Text legal · Traducció no oficial

Llei 18/2022, de 28 de setembre, de creació i creixement d'empreses

Traducció catalana no oficial, amb resum, índex i enllaç al text oficial. No és assessorament jurídic.

Identificador: Ley 18/2022
Àmbit: Estatal
Estat: Vigent
Publicació: 2022-09-29

Resum en català

Aquesta llei té per objecte millorar el clima de negocis i impulsar la creació i el creixement empresarial a través de mesures per agilitzar la constitució de societats, millorar la regulació, eliminar obstacles a les activitats econòmiques, reduir la morositat comercial i millorar l'accés al finançament. Conté disset articles agrupats en sis capítols, tretze disposicions addicionals, sis disposicions transitòries, una disposició derogatòria i vuit disposicions finals.

A qui afecta i abast

Empreses, emprenedors, societats de capital, plataformes de finançament participatiu, institucions d'inversió col·lectiva, entitats de capital risc i administracions públiques en l'àmbit econòmic estatal.

Text traduït (no oficial)

Preàmbul

La creació d'empreses i el seu creixement tenen un paper fonamental en el procés de creixement econòmic i en l'augment de la productivitat. Un dels objectius d'aquesta llei és eliminar les barreres a l'entrada i sortida d'empreses que obstaculitzen l'assignació eficient dels recursos i, amb això, el creixement de la productivitat. La llei s'emmarca en el Component 13 del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència, que té per títol «Impuls a les pime», i respon a les recomanacions específiques realitzades pels organismes internacionals per millorar el clima de negocis i augmentar la grandària i la productivitat de les empreses a Espanya.

La llei consta de disset articles, agrupats en sis capítols, tretze disposicions addicionals, sis disposicions transitòries, una disposició derogatòria i vuit disposicions finals. Les mesures incloses abasten la reducció del capital social mínim per a les societats de responsabilitat limitada a un euro, l'impuls de la tramitació telemàtica mitjançant CIRCE, la millora de la Llei de garantia de la unitat de mercat, la lluita contra la morositat comercial, la introducció de la factura electrònica obligatòria entre empresaris i professionals, el nou règim de les plataformes de finançament participatiu i l'impuls a la inversió col·lectiva i el capital risc.

CAPÍTOL I. Disposicions generals

Article 1. Objecte de la Llei

Aquesta llei té per objecte la millora del clima de negocis impulsant la creació i el creixement empresarial a través de l'adopció de mesures per agilitzar la creació d'empreses; la millora de la regulació i l'eliminació d'obstacles al desenvolupament d'activitats econòmiques; la reducció de la morositat comercial i la millora de l'accés al finançament.

CAPÍTOL II. Mesures per agilitzar la creació d'empreses

Article 2. Modificació del text refós de la Llei de Societats de Capital, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 1/2010, de 2 de juliol

Article modificador de gran abast. Modifica el text refós de la Llei de Societats de Capital (Reial Decret Legislatiu 1/2010, de 2 de juliol) per fixar en un euro el capital social mínim de les societats de responsabilitat limitada, suprimir el règim de formació successiva (art. 4 bis), i introduir regles de salvaguarda dels creditors per a societats amb capital inferior a 3.000 euros. Elimina el Títol XII (societat limitada nova empresa) i les disposicions addicionals quarta, cinquena i sisena de la Llei de Societats de Capital. Text complet a: https://www.boe.es/eli/es/l/2022/09/28/18

Article 3. Obligacions d'informació per part dels qui intervinguin en la constitució de societats de responsabilitat limitada

1. Els notaris i els intermediaris que participin en la creació de les societats de responsabilitat limitada hauran d'informar els fundadors dels avantatges d'emprar els Punts d'Atenció a l'Emprenedor (PAE) i el Centre d'Informació i Xarxa de Creació d'Empreses (CIRCE) per a la seva constitució i la realització d'altres tràmits vinculats a l'inici de l'activitat.

2. En particular, hauran d'informar com a mínim dels avantatges quant a: a) Cost i terminis de constitució. b) Prestació de serveis d'informació i assessorament. c) Compliment automàtic de les obligacions en matèria tributària i de Seguretat Social associades a l'inici de l'activitat. d) Possibilitat de realitzar tràmits davant autoritats estatals, autonòmiques i locals associades, mitjançant la presentació de comunicacions i declaracions responsables. e) Seguiment de l'estat de la tramitació davant els organismes competents.

