Llei 4/2014, de 1 d'abril, Bàsica de les Cambres Oficials de Comerç, Indústria, Serveis i Navegació

Article 1. Objecte

Aquesta Llei té per objecte regular l'organització i el funcionament de les Cambres Oficials de Comerç, Indústria, Serveis i Navegació, d'ara endavant les cambres, i de la Cambra Oficial de Comerç, Indústria, Serveis i Navegació d'Espanya, d'ara endavant la Cambra d'Espanya, establint-ne les bases del seu règim jurídic, la seva organització, les seves funcions i el seu finançament.

Article 2. Naturalesa i règim jurídic

1. Les cambres són corporacions de dret públic, amb personalitat jurídica i patrimoni propis i plena capacitat d'obrar per al compliment dels seus fins, que s'han de regir per aquesta Llei, per les normes que dictin les comunitats autònomes que tinguin reconeguda competència en la matèria i per les seves disposicions estatutàries.

2. La creació de cambres o la modificació del seu àmbit territorial correspondrà a les comunitats autònomes, d'acord amb el que estableix aquesta Llei.

3. Les cambres actuen d'acord amb els principis de transparència, eficiència, representativitat, imparcialitat, participació i defensa dels interessos del comerç, la indústria, els serveis i la navegació.

Article 3. Finalitat

1. Les cambres tenen com a finalitat la representació, la promoció i el foment dels interessos generals del comerç, la indústria, els serveis i la navegació, de conformitat amb el que estableix aquesta Llei i la normativa dictada en la matèria per les comunitats autònomes.

2. Per a la consecució dels seus fins, les cambres podran exercir les funcions de caràcter públic-administratiu i les activitats de caràcter privat que estableix aquesta Llei.

Article 4. Reserva de denominació

La denominació «Cambra Oficial de Comerç», «Cambra de Comerç» o denominacions equivalents que puguin induir a confusió amb les cambres regulades per aquesta Llei està reservada a les corporacions de dret públic previstes en aquesta Llei. Qualsevol altra entitat privada que faci servir denominacions similars incorre en infracció i s'haurà de fer cessar la confusió per via judicial o administrativa.

Article 5. Funcions

1. Corresponen a les cambres les funcions públiques-administratives que els atribueixin les lleis, entre les quals, amb caràcter no exhaustiu:

a) L'elaboració i la gestió del cens de les empreses adscrites.

b) La representació i la defensa dels interessos generals del comerç, la indústria, els serveis i la navegació davant les administracions públiques i els tribunals.

c) L'arbitratge en matèria mercantil i la mediació en conflictes empresarials.

d) La formació professional, el foment de l'ocupació i la millora de la competitivitat de les empreses.

e) La informació i l'assessorament a les empreses adscrites.

f) El foment de les exportacions i de la internacionalització de les empreses.

g) La promoció turística i el foment del comerç exterior.

2. A més de les funcions públiques-administratives, les cambres podran exercir activitats de caràcter privat per al servei als seus electes, sempre que no suposin competència deslleial amb empreses privades que realitzin activitats similars.

3. Les cambres exerciran les seves funcions de manera imparcial, sense discriminació per raó de la mida de l'empresa, el sector o qualsevol altra circumstància.

Article 6. Àmbit territorial

1. L'àmbit territorial de les cambres serà determinat per les comunitats autònomes, d'acord amb les necessitats de representació dels sectors econòmics del seu territori.

2. En el cas que en una comunitat autònoma no existeixi cap cambra, la Cambra d'Espanya podrà exercir les funcions d'interlocució davant les administracions de l'Estat.

Article 7. Adscripció

1. L'adscripció a les cambres és voluntària per a totes les empreses i professionals que exerceixin activitats comercials, industrials, de serveis o de navegació en el territori espanyol.

2. Podran adscriure's voluntàriament a les cambres totes les persones físiques o jurídiques que exerceixin activitats empresarials.

3. L'adscripció voluntària atorga la condició d'electors i elegibles als processos electorals de la cambra corresponent.

Article 8. Cens públic

1. Les cambres elaboraran i actualitzaran un cens de les empreses adscrites al seu àmbit territorial.

2. El cens tindrà caràcter públic i estarà a disposició de qualsevol persona que el sol·liciti.

3. Les cambres podran cooperar amb les administracions públiques i amb altres registres i censos empresarials a l'efecte de la depuració i actualització del cens.

