Llei 6/2015, de 12 de maig, de Denominacions d'Origen i Indicacions Geogràfiques Protegides d'àmbit territorial supraautonòmic

Article 1. Objecte i àmbit d'aplicació.

Aquesta llei té per objecte l'establiment del règim jurídic, complementari a l'establert pel Dret de la Unió Europea, que es recull en la disposició addicional cinquena, aplicable a les Denominacions d'Origen Protegides, en lo successiu DOP, i Indicacions Geogràfiques Protegides, en lo successiu IGP; contemplades en l'article 10 d'aquesta llei l'àmbit territorial de les quals s'estengui a més d'una comunitat autònoma, en endavant d'àmbit territorial supraautonòmic, amb especial atenció al control oficial abans de la comercialització.

Article 2. Finalitats.

Són finalitats de la llei les següents:

a) Regular la titularitat, l'ús, la gestió i la protecció de les DOP i IGP vinculades a un origen l'àmbit territorial del qual s'estén a més d'una comunitat autònoma, independentment del tipus de producte emparat, així com el règim jurídic aplicable al seu control.

b) Garantir la protecció de les DOP i IGP com a drets de propietat intel·lectual pels mitjans previstos en aquesta llei i, si s'escau, pels previstos pel Dret de la Unió Europea que es recull en la disposició addicional cinquena i en l'Acord sobre els Aspectes dels Drets de Propietat Intel·lectual relacionats amb el Comerç (ADPIC).

c) Protegir els drets dels productors i dels consumidors, garantint el compliment del principi general de veracitat i justificació de la informació que figuri en l'etiquetatge dels productes emparats per una DOP o IGP l'àmbit territorial de la qual s'estén a més d'una comunitat autònoma.

d) Afavorir la cooperació entre les Administracions Públiques competents.

Article 3. Definicions.

Als efectes d'aquesta llei, s'estableixen les definicions següents:

a) Plec de condicions: document normatiu que estableix els requisits que ha de complir un producte procedent d'una DOP o IGP, també denominat «expedient tècnic» per a les indicacions geogràfiques de begudes espiritoses.

b) Operador: la persona física o jurídica responsable d'assegurar que els seus productes compleixen els criteris establerts en el plec de condicions abans de la comercialització del producte, així com la resta dels preceptes d'aquesta llei.

Article 4. Principis d'actuació.

1. En les seves relacions amb les comunitats autònomes, l'Administració General de l'Estat i els organismes públics vinculats o dependents d'ella ajustaran les seves actuacions al que preveuen els articles 3 i 4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.

2. En qualssevol supòsits en els quals les decisions o les actuacions de l'Administració actuant puguin afectar les competències d'altres Administracions, aquella haurà de recaptar informe d'aquestes últimes abans de resoldre.

Article 5. Supòsits que afecten diverses autoritats competents.

Quan estiguin afectats els territoris de diverses comunitats autònomes i hagin d'actuar aquestes i l'Administració General de l'Estat, les Administracions afectades podran establir aquells mecanismes de col·laboració i coordinació que estimin pertinents per a l'exercici adequat de les respectives competències, els quals podran preveure la designació d'un únic òrgan per a la tramitació dels procediments administratius corresponents.

Article 6. Convenis de col·laboració.

Les Administracions públiques competents podran subscriure convenis de col·laboració i establir per a la seva gestió una organització comuna personificada en la forma prevista en l'apartat 5 de l'article 6 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre.

L'organització comuna assumirà les funcions que expressament determini el conveni de col·laboració i podrà rebre de les Administracions competents l'encàrrec de les atribucions que siguin precises per al millor compliment de les tasques pròpies de les dites Administracions.

Article 7. Col·laboració en l'exercici de la funció inspectora.

Les Administracions públiques i els organismes públics vinculats o dependents d'elles subministraran, quan siguin requerits per a això i d'acord amb la normativa aplicable en cada cas, la informació que se'ls sol·liciti pels corresponents serveis d'inspecció, i prestaran la col·laboració necessària.

En matèria d'inspecció i control, les Administracions públiques competents podran sol·licitar el suport necessari de qualsevol altra autoritat, així com de les Forces i Cossos de seguretat estatals, autonòmics o locals.

Article 8. Òrgans de cooperació en matèria de Denominacions d'Origen Protegides i Indicacions Geogràfiques Protegides.

De conformitat amb el que estableix l'article 5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, per Acord de la Conferència Sectorial d'Agricultura i Desenvolupament Rural es podran crear les comissions i grups que resultin necessaris per a la cooperació en l'àmbit de les DOP i IGP.

Article 9. Objectius generals.

Són objectius generals de les DOP i IGP, sense perjudici del que regula la normativa europea, els següents:

a) Protegir els drets dels productors i dels consumidors, garantint el compliment del principi general de veracitat i justificació de la informació que figuri en l'etiquetatge dels productes agraris i alimentaris emparats per una DOP o IGP.

b) Garantir l'especificitat del producte agrari o alimentari emparat per una DOP o IGP i la seva protecció, mantenint la seva diversitat i reputació comercial.

c) Proporcionar als operadors un instrument per a la diferenciació dels seus productes, com a element addicional per contribuir a enfortir la competència lleial i efectiva del sector.