3. Aquestes obligacions d'informació es completaran mitjançant desplegament reglamentari.

Article 4. Agenda Electrònica Notarial

1. Tots els notaris han d'estar disponibles a l'Agenda Electrònica Notarial i en disposició de dur a terme la constitució de societats a través de CIRCE.

2. El notari no podrà rebutjar cap tràmit de constitució iniciat a través del sistema CIRCE i el Document Únic Electrònic. En el cas que hi hagués una causa justificada per al rebuig, l'haurà de comunicar a CIRCE i al Consell General del Notariat a través del propi sistema CIRCE.

3. El que estableix aquest article s'entén sense perjudici de la possibilitat de constituir societats mitjançant document públic estranger extrajudicial, de conformitat amb la legislació de cooperació jurídica internacional.

Article 5. Modificació de la Llei 14/2013, de 27 de setembre, de suport als emprenedors i la seva internacionalització

Article modificador de gran abast. Modifica la Llei 14/2013, de 27 de setembre, de suport als emprenedors i la seva internacionalització. Reforma els articles 8, 9, 10, 13, 15 i 16 per millorar la regulació de l'Emprenedor de Responsabilitat Limitada, els Punts d'Atenció a l'Emprenedor (PAE) i el procediment de constitució de societats de responsabilitat limitada a través de CIRCE. Redueix terminis d'inscripció i clarifica el procediment de la Agenda Electrònica Notarial. Text complet a: https://www.boe.es/eli/es/l/2022/09/28/18

CAPÍTOL III. Mesures per a la millora de la regulació

Article 6. Modificació de la Llei 20/2013, de 9 de desembre, de garantia de la unitat de mercat

Article modificador de gran abast. Modifica la Llei 20/2013, de 9 de desembre, de garantia de la unitat de mercat. Elimina les referències al «principi d'eficàcia nacional» declarat inconstitucional pel Tribunal Constitucional el 2017, clarifica definicions clau (activitat econòmica, autoritzacions, àmbit d'aplicació), exclou explícitament les matèries tributàries, reforça els mecanismes de protecció dels operadors i les ventanetes de reclamació, i crea la Conferència Sectorial per a la Millora Regulatòria i el Clima de Negocis. Text complet a: https://www.boe.es/eli/es/l/2022/09/28/18

Article 7. Modificació de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa

Article modificador de gran abast. Modifica la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, en allò relatiu al recurs contenciós administratiu que pot interposar la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia enfront de disposicions de caràcter general o actuacions d'autoritats competents contràries a la llibertat d'establiment o de circulació. Ajusta el procediment per a la garantia de la unitat de mercat d'acord amb el criteri jurisprudencial establert. Text complet a: https://www.boe.es/eli/es/l/2022/09/28/18

Article 8. Modificació de la Llei 12/2012, de 26 de desembre, de mesures urgents de liberalització del comerç i de determinats serveis

S'afegeixen les activitats següents a l'annex de la Llei 12/2012, de 26 de desembre, de mesures urgents de liberalització del comerç i de determinats serveis, identificades amb les claus establertes pel Reial Decret Legislatiu 1175/1990, de 28 de setembre: Grup 857 (lloguer d'aparells de mesura), Grup 922 (serveis de neteja), Epígraf 843.3 (serveis tècnics de prospecció i estudis geològics), Epígraf 843.4 (serveis tècnics de topografia), Grup 846 (empreses d'estudis de mercat), Grup 847 (serveis integrals de correus i telecomunicacions), Epígraf 849.4 (serveis de custòdia, seguretat i protecció), Epígraf 849.5 (serveis de missatgeria i distribució de correspondència), Epígraf 849.6 (serveis de col·locació i subministrament de personal), Epígraf 849.8 (multiserveis intensius en personal), Epígraf 849.9 (altres serveis independents, NCOP).

CAPÍTOL IV. Mesures per a la lluita contra la morositat comercial

Article 9. Modificació de la Llei 15/2010, de 5 de juliol, de modificació de la Llei 3/2004, de 29 de desembre, per la qual s'estableixen mesures de lluita contra la morositat en les operacions comercials

Article modificador. Modifica la Llei 15/2010, de 5 de juliol. Un. Modifica l'article segon per encarregar al nou Observatori Estatal de la Morositat Privada l'elaboració d'un informe anual sobre la situació dels terminis de pagament i la morositat en les transaccions comercials, que serà presentat al Consell Estatal de la PIME i tramès a les Corts Generals. Dos. Modifica la disposició addicional tercera per establir el deure d'informació sobre el període mitjà de pagament a proveïdors per part de les societats mercantils, incloent requisits diferenciats per a societats cotitzades i no cotitzades. Text complet a: https://www.boe.es/eli/es/l/2022/09/28/18