Article 9. Organització

1. Les cambres s'organitzen a través dels òrgans de govern i gestió prevists en aquesta Llei i en el seu reglament de règim interior.

2. Els òrgans de govern de les cambres són el ple, el comitè executiu i el president o presidenta.

3. L'òrgan de gestió és el director o directora gerent.

4. Podran crear-se comissions, ponències o altres òrgans d'assessorament per a àmbits específics de l'activitat de la cambra.

Article 10. El ple

1. El ple és l'òrgan suprem de govern de la cambra i li correspon l'establiment de les línies generals d'actuació, la supervisió del compliment dels fins de la cambra i l'aprovació dels documents financers i programàtics.

2. El ple estarà format pels vocals elegits d'acord amb el procediment electoral previst a l'article 18 i pels vocals que es puguin designar per raó del càrrec, d'acord amb el que estableixi el reglament de règim interior.

3. El ple es reunirà com a mínim dues vegades l'any en sessió ordinària i en sessió extraordinària quan ho convoqui el president o presidenta o ho sol·liciti una tercera part dels seus membres.

4. Els acords del ple s'adoptaran per majoria dels membres presents, llevat que el reglament de règim interior estableixi quòrums especials per a determinats assumptes.

Article 11. El comitè executiu

1. El comitè executiu és l'òrgan de govern encarregat de l'execució dels acords del ple i de la direcció de la cambra entre les reunions d'aquest.

2. El comitè executiu estarà format pel president o presidenta i un nombre de vocals determinat pel reglament de règim interior.

3. El comitè executiu es reunirà amb la periodicitat que determini el reglament de règim interior i, com a mínim, una vegada al mes.

4. El comitè executiu pot delegar determinades funcions en el president o presidenta o en el director o directora gerent.

Article 12. El president o presidenta

1. El president o presidenta és l'òrgan unipersonal de representació i direcció de la cambra.

2. Correspon al president o presidenta convocar i presidir les reunions del ple i del comitè executiu, representar la cambra davant les administracions públiques i les entitats privades, i executar els acords dels òrgans de govern.

3. El president o presidenta és elegit per i entre els vocals del ple, en la forma que determini el reglament de règim interior.

4. El mandat del president o presidenta és de quatre anys, renovable.

Article 13. El secretari o secretària general

1. El secretari o secretària general és el funcionari responsable de la gestió administrativa de la cambra, del suport als òrgans de govern i de la custòdia dels documents i dels registres.

2. El secretari o secretària general és nomenat pel ple a proposta del president o presidenta, i pot ser personal propi de la cambra o extern.

3. Correspon al secretari o secretària general aixecar les actes de les reunions dels òrgans col·legiats, certificar els acords adoptats i donar fe pública dels actes de la cambra.

Article 14. El director o directora gerent

1. El director o directora gerent és l'òrgan responsable de la gestió ordinària de la cambra, sota la dependència del president o presidenta.

2. Correspon al director o directora gerent la gestió dels serveis, la direcció del personal, l'execució del pressupost i la proposta d'actuacions en els àmbits de competència de la cambra.

3. El director o directora gerent és nomenat i separat pel comitè executiu, a proposta del president o presidenta.

4. El director o directora gerent assistirà a les reunions dels òrgans de govern amb veu però sense vot.

Article 15. Personal

1. El personal al servei de les cambres tindrà la condició de personal laboral i es regirà per la legislació laboral i per les normes dictades per la cambra.

2. Les cambres aprovaran una relació de llocs de treball i les condicions de treball del seu personal, d'acord amb la normativa aplicable.

3. La selecció del personal de les cambres es realitzarà d'acord amb els principis d'igualtat, mèrit, capacitat i publicitat.

Article 16. Reglament de règim interior i codi de bones pràctiques

1. Cada cambra disposarà d'un reglament de règim interior que regularà la seva organització, el funcionament dels seus òrgans, el procediment electoral i els drets i les obligacions dels seus membres.

