Llei 56/2007, de 28 de desembre, de Mesures d'Impuls de la Societat de la Informació

Article 1. Mesures d'impuls de la factura electrònica i de l'ús de mitjans electrònics en altres fases dels processos de contractació

1. La facturació electrònica en el marc de la contractació amb el sector públic estatal serà obligatòria en els termes que s'estableixin en la llei reguladora de la contractació en el sector públic i en la seva normativa de desplegament. A aquests efectes, s'entendrà que la factura electrònica és un document electrònic que compleix els requisits exigibles legalment i reglamentàriament a les factures i que, a més, garanteix l'autenticitat del seu origen i la integritat del seu contingut, la qual cosa impedeix el repudi de la factura per part del seu emissor.

2. El Govern determinarà l'òrgan competent de l'Administració General de l'Estat que impulsarà l'ús de la factura electrònica entre empresaris, professionals i altres agents del mercat, en particular entre les petites i mitjanes empreses i les denominades microempreses, amb la finalitat de fomentar el desenvolupament del comerç electrònic. Les comunitats autònomes, d'acord amb les competències que tinguin reconegudes pels seus estatuts, col·laboraran en coordinació amb l'Administració de l'Estat en l'impuls de l'ús de la factura electrònica. El Govern, o si escau les comunitats autònomes en l'àmbit de les seves competències, establiran, en un termini màxim de nou mesos des de l'entrada en vigor d'aquesta Llei, en coordinació amb les comunitats autònomes i prèvia consulta a les associacions representatives de les entitats proveïdores de solucions tècniques de facturació electrònica, a les associacions rellevants d'usuaris i als col·legis professionals que agrupin tècnics del sector, un pla per a la generalització de l'ús de la factura electrònica a Espanya. L'esmentat Pla contindrà, entre altres, els criteris d'accessibilitat i promourà la interoperabilitat de les diverses solucions de facturació electrònica.

3. Els ministeries d'Indústria, Turisme i Comerç i d'Economia i Hisenda, tenint en compte les competències reconegudes a les comunitats autònomes, aprovaran, en un termini màxim de 6 mesos des de l'entrada en vigor d'aquesta Llei, les normes sobre formats estructurats estàndard de factures electròniques necessàries per facilitar la interoperabilitat del sector públic amb el sector privat i afavorir el tractament automatitzat d'aquestes. Aquestes normes no seran restrictives i fomentaran que el sector públic adopti els formats d'àmplia implantació definits per les organitzacions d'estandardització globals pertinents. Els formats estructurats de les factures electròniques permetran la seva visualització i emissió en les diverses llengues oficials existents, amb la finalitat de garantir els drets dels usuaris.

4. Les diverses administracions públiques promouran en l'àmbit de les seves competències la incorporació de la factura electrònica en les diferents actuacions públiques diferents de la contractació, en particular en matèria de justificació d'ajudes i subvencions.

5. Serà d'aplicació al tractament i conservació de les dades necessàries per a la facturació electrònica el que disposa la Llei Orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal i les seves normes de desplegament.

Article 2. Obligació de disposar d'un mitjà d'interlocució telemàtica per a la prestació de serveis al públic d'especial rellevància econòmica

1. Sense perjudici de la utilització d'altres mitjans de comunicació a distància amb els clients, les empreses que prestin serveis al públic en general d'especial rellevància econòmica hauran de facilitar als seus usuaris un mitjà segur d'interlocució telemàtica que els permeti la realització d'almenys els tràmits següents: a) Contractació electrònica de serveis, subministraments i béns, la modificació i finalització o rescissió dels corresponents contractes, i qualsevol acte o negoci jurídic entre les parts, sens perjudici del que estableixi la normativa sectorial. b) Consulta de les dades de client, que inclouran informació sobre el seu historial de facturació dels últims tres anys com a mínim i el contracte subscrit, incloses les condicions generals si n'hi hagués. c) Presentació de queixes, incidències, suggeriments i, si escau, reclamacions, garantint la constància de la seva presentació per al consumidor i assegurant una atenció personal directa. d) Exercici dels seus drets d'accés, rectificació, cancel·lació i oposició en els termes previstos en la normativa reguladora de protecció de dades de caràcter personal.

