II de la present Llei.

6. No tenen la consideració d'activitats de publicitat dinàmica i, per tant, queden excloses de l'àmbit d'aplicació de la present Llei les activitats següents:

a) La publicitat electoral, en els aspectes que es regulen en la legislació electoral.

b) Els missatges i comunicats de les administracions públiques en matèries d'interès general, fins i tot quan la distribució o comunicació als ciutadans en general o als interessats en particular es dugui a terme mitjançant empreses publicitàries independents d'elles.

c) Les comunicacions i missatges relatius a les matèries de seguretat pública, protecció civil o emergències.

d) Les comunicacions que s'adrecin, única i exclusivament, a la materialització de l'exercici d'algun dels drets fonamentals i llibertats públiques inclosos en la secció primera del capítol II del títol I de la Constitució, que, si escau, es regeixen per la normativa específica aplicable a tals drets i llibertats.

e) La publicitat que es dugui a terme a les estacions de vehicles de transports públics, sempre que respongui a les necessitats d'informació de les empreses de servei públic.

Article 4. Comunicació prèvia

L'exercici d'activitats de publicitat dinàmica se sotmet al règim de comunicació prèvia.

Se modifica per l'art. 55 del Decret Legislatiu 3/2010, de 5 d'octubre. [Ref. BOE-A-2010-16139#a55](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2010-16139).

Article 5. Administració competent

1. Els ajuntaments són l'administració competent per rebre i tramitar les comunicacions relatives a l'exercici de les activitats de publicitat dinàmica si aquestes s'han de desenvolupar dins del seu terme municipal, i també per exercir les activitats de control i la potestat sancionadora en aquesta matèria.

2. Si la publicitat es desenvolupa en més d'un terme municipal, s'ha de fer la comunicació prèvia a cadascun dels ajuntaments on es dugui a terme l'activitat publicitària.

Se modifica per l'art. 56 del Decret Legislatiu 3/2010, de 5 d'octubre. [Ref. BOE-A-2010-16139#a56](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2010-16139).

Article 6. Obligats a comunicar

1. Han de comunicar l'inici de l'exercici de l'activitat les persones físiques o jurídiques que pretenguin promoure la contractació o la difusió de missatges en els termes establerts per l'article 1.2.

2. També ho han de fer les agrupacions o els col·lectius sense personalitat jurídica en els termes que determinen les ordenances corresponents.

Se modifica per l'art. 58 del Decret Legislatiu 3/2010, de 5 d'octubre. [Ref. BOE-A-2010-16139#a58](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2010-16139).

Article 7. Contingut de la comunicació

Les comunicacions s'han d'ajustar a les determinacions que estipulen les ordenances municipals corresponents i, si és necessari, han d'anar acompanyades de declaracions responsables del compliment dels requisits establerts en la normativa específica.

Se modifica per l'art. 59 del Decret Legislatiu 3/2010, de 5 d'octubre. [Ref. BOE-A-2010-16139#a59](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2010-16139).

Article 8. Prohibicions de l'activitat

1. Es prohibeix la publicitat dinàmica:

a) En tots aquells llocs i espais en els quals una normativa específica prohibeixi qualsevol tipus de publicitat.

b) En terrasses, dependències o espais de propietat privada o que siguin objecte de concessió o autorització administrativa, sempre que no s'obtingui el consentiment exprés dels propietaris o titulars de la corresponent concessió o autorització.

c) En els casos en els quals s'utilitzin animals com a instrument o complement de l'activitat publicitària.

d) Si l'exercici de l'activitat suposa la col·locació d'elements materials de qualsevol tipus, configuració o estructura a les vies i espais públics, complementaris de l'activitat publicitària, siguin o no desmuntables.

e) Si pot implicar que es formin grups de persones que obstaculitzin la circulació de vianants o vehicles.

f) Si ocupa passos de vianants o els seus accessos o envaeix la calçada.

g) Si suposa la col·locació de material publicitari als vidres o altres elements dels vehicles, excepte en els supòsits en els quals no afecti la seguretat de la circulació.

h) Si suposa llançar material publicitari de qualsevol forma a la via pública.

i) Si l'activitat es desenvolupa mitjançant suport acústic, excepte el que disposa el capítol II del títol III.

