Llei 30/1998, de 29 de juliol, del Règim Especial de les Illes Balears

Article 1. Objectius

La present Llei té com a finalitat, en desplegament de l'article 138.1 de la Constitució Espanyola, establir i regular el règim de mesures de tot ordre, destinades a compensar els efectes de la insularitat de les Illes Balears.

Article 2. Àmbit d'aplicació

1. La present Llei s'aplicarà en l'àmbit territorial de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears definit en l'article 2 de la Llei Orgànica 2/1983, de 25 de febrer, reguladora del seu Estatut d'Autonomia, així com en les seves aigües interiors.

2. El que preveu l'apartat anterior s'entendrà sense perjudici del que disposen els Tractats i Convenis internacionals que hagin passat a formar part de l'ordenament jurídic intern espanyol.

Article 3. Preus del transport de viatgers entre les Illes Balears i la resta del territori nacional

Als ciutadans espanyols i dels altres estats de la Unió Europea, residents a les Illes Balears, se'ls aplicarà una reducció en les tarifes dels serveis de transport marítim i aeri del 33 per 100 per als trajectes directes entre les Illes Balears i la resta del territori nacional.

Article 4. Preus del transport interinsular de viatgers

Als ciutadans espanyols i dels altres estats de la Unió Europea, residents a les Illes Balears, se'ls aplicarà la reducció en les tarifes dels serveis de transport marítim i aeri per als trajectes interinsulars en l'arxipèlag balear que serà l'aplicable amb caràcter general als arxipèlags de l'Estat espanyol.

Article 5. Preus del transport: normes generals

S'autoritza el Govern de la Nació, prèvia consulta al Govern balear, per modificar la quantia de les subvencions establertes en l'apartat anterior o, en el seu defecte, reemplaçar dit règim per un altre sistema de compensació.

Aquesta modificació o canvi en cap cas suposarà una disminució de l'ajuda prestada o un deteriorament en la qualitat del servei.

En cap cas es podrà bonificar l'import superior que sobre les tarifes ordinàries suposin els preus dels bitllets de classe preferent o superior.

Article 6. Tarifes portuàries

La tarifa d'utilització per part de vaixells de les obres i instal·lacions portuàries de les Illes Balears tindrà, per als vaixells de bandera d'un país de la Unió Europea que realitzin navegació de cabotatge entre ports espanyols dependents de l'Administració General de l'Estat, una reducció del 35 per 100 de la tarifa.

El trànsit interinsular de cotxes turisme i altres vehicles automòbils en règim de passatge dins de les Illes Balears tindrà una reducció del 50 per 100 sobre la tarifa general d'utilització del port per part dels passatgers i vehicles que embarquin o desembarquin en règim de passatge.

En relació a la tarifa que grava la utilització de les mercaderies del port en general, les que es transportin en vaixells de la Unió Europea i tinguin origen o destinació en ports de les Illes Balears i de la Unió Europea tindran una reducció del 50 per 100, independentment de l'aplicació, dins dels trànsits interinsulars, d'un règim simplificat d'unitat de càrrega, que comptarà amb una reducció de tarifa del 40 per 100.

Article 7. Transport marítim i aeri de mercaderies

1. Com a mesura correctora dels efectes de la insularitat a les Illes Balears, s'establirà una consignació anual als Pressupostos Generals de l'Estat, referida a l'any natural, per finançar un sistema de compensacions que permeti abaratir el cost efectiu del transport marítim i aeri de mercaderies interinsular i entre les Illes Balears i la península.

Així mateix, i respectant els articles 92 i 93 del Tractat de la Comunitat Europea, s'establiran compensacions al transport per a les exportacions dirigides a la Unió Europea.

2. Reglamentàriament, i en el termini de nou mesos, es determinarà el sistema de concessió de les compensacions, en les seves diverses modalitats, la seva quantia, així com els seus beneficiaris.

L'ordre de les quanties de les bonificacions, en termes generals, serà el mateix que l'aplicat per l'Estat en la seva normativa per als arxipèlags.

Aquesta norma reglamentària contemplarà una atenció preferent als sectors següents: 1r. Productes obtinguts de la indústria de la fusta, suro, mobles de fusta, inclosa la fusta tractada per a la seva preparació industrial. 2n. Articles de pelleteria natural i artificial. 3r. Calçat, inclòs l'ortopèdic. 4t. Produccions de la indústria del cuir i adobat. 5è. Confecció en sèrie i a mida de tot tipus de peces de vestir. 6è. Articles de joieria i bisuteria, incloses les perles artificials. 7è. Productes o articles de qualsevol origen susceptibles de ser utilitzats per a la nutrició humana. 8è. Productes artesanals qualificats per la Consejería de Agricultura, Comercio e Industria del Govern balear. 9è. Productes industrials transformats a les illes amb un valor afegit superior al 20 per 100. 10è. Residus de tot tipus no processables ni reciclables al territori de les Illes Balears.