2. El reglament de règim interior serà aprovat pel ple de la cambra i s'haurà d'enviar a l'administració tutelar per a la seva aprovació definitiva.

3. Les cambres aprovaran un codi de bones pràctiques que establirà les normes de conducta dels seus membres i del seu personal en l'exercici de les seves funcions.

Article 17. Cens electoral

1. El cens electoral de cada cambra el formaran totes les persones físiques i jurídiques adscrites a la cambra d'acord amb l'article 7.

2. El cens electoral s'actualitzarà anualment i serà posat a disposició dels electors amb antelació suficient a la convocatòria de les eleccions.

3. Les discrepàncies sobre la inscripció en el cens electoral es resoldran per l'administració tutelar, d'acord amb el procediment que s'estableixi reglamentàriament.

Article 18. Procés electoral

1. Les eleccions als òrgans de govern de les cambres se celebraran cada quatre anys i seran convocades per l'administració tutelar.

2. El procés electoral es regirà pels principis de llibertat, igualtat, secret i transparència del vot.

3. Podran ser electors i elegibles totes les persones adscrites a la cambra que compleixin els requisits establerts en el reglament de règim interior.

4. El nombre de vocals del ple elegits per cada sector econòmic serà proporcional al pes d'aquest sector en l'economia de l'àmbit territorial de la cambra.

5. En cas de conflicte sobre el procés electoral, la junta electoral crearà per a cada elecció resoldrà les reclamacions, amb possibilitat de recurs posterior davant l'administració tutelar.

Article 19. Règim econòmic

1. Els recursos de les cambres provenen de:

a) Les quotes voluntàries dels seus membres.

b) Les tarifes per la prestació de serveis.

c) Les subvencions i ajuts de les administracions públiques.

d) El rendiment del seu patrimoni.

e) Qualsevol altra font de finançament prevista en la normativa aplicable.

2. Les cambres elaboraran anualment un pressupost que haurà de ser aprovat pel ple i enviat a l'administració tutelar.

3. Les cambres estaran subjectes a control intern i extern de les seves finances, d'acord amb el que estableixi la normativa aplicable.

4. Les cambres no podran tenir desequilibris pressupostaris estructurals. En cas de risc de dèficit, hauran d'aprovar un pla de sanejament.

Article 20. Naturalesa i finalitat de la Cambra d'Espanya

1. La Cambra Oficial de Comerç, Indústria, Serveis i Navegació d'Espanya és una corporació de dret públic, amb personalitat jurídica i patrimoni propis, que representa i coordina el conjunt del sistema cameral espanyol.

2. La Cambra d'Espanya s'adscriu al Ministeri d'Economia i Competitivitat.

3. La Cambra d'Espanya actua com a interlocutora del sistema cameral davant les institucions de la Unió Europea i els organismes internacionals, i promou la internacionalització de les empreses espanyoles.

Article 21. Funcions de la Cambra d'Espanya

1. Corresponen a la Cambra d'Espanya les funcions següents:

a) La representació i coordinació del sistema cameral espanyol.

b) La interlocució davant les institucions de la Unió Europea i els organismes internacionals en matèria de comerç i empresa.

c) L'elaboració i la gestió del Pla Cameral d'Internacionalització prevista a l'article 22.

d) L'elaboració i la gestió del Pla Cameral de Competitivitat previst a l'article 23.

e) La promoció dels interessos del comerç exterior i la internacionalització de les empreses espanyoles.

f) La coordinació de les activitats de les cambres en matèria d'arbitratge internacional i mediació.

g) L'elaboració d'informes i propostes sobre política econòmica i comercial.

Article 22. Pla Cameral d'Internacionalització

1. La Cambra d'Espanya elaborarà i gestionarà, en col·laboració amb les cambres, el Pla Cameral d'Internacionalització, que tindrà per objecte el foment de l'activitat exportadora i la internacionalització de les empreses espanyoles, amb especial atenció a les petites i mitjanes empreses.

2. El Pla Cameral d'Internacionalització serà aprovat pel Consell d'Administració de la Cambra d'Espanya i serà objecte de seguiment i avaluació periòdics.

