Text legal · Traducció no oficial

Llei 15/1983, de 14 de juliol, d'higiene i control alimentaris

Traducció catalana no oficial, amb resum, índex i enllaç al text oficial. No és assessorament jurídic.

Identificador: Llei 15/1983
Àmbit: Catalunya
Estat: Vigent
Publicació: 1983-09-06

Resum en català

La Llei 15/1983 estableix el marc legal per a l'ordenació de la higiene i el control de les indústries i establiments alimentaris a Catalunya, en l'exercici de les competències exclusives que l'Estatut d'Autonomia atorga a la Generalitat. La norma regula les fases del cicle alimentari subjectes a control —producció, elaboració, transport, emmagatzematge i venda—, els mecanismes d'autorització i registre de productes i indústries, i els instruments tècnics de control analític. La Llei estructura les infraccions en lleus, greus i molt greus i fixa un règim de sancions que inclou multes i mesures complementàries. Preveu un procediment sancionador específic, la possibilitat de delegar funcions d'inspecció als ens locals i la coordinació amb l'Administració de l'Estat. Cal tenir en compte que la major part dels articles han estat derogats; únicament els articles 8 a 11 mantenen vigència, amb caràcter reglamentari, en virtut de la disposició derogatòria de la Llei 26/2009, de 23 de desembre. Aquesta és una traducció al català no oficial elaborada a partir del text consolidat en castellà publicat al Boletín Oficial del Estado.

A qui afecta i abast

S'aplica a totes les indústries i establiments alimentaris que exerceixen la seva activitat a Catalunya, i als aliments, aigües, begudes, productes alimentaris i substàncies relacionades que es transportin, emmagatzemin, comercialitzin, distribueixin o venguin al territori de la comunitat autònoma. Les persones físiques i jurídiques que exerceixin activitats alimentàries queden subjectes a les obligacions d'autorització, registre, inspecció i règim sancionador que estableix la Llei.

Text traduït (no oficial)

Es declara la vigència amb caràcter reglamentari dels arts. 8 a 11 per la disposició derogatòria de la Llei 26/2009, de 23 de desembre. [Ref. BOE-A-2010-737](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2010-737) fins que entrin en vigor les disposicions reglamentàries que es dictin en desplegament de la Llei 18/2009, de 22 d'octubre.

Cal tenir en compte que aquesta norma es troba derogada, amb excepció dels articles 8 a 11, per la disposició derogatòria de la Llei 7/2003, de 25 d'abril. [Ref. BOE-A-2003-10531#dd](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2003-10531), i la derogatòria 1.a) de la Llei 18/2009, de 22 d'octubre. [Ref. BOE-A-2009-18178#dd](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2009-18178).

Preàmbul

El PRESIDENT DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA fa saber a tots els ciutadans que el Parlament de Catalunya ha aprovat i jo, en nom del Rei i d'acord amb el que estableix l'article 33.2 de l'Estatut d'Autonomia, promulgo la Llei següent:

L'Estatut d'Autonomia de Catalunya atorga a la Generalitat de Catalunya la competència exclusiva en matèria d'higiene, tenint en compte, però, la legislació bàsica de l'Estat i el corresponent exercici de l'alta inspecció. Així mateix, d'acord amb les bases de l'activitat econòmica general de l'Estat, correspon a la Generalitat de Catalunya la competència exclusiva en matèria d'agricultura i ramaderia, comerç interior i defensa del consumidor i de l'usuari, sense perjudici de la política general de preus i de la legislació sobre defensa de la competència.

Actualment, les intoxicacions i infeccions d'origen alimentari adquireixen una importància creixent com a determinants d'alteracions de la salut de la població. D'altra banda, el control de qualitat dels aliments ofereix dificultats cada dia més accentuades, a causa del seu caràcter multidisciplinari i dels complexos canvis i processos que segueixen i pateixen els aliments fins que arriben al consumidor. La Generalitat, durant el recent període preestatutari, ja va posar una gran atenció sobre aquests problemes, aprovant l'Ordre de 19 de febrer de 1980 sobre control sanitari de la indústria i els productes alimentaris, que va ser la primera sistematització normativa de la Generalitat en matèria de control i higiene alimentaris. Resulta, doncs, convenient que la Generalitat, d'acord amb les competències que li han estat atorgades per l'Estatut d'Autonomia, reguli i aprofundeixi una matèria tan complexa, i prengui, en definitiva, les mesures necessàries per protegir i defensar la salut pública.

