Llei 38/1994, de 30 de desembre, reguladora de les organitzacions interprofessionals agroalimentàries

Article 1. Àmbit de la Llei

1. Aquesta Llei té per objecte regular el reconeixement de les organitzacions interprofessionals agroalimentàries com a entitats de naturalesa jurídica privada i el de les seves finalitats.

Igualment regula l'aprovació dels acords que s'adoptin en el seu àmbit, dins del marc de les relacions interprofessionals en el sistema agroalimentari, en els casos establerts i als efectes del que disposa aquesta Llei.

S'entén per sistema agroalimentari, als efectes del que estableix aquesta Llei, el conjunt dels sectors agrícola, ramader, forestal i pesquer, així com la comercialització i la transformació d'aquests productes.

2. (Suprimit)

Article 2. Concepte d'organitzacions interprofessionals agroalimentàries

Per organització interprofessional agroalimentària s'entendrà, als efectes d'aquesta Llei, aquella, d'àmbit estatal o superior al d'una comunitat autònoma, que estigui constituïda per organitzacions representatives, qualsevulla que sigui la naturalesa jurídica empresarial dels seus representats, de la producció, de la transformació i, si escau, de la comercialització agroalimentària.

Article 3. Finalitats de les organitzacions interprofessionals agroalimentàries

Les organitzacions interprofessionals agroalimentàries es constituiran amb totes o algunes de les finalitats següents:

a) Vetllar pel funcionament adequat de la cadena alimentària i afavorir unes bones pràctiques en les relacions entre els seus socis en tant que participants de la cadena de valor.

b) Dur a terme actuacions que permetin millorar el coneixement, l'eficiència i la transparència dels mercats, en especial mitjançant la posada en comú d'informació i estudis que resultin d'interès per als seus socis.

c) Desenvolupar mètodes i instruments per millorar la qualitat dels productes en totes les fases de la producció, la transformació, la comercialització i la distribució.

d) Promoure programes de recerca i desenvolupament que impulsin els processos d'innovació en el seu sector i que millorin la incorporació de la tecnologia, tant als processos productius com a la competitivitat dels sectors implicats.

e) Contribuir a millorar la coordinació dels distints operadors implicats en els processos de posada al mercat de nous productes, en particular, mitjançant la realització de treballs de recerca i estudis de mercat.

f) Realitzar campanyes per difondre i promocionar les produccions alimentàries, així com dur a terme actuacions per facilitar una informació adequada als consumidors sobre les mateixes.

g) Proporcionar informació i dur a terme els estudis i les accions necessàries per racionalitzar, millorar i orientar la producció agroalimentària a les necessitats del mercat i les demandes dels consumidors.

h) Protegir i promoure l'agricultura ecològica, la producció integrada i qualsevol altre mètode de producció respectuós amb el medi ambient, així com les denominacions d'origen, les indicacions geogràfiques protegides i qualsevol altra forma de protecció de qualitat diferenciada.

i) Elaboració de contractes tipus agroalimentaris compatibles amb la normativa de competència nacional i comunitària.

j) Promoure l'adopció de mesures per regular l'oferta, d'acord amb el que preveu la normativa de competència nacional i comunitària.

k) La negociació col·lectiva de preus quan existeixin contractes obligatoris en els termes previstos en la normativa comunitària.

l) Desenvolupar mètodes per controlar i racionalitzar l'ús de productes veterinaris i fitosanitaris i d'altres factors de producció, per garantir la qualitat dels productes i la protecció del medi ambient.

m) Realitzar actuacions que tinguin per objecte una millor defensa del medi ambient.

n) Promoure l'eficiència en els distints eslabons de la cadena alimentària mitjançant accions que tinguin per objectiu millorar l'eficiència energètica, reduir l'impacte ambiental, gestionar de manera responsable els residus i subproductes o reduir les pèrdues d'aliments al llarg de la cadena.

ny) Disseny i realització d'accions de formació de tots els integrants de la cadena per garantir la competitivitat de les explotacions agràries, empreses i treballadors, així com la incorporació a la cadena de joves qualificats.

o) La realització d'estudis sobre els mètodes de producció sostenible i l'evolució del mercat, inclosos índexs de preus i costos objectius, transparents, verificables i no manipulables, que puguin ser usats de referència en la fixació del preu lliurement pactat en els contractes, sempre tenint en compte el que estableix al respecte la normativa sectorial comunitària.

p) Desenvolupar i implementar la formació necessària per a la millora de la qualificació professional i l'ocupabilitat dels professionals dels sectors agroalimentaris.

q) Qualsevol altra que li atribueixi la normativa comunitària.