3. El finançament del Pla es determinarà en el marc dels pressupostos de la Cambra d'Espanya i de les cambres participants, i podrà comptar amb aportacions de les administracions públiques.

Article 23. Pla Cameral de Competitivitat

1. La Cambra d'Espanya elaborarà i gestionarà, en col·laboració amb les cambres, el Pla Cameral de Competitivitat, orientat a millorar la competitivitat de les empreses, promoure la formació empresarial i fomentar la innovació.

2. El Pla Cameral de Competitivitat inclourà actuacions en matèria de formació professional, emprenedoria, foment de la qualitat i assessorament empresarial.

3. El finançament del Pla es determinarà d'acord amb el que estableixi el Consell d'Administració de la Cambra d'Espanya i les cambres participants.

Article 24. Òrgans de govern de la Cambra d'Espanya

1. Els òrgans de govern de la Cambra d'Espanya són el ple, el comitè executiu i el president o presidenta.

2. L'òrgan de gestió és el director o directora gerent.

3. La composició i el funcionament dels òrgans de govern de la Cambra d'Espanya es regiran per aquesta Llei i pel seu reglament de règim interior.

Article 25. El ple de la Cambra d'Espanya

1. El ple de la Cambra d'Espanya és el seu òrgan suprem de govern i li correspon l'establiment de les línies generals d'actuació i la supervisió del compliment dels fins de la Cambra.

2. El ple estarà format pels presidents o presidentes de les cambres o per les persones en qui deleguin, i per un nombre de vocals elegits en representació de les cambres, en proporció al nombre d'empreses adscrites a cada una.

3. Les funcions, la composició i el règim de funcionament del ple es determinaran en el reglament de règim interior de la Cambra d'Espanya.

Article 26. El comitè executiu de la Cambra d'Espanya

1. El comitè executiu de la Cambra d'Espanya és l'encarregat de l'execució dels acords del ple i de la direcció de la Cambra entre les reunions d'aquest.

2. El comitè executiu estarà format pel president o presidenta i pels vocals que determini el reglament de règim interior de la Cambra d'Espanya.

3. El comitè executiu es reunirà amb la periodicitat que determini el reglament de règim interior.

Article 27. El president o presidenta de la Cambra d'Espanya

1. El president o presidenta de la Cambra d'Espanya és elegit pel ple de la Cambra d'Espanya de entre els seus membres.

2. El president o presidenta de la Cambra d'Espanya ostenta la representació de la Cambra davant les administracions públiques, les institucions de la Unió Europea i els organismes internacionals.

3. El mandat del president o presidenta de la Cambra d'Espanya és de quatre anys, renovable per un sol període.

Article 28. El secretari o secretària general de la Cambra d'Espanya

1. El secretari o secretària general de la Cambra d'Espanya és el responsable de la gestió administrativa de la Cambra i del suport als seus òrgans de govern.

2. Correspon al secretari o secretària general aixecar les actes de les reunions dels òrgans col·legiats i certificar els acords adoptats.

3. El secretari o secretària general assistirà a totes les reunions dels òrgans de govern de la Cambra d'Espanya.

Article 29. El director o directora gerent de la Cambra d'Espanya

1. El director o directora gerent de la Cambra d'Espanya és l'òrgan responsable de la gestió ordinària, sota la dependència del president o presidenta.

2. El director o directora gerent és nomenat i separat pel comitè executiu, a proposta del president o presidenta.

3. Correspon al director o directora gerent executar el pressupost, dirigir el personal i gestionar els serveis de la Cambra d'Espanya.

Article 30. Personal de la Cambra d'Espanya

El personal al servei de la Cambra d'Espanya tindrà la condició de personal laboral i es regirà per la legislació laboral i per les normes internes de la Cambra. La selecció es realitzarà d'acord amb els principis d'igualtat, mèrit, capacitat i publicitat.

Article 31. Règim econòmic de la Cambra d'Espanya

1. Els recursos de la Cambra d'Espanya provenen de:

a) Les aportacions de les cambres membres.

b) Les subvencions i ajuts de les administracions públiques.

c) El rendiment del seu patrimoni.

d) Les tarifes per la prestació de serveis.

e) Qualsevol altra font de finançament prevista en la normativa aplicable.