La present Llei, atenent la Resolució 31/I del Parlament de Catalunya, de 20 d'octubre de 1981, té per objecte fixar les disposicions legals que han de permetre una ordenació més eficaç de la higiene i el control alimentaris, desplegant les mesures higiènic-sanitàries necessàries i estructurant d'una manera precisa, per a cada fase del cicle alimentari, el control de l'Administració. Cal destacar que l'objectiu final que persegueix no és altre que aconseguir una actuació eficaç en l'exercici de les funcions públiques de control, amb la finalitat que els aliments i els productes alimentaris arribin al consumidor amb el màxim de garanties. Per aconseguir-ho, la Llei determina la distribució competencial de les funcions de control que el Consell Executiu ha de regular, estableix unes relacions de coordinació entre els òrgans i els ens públics competents i proposa la delegació de funcions als ens locals com a mitjà de col·laboració i de participació en el procés de control. També instrumenta els mitjans i els dispositius tecnològics bàsics que l'Administració ha d'estructurar per poder afrontar la complexa tecnologia que l'infractor empra d'una manera creixent.

La present Llei serà d'aplicació a totes les indústries i establiments alimentaris que exerceixen la seva activitat a Catalunya, i a tots els aliments, aigües, begudes, productes alimentaris i substàncies relacionades amb els mateixos, que en el dit territori es transportin, emmagatzemin, comercialitzin, distribueixin o venguin. En la Llei, alhora, es tipifiquen les infraccions i les sancions que hauran d'aplicar-se a les persones físiques i jurídiques que incompleixi la normativa vigent i es desplega el corresponent procediment sancionador.

Per consegüent, amb aquesta Llei es tracta bàsicament de reforçar i impulsar els mecanismes de control de l'Administració catalana en matèria d'higiene i sanitat alimentàries, sense detriment de la normativa reguladora de la disciplina de mercat. La Llei haurà de contribuir a aconseguir una òptima producció final agroalimentària o alimentària industrial i assegurar als consumidors la intervenció eficient de l'Administració, i, per damunt de tot, a coadjuvar amb la legislació vigent a la preservació de la salut pública.

Títol I. Disposicions generals

Article 1. Objecte i àmbit d'aplicació

1. La present Llei té per objecte establir, en el marc de la legislació bàsica de l'Estat i per a l'àmbit territorial de Catalunya, les mesures legals que permetin una ordenació més eficaç de la higiene i control de les indústries i establiments alimentaris, dels aliments i begudes, aigües, productes alimentaris i totes les substàncies que poden ser utilitzades en els mateixos, amb la finalitat de millorar l'efectivitat dels serveis de control i obtenir una major coordinació entre els Departaments del Govern de la Generalitat competents en aquesta matèria.

2. L'àmbit d'aplicació de la present Llei s'estén a les indústries i establiments alimentaris radicats a Catalunya i als que no ho estan en la mesura que exerceixin a Catalunya activitats de producció i elaboració, transformació, conservació, envàs, emmagatzematge, transport i venda d'aliments i substàncies relacionades amb els mateixos.

Els aliments, aigües, begudes, productes alimentaris i substàncies relacionades amb els mateixos, no produïts per indústries ni comercialitzats per establiments que exerceixin la seva activitat a Catalunya, però que es transportin, emmagatzemin, distribueixin o venguin al territori de la comunitat autònoma, quedaran subjectes a la inspecció necessària, el resultat de la qual es comunicarà a l'Estat.