Article 10. Denominacions d'Origen Protegides i Indicacions Geogràfiques Protegides.

Es consideren als efectes de la present llei les DOP i IGP següents que estableix la normativa de la Unió Europea:

a) Les Denominacions d'Origen Protegides i Indicacions Geogràfiques Protegides dels productes vitivinícoles.

b) Les Indicacions Geogràfiques de begudes espiritoses.

c) Les Indicacions Geogràfiques de vins aromatitzats, de begudes aromatitzades a base de vi i de còctels aromatitzats de productes vitivinícoles.

d) Les Denominacions d'Origen Protegides i les Indicacions Geogràfiques Protegides d'altres productes d'origen agrari o alimentari.

Article 11. Denominacions d'Origen i Indicacions Geogràfiques transfrontereres.

1. En el cas de les DOP o IGP l'àmbit territorial de les quals afecta el territori nacional i, a més, un altre o altres estats membres de la Unió Europea, la relació amb l'autoritat competent de l'altre o dels altres estats membres correspondrà a l'Administració General de l'Estat a través del canal corresponent.

2. S'articularan els procediments de col·laboració adequats per part de l'Administració General de l'Estat i les comunitats autònomes afectades per una indicació geogràfica transfronterera.

3. Per a l'adopció de les decisions corresponents, l'Administració General de l'Estat consultarà les comunitats autònomes afectades.

Article 12. Titularitat, ús i gestió dels noms protegits per una DOP o IGP d'àmbit territorial supraautonòmic.

1. Els noms protegits per estar associats amb una DOP o IGP supraautonòmica són béns de domini públic estatal que no poden ser objecte d'apropiació individual, venda, alienació o gravamen.

2. No es podrà negar l'ús dels noms protegits a qualsevol persona física o jurídica que compleixi els requisits establerts per a cada DOP o IGP, llevat per sanció de pèrdua temporal de l'ús del nom protegit o per qualsevol altra causa legalment establerta.

Article 13. Protecció.

De conformitat amb la protecció oferida per la normativa de la Unió Europea:

1. Els noms protegits per estar associats a una DOP o IGP no podran ser utilitzats per a la designació d'altres productes comparables no emparats.

2. La protecció s'estendrà des de la producció a totes les fases de comercialització, a la presentació, a la publicitat, a l'etiquetatge i als documents comercials dels productes afectats. La protecció s'aplica contra qualsevol ús indegut, imitació o evocació i implica la prohibició d'emprar qualsevol indicació falsa o fallaç quant a la procedència, l'origen geogràfic, la naturalesa o les característiques essencials dels productes.

3. Els noms que siguin objecte d'una DOP o IGP no podran ser emprats en la designació, en la presentació o en la publicitat de productes de similar espècie o serveis als quals no s'hagi assignat el nom i que no compleixin els requisits del dit tipus de protecció o designació, tot i que tals noms vagin traduïts a altres llengues o precedits d'expressions com «tipus», «estil», «imitació» o d'altres de similars, ni fins i tot quan s'indiqui el veritable origen geogràfic del producte.

4. Els noms objecte d'una DOP o IGP no podran ser utilitzats com a noms de domini d'internet quan el seu titular manqui de drets o interessos legítims sobre el nom i l'empri per a la promoció o comercialització de productes comparables no emparats per elles.

5. No podran registrar-se com a marques, noms comercials o raons socials els signes que reprodueixin, imitin o evokin una denominació protegida com a DOP o IGP, sempre que s'apliquin als mateixos productes o a productes similars, comparables o que puguin considerar-se ingredients.

6. Els operadors agraris i alimentaris hauran d'introduir en les etiquetes i presentació dels productes acollits a una DOP o IGP elements suficients per diferenciar de manera senzilla i clara la seva designació o tipus de protecció i el seu origen geogràfic o procedència.

7. No es podrà exigir als operadors d'una determinada DOP o IGP l'ús de marques en exclusiva per als productes de la dita DOP o IGP.

8. A sol·licitud justificada del grup de productors previst en l'apartat 1 de l'article 14, es podrà regular, en els corresponents plecs de condicions, la protecció dels noms geogràfics de les subzones i municipis notablement vinculats a les DOP i IGP.

Article 14. Reconeixement de Denominacions d'Origen Protegides i Indicacions Geogràfiques Protegides d'àmbit territorial supraautonòmic.

1. Tot grup de productors d'un producte determinat o un productor podrà sol·licitar el reconeixement d'una DOP o IGP, en la forma i condicions previstes en la normativa de la Unió Europea.