Article 10. Modificació de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic

Article modificador. Modifica la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic. Un. Modifica l'apartat 4 de l'article 216 per reforçar el dret dels subcontractistes i proveïdors al cobrament dels interessos de demora i a la indemnització pels costos de cobrament. En determinats contractes, el retard en el pagament comporta la retenció provisional de la garantia definitiva del contractista. Dos. Modifica l'article 217 per establir l'obligació de les administracions públiques de comprovar el compliment dels pagaments als subcontractistes en contractes d'obres i serveis per valor superior a cinc milions d'euros on la subcontractació superi el 30% del preu del contracte. Text complet a: https://www.boe.es/eli/es/l/2022/09/28/18

Article 11. Modificació de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions

Article modificador. Modifica la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions. Un. Introdueix un nou apartat 3 bis a l'article 13 per establir que, per a subvencions superiors a 30.000 euros destinades a subjectes de la Llei 3/2004 de morositat, no podran obtenir la condició de beneficiari les empreses que incompleixin els terminis de pagament. Dos. Modifica l'apartat 4 de l'article 13. Tres. Modifica l'apartat 2 de l'article 31 per establir que les despeses subvencionables hauran d'haver estat abonades en els terminis de pagament previstos en la normativa sectorial o en la Llei 3/2004. Text complet a: https://www.boe.es/eli/es/l/2022/09/28/18

Article 12. Modificació de la Llei 56/2007, de 28 de desembre, de Mesures d'Impuls de la Societat de la Informació

Article modificador. Modifica l'article 2 bis de la Llei 56/2007, de 28 de desembre, de Mesures d'Impuls de la Societat de la Informació, per establir l'obligació de tots els empresaris i professionals d'expedir, trametre i rebre factures electròniques en les seves relacions comercials amb altres empresaris i professionals. Les solucions tecnològiques hauran de garantir la interconnexió i la interoperabilitat gratuïtes. Durant quatre anys des de l'emissió, els destinataris podran sol·licitar còpia sense costos addicionals. Les empreses que incomplissin les obligacions podran ser sancionades amb apercibiment o multa de fins a 10.000 euros. L'entrada en vigor d'aquest article queda supeditada al desplegament reglamentari i a l'obtenció de l'excepció comunitària corresponent. Text complet a: https://www.boe.es/eli/es/l/2022/09/28/18

Article 13. Modificació de la Llei 3/1991, de 10 de gener, de Competència Deslleial

S'afegeix un apartat 4 a l'article 15 de la Llei 3/1991, de 10 de gener, de Competència Deslleial, amb la redacció següent: en el marc del que disposa l'article 2, es considera deslleial l'incompliment reiterat de les normes de lluita contra la morositat en les operacions comercials.

CAPÍTOL V. Règim jurídic de les plataformes de finançament participatiu

Article 14. Derogació del títol V de la Llei 5/2015, de 27 d'abril, de foment del finançament empresarial

El títol V de la Llei 5/2015, de 27 d'abril, de foment del finançament empresarial, queda derogat amb efectes des del 10 de novembre de 2022.

Article 15. Nou títol V de la Llei 5/2015, de 27 d'abril, de foment del finançament empresarial

Article de gran abast. Introdueix un nou Títol V a la Llei 5/2015, de 27 d'abril, de foment del finançament empresarial, que conté el règim jurídic complet de les plataformes de finançament participatiu. El nou títol, amb tres seccions i articles 46 a 56 de la Llei 5/2015, estableix el règim de les plataformes harmonitzades pel Reglament (UE) 2020/1503 (arts. 46-54), el règim de les plataformes no harmonitzades (art. 55) i les regles d'agrupació d'inversors (art. 56). Inclou disposicions sobre autorització per la CNMV, registre, autoritat nacional competent, col·laboració amb el Banco de España, fitxes de dades fonamentals de la inversió, infraccions i sancions. Text complet a: https://www.boe.es/eli/es/l/2022/09/28/18

Article 46. Règim jurídic de les plataformes de finançament participatiu harmonitzades pel Dret de la Unió Europea

Aquest article s'incorpora com a part del nou títol V de la Llei 5/2015, de 27 d'abril. Estableix el règim jurídic general de les plataformes de finançament participatiu harmonitzades pel Reglament (UE) 2020/1503.