Article 4. Reconeixement d'organitzacions interprofessionals agroalimentàries

1. El Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació atorgarà el reconeixement i inscriurà en el Registre, regulat en l'article 14 d'aquesta Llei, les organitzacions interprofessionals agroalimentàries que ho sol·licitin i compleixin les condicions següents:

a) Tinguin personalitat jurídica pròpia i exclusiva per a finalitats reconegudes a les organitzacions interprofessionals, i no tinguin ànim de lucre.

b) Representin, en la forma que es determini reglamentàriament per a un o diversos sectors o productes, un grau d'implantació significativa en la producció i, si escau, en la transformació i comercialització. En funció de la representació d'interessos i de l'objecte social per al qual han estat constituïdes, les cooperatives agràries i les organitzacions de productors reconegudes podran encadrar-se en el sector de la producció, de la transformació i de la comercialització, o en tots ells simultàniament.

c) El seu àmbit de referència abasti el conjunt de la producció nacional, i sense perjudici del que estableix l'article 5.

d) Els seus estatuts s'ajustin a les determinacions establertes en l'apartat 2 d'aquest article.

2. Els estatuts de les organitzacions interprofessionals agroalimentàries, per al seu reconeixement pel Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació, hauran de complir les determinacions següents:

a) Regularan les modalitats d'adhesió i retirada dels membres que les conformen, garantint la pertinença a la mateixa de tota organització representativa d'àmbit nacional que es comprometi al compliment dels mateixos, sempre que acrediti representar, almenys, el 5 per 100 de la branca professional a la qual pertany. Així mateix, tindrà garantida la seva presència tota organització d'àmbit autonòmic que acrediti representar almenys el 50 per 100 de la branca professional corresponent del seu àmbit territorial, sempre que el sector o producte de què es tracti suposi almenys un 3 per 100 de la producció final agrària pesquera o agroalimentària a nivell nacional, o el 8 per 100 de la producció final agrària a nivell de comunitat autònoma.

b) Establiran l'obligatorietat per a tots els seus membres del compliment dels acords adoptats per la pròpia organització interprofessional agroalimentària.

c) Regularan la participació paritària en la gestió de l'organització interprofessional agroalimentària del sector productor d'una banda, i del sector transformador i comercialitzador de l'altra.

Article 5. Nombre d'organitzacions interprofessionals agroalimentàries

1. El Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació només reconeixerà una única organització interprofessional agroalimentària per sector o producte, llevat del que disposen els apartats següents d'aquest article.

2. Els productes agraris i alimentaris amb dret a l'ús de denominacions d'origen i específiques, denominacions i indicacions de qualitat i indicacions i denominacions geogràfiques, seran considerats als efectes d'aquesta Llei com a sectors o productes diferenciats d'altres de igual o similar naturalesa.

3. Amb caràcter excepcional podrà reconèixer-se més d'una organització interprofessional agroalimentària per producte, quan la seva destinació final o la diferenciació per qualitat donin lloc a un mercat específic.

Article 6. Remissió de documents de les organitzacions interprofessionals agroalimentàries

1. Sense perjudici del que estableixen les lleis i les disposicions especials que regulen els distints tipus de societats, les organitzacions interprofessionals agroalimentàries hauran de disposar, en la forma que es determini reglamentàriament, dels llibres de registre en els quals constaran els membres que les integren, l'acreditació del grau de representativitat dels mateixos, degudament actualitzats, i els acords adoptats que reflectiran els percentatges obtinguts prèviament en cadascun dels sectors que la integren.