2. El procediment en la fase nacional, establert per normativa de la Unió Europea, correspondrà al Ministeri d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient, en el cas d'una DOP o IGP l'àmbit territorial de la qual s'estengui a més d'una comunitat autònoma. El dit procediment nacional serà desenvolupat reglamentàriament.

Article 15. Composició.

La gestió d'una o diverses DOP o IGP podrà ser realitzada per una entitat de gestió denominada Consell Regulador, en el qual estaran representats els operadors inscrits en els registres de la DOP o IGP corresponent i que haurà de disposar de la prèvia autorització del Ministeri d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient en els termes previstos reglamentàriament. La dita entitat de gestió complirà, almenys, les condicions següents:

a) Tenir personalitat jurídica pròpia.

b) Comptar amb un òrgan de govern, en el qual estiguin representats de manera paritària tots els interessos econòmics i sectorials que participen de manera significativa en l'obtenció del producte protegit.

c) Comptar amb els mitjans necessaris per poder desenvolupar les seves funcions.

El termini per resoldre per part de l'òrgan competent del Ministeri d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient sobre la sol·licitud d'autorització serà de sis mesos a comptar des de la presentació de la sol·licitud. El transcurs d'aquest termini sense haver-se notificat resolució expressa permetrà a l'interessat entendre desestimada la seva sol·licitud.

Article 16. Funcions.

Seran funcions de les entitats de gestió, amb caràcter indicatiu i no exhaustiu, les següents:

a) La promoció i la defensa del producte protegit, així com procurar una exhaustiva protecció del nom emparat per la DOP o IGP, registrant a tal fi les corresponents marques, noms de dominis d'internet i altres drets de propietat industrial que puguin complementar la protecció prevista per la legislació en aquesta matèria.

b) Proposar les modificacions del plec de condicions al Ministeri d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient.

c) Portar els registres de caràcter intern exigits per les normes tècniques de cada entitat, així com col·laborar amb el Ministeri d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient en el manteniment dels registres oficials relacionats amb la DOP o IGP.

d) Col·laborar amb el Ministeri d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient i òrgans competents de les comunitats autònomes, en particular, en les seves actuacions de control oficial.

e) Denunciar davant el Ministeri d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient pràctiques no conformes al que estableix el plec de condicions i en la normativa legal vigent relacionada amb l'àmbit d'aplicació de la present llei.

f) Qualificar cada anyada o collita en el cas de les DOP o IGP de vins.

g) Aplicar uns estatuts que obliguin els seus membres, entre altres, a aplicar les normes adoptades per l'entitat de gestió en matèria de notificació de la producció, comercialització i protecció del medi ambient; a facilitar la informació sol·licitada per l'entitat de gestió amb fins estadístics i seguiment de la producció i comercialització; a sotmetre's al règim de control intern que, si s'escau, estatutàriament s'estableixi; a respondre dels incompliments de les obligacions previstes en els estatuts; i a remetre les declaracions o informes als quals estiguin obligats.

Les anteriors funcions hauran de realitzar-se d'acord amb la normativa nacional i europea.

Article 17. Règim jurídic.

Les entitats de gestió podran adoptar la forma de corporació de dret públic amb plena capacitat per al compliment de les seves finalitats. Als efectes d'aquesta Llei:

a) Es relacionaran amb l'Administració General de l'Estat a efectes d'aquesta llei a través del Ministeri d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient.

b) Adquiriran personalitat jurídica des que es constitueixin els seus òrgans de govern.

c) Es regiran pel dret privat. No obstant això, les seves actuacions hauran d'ajustar-se al que disposa la present llei, als reglaments que la desenvolupin, a la normativa europea que sigui d'aplicació, als seus estatuts i, en l'exercici de potestats o funcions públiques, al Dret administratiu.

d) Estaran integrades pels operadors inscrits en els registres oficials de la DOP o IGP corresponent.

e) Elaboraran i aprovaran uns estatuts que hauran de ser sotmesos, per a la seva aprovació administrativa, al Ministeri d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient.

f) L'estructura i el funcionament hauran de ser democràtics.

g) Realitzaran qualsevol altra funció que, independentment de les establertes en la present llei, els atribueixi l'ordenament jurídic, els seus estatuts o resultin del plec de condicions de la DOP o IGP.

h) A més de les funcions contemplades en l'article 16, podran realitzar les funcions addicionals establertes en aquesta Llei, d'acord amb la normativa nacional i europea.

Article 18. Finançament.

Les entitats de gestió podran exigir contribucions econòmiques als operadors per finançar el cost derivat de les seves normes d'organització i funcionament.

Article 19. Obligacions d'informació i control.

Les entitats de gestió facilitaran al Ministeri d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient la informació que reglamentàriament s'estableixi, i se sotmetran al seu control.

Article 20. Àmbit geogràfic.

