Llei 2/1989, de 16 de febrer, sobre Centres Recreatius Turístics

Article 1. Objecte de la Llei

La present Llei té per objecte ordenar la creació dels «Centres Recreatius Turístics» que podran instal·lar-se a les zones previstes en aquesta, determinar les condicions mínimes quant a instal·lacions, inversions i serveis que hauran de reunir els esmentats Centres i regular els beneficis de què puguin gaudir.

Article 2. Configuració i requisits

Els Centres Recreatius Turístics es configuren com a àrees de gran extensió en les quals s'ubiquen, de forma integrada, les activitats pròpies dels parcs temàtics d'atraccions de caràcter recreatiu, cultural i d'esbarjo i usos complementaris esportius, comercials, hotelers i residencials, amb els seus serveis corresponents, i hauran de reunir els requisits i característiques següents:

a) Una inversió mínima inicial de trenta milions de pessetes, de la qual almenys 15.000 milions han de correspondre al parc temàtic d'atraccions.

b) Una superfície mínima de cinc-centes hectàrees, de la qual almenys cent cinquanta hectàrees s'assignaran al parc temàtic d'atraccions i als seus estacionaments i serveis complementaris.

c) Un mínim de vint atraccions mecàniques i cinc locals per a espectacles, en l'àmbit del parc temàtic d'atraccions.

d) La creació d'un mínim de mil cinc-cents llocs de treball en les activitats econòmiques ubicades dins del Centre, dels quals cent cinquanta, com a mínim, hauran de ser fixos.

e) La zona per a usos hotelers, residencials i els seus serveis no excedirà del 30 per 100 de la superfície del Centre ni la densitat d'habitatges residencials referida a la superfície total de l'esmentat Centre serà superior a tres habitatges per hectàrea.

f) L'edificabilitat màxima per a usos residencials no sobrepassarà el 0,06 m²/m² de la superfície total del Centre.

g) L'àrea esportiva i d'espais lliures no serà inferior, en el seu conjunt, al 30% del total de l'àmbit del Centre.

Article 3. Concurs públic i documentació

1. El Govern de la Generalitat convocarà un concurs públic per presentar sol·licituds per a la instal·lació i construcció de Centres Recreatius Turístics.

2. Les sol·licituds hauran de presentar-se al Departament de Comerç, Consum i Turisme, acompanyades de la documentació següent:

a) Memòria justificativa del projecte, anàlisi economicofinancera i resum de les seves característiques tècniques.

b) Plànol, amb informe descriptiu de la ubicació i el perímetre proposats per a l'emplaçament del Centre, atesa la divisió del territori en zones que preveu l'article 12 d'aquesta Llei.

c) Programa d'actuació i avantprojecte tècnic, compost pels plànols i el seu pressupost.

d) Actuacions similars realitzades per l'empresa sol·licitant en altres llocs i la seva capacitat empresarial i financera.

e) Relació de les obres públiques l'execució de les quals es considera necessària per a la viabilitat del projecte.

f) Descripció dels beneficis sol·licitats.

g) Un estudi de l'impacte sobre el medi ambient.

Article 4. Resolució de les sol·licituds

1. El Govern de la Generalitat, amb l'informe previ dels Departaments de Comerç, Consum i Turisme, i de Política Territorial i Obres Públiques, i prèvia audiència a l'Ajuntament o Ajuntaments afectats pel projecte d'emplaçament del Centre, resoldrà, si escau, per Decret, les sol·licituds presentades, acordarà la delimitació i aprovació del projecte d'un Centre Recreatiu Turístic i declararà el seu interès turístic i social, establint les garanties i mesures de control oportunes.

2. La resolució es dictarà valorant conjuntament els criteris següents:

a) La idoneïtat de la ubicació, d'acord amb les finalitats d'aquesta Llei.

b) La qualitat del Centre Recreatiu i Turístic que es proposa i la de les seves instal·lacions.

c) La importància de la inversió real.

d) Els llocs de treball fixos i totals previstos en el Projecte.

e) La repercussió social de la instal·lació.

f) L'aportació de noves tecnologies.

g) La millora i conservació del paisatge que es contempli en el projecte.

h) Les millores que representi per a l'oferta turística a Catalunya.

i) L'experiència, solvència i garanties de la societat promotora.

j) La protecció de l'equilibri ecològic i del medi ambient.

3. En qualsevol cas, el Govern de la Generalitat podrà declarar deserta la convocatòria.

4. Els drets que es derivin tant de la participació en la convocatòria com, si escau, del Decret d'aprovació i autorització d'un Centre Recreatiu Turístic no seran transmissibles abans que es compleixin les finalitats a les quals, per a cada àmbit, es refereix l'article 6, apartat a), d'aquesta Llei, excepte autorització expressa del Govern de la Generalitat.