Article 2. Matèries objecte de control

1. D'acord amb les normes bàsiques contingudes en la normativa estatal vigent, seran objecte de control:

a) La qualitat i les condicions higièniques i sanitàries dels aliments i begudes, aigües, productes alimentaris i totes les substàncies relacionades amb els mateixos.

b) Les condicions higièniques i sanitàries de les indústries i establiments dedicats a activitats alimentàries i de les seves instal·lacions, així com les del personal manipulador.

c) Les condicions higiènic-sanitàries en què es practiqui la venda.

2. S'exclouen de l'àmbit d'aplicació de la present Llei la retolació, l'etiquetatge i tot allò que afecti la publicitat dels aliments i begudes, aigües, productes alimentaris i totes les substàncies relacionades amb els mateixos i, en general, tot el que afecti la reglamentació de la disciplina de mercat, excepte pel que fa als números de registre sanitari i data de caducitat.

Article 3. Delegació de funcions als ens locals

Amb autorització prèvia del Consell Executiu, els Departaments afectats podran delegar als ens locals que ho sol·licitin l'exercici de les seves funcions d'inspecció i investigació regulades en aquesta Llei. L'acord de delegació haurà d'incloure les dotacions econòmiques necessàries per al correcte exercici d'aquesta competència, així com l'especificació dels mitjans de control que el Govern de la Generalitat es reserva, tot això sense perjudici de les competències que la normativa vigent atorga als ens locals sobre higiene i control alimentaris.

Article 4. Definició d'activitat alimentària

S'entén per «activitat alimentària» la producció, transformació, elaboració, envasament i conservació, transport, emmagatzematge, distribució i venda d'aliments i productes alimentaris.

Títol II. Control

Capítol I. Fases subjectes a control

Article 5. Control en la fase de producció

En la fase de producció de tota mena d'aliments no elaborats, agraris i pesquers, seran objecte de control:

a) La qualitat i les condicions higièniques i sanitàries dels aliments.

b) L'ús de productes zoosanitaris i fitosanitaris.

c) Els contaminants biòtics i abiòtics.

d) Qualsevol altre aspecte que pugui alterar la seva qualitat.

Article 6. Control en la fase d'elaboració i transformació

En la fase d'elaboració dels aliments i begudes, aigües, productes alimentaris i substàncies relacionades amb els mateixos, així com en la de transformació d'aliments no elaborats, agraris i pesquers, el control s'efectuarà d'acord amb el que determinin les reglamentacions tècnic-sanitàries, en les indústries i establiments alimentaris, i comprendrà fonamentalment:

a) Les matèries primeres emprades en l'elaboració.

b) Les condicions higièniques i sanitàries de les instal·lacions i del personal manipulador.

c) Els processos seguits en l'elaboració, transformació i control.

d) L'envasament i la conservació.

e) La qualitat final del que ha estat elaborat o transformat.

Article 7. Control en les fases de transport, emmagatzematge i venda

1. En la fase de transport, el control es dirigirà a verificar les condicions sanitàries i de temperatura en les quals aquell s'efectuï.

2. En les fases d'emmagatzematge, distribució i comercialització es controlaran les condicions higièniques, sanitàries i de conservació que han de complir les indústries i establiments comercials que es dediquen a les dites activitats.

3. El Consell Executiu, a proposta dels Departaments competents, establirà d'una manera general i amb caràcter bàsic les condicions higièniques i sanitàries mínimes que hauran de complir els llocs de venda, que hauran de ser tingudes en compte pels Ajuntaments en l'elaboració de les seves ordenances municipals. Les dites condicions, que tindran el caràcter de subsidiàries, s'aplicaran directament en els municipis que no tinguin una regulació específica en aquesta matèria.

Capítol II. Autoritzacions i registres

Article 8. Registre Sanitari d'Indústries i Productes Alimentaris de Catalunya

1. Als efectes del que disposa aquesta Llei, al Departament de Sanitat i Seguretat Social funcionarà el Registre Sanitari d'Indústries i Productes Alimentaris de Catalunya, amb el qual es coordinaran, en matèria alimentària, els registres existents en els Departaments competents en aquesta matèria.