Quan l'àmbit geogràfic d'una organització interprofessional agroalimentària coincideixi amb la zona de producció i elaboració d'una DOP o IGP, i la dita organització interprofessional es trobi regulada a l'empara del que disposa la Llei 38/1994, de 30 de desembre, d'organitzacions interprofessionals agroalimentàries, i estigui, a més, reconeguda per al mateix producte que el de la DOP o IGP, i amb el mateix requisit de paritat entre els diferents subsectors, podrà establir-se, a sol·licitud de la dita Organització Interprofessional, que la representació en l'òrgan de govern de l'entitat de gestió, i la composició del mateix, sigui la establerta en la Junta Directiva de l'Organització Interprofessional.

Article 21. Autocontrol.

1. Els operadors, en totes i cadascuna de les etapes de producció i elaboració hauran d'establir un sistema documentat d'autocontrol de les operacions del procés productiu que es realitzin sota la seva responsabilitat, amb la finalitat de complir el que estableix la legislació específica corresponent i assegurar el compliment del plec de condicions dels productes.

2. Els operadors hauran de conservar la documentació referida a l'autocontrol durant un període mínim de cinc anys, havent-se d'ampliar en funció de la vida útil del producte.

3. Les entitats de gestió podran establir, en el marc del control intern, sistemes de consultoria i assessorament orientats a facilitar als operadors el compliment del plec de condicions d'un producte.

Article 22. El control oficial.

1. El control oficial de les DOP i IGP abans de la comercialització consistirà en la verificació del compliment del plec de condicions d'un producte. Afectarà totes les etapes i activitats que s'hi recullin, inclosos, si s'escau, la producció, la manipulació, la classificació, l'elaboració, la transformació, la conservació, l'envasat, l'emmagatzematge, l'etiquetatge, la presentació i el transport.

2. El control oficial s'aplicarà també a tots els productes i elements que intervinguin en els processos que formen part de la cadena: matèries primeres, ingredients, productes semiacabats o intermedis i productes acabats; els processos i equips tecnològics de fabricació, elaboració i tractament d'aliments; els mitjans de conservació i de transport; així com en l'etiquetatge, presentació i publicitat dels aliments.

3. El control oficial consistirà en la inspecció dels locals, instal·lacions i explotacions relacionats amb el producte emparat per la figura de DOP o IGP, en la presa de mostres i en la seva anàlisi, i en l'examen documental.

4. El control oficial s'atindrà als principis de legalitat, proporcionalitat, seguretat, contradicció, agilitat i simplificació administrativa.

5. El control oficial és competència del Ministeri d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient. El sistema de control per a cada DOP o IGP serà establert prèvia consulta a l'entitat de gestió.

Article 23. Delegació de tasques de control oficial.

1. El Ministeri d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient podrà delegar determinades tasques de control relacionades amb la verificació del compliment del plec de condicions abans de la comercialització en un o diversos organismes de control que actuïn com a organismes de certificació de producte, de conformitat amb el que estableix la normativa europea sobre els controls oficials.

2. Els organismes de control que actuïn com a organismes de certificació de producte hauran d'estar acreditats de conformitat amb la norma UNE-EN ISO/IEC 17065:2012 o norma que la substitueixi.

3. En el cas que els organismes de certificació coneguin irregularitats durant la seva labor de control, procediran a la seva denúncia davant l'autoritat competent.

4. El Ministeri d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient podrà retirar o suspendre la delegació si els organismes de control no estan realitzant correctament les tasques que els han estat assignades. La delegació es retirarà sense demora si l'organisme de control no pren mesures correctives adequades i oportunes.

5. Correspondrà al Ministeri d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient la supervisió de la labor realitzada pels organismes delegats.

Article 24. El control intern de les entitats de gestió.

1. Les entitats de gestió podran establir en els seus estatuts un sistema de control intern destinat al seguiment del compliment de les obligacions assumides pels operadors, incloses en el plec de condicions.

2. Quan l'entitat de gestió estigui constituïda com a corporació de dret públic, els informes derivats de l'aplicació del sistema de control intern relatius a l'incompliment del plec de condicions per part d'algun operador podran tenir la consideració de sol·licitud d'iniciació de procediment sancionador a petició raonada d'un altre òrgan.

3. Addicionalment al que preveu l'apartat anterior, quan l'entitat de gestió estigui constituïda com a corporació de dret públic, els fets relatius a l'incompliment del plec de condicions per part d'algun operador constatats pel personal de l'estructura encarregada del control intern tindran presumpció de certesa i constituiran prova documental pública als efectes de la seva valoració en el procediment sancionador.

4. Correspondrà al Ministeri d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient la supervisió de l'aplicació del sistema de control intern per part de les entitats de gestió.

Article 25. Obligacions dels operadors, de les entitats de gestió i dels organismes de control.

1. Tots els operadors, les seves entitats de gestió, així com els organismes de control en els quals s'hagin delegat determinades tasques estaran obligats a conservar la documentació que estableixi la normativa aplicable en cada cas en condicions que en permetin la comprovació i per un temps mínim de cinc anys.