2. Sens perjudici del que estableix l'apartat 1, el Departament d'Indústria, Comerç i Turisme o els ajuntaments, mitjançant la corresponent ordenança, també poden prohibir o limitar la publicitat dinàmica en els casos en els quals afecti de forma rellevant els interessos públics generals o locals o pugui perjudicar els interessos dels consumidors.

Article 9. Mesures correctores

1. Els que duguin a terme les activitats regulades en aquesta Llei estan obligats a adoptar les mesures correctores necessàries a fi d'evitar la brutícia a la zona d'actuació publicitària.

2. Si és previsible que la publicitat dinàmica pugui afectar de forma rellevant la neteja de les vies i els espais públics, l'òrgan municipal competent pot condicionar l'exercici de l'activitat a la subscripció d'una assegurança de responsabilitat civil en la forma i la quantia que determina l'ordenança corresponent.

Se modifica per l'art. 60 del Decret Legislatiu 3/2010, de 5 d'octubre. [Ref. BOE-A-2010-16139#a60](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2010-16139).

Article 10. Mesures cautelars

1. Són mesures cautelars, que no tenen caràcter de sanció i poden adoptar-se respecte a l'activitat de la publicitat dinàmica, les següents:

a) El comís del material de promoció o publicitari, si es tracta d'una activitat no permesa o no comunicada, o bé es considera que aquesta mesura resulta necessària a fi d'impedir la comissió o la continuació, en cas que s'hagi detectat una infracció.

b) La immobilització i retirada dels vehicles o elements que serveixin de suport a una activitat de promoció o publicitat que infringeixi el que disposa la present Llei, sempre que, a més, es doni la circumstància de l'absència o resistència del titular de l'activitat que hagi de cessar en la seva activitat il·lícita.

c) Si es comprova que es realitza una activitat publicitària de la qual pugui presumir-se raonablement el caràcter d'infracció greu o molt greu i que pugui produir danys i perjudicis a l'interès públic, poden adoptar-se les mesures necessàries i imprescindibles per impedir-la.

2. L'òrgan competent ha de determinar, una vegada iniciat el corresponent expedient, el manteniment o la revocació de les mesures cautelars adoptades, tenint en compte la gravetat de les actuacions comeses i els efectes perjudicials que pugui tenir sobre els sectors protegits per la present Llei.

Se modifica la lletra a) de l'apartat 1 per l'art. 61 del Decret Legislatiu 3/2010, de 5 d'octubre. [Ref. BOE-A-2010-16139#a61](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2010-16139).

Article 11. Rescabalament per danys

Els ajuntaments poden reclamar als responsables de les infraccions l'import de les despeses que derivin de les anomalies o danys causats per les actuacions infractores de la present Llei, sempre que prèviament existeixi la pertinent valoració justificativa.

Article 12. Requisits específics

1. El repartiment domiciliari de publicitat, definit en l'article 2.1.b, és una modalitat de publicitat dinàmica, que ha de complir els requisits següents:

a) No es pot dipositar de forma indiscriminada o en desordre a les entrades, vestíbuls o zones comunes dels immobles.

b) Les empreses distribuïdores de material publicitari s'han d'abstenir de dipositar publicitat a les bústies els propietaris de les quals assenyalin expressament la seva voluntat de no rebre-la.

c) És aplicable a aquesta modalitat de publicitat dinàmica el que estableixen els articles 8 i 9, i en tot allò que no resulti incompatible amb la seva naturalesa.

2. Si els propietaris o arrendataris dels immobles no volen rebre publicitat a les seves bústies, ho han de fer constar de forma expressa, sense cap altre requisit, quedant, per tant, prohibit el dipòsit de publicitat en les mateixes. Amb aquesta finalitat, els ajuntaments poden repartir uns adhesius als interessats, en els quals s'ha de fer constar la negativa a rebre qualsevol tipus de publicitat.