2. Als efectes del que disposa l'apartat anterior, tindran la consideració d'empreses que prestin serveis al públic en general d'especial rellevància econòmica les que agrupin més de cent treballadors o el volum anual d'operacions de les quals, calculat d'acord amb el que estableix la normativa de l'impost sobre el valor afegit, superi els 6.010.121,04 euros i que, en tots dos casos, operin en els sectors econòmics següents: a) Serveis de comunicacions electròniques a consumidors, en els termes definits en la Llei 32/2003, de 3 de novembre, general de telecomunicacions. b) Serveis financers destinats a consumidors, que inclouran els serveis bancaris, de crèdit o de pagament, els serveis d'inversió, les operacions d'assegurances privades, els plans de pensions i l'activitat de mediació d'assegurances. c) Serveis de subministrament d'aigua a consumidors, definits d'acord amb la normativa específica. d) Serveis de subministrament de gas al detall, d'acord amb el que disposa la Llei 34/1998, de 7 d'octubre, del sector d'hidrocarburs. e) Serveis de subministrament elèctric a consumidors finals, d'acord amb el que disposa el títol VIII de la Llei 54/1997, de 27 de novembre, del sector elèctric. f) Serveis d'agència de viatges, d'acord amb el que disposa el Reial decret 271/1988, de 25 de març. g) Serveis de transport de viatgers per carretera, ferrocarril, per via marítima o per via aèria, d'acord amb la normativa específica aplicable. h) Activitats de comerç al detall, en els termes fixats en l'apartat 2 de l'article 1 de la Llei 7/1996, de 15 de gener, d'ordenació del comerç al detall, als quals seran d'aplicació únicament els apartats c) i d) de l'apartat 1 d'aquest article.

3. Excepcionalment, el Govern o, si escau, els òrgans competents de les comunitats autònomes podran ampliar l'àmbit d'aplicació de l'apartat 1 d'aquest article a altres empreses diferents de les previstes en la Llei, en aquells casos en els quals, per la naturalesa del servei que prestin, es consideri que en el desenvolupament de la seva activitat normal haurien de tenir una interlocució telemàtica amb els seus clients o usuaris. En el termini d'un any des de l'entrada en vigor de l'obligació a què es refereix l'apartat 1, el Govern analitzarà l'aplicació de l'apartat 2 d'aquest article a altres empreses amb més de cent treballadors o que tinguin un volum anual d'operacions superior a 6.010.212,04 euros que, en el desenvolupament de la seva activitat normal, prestin serveis en els quals es consideri que haurien de tenir una interlocució telemàtica amb els seus clients o usuaris. Les comunitats autònomes amb competències exclusives en les matèries objecte d'obligació de comunicació telemàtica podran modificar l'àmbit i la intensitat d'aplicació de l'apartat 1 d'aquest article en aquells casos en els quals, precisament pel desenvolupament sectorial de les seves competències, ho considerin oportú.

Article 2 bis. Factura electrònica en el sector privat

Als efectes del que disposa aquesta llei:

1. Tots els empresaris i professionals hauran d'expedir, remetre i rebre factures electròniques en les seves relacions comercials amb altres empresaris i professionals. El destinatari i l'emissor de les factures electròniques hauran de proporcionar informació sobre els estats de la factura.

2. Les solucions tecnològiques i plataformes ofertes per empreses proveïdores de serveis de facturació electrònica als empresaris i professionals hauran de garantir la seva interconnexió i interoperabilitat gratuïtes. De la mateixa manera, les solucions i plataformes de facturació electrònica pròpies de les empreses emissores i receptores hauran de complir els mateixos criteris d'interconnexió i interoperabilitat gratuïta amb la resta de solucions de facturació electrònica.

3. Durant un termini de quatre anys des de l'emissió de les factures electròniques, els destinataris podran sol·licitar còpia d'aquestes sense incorrer en costos addicionals. 3 bis. El receptor de la factura no podrà obligar el seu emissor a la utilització d'una solució, plataforma o proveïdor de serveis de facturació electrònica predeterminat.

4. Les empreses prestadores dels serveis als quals al·ludeix l'article 2.2 hauran d'expedir i remetre factures electròniques en les seves relacions amb particulars que acceptin rebre-les o que les hagin sol·licitat expressament. Aquest deure és independent de la mida de la seva plantilla o del seu volum anual d'operacions. Tanmateix, les agències de viatge, els serveis de transport i les activitats de comerç al detall només estan obligades a emetre factures electròniques en els termes previstos en el paràgraf anterior quan la contractació s'hagi dut a terme per mitjans electrònics.