2. En aquest registre, d'acord amb l'article 1.03.08 del codi alimentari espanyol, s'inscriuran obligatòriament totes les indústries i establiments que es dediquin a activitats alimentàries. La inscripció serà requisit previ i necessari per a l'autorització definitiva de funcionament i s'atorgarà un cop efectuada la inspecció oportuna, les condicions de la qual es fixaran per reglament.

3. També s'inscriuran tots els productes alimentaris per als quals s'hagi atorgat autorització sanitària. Amb aquesta finalitat, les empreses a les quals es refereix l'apartat anterior que vulguin llançar al mercat nous aliments, begudes, aigües, productes alimentaris o substàncies relacionades amb els mateixos hauran d'obtenir del Departament de Sanitat i Seguretat Social l'autorització corresponent, prèvia anàlisi, si escau, i anotació del producte en l'expedient del registre que li correspongui.

Es declara que els apartats 2 i 3 no són inconstitucionals interpretats en els termes que es contenen en els fonaments jurídics 5, 6 i 7 de la Sentència del TC 707/1983, de 16 de juliol. [Ref. BOE-T-1985-17396](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-T-1985-17396)

Es manté la suspensió per acte del TC de 22 de març de 1984. [Ref. BOE-A-1984-7890](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-1984-7890)

Es suspèn la vigència i l'aplicació dels apartats 2 i 3 des del 21 d'octubre de 1983 per provisió del TC de 25 d'octubre que admet a tràmit el recurs d'inconstitucionalitat 707/1983. [Ref. BOE-A-1983-31181](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-1983-31181)

Article 9. Número registral d'identificació

1. Les indústries i establiments alimentaris s'identificaran pel corresponent número registral, que haurà de figurar necessàriament en els envasos, cobertes, etiquetes, rètols i precintos, segons correspongui, dels aliments i productes alimentaris que, degudament anotats, es posin a la venda.

2. No podrà comercialitzar-se cap aliment ni producte alimentari mentre la inscripció de la indústria o establiment o l'anotació del producte estiguin en tràmit i l'Administració no hagi establert el número d'identificació registral, que no podrà ser substituït per cap altra expressió.

Es declara que aquest article no és inconstitucional interpretant-lo en els termes que es contenen en els fonaments jurídics 5, 6 i 7 de la Sentència del TC 707/1983, de 16 de juliol. [Ref. BOE-T-1985-17396](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-T-1985-17396)

Es manté la suspensió per acte del TC de 22 de març de 1984. [Ref. BOE-A-1984-7890](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-1984-7890)

Es suspèn la vigència i l'aplicació d'aquest article des del 21 d'octubre de 1983 per provisió del TC de 25 d'octubre que admet a tràmit el recurs d'inconstitucionalitat 707/1983. [Ref. BOE-A-1983-31181](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-1983-31181)

Article 10. Registre Especial de Productes de Catalunya

Serà necessària l'autorització sanitària i la inscripció en el Registre Especial de Productes de Catalunya, del Departament de Sanitat i Seguretat Social, dels productes que, d'acord amb la normativa bàsica de l'Estat, necessitin una vigilància sanitària específica per les seves característiques especials.

Es manté la suspensió per acte del TC de 22 de març de 1984. [Ref. BOE-A-1984-7890](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-1984-7890)

Article 11. Revalidació d'autoritzacions i coordinació

1. Les autoritzacions i inscripcions i anotacions subsegüents en els registres corresponents hauran de revalidar-se cada cinc anys i cada vegada que s'introdueixin modificacions en les instal·lacions o en els processos fonamentals.

Podran ser suspeses, prèvia incoació del corresponent expedient, si, per haver-se modificat les disposicions sanitàries, les indústries i productes no s'ajusten, en les seves característiques, a la nova normativa.

2. De les inscripcions o anotacions que s'efectuïn en els registres esmentats en els articles 8 i 10, se n'haurà de donar compte a l'Administració de l'Estat, als efectes de la necessària coordinació.

Capítol III. Mitjans de control

Article 12. Personal de control i inspecció

1. Les funcions de control que deriven dels preceptes d'aquesta Llei seran exercides pels funcionaris i la resta de personal tècnic que posseeixi la qualificació necessària. En les funcions d'inspecció i investigació, els primers tindran la consideració d'agents de l'autoritat i estaran facultats per requerir i examinar tot allò que pugui servir d'informació per a un millor compliment de la seva missió.