Article 13. Sense contingut vigent

(Derogat.)

Se deixen sense contingut per l'art. 62 del Decret Legislatiu 3/2010, de 5 d'octubre. [Ref. BOE-A-2010-16139#a62](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2010-16139).

Article 14. Sense contingut vigent

(Derogat.)

Se deixen sense contingut per l'art. 62 del Decret Legislatiu 3/2010, de 5 d'octubre. [Ref. BOE-A-2010-16139#a62](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2010-16139).

Article 15. Sense contingut vigent

(Derogat.)

Se deixen sense contingut per l'art. 62 del Decret Legislatiu 3/2010, de 5 d'octubre. [Ref. BOE-A-2010-16139#a62](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2010-16139).

Article 16. Infraccions

1. Són infraccions administratives les accions o omissions tipificades en la present Llei, que poden ser desenvolupades mitjançant les corresponents ordenances municipals. Les infraccions es classifiquen en lleus, greus i molt greus.

2. Són infraccions lleus:

a) L'incompliment de les condicions formals indicades en la comunicació prèvia corresponent.

b) L'incompliment dels deures establerts en la present Llei o les ordenances municipals, quan per la seva escassa transcendència no constitueixin infracció greu o molt greu.

3. Són infraccions greus:

a) L'exercici de les activitats publicitàries regulades per aquesta Llei sense haver realitzat la comunicació prèvia.

b) L'exercici de les activitats publicitàries regulades per aquesta Llei sense complir les condicions materials indicades en la comunicació administrativa corresponent.

c) L'incompliment de les prohibicions establertes en l'article 8.

d) L'exercici de l'activitat fora de les zones d'actuació permeses o sense respectar les zones i horaris d'actuació exclusiva reservats a altres subjectes.

e) La manca d'adopció de les mesures correctores establertes en l'article 9.

f) L'incompliment de la regla establerta en l'article 12, relativa al repartiment domiciliari de publicitat.

g) La reincidència en la comissió d'infraccions lleus en el període d'un any.

4. Són infraccions molt greus:

a) La distribució de material publicitari o la difusió de missatges publicitaris que atemptin contra la dignitat de la persona o vulnerin els valors i drets reconeguts per la Constitució, especialment en allò referent a la infància, la joventut, la dona i els sectors socials més marginats, o que puguin suposar risc per a la salut i la seguretat dels consumidors.

b) La falsedat dels documents o les dades exigits per l'Administració en la comunicació de les activitats publicitàries.

c) La reincidència en la comissió d'infraccions greus en el període de dos anys.

Se modifica per l'art. 63 del Decret Legislatiu 3/2010, de 5 d'octubre. [Ref. BOE-A-2010-16139#a63](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2010-16139).

Article 17. Responsables

1. Són responsables de les infraccions tipificades en la present Llei les persones que en resultin autores per acció o omissió.

2. Sens perjudici del que estableix l'article 16, la quantia de la sanció es gradua de conformitat amb:

a) Els danys i perjudicis causats a tercers, així com els que derivin en raó de la conservació i la neteja dels llocs i espais públics o de l'equipament i mobiliari urbans.

b) El nombre de consumidors i usuaris afectats.

c) La quantia del benefici il·lícit obtingut.

d) La reiteració de conductes que hagin estat objecte de sanció en matèria de publicitat dinàmica.

Article 18. Sancions

1. Les infraccions a les quals es refereix la present llei es sancionen mitjançant l'aplicació de les mesures següents:

a) Les infraccions lleus, amb multa de fins a 3.000 euros.

b) Les infraccions greus, amb multa d'entre 3.001 i 30.000 euros.

c) Les infraccions molt greus, amb multa d'entre 30.001 i 600.000 euros.

Se modifica per l'art. 7.1 de la Llei 15/2005, de 27 de desembre. [Ref. BOE-A-2006-1771](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2006-1771).