5. El Govern podrà ampliar l'àmbit d'aplicació del que disposa l'apartat 4 a empreses o entitats que no prestin al públic en general serveis d'especial rellevància econòmica en els casos en els quals es consideri que haurien de tenir una interlocució telemàtica amb els seus clients o usuaris, per la naturalesa dels serveis que prestin, i emeten un nombre elevat de factures.

6. Les factures electròniques hauran de complir, en tot cas, el que disposa la normativa específica sobre facturació. Igualment, els sistemes i programes informàtics o electrònics que gestionin els processos de facturació i conservin les factures electròniques hauran de respectar els requisits a què es refereix l'article 29.2.j) de la Llei 58/2003, de 17 de desembre, general tributària, i el seu desplegament reglamentari.

7. Les empreses prestadores de serveis a les quals al·ludeix l'apartat 4 hauran de facilitar accés als programes necessaris perquè els usuaris puguin llegir, copiar, descarregar i imprimir la factura electrònica de manera gratuïta sense haver d'acudir a altres fonts per proveir-se de les aplicacions necessàries. Hauran d'habilitar procediments senzills i gratuïts perquè els usuaris puguin revocar el consentiment donat a la recepció de factures electròniques en qualsevol moment.

8. El període durant el qual el client pot consultar les seves factures per mitjans electrònics establert en l'article 2.1.b) no s'altera perquè aquest hagi resolt el seu contracte amb l'empresa o revocat el seu consentiment per rebre factures electròniques. Tampoc caduca per aquesta causa el seu dret a accedir a les factures emeses amb anterioritat.

9. Les empreses que, estant obligades a fer-ho, no ofereixin als usuaris la possibilitat de rebre factures electròniques o no permetin l'accés de les persones que han deixat de ser clients a les seves factures, seran sancionades amb advertiment o una multa de fins a 10.000 euros. La sanció es determinarà i graduarà d'acord amb els criteris establerts en l'article 19.2 de la Llei 6/2020, d'11 de novembre, reguladora de determinats aspectes dels serveis electrònics de confiança. La mateixa sanció pot imposar-se a les empreses que prestin serveis al públic en general d'especial rellevància econòmica que no compleixin les altres obligacions previstes en l'article 2.1. És competent per imposar aquesta sanció la persona titular de la Secretaria d'Estat de Digitalització i Intel·ligència Artificial.

10. El procediment d'acreditació de la interconnexió i la interoperabilitat de les plataformes es determinarà reglamentàriament.

Article 2 ter. Eficàcia executiva de la factura electrònica

1. La factura electrònica podrà pagar-se mitjançant càrrec domiciliat si s'inclou en la corresponent extensió l'identificador del compte de pagament del deutor i, en un annex, el document que acrediti el consentiment del deutor a què es refereix la Llei 16/2009, de 13 de novembre, de serveis de pagament.

2. Les factures electròniques portaran aparellada execució si les parts així ho acorden expressament. En tal cas, el seu caràcter de títol executiu haurà de figurar en la factura i l'acord firmat entre les parts pel qual el deutor accepti dotar d'eficàcia executiva cada factura, en un annex. En l'esmentat acord es farà referència a la relació subjacent que hagi originat l'emissió de la factura. La manca de pagament de la factura que reuneixi aquests requisits, acreditada fefaentment o, si escau, per la declaració oportuna emesa per l'entitat domiciliària, faculta el creditor per instar el seu pagament per mitjà de l'exercici d'una acció executiva de les previstes en l'article 517 de la Llei 1/2000, de 7 de gener, d'enjudiciament civil.

3. En les relacions amb consumidors i usuaris, la factura electrònica no podrà tenir eficàcia executiva.

4. El que disposa aquest article no serà aplicable al pagament de les factures que tinguin per destinataris els òrgans, organismes i entitats integrants del sector públic.

Article 3. Ofertes públiques de contractació electrònica entre empreses

1. Als efectes d'aquest precepte s'entén per oferta pública de contractació electrònica entre empreses aquell servei de la societat de la informació que consisteix en un procés íntegrament electrònic, obert i limitat en el temps, pel qual una empresa ofereix la possibilitat de comprar o vendre un determinat tipus de productes a altres empreses de manera que la contractació final s'adjudiqui a la proposta millor valorada.