2. Les organitzacions interprofessionals agroalimentàries hauran de trametre al Registre d'Organitzacions Interprofessionals Agroalimentàries del Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació, en el termini d'un mes a comptar des de la seva respectiva aprovació, la Memòria anual d'activitats, l'estat de representativitat al tancament de l'exercici, els comptes anuals, la liquidació de l'últim exercici degudament auditat i el pressupost anual d'ingressos i despeses.

Article 7. Acords de les organitzacions interprofessionals agroalimentàries

Les organitzacions interprofessionals agroalimentàries s'ajustaran, per a l'adopció dels seus acords i en el seu funcionament, a les normes i principis recollits en la normativa de defensa de la competència nacional i comunitària.

Qualsevol tipus d'acord adoptat en el si d'una organització interprofessional agroalimentària i que es refereixi a alguna de les finalitats regulades en l'article 3 d'aquesta Llei serà tramès al Registre d'Organitzacions Interprofessionals Agroalimentàries del Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació, en el termini d'un mes des de la seva adopció, mitjançant certificacions en les quals es faci constar el contingut de l'acord i el suport obtingut en el mateix, mesurada en tant per cent de productors i operadors i de produccions afectades.

Article 8. Extensió de normes

1. Un cop adoptat un acord en el si de l'organització interprofessional agroalimentària, s'elevarà al Ministeri d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient per a l'aprovació, si escau, mitjançant ordre ministerial de la proposta d'extensió de totes o algunes de les seves normes al conjunt total de productors i operadors del sector o producte.

Les propostes d'extensió de normes hauran de referir-se a activitats relacionades amb les definides en l'article 3 com a finalitats de les organitzacions interprofessionals agroalimentàries, així com qualsevol altra que li atribueixi la normativa comunitària.

2. Només es podrà sol·licitar l'extensió de norma regulada en l'apartat anterior en el si d'una organització interprofessional, en les condicions que s'estableixin per via reglamentària, quan concorri que:

a) L'acord és recolzat per almenys el 50% de cadascuna de les branques professionals implicades, i

b) l'organització interprofessional agroalimentària representi com a mínim el 75% de les produccions afectades.

3. Reglamentàriament s'establiran els mecanismes de control i seguiment del compliment dels acords d'extensió de normes.

4. El contingut d'aquest article s'entén, en tot cas, sense perjudici de l'aplicació de les disposicions contingudes en la normativa vigent de defensa de la competència i en la normativa comunitària.

5. En el cas que dins d'un sector determinat existeixin diverses organitzacions interprofessionals agroalimentàries reconegudes, aquestes quedaran vinculades als acords d'extensió de norma, aprovats i publicats, d'una altra organització interprofessional agroalimentària reconeguda per al mateix sector o producte de caràcter general i estatal, en el qual quedin sectorialment incloses.

6. L'Ordre reguladora corresponent fixarà la durada dels acords, no superior a cinc anys o campanyes, per als quals se sol·licita l'extensió de normes amb base en la normativa nacional i comunitària.

7. En el procediment d'elaboració de l'Ordre d'extensió, que s'ajustarà al que preveu l'article 24 de la Llei 50/1997, de 27 de novembre, del Govern, s'acreditarà la participació pública dels potencials destinataris, per un període no inferior a quinze dies.

Article 9. Aportació econòmica en cas d'extensió de normes

Quan, en els termes establerts en l'article anterior, s'estenguin normes al conjunt dels productors i operadors implicats, les organitzacions interprofessionals agroalimentàries podran proposar al Ministeri d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient, per a la seva aprovació, si escau, l'aportació econòmica per part d'aquells que no estiguin integrats en les mateixes, d'acord amb els principis de proporcionalitat en la quantia respecte als costos de les accions i de no discriminació respecte als membres de les organitzacions interprofessionals agroalimentàries.

No es podran repercutir despeses de funcionament de l'organització interprofessional agroalimentària que no corresponguin al cost de les accions.