2. El personal auxiliar necessari per col·laborar en les funcions d'inspecció i investigació haurà de reunir les condicions que determini el Consell Executiu i estar adscrit al servei corresponent.

Article 13. Obligació de facilitar la inspecció

1. Les persones físiques i jurídiques que exerceixin activitats alimentàries tindran l'obligació de facilitar als inspectors i al seu personal auxiliar l'accés a les seves indústries i establiments i de permetre'ls-hi examinar tot el relatiu a l'activitat alimentària que practiquin.

2. Queden també obligades a facilitar-los-hi la presa de mostres que permeti realitzar un control adequat dels aliments i begudes, aigües, productes alimentaris i totes les substàncies relacionades amb els mateixos.

Article 14. Laboratori Central per al Control Alimentari i xarxa analítica

1. En l'exercici de la funció d'investigació que li correspon, per dur a terme els controls analítics als quals es refereix aquesta Llei, el conseller executiu estructurarà el Laboratori Central per al Control Alimentari.

2. Així mateix, amb la finalitat de cobrir les necessitats de tot el territori de Catalunya, s'estructurarà una xarxa d'unitats de control analític, tenint en compte els laboratoris actualment adscrits als serveis territorials dels Departaments competents i els que puguin existir en els municipis d'institucions públiques i institucions privades declarades d'utilitat pública.

3. Les esmentades unitats de control analític, en l'exercici de les seves funcions d'investigació, es coordinaran permanentment amb el laboratori central per al control alimentari en la forma que es determinarà per reglament.

4. El Laboratori Central per al Control Alimentari complirà les funcions següents, a més de les anteriorment assenyalades i de les complementàries que puguin establir-se per reglament:

a) Preparar noves tècniques d'anàlisi, fixar estàndards i elaborar propostes de normatives.

b) Efectuar anàlisis molt complexes i costoses.

c) Identificar i tipificar agents aïllats per a altres laboratoris o unitats de control analític.

d) Recollir i valorar totes les dades analítiques.

e) Facilitar informació tècnica de totes les qüestions relatives al control alimentari.

f) Participar en les tasques de reciclatge i perfeccionament del personal.

Títol III. Infraccions i sancions

Capítol I. Infraccions

Article 15. Infraccions en la producció, elaboració i transport

1. Sense perjudici del que preveu la normativa vigent, d'acord amb les prescripcions dels articles anteriors, constitueix infracció en la producció, elaboració, transformació, envàs i conservació d'aliments, begudes, aigües, productes alimentaris i substàncies relacionades amb els mateixos:

a) Produir, distribuir i utilitzar matèries primeres obtingudes mitjançant tecnologies o manipulacions no autoritzades.

b) Utilitzar productes zoosanitaris i fitosanitaris no autoritzats, emprar els autoritzats en quantitat superior a la permesa, o no suprimir els dits productes en els terminis obligatoris quan es reguli el seu ús amb aquesta condició.

c) Emprar tècniques, matèries primeres o additius no autoritzats per elaborar aliments, o emprar-los en quantitat superior a l'autoritzada.

d) Incorporar als aliments matèries primeres i altres aliments de qualitat inadequada, d'acord amb les normes i les reglamentacions tècnic-sanitàries vigents.

e) Elaborar aliments de qualitat inferior a la assenyalada en les normes i reglamentacions esmentades.

f) Emprar materials no autoritzats per a l'envàs i embalatge, i/o mètodes de conservació inadequats.

g) Incomplir les condicions higièniques i sanitàries establertes.

2. Així mateix, constitueixen infracció la vulneració o manca de les condicions higièniques i sanitàries i de temperatura en les fases de transport i emmagatzematge i l'incompliment de les mesures que cal observar en els llocs de venda.