2. Les ofertes públiques de contractació electrònica entre empreses que s'adhereixin al protocol de transparència descrit en l'apartat 3 d'aquest article podran ostentar la denominació d'«Oferta pública de contractació electrònica de transparència garantida».

3. Perquè una oferta pública de contractació electrònica entre empreses sigui qualificada d'«Oferta pública de contractació electrònica de transparència garantida» haurà de respondre als requisits mínims següents: a) L'empresa adjudicadora que decideixi recórrer a una oferta pública de contractació electrònica ho esmentarà en l'anunci de licitació que es publicarà a la pàgina corporativa de l'empresa de manera accessible i visible per al conjunt de les empreses o per a algunes de prèviament seleccionades. En l'anunci de licitació s'invitarà a presentar ofertes en un termini raonable a partir de la data de publicació de l'anunci. b) Les condicions de l'empresa adjudicadora inclouran, com a mínim, informació sobre els elements als valors dels quals es refereix l'oferta, els límits dels valors que podran presentar-se, la informació que es posarà a disposició dels licitadors durant l'oferta i el moment en el qual disposaran d'aquesta informació, la informació pertinent sobre el desenvolupament de l'oferta pública de contractació electrònica, les condicions en les quals els licitadors podran licitar, i en particular les diferències mínimes que s'exigiran, i la informació pertinent sobre el dispositiu electrònic utilitzat i les modalitats i especificacions tècniques de connexió. c) Al llarg del procés de l'oferta pública de contractació electrònica, l'empresa adjudicadora comunicarà a tots els licitadors com a mínim la informació que els permeti conèixer en tot moment la seva respectiva classificació. L'empresa adjudicadora podrà, igualment, comunicar altres dades relatives a altres preus o valors presentats. Els participants únicament podran utilitzar la informació a la qual es refereix aquest paràgraf per conèixer la seva classificació, sense que puguin procedir al seu tractament per a cap altra finalitat diferent de l'assenyalada. d) L'empresa adjudicadora tancarà l'oferta pública de contractació electrònica d'acord amb la data i hora fixades prèviament en l'anunci de licitació. e) Un cop conclòs el procés, l'empresa informarà els participants de la decisió adoptada.

4. El Govern promourà que les empreses s'adhereixin a la qualificació d'«Oferta pública de contractació electrònica de transparència garantida» en les seves relacions comercials.

Article 4. Modificacions de la Llei 34/2002, d'11 de juliol, de serveis de la societat de la informació i de comerç electrònic

Aquest article modifica la Llei 34/2002, d'11 de juliol, de serveis de la societat de la informació i de comerç electrònic (LSSI). El detall de les modificacions no es reprodueix aquí; vegeu el text oficial enllaçat.

Article 5. Modificacions de la Llei 59/2003, de 19 de desembre, de signatura electrònica

Aquest article modifica la Llei 59/2003, de 19 de desembre, de signatura electrònica. El detall de les modificacions no es reprodueix aquí; vegeu el text oficial enllaçat.

Article 6. Modificació de la Llei 7/1996, de 15 de gener, d'ordenació del comerç al detall

Aquest article modifica la Llei 7/1996, de 15 de gener, d'ordenació del comerç al detall. El detall de les modificacions no es reprodueix aquí; vegeu el text oficial enllaçat.

Article 7. Modificacions de la Llei 32/2003, de 3 de novembre, general de telecomunicacions

Aquest article modifica la Llei 32/2003, de 3 de novembre, general de telecomunicacions. El detall de les modificacions no es reprodueix aquí; vegeu el text oficial enllaçat.

Article 8. Modificació dels apartats 9 i 10 de la disposició addicional sisena de la Llei 11/1998, de 24 d'abril, general de telecomunicacions

Aquest article modifica els apartats 9 i 10 de la disposició addicional sisena de la Llei 11/1998, de 24 d'abril, general de telecomunicacions, relatius als recursos econòmics de l'entitat pública empresarial Red.es i al règim de preus públics per a l'assignació, renovació i altres operacions de registre dels noms de domini sota el «.es». El detall de les modificacions no es reprodueix aquí; vegeu el text oficial enllaçat.