Article 19. Òrgans competents per a la imposició de sancions

1. Correspon a les corporacions locals imposar les sancions establertes per la present llei, fins a un límit màxim de 60.000 euros. Sempre que les ordenances no ho disposin d'una altra manera, l'òrgan competent per incoar els procediments sancionadors en la matèria objecte de la present llei, així com per imposar les corresponents sancions, és l'alcalde o l'òrgan en qui aquest delegui.

2. Són competents per imposar les sancions establertes per la present llei, a més dels especificats per l'apartat 1, els òrgans dels diversos departaments de la Generalitat en tot allò referent al contingut del missatge publicitari i, en concret, el que estableix l'article 16.4.a, si els ajuntaments, atesa la seva capacitat sancionadora, inhibeixen les seves actuacions pel que fa a les infraccions molt greus.

Se modifica per l'art. 7.2 i 3 de la Llei 15/2005, de 27 de desembre. [Ref. BOE-A-2006-1771](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2006-1771).

Article 20. Inhabilitació per a l'exercici de l'activitat

Les persones físiques o jurídiques que exerceixin l'activitat de publicitat dinàmica poden ser sancionades, amb caràcter de sanció accessòria, amb la inhabilitació per a l'exercici de l'activitat per un període màxim de tres anys.

Se modifica per l'art. 64 del Decret Legislatiu 3/2010, de 5 d'octubre. [Ref. BOE-A-2010-16139#a64](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2010-16139).

Article 21. Atenuació de les sancions

L'òrgan competent pot atenuar la sanció administrativa en els casos en els quals la persona expedientada justifiqui, abans que la sanció sigui ferma per via administrativa, que els perjudicats han estat compensats, satisfactòriament, dels perjudicis causats, tant si es tracta de particulars com dels municipis on es duu a terme l'activitat.

Article 22. Prescripció

1. Les infraccions tipificades en el present títol prescriuen als dos anys de la seva comissió; excepte les infraccions molt greus, que prescriuen als cinc anys.

2. Les sancions fixades en el present títol prescriuen al cap d'un any; excepte les imposades per infraccions molt greus, que prescriuen als dos anys.

Article 23. Procediment aplicable

1. L'exercici de la potestat sancionadora en la matèria objecte de la present Llei s'ha de sotmetre al procediment establert en la corresponent ordenança municipal que reguli les activitats de publicitat dinàmica.

2. En tot allò no contemplat en les ordenances municipals, és d'aplicació el Decret 278/1993, de 9 de novembre, sobre el procediment sancionador d'aplicació en els àmbits de competència de la Generalitat.

3. Quant als òrgans competents dels diversos departaments de la Generalitat, és d'aplicació el Decret a què es fa referència en l'apartat 2, si no disposen de normativa específica pròpia.

Article 24. Competència de l'Administració

L'Administració pot imposar multa coercitiva en els casos tipificats en l'article 99 de la Llei de l'Estat 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, una vegada realitzat el requeriment d'execució de les resolucions i actes administratius destinats al compliment del que disposa la present Llei.

Article 25. Comunicació i compliment del requeriment

L'òrgan competent ha de trametre per escrit el requeriment a què es fa referència en l'article 24, advertint al destinatari o destinatària del termini de què disposa per al seu compliment i de la quantia de la multa que, en cas d'incompliment, pot ser-li imposada. El termini assenyalat ha de ser, en qualsevol cas, suficient per al compliment de l'obligació de què es tracti, i la multa no pot excedir d'1.000.000 de pessetes (601,01 euros).

Article 26. Reiteració de les multes

1. Si l'Administració comprova l'incompliment del que ha ordenat, pot reiterar les multes, amb subjecció al que estableix l'article 25, per períodes de temps que siguin suficients per al seu compliment, sense que els terminis puguin ser inferiors al que s'ha assenyalat en el primer requeriment.

2. Les multes a les quals es fa referència en l'apartat 1 són independents de les que puguin imposar-se en concepte de sanció, i les mateixes són compatibles entre si.