2. Els operadors estaran obligats a:

a) Complir amb el plec de condicions de la DOP o IGP, així com les normes necessàries per a la seva correcta aplicació.

b) Subministrar tota mena d'informació sobre instal·lacions, productes, serveis o sistemes de producció o elaboració, permetent la comprovació directa en el marc del control oficial.

c) Mostrar la documentació administrativa, industrial, mercantil i comptable relativa a la seva activitat que es consideri necessària per al desenvolupament de les actuacions de control oficial.

d) Facilitar que s'obtingui còpia o reproducció de la documentació referida.

e) Permetre que es practiqui la presa de mostres o qualsevol altre tipus de control o assaig sobre els productes o mercaderies que elaborin, distribueixin o comercialitzin.

f) Facilitar els mitjans materials i humans necessaris de que disposin per al desenvolupament de les actuacions de control oficial.

g) Notificar les dades necessàries per a la seva corresponent inscripció en els registres portats per les entitats de gestió.

h) Comunicar les etiquetes comercials davant l'òrgan de gestió almenys quinze dies abans de la seva posada en circulació.

i) Col·laborar amb les entitats de gestió i altres autoritats competents per defensar i promocionar la DOP o IGP i els productes emparats.

j) Contribuir econòmicament al finançament de les entitats de gestió per al desenvolupament de les funcions que els són pròpies.

3. Les entitats de gestió estan obligades a: subministrar tota la informació que requereixin els serveis d'inspecció; mostrar tota la documentació administrativa i comptable relativa a la seva gestió; col·laborar amb els serveis d'inspecció de control oficial; denunciar a l'autoritat competent les irregularitats que coneguessin; portar al dia els llibres i registres, i publicar els acords i decisions de caràcter general.

4. Els organismes de control estan obligats a: denunciar davant l'autoritat competent les irregularitats trobades en la realització de les seves tasques de control; col·laborar amb l'autoritat competent per al control oficial; informar de les actuacions realitzades; informar dels operadors que controlen; i portar al dia els llibres i registres.

Article 26. Principis generals.

1. Als efectes d'aquesta llei, es consideraran infraccions administratives les que es tipifiquen en els articles següents com a lleus, greus i molt greus.

2. L'exercici de la potestat sancionadora en execució del que disposa aquesta llei correspondrà al Ministeri d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient essent conforme al que disposa el capítol II del títol IX de la Llei 30/1992, de 26 de novembre.

3. Quan els serveis del Ministeri d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient en l'exercici de les seves funcions de control oficial apreciïn que podria existir risc per a la salut de les persones, la salut animal i vegetal, inclòs el material de reproducció vegetal, el medi ambient o incompliment de la legislació en matèria de qualitat comercial o consum, traslladaran la part corresponent de les actuacions a les autoritats competents.

Article 27. Els inspectors com a agents de l'autoritat.

1. En l'exercici de les seves funcions de control, els funcionaris que realitzin les tasques d'inspecció tindran el caràcter d'agent de l'autoritat, amb els efectes de l'apartat 3 de l'article 137 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, podent sol·licitar el suport de qualsevol autoritat, així com de les Forces i Cossos de seguretat estatals, autonòmiques o locals.

2. Els inspectors podran accedir directament a les explotacions, locals, instal·lacions i mitjans de transport, i a la documentació administrativa, industrial, mercantil i comptable de les empreses que inspeccionin quan ho considerin necessari en el curs de les seves actuacions que, en tot cas, tindran caràcter confidencial.

3. Els inspectors estan obligats de manera estricta a complir el deure de secret professional. L'incompliment d'aquest deure serà sancionat d'acord amb els preceptes del reglament de règim disciplinari corresponent.

Article 28. Acta d'inspecció.

1. En les actuacions d'inspecció, l'inspector aixecarà acta en la qual constaran les dades relatives de l'empresa o explotació inspeccionada i de la persona davant la qual es realitza la inspecció.

2. En l'acta es faran constar a més les evidències constatades, les mesures que hagués ordenat l'inspector i tots els fets rellevants per a la inspecció.

3. L'acta d'inspecció serà signada per l'inspector i pel titular de l'empresa o explotació subjecta a inspecció, o pel seu representant legal o persona responsable i, en defecte d'aquests, per qualsevol empleat. Es deixarà còpia de l'acta degudament identificada a l'inspeccionat.

4. Les actes formalitzades d'acord amb el que estableixen els apartats anteriors gaudiran de presumpció de certesa, sense perjudici de les proves que en defensa dels seus respectius drets puguin aportar els propis interessats.

5. La dita acta es remetrà a l'òrgan competent per iniciar les actuacions, diligències o procediments oportuns.

Article 29. Mesures cautelars.

1. L'autoritat competent, mitjançant acord motivat, podrà adoptar les mesures cautelars que estimi necessàries en relació amb les infraccions greus i molt greus previstes en aquesta llei.