El Reglament prendrà en especial consideració els productes d'alimentació de bestiar, procedents de la península, amb destinació a Balears.

El sistema que s'estableixi haurà de garantir la seva incidència directa sobre el cost del transport.

3. En tot cas, el sistema de compensació al qual es refereix aquest article tindrà en compte el principi de continuïtat territorial amb la península.

4. Es crearà una comissió mixta integrada per representants de l'Administració General de l'Estat i de l'Administració autonòmica de les Illes Balears que s'encarregarà d'efectuar el seguiment i avaluació de l'aplicació del sistema de compensació previst en els apartats anteriors.

Article 8. Sector nàutic

1. Amb la finalitat d'analitzar les potencialitats del sector nàutic a les Illes Balears, es constituirà una Comissió mixta integrada per representants de l'Administració de l'Estat i del Govern de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

2. Aquesta comissió mixta desplegarà un pla de mesures i establirà la manera en la qual l'Estat i la Comunitat Autònoma poden cooperar en aquesta matèria.

Article 9. Promoció turística

1. Atenent el caràcter estratègic del turisme en l'economia de les Illes Balears i la seva repercussió en l'ocupació, es prestarà especial atenció al seu foment i desenvolupament. A tals efectes, els incentius a la inversió en el sector s'orientaran preferentment a la seva reestructuració i modernització, així com a la promoció de mesures que combatin l'estacionalitat.

2. Es prestarà especial atenció a la formació tècnicoprofessional en el sector, impulsant l'ensenyament d'idiomes.

Article 10. Transport ferroviari

El Govern de l'Estat col·laborarà amb el Govern de les Illes Balears en la potenciació del transport ferroviari a les Illes Balears.

Article 11. Defensa de la competència

Amb l'objectiu d'assegurar el respecte a les normes de la lliure competència i impedir l'aparició de pràctiques oligopòliques, es crearà a les Illes Balears un òrgan de col·laboració del Servicio de Defensa de la Competencia que permetrà una instrucció àgil dels expedients d'infracció derivada de la major proximitat i coneixement d'aquestes pràctiques.

Article 12. Planificació energètica

La planificació energètica de les Illes Balears, que serà indicativa, la realitzarà l'Administració General de l'Estat en col·laboració amb la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, sense perjudici de les competències autonòmiques en matèria d'ordenació del territori i de medi ambient.

Article 13. Preus de l'energia elèctrica, dels gasos combustibles i hidrocarburs

Els preus de l'energia elèctrica i dels gasos combustibles seran els mateixos que en el territori peninsular per als consumidors a tarifa.

El Govern de l'Estat, en concordança amb el que estableix la Llei d'Hidrocarburs, tindrà en compte l'especificitat del fet insular als efectes de garantir als residents de les Illes Balears que els preus dels hidrocarburs tendeixin a aproximar-se als preus aplicables a la mitjana estatal.

Article 14. Retribució de l'activitat de producció d'energia elèctrica

Reglamentàriament, el Govern establirà un concepte retributiu especial que tingui en consideració els costos específics de l'activitat de producció d'energia elèctrica a les Illes Balears. Aquest concepte retributiu especial s'aplicarà prenent en consideració tant l'energia elèctrica venuda a tarifa, com aquella energia elèctrica venuda a clients qualificats.

El concepte retributiu especial al qual al·ludeix l'apartat anterior atendrà, entre d'altres, als conceptes següents:

a) El cost de la garantia de potència i dels serveis complementaris a les Illes Balears, en la quantia necessària per assegurar la qualitat i la seguretat del subministrament amb nivells similars als peninsulars en les especials condicions d'estacionalitat i aïllament del sistema balear.

b) Els costos dels combustibles destinats a la producció d'energia elèctrica, reconeixent els majors costos en els quals es pugui incórrer com a conseqüència de la insularitat i de la indisponibilitat de determinades fonts d'energia.