2. La Cambra d'Espanya elaborarà anualment un pressupost que haurà de ser aprovat pel ple i enviat al Ministeri d'Economia i Competitivitat.

3. La Cambra d'Espanya estarà subjecta a control intern i extern de les seves finances.

Article 32. Reglament de règim interior de la Cambra d'Espanya

La Cambra d'Espanya disposarà d'un reglament de règim interior que regularà la seva organització, el funcionament dels seus òrgans, el procediment electoral i els drets i les obligacions dels seus membres. El reglament de règim interior serà aprovat pel ple de la Cambra d'Espanya i s'haurà d'enviar al Ministeri d'Economia i Competitivitat per a la seva aprovació definitiva.

Article 33. Tutela de la Cambra d'Espanya

1. La Cambra d'Espanya és tutelada pel Ministeri d'Economia i Competitivitat.

2. La tutela comprèn la supervisió del compliment de les funcions públiques encomanades, la vigilància de la legalitat dels acords dels seus òrgans de govern i el control economicofinancer.

3. El Ministeri d'Economia i Competitivitat podrà impugnar davant la jurisdicció contenciosa administrativa els acords dels òrgans de govern de la Cambra d'Espanya que vulnerin l'ordenament jurídic.

Article 34. Tutela de les cambres

1. Les cambres estan tutelades per la comunitat autònoma del territori on s'ubiquen, llevat de les cambres que tinguin un àmbit supraautonòmic, que seran tutelades per l'Administració General de l'Estat.

2. La tutela comprèn la supervisió del compliment de les funcions públiques encomanades, la vigilància de la legalitat dels acords dels seus òrgans de govern i el control economicofinancer.

3. L'administració tutelar podrà impugnar davant la jurisdicció contenciosa administrativa els acords dels òrgans de govern de les cambres que vulnerin l'ordenament jurídic.

Article 35. Pressupostos i transparència

1. Les cambres i la Cambra d'Espanya elaboraran i aprovaran anualment els seus pressupostos d'acord amb els principis d'estabilitat pressupostària, transparència i sostenibilitat financera.

2. Les cambres publicaran els seus comptes anuals, el pressupost i la seva execució, i la memòria d'activitats en les seves seus electròniques o pàgines web.

3. Les cambres estaran subjectes a auditoria externa anual dels seus comptes.

Article 36. Recursos

1. Contra els actes i acords dels òrgans de govern de les cambres es podrà interposar recurs davant l'administració tutelar, en el termini i en la forma que estableixi la normativa administrativa.

2. La resolució de l'administració tutelar posa fi a la via administrativa i contra ella podrà interposar-se recurs contenciós administratiu.

Article 37. Suspensió i dissolució

1. L'administració tutelar podrà acordar la suspensió temporal dels òrgans de govern de la cambra quan s'hagin detectat actuacions que infringeixin greument l'ordenament jurídic o quan la cambra no pugui fer front als seus compromisos.

2. La dissolució de la cambra podrà ser acordada per l'administració tutelar en els casos de desequilibri econòmic estructural insuperable, de manca persistent de representativitat o d'incompliment reiterat i greu de les seves funcions legals.

3. En cas de dissolució, el patrimoni de la cambra es liquidarà d'acord amb el que estableixi la normativa aplicable, i el romanent es destinarà a finalitats d'interès general en l'àmbit del comerç, la indústria, els serveis o la navegació.

Article 38. Pla de viabilitat i dissolució per inviabilitat

1. Quan una cambra presenti un dèficit estructural o risc de desequilibri financer, haurà d'elaborar un pla de viabilitat que haurà de ser aprovat per l'administració tutelar.

2. El pla de viabilitat establirà les mesures necessàries per al sanejament de la cambra, incloses les de reducció de despeses, increment d'ingressos i, si s'escau, fusió amb una altra cambra.

3. Si transcorregut el termini establert en el pla de viabilitat la situació de desequilibri persisteix i es comprova la inviabilitat de la cambra, l'administració tutelar podrà acordar la seva dissolució.

4. La dissolució per inviabilitat es tramitarà de conformitat amb el que estableix l'article 37 i la normativa administrativa aplicable.