Article 16. Infraccions relatives a autoritzacions i registres

Constitueix infracció en relació amb els articles 8, 10 i 11.1 de la present Llei:

a) El funcionament, sense l'autorització sanitària corresponent, d'indústries i establiments dedicats a activitats alimentàries.

b) El llançament al mercat de nous aliments, begudes, aigües, productes alimentaris o substàncies relacionades amb els mateixos, sense complir el que estableix l'article 8.3 d'aquesta Llei.

c) La manca d'autorització sanitària a la qual fa referència l'article 10.

d) L'alteració de la composició declarada en els registres sanitaris dels aliments, begudes, aigües, productes alimentaris i substàncies relacionades amb els mateixos.

e) La manca de revalidació en els supòsits als quals es refereix el primer incís de l'article 11.1.

f) La manca de consignació dels números d'identificació registral, així com la data de caducitat, que han de figurar en l'envàs, etiqueta, rètol, tancament o precinte, tal com estableix l'article 9.

Es manté la suspensió per acte del TC de 22 de març de 1984. [Ref. BOE-A-1984-7890](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-1984-7890)

Es suspèn la vigència i l'aplicació d'aquest article, en les seves referències als articles 8 i 10 i en els apartats b), c) i f), des del 21 d'octubre de 1983 per provisió del TC de 25 d'octubre que admet a tràmit el recurs d'inconstitucionalitat 707/1983. [Ref. BOE-A-1983-31181](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-1983-31181)

Article 17. Infraccions relatives a la inspecció

Constitueix infracció en relació amb l'article 13 d'aquesta Llei:

a) La negativa o resistència a subministrar dades o a facilitar la informació requerida per les autoritats competents o pel seu personal, pel que fa al compliment de les funcions d'inspecció establertes en la present Llei, així com l'acció de subministrar informació inexacta o documentació falsa.

b) La resistència, coacció o la seva temptativa contra el personal facultat per exercir la funció d'inspecció.

Article 18. Graduació de les infraccions

Les infraccions regulades en els articles anteriors podran considerar-se lleus, greus o molt greus.

a) Es considerarà infracció lleu la simple inobservança dels preceptes continguts en els articles 15 i 17 d'aquesta Llei, sempre que no afecti la salut pública i es cometi per primera vegada. També es considerarà com a infracció lleu l'incompliment de la mesura cautelar establerta d'acord amb l'article 22.1 de la Llei.

b) Es consideraran infraccions greus:

1. Les infraccions al que disposa l'article 16 d'aquesta Llei.

2. L'incompliment de la mesura cautelar establerta d'acord amb l'article 22.2 de la present Llei.

3. La reincidència o reiteració en la comissió d'infraccions considerades lleus.

4. La inobservança dels preceptes continguts en els articles 15 i 17 d'aquesta Llei quan afecti la salut pública.

c) Es consideraran infraccions molt greus:

1. Les accions tipificades en els articles 15 i 16 d'aquesta Llei quan produeixin riscos o danys efectius en la salut pública.

2. La reincidència o reiteració en una infracció considerada greu.

Article 19. Responsabilitat subsidiària de les persones físiques en persones jurídiques

En el supòsit que la infracció s'imputi a una persona jurídica, sense perjudici de la competència reservada a l'Estat per l'article 149.1.6 i 18 de la Constitució, també podran considerar-se subsidiàriament responsables les persones físiques que integrin els seus òrgans rectors o de direcció si, per acció o omissió en l'exercici de les seves funcions, resulta la pràctica que és objecte d'infracció d'acord amb aquesta Llei. En cap cas podrà exigir-se la dita responsabilitat a les persones físiques que haguessin dissentit dels acords o no haguessin participat en els mateixos.

Capítol II. Sancions

Article 20. Multes i altres sancions

1. Les infraccions al que estableix la present Llei seran sancionades amb multa, d'acord amb la graduació següent:

a) Infraccions lleus: fins a cinc-centes mil pessetes.

b) Infraccions greus: fins a cinc milions de pessetes.

c) Infraccions molt greus: fins a cinquanta milions de pessetes.

2. També tindrà la consideració de sanció el comís definitiu dels productes contaminats o nocius quan la resolució final de l'expedient ho confirmi.