Article 5. Empreses sol·licitants

1. Podran presentar sol·licituds les empreses que reuneixin les condicions establertes en l'acord de la convocatòria, el qual haurà d'establir el capital mínim o altres requisits de solvència de les empreses que hi concorrin i altres garanties pertinents.

Article 6. Beneficis

Els beneficis que es podran atorgar al titular o titulars de l'adjudicació del concurs per a la instal·lació del Centre Recreatiu Turístic seran els següents:

a) Expropiació forçosa de béns i drets sobre els terrenys compresos dins del perímetre del futur Centre Recreatiu Turístic i imposició de servituds de pas per a vies d'accés, línies de transport d'energia i canalitzacions de líquids i gasos. A aquests efectes, els sol·licitants tindran el caràcter de beneficiaris de l'expropiació per causa d'interès social, de conformitat amb la Llei d'Expropiació Forçosa, de 16 de desembre de 1954, i el seu Reglament del 26 d'abril de 1957, portant implícita l'aprovació del projecte la declaració d'interès social de l'expropiació, que es tramitarà pel procediment d'urgència previst en l'article 52 de la Llei esmentada. La finalitat de l'expropiació s'entendrà complerta, en els àmbits hoteler, residencial i comercial, quan s'hagi realitzat íntegrament la urbanització del sòl de la fase o sector que correspongui i efectuat les cessions previstes per aquesta Llei a l'Ajuntament i, en els altres àmbits, quan s'hagin efectuat les obres i instal·lacions previstes en el projecte aprovat pel Govern de la Generalitat.

b) Estímuls que siguin legalment procedents.

c) Dret d'ús i gaudi dels béns de domini públic, d'acord amb les autoritzacions i concessions que en cada supòsit siguin preceptives, de conformitat amb la normativa vigent sobre el patrimoni de la Generalitat i d'altres quan s'escaigui.

Article 7. Planejament urbanístic

1. Aprovat pel Govern de la Generalitat el Decret referit en l'article 4, paràgraf 1, amb la delimitació i declaració d'un Centre Recreatiu Turístic, la Corporació o Corporacions Municipals corresponents procediran a formular o revisar el planejament general a fi d'ordenar, en els termes del Decret del Govern de la Generalitat, l'àmbit delimitat com a únic de planejament i actuació, amb la finalitat de dur a terme el Centre Recreatiu Turístic aprovat.

2. El nou planejament preveurà, en els termes de l'esmentat Decret, les infraestructures per a serveis, vies d'accés i sistemes per a la instal·lació de serveis tècnics que siguin necessaris per dur a terme el Centre; assenyalarà l'edificabilitat corresponent a sòls destinats a usos hotelers, residencials i comercials, amb els seus serveis, sense sobrepassar els màxims establerts en aquesta Llei o els inferiors que resultin en el seu cas del Decret d'aprovació i, així mateix, assenyalarà els usos admesos en l'àmbit destinat al parc temàtic d'atraccions, zona esportiva i els seus serveis o altres complementaris, així com els espais lliures.

3. El Pla assenyalarà els sistemes naturals i els elements del paisatge i del patrimoni arquitectònic-artístic rellevants en l'àmbit d'actuació o en les zones de l'entorn del Centre que hagin de ser protegits.

4. A fi de garantir una adequada relació urbana, la delimitació del sector podrà incorporar els terrenys urbans adjacents a fi d'ordenar-se conjuntament.

Article 8. Classificació del sòl

Els àmbits territorials destinats a usos hotelers, residencials i comercials, amb els seus serveis, es classificaran en el règim de sòl urbanitzable per al seu desenvolupament mitjançant pla parcial. Els àmbits per als usos de parc temàtic d'atraccions, zones esportives, inclosos els seus serveis, o espais lliures, es classificaran en el règim de sòl no urbanitzable.

Article 9. Cessions obligatòries de sòl

1. En l'àmbit objecte d'actuació es preveuran les cessions obligatòries de sòl següents:

a) Les reserves de sòls per a cessions obligatòries i gratuïtes es realitzaran per als fins que contempla la legislació urbanística en les quanties establertes en aquella, referits els àmbits hotelers, residencials i comercials. En especial, es cedirà en terrenys urbanitzats el sòl corresponent al 10% de l'aprofitament mitjà per als usos hotelers, comercials, residencials i els seus serveis complementaris. Aquests terrenys, la Corporació Local els podrà alienar amb dret preferent a favor de l'empresa cedent i els ingressos per aquest concepte podrà aplicar-los a altres actuacions urbanístiques o equipaments públics del municipi.

b) En els àmbits del parc temàtic, espais lliures i zones esportives es cedirà un 3% per a equipaments públics col·lectius.

2. Les vies internes i els espais lliures corresponents als àmbits, segons usos globals que no tinguin repercussió en el funcionament general del sector, podran ser de titularitat privada i executades, conservades i mantingudes, en especial els seus jardins, a càrrec de la societat promotora, societat encarregada de la conservació o de l'entitat urbanística col·laboradora que correspongui. No obstant això, d'acord amb la legislació urbanística, l'empresa sol·licitant tindrà l'obligació de costejar les obres d'urbanització i d'infraestructura que siguin pertinents.