Article 10. Tràmit d'audiència

(Suprimit)

Article 11. Revocació del reconeixement d'organitzacions interprofessionals agroalimentàries

1. El Ministeri d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient revocarà el reconeixement a totes aquelles organitzacions interprofessionals agroalimentàries que deixin de complir alguna de les condicions establertes en l'article 4 d'aquesta Llei.

2. Es podrà revocar el reconeixement de les organitzacions interprofessionals agroalimentàries que hagin romàs inactives, sense desenvolupar cap de les finalitats establertes en l'article 3 d'aquesta Llei, durant un període ininterromput de tres anys.

3. La revocació del reconeixement s'efectuarà prèvia audiència de les organitzacions interprofessionals agroalimentàries afectades i s'inscriurà en el Registre regulat en l'article 14 d'aquesta Llei.

Article 12. Tipificació d'infraccions

1. Les infraccions administratives al que disposa aquesta Llei es classificaran en lleus, greus i molt greus.

2. Constituiran infraccions lleus les següents:

a) El retard injustificat en l'enviament al Ministeri d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient de qualsevol dels documents esmentats en els articles 6 i 7 sobre documentació i acords de les organitzacions interprofessionals agroalimentàries d'aquesta Llei.

b) L'incompliment per part dels obligats al pagament de l'aportació econòmica obligatòria o de les quotes en què es desglossi, en els supòsits d'extensió de norma aprovada per l'autoritat competent, quan la seva quantia no superi 6.000 euros.

3. Constituiran infraccions greus les següents:

a) La comissió, en el termini d'un any, de més de dues infraccions lleus, quan així hagi estat declarat per resolució ferma.

b) La no remissió al Ministeri d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient, per part de les organitzacions interprofessionals agroalimentàries, dels acords adoptats en el seu si.

c) La no remissió al Ministeri d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient dels comptes anuals i la liquidació de l'últim exercici degudament auditat, per part de les organitzacions interprofessionals agroalimentàries, quan al llarg del període anual aquestes hagin percebut aportacions econòmiques obligatòries de tot el sector en virtut d'una ordre d'extensió de norma aprovada per l'autoritat competent.

d) L'incompliment per part dels obligats al pagament de l'aportació econòmica obligatòria o de les quotes en què es desglossi, en els supòsits d'extensió de norma aprovada per l'autoritat competent, quan la seva quantia superi 6.000 euros i no excedeixi de 60.000 euros.

4. Constituiran infraccions molt greus les següents:

a) La comissió, en el termini d'un any, de més d'una infracció greu de la mateixa naturalesa, quan així hagi estat declarat per resolució ferma.

b) El desenvolupament d'actuacions la finalitat de les quals sigui contrària a les establertes en l'article 3 d'aquesta Llei.

c) L'incompliment d'algun dels requisits establerts per al reconeixement de les organitzacions interprofessionals agroalimentàries en l'article 4 d'aquesta Llei.

d) La denegació de l'adhesió com a membre de les organitzacions interprofessionals agroalimentàries d'aquelles organitzacions sectorials d'àmbit nacional o autonòmic que acreditin tenir la representativitat mínima establerta en l'article 4.2 a) d'aquesta Llei.

e) L'aplicació del règim d'aportacions econòmiques per extensió de normes d'aquesta Llei en termes distints als continguts en l'Ordre ministerial corresponent.

f) L'incompliment per part dels obligats al pagament de l'aportació econòmica obligatòria o de les quotes en què es desglossi, en els supòsits d'extensió de norma aprovada per l'autoritat competent, quan la seva quantia excedeixi de 60.000 euros.

5. En les infraccions relatives a l'incompliment del pagament de l'aportació econòmica obligatòria o de les quotes en què es desglossi, en els supòsits d'extensió de norma aprovada per l'autoritat competent, l'impagament haurà de ser denunciat per l'organització interprofessional davant l'autoritat competent, acompanyant la documentació que acrediti haver requerit el pagament als deutors, així com l'admissió a tràmit de la corresponent demanda judicial o, si escau, de la sol·licitud de laude arbitral. No obstant això, quan l'aportació econòmica impagada o les quotes en què es desglossi es calculin sobre dades incloses en declaracions oficials a l'administració competent o constatats en les seves actuacions de control, no caldrà acreditar la presentació de la documentació esmentada en el paràgraf anterior.