2. Els inspectors, per raons d'urgència i per protegir provisionalment els interessos implicats, podran immobilitzar de manera cautelar les mercaderies, productes, envasos, etiquetes, i altres elements relacionats amb alguna de les infraccions greus o molt greus previstes en aquesta llei.

3. Les mesures cautelars adoptades pels inspectors hauran de ser confirmades, modificades o aixecades, en un termini no superior a quinze dies, per l'autoritat competent.

4. Si s'inicia un procediment sancionador, les dites mesures cautelars hauran de ser confirmades o modificades de forma expressa per l'òrgan competent per resoldre el procediment.

5. Quan la presumpta infracció detectada fos imputable a una entitat de gestió, o a un organisme de control que actuï com a organisme de certificació de producte, l'òrgan competent per incoar el procediment sancionador podrà acordar la suspensió cautelar del reconeixement de l'indicada entitat de gestió.

6. En tot cas les mesures previstes en aquest article podran ser alçades o modificades, d'ofici o a instància de part, durant la tramitació del procediment per acord motivat de l'autoritat que resolgui.

7. Si hi hagués despeses ocasionades per les mesures adoptades, aniran a càrrec, segons el cas, dels operadors, els organismes de control o les entitats de gestió.

8. Les mesures cautelars hauran d'ajustar-se en intensitat, proporcionalitat i necessitats als objectius que es pretenguin garantir.

Article 30. Infraccions lleus.

Es consideren infraccions lleus:

a) La no presentació dels registres o llibres-registre o documentació, la tinença en les instal·lacions inspeccionades de la qual sigui preceptiva quan siguin requerits per al seu control en actes d'inspecció, sempre que es consideri una omissió de caràcter ocasional.

b) Les inexactituds o errors de quantitat de caràcter ocasional en els registres, els documents d'acompanyament, les declaracions o en general en la documentació que fos preceptiva, quan la diferència entre la quantitat consignada en aquests i la correcta no superi un cinc per cent d'aquesta última.

c) El retard en les anotacions dels registres, la presentació de declaracions i en general la documentació que fos preceptiva quan no hagi transcorregut més d'un mes des de la data en la qual hauria hagut de practicar-se el primer assentament no reflectit.

d) La falta de comunicació de qualsevol variació que afecti les dades subministrades en el moment de la inscripció en els registres oficials, quan no hagi transcorregut més d'un mes des que hagi acabat el termini fixat.

e) El subministrament incomplet a l'Administració competent o a l'organisme de control d'informació o documentació necessàries per a les funcions d'inspecció i control.

f) L'expressió en forma diferent a la indicada en el respectiu plec de condicions o en la normativa específica d'indicacions obligatòries o facultatives en l'etiquetatge o en la presentació dels productes regulats en aquesta llei.

g) L'aplicació en forma diferent a la legalment establerta de tractaments, pràctiques o processos autoritzats en l'elaboració o transformació dels productes regulats en aquesta llei.

h) El trasllat físic de les mercaderies intervingudes cautelarment sense autorització de l'òrgan competent.

i) La no presentació d'etiquetes comercials a l'entitat de gestió, quan aquesta tingui reconeguda tal funció.

Article 31. Infraccions greus.

1. Es consideren infraccions greus les següents:

a) La falta dels registres o llibres-registre o documents d'acompanyament, declaracions o, en general, qualsevol documentació que fos preceptiva, així com els errors, inexactituds o omissions en ells que afectin les característiques dels productes o mercaderies consignats.

b) Les inexactituds o errors de quantitat en els registres, els documents d'acompanyament, les declaracions, o en general, en la documentació que fos preceptiva, quan la diferència entre la quantitat consignada i la real superi un cinc per cent.

c) El retard en les anotacions dels registres, en la presentació de declaracions i en general de la documentació que fos preceptiva quan hagi transcorregut més d'un mes des de la data en la qual hauria hagut de practicar-se el primer assentament no reflectit.

d) L'incompliment de l'obligació de remetre informació o documentació a l'Administració competent o a l'organisme de control en el termini establert; l'aportació de dades falses; i la dilació i oposició a la presa de mostres necessàries per a la inspecció.

e) La falta d'etiquetes, l'omissió en les mateixes d'indicacions obligatòries o la seva retolació de forma no indeleble.

f) La utilització en l'etiquetatge, presentació o publicitat dels productes regulats en aquesta llei, de denominacions, indicacions, qualificacions, expressions o signes que no compleixin el que estableix la normativa específica de la DOP o IGP o induïn a confusió.

g) L'incompliment de les normes específiques de la DOP o IGP sobre característiques, pràctiques de producció, elaboració, transformació, conservació, emmagatzematge, transport, etiquetatge, envasat o presentació.

h) La tinença de maquinària, instal·lacions o substàncies prohibides o no autoritzades en el plec de condicions.

i) La manipulació o disposició en qualsevol forma de mercaderies intervingudes cautelarment sense comptar amb la preceptiva autorització.