3. La imposició de sancions no eximirà l'infractor de la indemnització pels danys i perjudicis que hagi ocasionat.

S'aixeca la suspensió en declarar la desestimació del recurs per Sentència del TC 707/1983, de 16 de juliol. [Ref. BOE-T-1985-17396](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-T-1985-17396)

Es manté la suspensió per acte del TC de 22 de març de 1984. [Ref. BOE-A-1984-7890](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-1984-7890)

Es suspèn la vigència i l'aplicació de l'apartat 1 des del 21 d'octubre de 1983 per provisió del TC de 25 d'octubre que admet a tràmit el recurs d'inconstitucionalitat 707/1983. [Ref. BOE-A-1983-31181](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-1983-31181)

Article 21. Criteris de graduació de les multes

Per a cada una de les classes d'infracció la multa serà proporcionada a la infracció comesa, i la quantia es graduarà d'acord amb els criteris següents:

– La transcendència social i el risc per a la salut pública que tingui l'actuació infractora.

– El comportament especulatiu de l'acció infractora.

– La situació de predomini de l'empresa infractora en un sector de mercat.

– Les repercussions en la resta del sector.

Article 22. Mesures cautelars d'immobilització i comís

1. Com a mesura cautelar, mentre se substancia la investigació, l'autoritat competent, quan hi hagi risc per a la salut pública, podrà acordar la immobilització dels aliments, begudes, aigües, productes alimentaris i substàncies relacionades amb els mateixos.

2. També, un cop finalitzada la investigació, en el cas de productes contaminats o nocius, es procedirà a l'obertura d'expedient per tal que sigui possible la seva intervenció, sense que sigui necessari esperar la solució final del procediment sancionador.

3. Tenint en compte el risc que el producte s'alteri, si, transcorreguts cinc mesos com a màxim de la data en què es va acordar la immobilització o el comís dels aliments o productes, no s'ha resolt definitivament l'expedient sancionador per causes únicament imputables a l'Administració, l'autoritat que va imposar la mesura cautelar procedirà a aixecar-la, sempre que els productes afectats no puguin considerar-se perillosos per a la salut pública.

Article 23. Sancions complementàries per infraccions molt greus

Com a sanció complementària, en el cas d'infraccions considerades molt greus, podrà acordar-se:

1. La clausura temporal **o definitiva** de l'empresa, establiment o indústria infractors.

2. La publicació en el «Diari Oficial de la Generalitat» del nom o raó social de les persones físiques o jurídiques declarades responsables, així com la naturalesa o l'abast de la infracció, un cop la sanció sigui ferma.

3. La supressió, cancel·lació o suspensió total o parcial de qualsevol classe d'ajuda especial de caràcter financer que el particular o l'empresa infractora haguessin obtingut o sol·licitat de la Generalitat.

Es declara la inconstitucionalitat de l'expressió destacada en l'apartat 1 per Sentència del TC 707/1983, de 16 de juliol. [Ref. BOE-T-1985-17396](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-T-1985-17396)

Es manté la suspensió per acte del TC de 22 de març de 1984. [Ref. BOE-A-1984-7890](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-1984-7890)

Capítol III. Procediment sancionador

Article 24. Regulació del procediment sancionador

1. El procediment sancionador es regularà pel que disposa la Llei de Procediment Administratiu i, atesa l'especialització de la matèria, per les disposicions del present Capítol.

2. Contra els acords definitius d'imposició de sancions podrà recórrer-se davant la jurisdicció contenciosa administrativa, d'acord amb la seva Llei reguladora.

Article 25. Inspecció i investigació prèvies

Abans d'incoar l'expedient sancionador, hauran de practicar-se la inspecció i la investigació corresponents, iniciades a instància de part o d'ofici.

Article 26. Acta d'inspecció i incoació d'expedient

Si a resultes de la inspecció i investigació es considera que existeix una pràctica que constitueix una de les infraccions tipificades en aquesta Llei, els inspectors aixecaran l'acta corresponent i s'adreçaran a l'autoritat competent perquè incoi l'oportú expedient.