Article 15. Garantia del procés de regulació, gestió de la demanda i eficiència energètica

El Govern de l'Estat i el Govern de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears crearan una Comissió conjunta amb l'objectiu de promoure la diversificació energètica de la Comunitat, amb especial atenció al gas natural i a les mesures conduents al desplegament d'infraestructures inherents a aquesta font d'energia, podent establir-se, també, un concepte retributiu especial, que tingui en compte els costos específics per a la producció i consum d'aquestes energies a les Illes Balears. Aquesta Comissió conjunta haurà, així mateix, de promoure mesures de gestió de la demanda i eficiència energètica, així com impulsar en el territori balear els beneficis que per al conjunt de consumidors es puguin derivar dels processos de desregulació i liberalització del sector energètic.

El Govern de l'Estat i el Govern de les Illes Balears constituiran una Comissió mixta per analitzar les possibilitats d'elaboració i posada en marxa d'un pla de foment de les energies renovables (eòlica i solar fotovoltaica).

Article 16. Infraestructures específiques

Atenent les especials condicions d'insularitat del territori balear, el Govern de l'Estat i el Govern autònom de les Illes Balears establiran, dins dels programes estatals previstos per a infraestructures, una adequada priorització per a l'execució d'inversions en les matèries de carreteres; obres hidràuliques; protecció del litoral, costes i platges; parcs naturals i infraestructures turístiques.

Article 17. Compensació de la insularitat en matèria educativa

1. Tenint en compte les dimensions de la Universitat de les Illes Balears que no podrà cobrir totes les expectatives d'estudis universitaris existents en el territori nacional, el Pla nacional de beques incorporarà un capítol dedicat a la concessió de beques als estudiants de Balears que hagin de cursar estudis universitaris no impartits en el territori de la Comunitat Autònoma.

2. D'altra banda, la doble insularitat que han de suportar els estudiants de Menorca i les Pitiüses, també serà contemplada en l'esmentat Pla nacional de beques als efectes de considerar la concessió de les mateixes.

Article 18. Compensació de la insularitat en matèria d'atenció sanitària

1. Una comissió formada per membres del Govern balear i membres del Govern de l'Estat determinarà els problemes derivats de la insularitat que es susciten en l'àmbit de la sanitat pública, fent especial referència als problemes que es generen amb els trasllats de malalts, pacients i familiars o acompanyants a centres assistencials peninsulars i entre illes.

2. Un cop determinada la problemàtica, es procedirà a crear un sistema que compensi els afectats dels costos afegits per aquest motiu i que fins a la data no estiguin coberts pels serveis públics.

Article 19. Pla d'estalvi d'aigua

En el marc de les seves respectives competències, el Govern de l'Estat i el Govern de les Illes Balears elaboraran conjuntament un pla d'optimització i estalvi de consum d'aigua, que s'aplicarà a la indústria, al sector terciari, a l'agricultura i al consum humà.

Article 20. Sanejament i reutilització de l'aigua

1. En el marc de les seves respectives competències, el Govern de l'Estat i el Govern de les Illes Balears impulsaran la redacció d'un pla plurianual d'inversions en matèria de depuració i reutilització d'aigua.

2. De la mateixa manera, ambdues Administracions estudiaran mesures que garanteixin a les Illes Balears el subministrament a costos eficients de l'aigua dessalada o reutilitzada.

Article 21. Món rural

En el marc de les seves respectives competències, el Govern de l'Estat i el Govern de les Illes Balears elaboraran conjuntament les mesures de foment de la diversificació de les fonts de renda en el món rural, amb especial atenció a l'agricultura compatible amb el medi ambient i la valorització dels recursos naturals i paisatgístics, i la potenciació de la producció, comercialització i industrialització de productes agraris de qualitat controlada.

Article 22. Pesca artesanal

1. En el marc de les seves respectives competències, el Govern de l'Estat i el Govern de les Illes Balears promouran les mesures necessàries per al desenvolupament sostenible del sector de la pesca artesanal de les Balears.

2. Així mateix, es crearà una comissió mixta entre ambdues Administracions per adoptar les mesures oportunes en ordre a la preservació biològica dels caladors de les illes.

Article 23. Aqüicultura

1. Amb la finalitat de propiciar el desenvolupament del sector de l'aqüicultura a les Illes Balears, es constituirà una Comissió mixta integrada per representants de l'Administració de l'Estat i del Govern de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

2. Aquesta Comissió mixta desplegarà un pla de mesures i establirà la manera en la qual l'Estat i la Comunitat Autònoma poden cooperar en aquesta matèria.

Article 24. Plans nacionals de residus

Els respectius plans nacionals de residus establiran mesures per finançar el transport marítim a la península, o entre illes, dels residus generats a les Illes Balears, que impedeixin o facin excessivament costosa la valorització d'aquests residus en el territori balear per raons estrictament territorials, d'economia d'escala o de gestió ambientalment correcta dels residus.