Article 13. Sancions

1. Les infraccions administratives enumerades en l'article anterior se sancionaran:

a) Les infraccions lleus amb apercebiment o multa de fins a 3.000 euros.

b) Les infraccions greus amb multa compresa entre 3.001 euros i 150.000 euros. A més, es podrà ordenar la suspensió temporal del reconeixement de l'organització interprofessional agroalimentària, als efectes del que estableix aquesta Llei, per un termini no superior a un any.

c) Les infraccions molt greus amb multa compresa entre 150.001 euros i 3.000.000 d'euros. A més, es podrà ordenar la suspensió temporal del reconeixement de l'organització interprofessional agroalimentària, als efectes del que estableix aquesta Llei, per un termini comprès entre un any i un dia i tres anys. Així mateix, es podrà ordenar la retirada definitiva del reconeixement a l'organització interprofessional agroalimentària, als efectes previstos en aquesta Llei.

2. Els criteris per a la graduació de la sanció a aplicar seran els que determina la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.

3. La resolució del procediment sancionador serà competència de:

a) El Director General de la Indústria Alimentària, quan la quantia total de la sanció proposada per l'instructor de l'expedient no superi els 100.000 euros.

b) El Secretari General d'Agricultura i Alimentació, quan la dita quantia excedeixi de 100.000 euros i no superi els 300.000 euros.

c) El Ministre d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient, quan la dita quantia excedeixi de 300.000 euros i no superi 600.000 euros.

d) El Consell de Ministres, quan la dita quantia excedeixi de 600.000 euros o quan es proposi com a sanció la suspensió temporal o definitiva del reconeixement de l'organització interprofessional agroalimentària.

Article 14. Registre d'Organitzacions Interprofessionals Agroalimentàries

Es crea en el Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació el Registre d'Organitzacions Interprofessionals Agroalimentàries.

En la forma que es determini reglamentàriament, el Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació inscriurà en aquest Registre les organitzacions interprofessionals agroalimentàries que hagi reconegut i els acords adoptats per les mateixes que li hagin estat notificats.

Article 15. Consell General d'Organitzacions Interprofessionals Agroalimentàries

1. Es crea el Consell General d'Organitzacions Interprofessionals Agroalimentàries com a òrgan col·legiat adscrit al Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació.

2. El Consell General d'Organitzacions Interprofessionals Agroalimentàries actuarà en Ple i en Comissió Permanent. El Ple estarà presidit pel Secretari General d'Agricultura i Alimentació, i estarà compost, en la forma que es determini reglamentàriament, per representants dels Ministeris d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient, d'Economia i Competitivitat i de Sanitat, Serveis Socials i Igualtat, de les comunitats autònomes, de les organitzacions professionals agràries, organitzacions de cooperatives agràries i pesqueres, organitzacions de productors pesquers reconegudes, organitzacions de la indústria i del comerç alimentari i de les organitzacions de consumidors.

3. El Consell General d'Organitzacions Interprofessionals Agroalimentàries exercirà les funcions següents:

a) Emetre informes amb caràcter previ al reconeixement o revocació de les organitzacions interprofessionals agroalimentàries per part del Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació.

b) Emetre informes amb caràcter previ a l'aprovació d'acords d'extensió de normes i d'aportacions econòmiques dels no integrats en les organitzacions interprofessionals agroalimentàries, als quals es refereixen els articles 8 i 9 d'aquesta Llei.

c) Assessorar el Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació en totes aquelles funcions que s'atribueixen a dit departament en aquesta Llei.

4. El Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació traslladarà al Consell General d'Organitzacions Interprofessionals Agroalimentàries els documents que les organitzacions interprofessionals agroalimentàries li hagin tramès en virtut del que disposen els articles 6 i 7 d'aquesta Llei.