j) L'expedició, comercialització o circulació de productes emparats per una DOP o IGP o les seves matèries primeres sense estar proveïts de les contraetiquetes, precincts numerats o qualsevol altre mitjà de control establert.

k) La producció, elaboració, envasat, etiquetatge o comercialització de productes emparats per una DOP o IGP en establiments, explotacions, parcel·les, instal·lacions o indústries no inscrites en els registres de la corresponent DOP o IGP.

l) L'existència de productes o de matèries primeres necessàries per a l'obtenció del producte en instal·lacions inscrites sense la preceptiva documentació.

m) L'incompliment de la prohibició d'introduir en instal·lacions inscrites en una DOP o IGP productes procedents de plantacions o instal·lacions no inscrites en la mateixa.

2. Per als organismes de control que actuïn com a organismes de certificació de producte i els seus agents d'inspecció, assaig i certificació constituiran infraccions greus: l'expedició de certificats o informes el contingut dels quals no s'ajusti a la realitat dels fets; la realització de controls, inspeccions, assajos o proves de forma incompleta; i el retard superior a un mes de la informació o documentació als quals estiguessin obligats.

3. Respecte a les entitats de gestió, constituirà infracció greu el retard superior a un mes en la presentació de les declaracions, informacions o documentació als quals estiguessin obligats per disposició legal.

Article 32. Infraccions molt greus.

1. Es consideren infraccions molt greus les següents:

a) Les coaccions, amenaces, injúries, represàlies, agressions o qualsevol altra forma de pressió a les persones responsables o al seu equip tècnic encarregades de les funcions d'inspecció o vigilància administrativa.

b) La negativa absoluta a l'exercici de la funció inspectora.

c) La negativa a subministrar informació, documentació o declaracions quan hagués estat requerit per a això per l'Administració competent o per l'organisme de control.

d) La utilització, quan no es tingui dret a això, d'indicacions, noms, noms comercials, marques, símbols o emblemes que facin referència als noms emparats per una DOP o IGP, o que, per la seva similitud fonètica o gràfica amb els noms protegits, puguin induir a confusió sobre la naturalesa, qualitat o origen geogràfic dels productes agraris i alimentaris.

e) L'ús dels noms protegits en productes als quals expressament se'ls hagi negat, així com l'incompliment del que preceptuen els apartats 2 i 3 de l'article 13.

f) La tinença indeguda, negociació o utilització de documents, etiquetes, contraetiquetes, precintos i altres elements d'identificació propis de la DOP o IGP.

g) La producció o elaboració dels productes emparats per una DOP o IGP amb matèries primeres amb un origen no autoritzat en el corresponent plec de condicions.

h) L'absència en les etiquetes i presentació dels productes agroalimentaris de DOP i IGP dels elements suficients per diferenciar clarament la seva qualificació i procedència.

2. Per als organismes de control que actuïn com a organismes de certificació de productes constituiran infraccions molt greus: les tipificades en l'apartat 2 de l'article 31 d'aquesta llei quan d'elles resulti un dany molt greu; i la falta de subministrament de dades o aportació de dades falses en les declaracions.

3. Respecte a les entitats de gestió, constituirà infracció molt greu l'aportació a l'Administració competent de dades falses o no subministrar, quan hagués estat requerit per a això, les declaracions, informació o documentació als quals estiguessin obligats.

Article 33. Responsabilitat per les infraccions.

1. Seran responsables de les infraccions els qui per acció o omissió hi hagin participat, fins i tot a títol de simple negligència.

2. Llevat que la normativa europea prevegi un règim diferent, de les infraccions en productes envasats seran responsables les firmes o raons socials, inclòs el distribuïdor, que figurin en l'etiqueta.

3. De les infraccions en productes a granel, o envasats sense etiqueta, o quan en l'etiqueta no figuri cap firma o raó social, serà responsable el seu posseïdor.

4. Quan el compliment de les obligacions previstes en aquesta llei correspongui a diversos subjectes conjuntament, tots respondran de forma solidària de l'incompliment o de les infraccions que si s'escau es cometin.

5. De les infraccions comeses per les persones jurídiques, els organismes de control i les entitats de gestió, respondran subsidiàriament els administradors o titulars dels mateixos que no realitzessin els actes necessaris que fossin de la seva responsabilitat per al compliment de les obligacions infringides.

6. També respondran subsidiàriament els tècnics responsables de l'elaboració dels productes o del seu control, respecte de les infraccions directament relacionades amb la seva activitat professional.

7. Sense perjudici de les sancions que procedeixin, els responsables de les infraccions quedaran obligats a indemnitzar els danys i perjudicis causats.

Article 34. Sancions.

1. Les infraccions lleus seran sancionades amb advertiment o multa de fins a 2.000,00 euros, podent superar-se aquest import fins a assolir el valor del benefici il·lícit obtingut o de les mercaderies o productes objecte d'infracció.