Les mesures anteriors no abastaran el trasllat a la península dels residus d'envasos usats posats en el mercat a través d'algun sistema integrat de gestió de residus d'envasos i envasos usats, que es regularà d'acord amb el que estableix la disposició addicional quarta de la Llei 11/1997, de 24 d'abril, d'envasos i residus d'envasos.

Article 25. Foment del desenvolupament de certes àrees

1. Les Administracions públiques competents desplegaran una especial activitat de foment del desenvolupament econòmic en les àrees d'interès especial, de conformitat amb el que estableix aquest capítol.

2. Són àrees d'interès especial:

a) Les àrees del Parc Balear d'Innovació Tecnològica.

b) Les àrees aeronàutiques.

Article 26. Parc Balear d'Innovació Tecnològica

1. El Parc Balear d'Innovació Tecnològica constarà dels emplaçaments establerts per la Llei 2/1993, de 30 de març, de creació del Parc Balear d'Innovació Tecnològica, i les seves normes de desplegament.

2. Podran instal·lar-se al Parc Balear d'Innovació Tecnològica les empreses que s'ajustin al règim establert per les seves entitats gestores, d'acord amb la seva normativa peculiar.

Article 27. Àrees de serveis aeronàutics

1. Les àrees aeronàutiques tenen com a finalitat promoure el desenvolupament econòmic en l'arxipèlag de les activitats connexes amb el transport aeri:

a) Reparació, manteniment i conservació d'aeronaus.

b) Formació i perfeccionament professional de tripulacions, personal tècnic i auxiliar de vol.

c) Activitats anàlogues i complementàries a les anteriors.

2. Aquestes àrees s'ubicaran, si escau, en les que es determinin reglamentàriament. A aquest efecte, la ubicació definitiva s'establirà mitjançant Decret del Govern balear, previ informe del Ministerio de Fomento.

Article 28. Comissió mixta de coordinació de les Administracions

1. Amb la finalitat d'analitzar les potencialitats derivades del desenvolupament de la Societat de la Informació de les Illes Balears, així com de l'establiment del Parc Balear d'Innovació Tecnològica, i de les activitats de serveis relacionats amb el sector de l'aeronàutica, es constituirà una Comissió mixta integrada per representants de l'Administració de l'Estat i del Govern de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.

2. Aquesta Comissió mixta desplegarà un pla de mesures i establirà la manera en la qual l'Estat i la Comunitat Autònoma poden cooperar en aquestes matèries.

Article 29. Manteniment de l'activitat industrial tradicional

El Govern de l'Estat promourà les mesures necessàries per al manteniment de les indústries tradicionals a les Illes Balears, entre elles les de fabricació de calçat, pell, mobles i bijuteria, així com l'adequació de la normativa laboral als problemes d'estacionalitat que les afectin. Concretament, podran considerar-se, entre d'altres, les mesures següents:

a) L'aplicació en l'Impost sobre Societats d'un règim específic per a les inversions adscrites als establiments permanents de les societats amb domicili fiscal a les Illes Balears que tinguin per finalitat la protecció del medi ambient, de conformitat amb la Unió Europea.

b) Adaptació dels criteris d'aplicació del Pla Nacional de Formació i Inserció Professional, amb el propòsit que la programació de les accions formatives que es desplegaran a les Illes Balears contemplin anualment la possibilitat que tals accions es puguin desplegar en les temporades baixes, és a dir, en les estacions de tardor i hivern.

Article 30. Oferta complementària

El Govern de l'Estat i el Govern de les Illes Balears estudiaran mesures en comú per al desplegament d'una oferta complementària de qualitat en el sector turístic de l'arxipèlag, especialment en allò relatiu a ports esportius i camps de golf.

Article 31. Coordinació entre les Administracions públiques

Es crearà una Comissió mixta integrada per representants de l'Administració de l'Estat i de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, que haurà d'elaborar un pla de mesures conjuntes amb la finalitat de coordinar els esforços dirigits a aconseguir la diversificació de l'oferta turística i la desestacionalització del sector.

Article 32. Àmbit laboral

Una Comissió mixta, formada per membres del Govern de la Nació i del Govern de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, estudiarà les circumstàncies del mercat balear, amb especial referència a la situació dels treballadors fixos discontinus, proposant l'adopció de mesures que permetin una major atenció a la problemàtica d'aquests treballadors.