3. L'aprovació definitiva del Pla Parcial exigirà la formalització de les garanties per a les obres d'urbanització de la primera etapa o polígon d'actuació en alguna de les formes exigides per les lleis urbanístiques vigents i abans d'iniciar les etapes restants es procedirà de la mateixa forma.

Article 10. Tramitació del planejament

1. La tramitació del planejament, tant el de caràcter general com el parcial, a la qual es refereix la present Llei serà la que disposin les lleis urbanístiques vigents, amb l'exclusió del tràmit formal de l'article 125 del Reglament de Planejament pel que fa a la revisió del Planejament General (R. D. 2159/1978, del 23 de juny), que se substituirà per una major difusió pública dels treballs abans de l'aprovació inicial.

2. En el termini de cinc mesos des de la data de la publicació del Decret pel Govern de la Generalitat, en el supòsit de no ser aprovat provisionalment per la Corporació o Corporacions Municipals el Planejament General, incloent-hi la delimitació i qualificació corresponent al Centre Recreatiu Turístic, el Conseller de Política Territorial i Obres Públiques, de conformitat amb el que disposa l'article 51.1 de la Llei del Sòl, dictarà Normes de Planejament i assenyalarà els terminis per procedir a la formulació o revisió del Pla General. Aquestes Normes facultaran per al desenvolupament continuat del planejament parcial del sector.

3. La tramitació dels planejaments motivada per causa de la declaració d'un sector com a Centre Recreatiu Turístic i del seu desenvolupament tindrà caràcter d'urgència i, en conseqüència, els terminis fixats per la Llei en cada tràmit es reduiran a la meitat, exceptuant els d'informació pública i recursos.

4. Cas d'exigir la declaració la revisió anticipada del planejament general per efecte del termini temporal de previsió, l'acord del Govern de la Generalitat, als efectes del que preveu l'article 47.2 de la Llei del Sòl, comportarà implícitament l'informe favorable de l'oportunitat de la revisió anticipada.

5. La tramitació del planejament parcial, als efectes de l'aprovació definitiva per les Comissions d'Urbanisme, es farà conjuntament amb els de l'autorització d'usos admesos en sòl no urbanitzable, atesa la unitat del planejament i d'actuació urbanística del Centre.

Article 11. Llicències de construcció

Les llicències de les construccions de la zona residencial i hotelera no es podran concedir fins que s'hagi dut a terme una tercera part, com a mínim, de la inversió corresponent a la zona del parc temàtic d'atraccions, ni es podran concedir les llicències de primera ocupació fins que hagi finalitzat la construcció del parc temàtic d'atraccions, llevat que la inversió per a la construcció no realitzada que correspongui es garanteixi mitjançant aval bancari o altra garantia suficient en dret.

Article 12. Zones del territori

1. Als efectes d'aquesta Llei, es divideix el territori català en les dues zones següents:

Zona I: el Montsià, el Baix Ebre, la Terra Alta, la Ribera d'Ebre, el Baix Camp, el Priorat, el Tarragonès, l'Alt Camp, la Conca de Barberà, el Baix Penedès, l'Anoia, l'Alt Penedès, el Garraf, el Baix Llobregat, el Bages, el Vallès Occidental, el Barcelonès, el Berguedà, Osona, el Vallès Oriental i el Maresme.

Zona II: el Segrià, les Garrigues, l'Urgell, el Pla d'Urgell, la Segarra, la Noguera, el Solsonès, el Pallars Jussà, l'Alta Ribagorça, l'Alt Urgell, el Pallars Sobirà, la Vall d'Aran, la Cerdanya, el Ripollès, la Garrotxa, l'Alt Empordà, el Pla de l'Estany, el Gironès, el Baix Empordà i la Selva.

2. En cadascuna d'aquestes zones, únicament es podrà instal·lar un Centre Recreatiu Turístic de les característiques que s'estableixen en l'article 2 de la present Llei.

Article 13. Limitacions temporals

1. No s'autoritzarà el funcionament d'un altre Centre Recreatiu Turístic fins que hagi transcorregut un termini de sis anys des de l'entrada en funcionament del que es va autoritzar en primer lloc, ni es concedirà autorització per construir-lo fins que hagin transcorregut tres anys des de l'obertura de l'autoritzat en primer lloc.

2. En cap de les zones previstes en l'article anterior no es podrà instal·lar cap altre parc d'atraccions que, excedint de les vint hectàrees de superfície, representi una inversió total de més de 10.000 milions de pessetes en totes les seves fases.

3. En qualsevol cas, les limitacions establertes en aquest article i en l'anterior deixaran de tenir vigència als dotze anys de l'obertura del Centre autoritzat en primer lloc.