2. Les infraccions greus seran sancionades amb multa compresa entre 2.000,01 i 30.000,00 euros, podent superar-se aquesta quantitat fins a assolir el quíntuple del valor del benefici il·lícit obtingut.

3. Les infraccions molt greus seran sancionades amb multa compresa entre 30.000,01 i 300.000 euros, podent superar-se aquesta quantitat fins a assolir el dècuple del valor del benefici il·lícit obtingut.

4. Els límits mínims de les sancions establerts en els apartats anteriors podran ser reduïts fins en un cinquanta per cent, quan de les circumstàncies econòmiques de l'infractor es deduís que la sanció és massa onerosa per a ell.

5. Quan les infraccions greus siguin comeses per operadors acollits a DOP o IGP i les afectin, podrà imposar-se com a sanció accessòria la pèrdua temporal de l'ús de les mateixes per un termini màxim de tres anys. Si es tractés d'infraccions molt greus, podrà imposar-se com a sanció accessòria la pèrdua temporal per un termini màxim de cinc anys.

6. Les sancions previstes en aquesta llei seran compatibles amb la pèrdua o retirada de drets econòmics previstos en la normativa europea o nacional.

Article 35. Mesures complementàries.

Quan s'hagin intervingut cautelarment mercaderies, productes, envasos o etiquetes relacionats amb la infracció sancionada, l'autoritat a la qual correspongui resoldre el procediment sancionador acordarà la seva destinació. En tot cas, les despeses originades aniran a càrrec de l'infractor, inclosa la indemnització que s'hagi d'abonar al propietari de la mercaderia decomissada quan aquest no sigui l'infractor.

Article 36. Graduació de les sancions.

1. Per a la determinació concreta de la sanció que s'imposi, entre les assignades a cada tipus d'infracció, es prendran en consideració els criteris següents:

a) L'existència d'intencionalitat o de simple negligència.

b) La concurrència de diverses infraccions que es sancionin en el mateix procediment.

c) La naturalesa dels perjudicis causats; en particular, l'efecte perjudicial que la infracció hagi pogut produir sobre els interessos econòmics dels consumidors, els preus, el consum o, si s'escau, el prestigi de la DOP o IGP.

d) La reincidència, per comissió en el termini de tres anys de més d'una infracció de la mateixa naturalesa.

e) El volum de vendes o producció i la posició de l'empresa infractora en el sector.

f) El reconeixement de la infracció i la subsanació de la falta o dels efectes de la mateixa abans que es resolgui el procediment sancionador corresponent.

g) El volum i valor de les mercaderies o productes afectats per la infracció.

h) La quantia del benefici il·lícit obtingut.

2. La quantia de la sanció podrà minorar-se motivadament quan els fets constitutius de la infracció sancionada ocasionin, al mateix temps, la pèrdua o reintegro dels beneficis comunitaris o nacionals.

3. Quan en la instrucció del corresponent procediment sancionador es determini la quantia del benefici il·lícit obtingut per la comissió de les infraccions, la sanció que s'imposi en cap cas podrà ser inferior en la seva quantia al mateix.

Article 37. Prescripció i caducitat.

1. Les infraccions molt greus prescriuran als tres anys, les greus als dos anys, i les lleus a l'any, a comptar des de la data de comissió de la infracció.

2. Les sancions imposades per infraccions molt greus prescriuran als tres anys; les imposades per infraccions greus als dos anys; i les imposades per infraccions lleus a l'any, a comptar des del dia següent a aquell en el qual adquireixi fermesa la resolució per la qual s'imposa la sanció.

3. Caducarà l'acció per perseguir infraccions quan coneguda per l'Administració l'existència d'una infracció i finalitzades les diligències dirigides a l'esclariment dels fets, hagués transcorregut un any sense que l'autoritat competent hagués ordenat incoar cap procediment en relació amb la infracció.

4. El termini màxim per resoldre el procediment sancionador i notificar la resolució expressa del procediment sancionador per les infraccions establertes en la present llei serà de deu mesos.

5. La presa de mostres i anàlisi efectuats, així com els actes, documents i tràmits el contingut dels quals s'hagués mantingut igual de no haver caducat el procediment anterior, podran conservar-se i produir efectes en el nou procediment sancionador.

Article 38. Òrgans competents en matèria sancionadora.

Seran competents per a la imposició de sancions els òrgans següents respecte a la DOP o IGP:

a) El Director General de la Indústria Alimentària, quan la quantia total de la sanció no superi els 150.000,00 euros.

b) El Secretari General d'Agricultura i Alimentació, quan la dita quantia excedeixi de 150.000,01 euros i no superi els 500.000,00 euros.

c) El Ministre d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient, quan la dita quantia excedeixi de 500.000,01 euros i no superi 1.000.000,00 euros.

d) El Consell de Ministres, quan la dita quantia excedeixi de 1.000.000,01 euros.

Serà competent per acordar la incoació de l'expedient sancionador el Director General de la Indústria Alimentària.