Llei 9/2004, de 24 de desembre, de creació de l'Agència Catalana del Consum

Article 1. Creació de l'Agència Catalana del Consum

1. Es crea l'Agència Catalana del Consum, com a organisme autònom administratiu adscrit al Departament de la Generalitat competent en matèria de consum.

2. L'Agència Catalana del Consum actua amb personalitat jurídica pròpia, autonomia administrativa i econòmica i plena capacitat d'obrar per al compliment dels seus objectius.

3. L'Agència Catalana del Consum se sotmet al que estableixen la present Llei, les disposicions que la despleguen, els seus estatuts i les altres disposicions de dret administratiu que li són aplicables.

Article 2. Objectius i competències

1. Els objectius de l'Agència Catalana del Consum són definir, planificar, impulsar i executar les polítiques de la Generalitat en matèria de defensa i protecció dels consumidors i usuaris.

2. Les competències assignades a l'Agència Catalana del Consum són totes les que corresponen a la Generalitat en matèria de consum en virtut de la Constitució i l'Estatut d'autonomia, especialment la informació, la formació, l'educació, l'assessorament, la mediació, l'arbitratge, la inspecció i el control de la disciplina del mercat, la difusió, la promoció, el foment, les relacions institucionals i la defensa dels drets de les persones en l'àmbit del consum.

Article 3. Funcions

1. Per complir els seus objectius, l'Agència Catalana del Consum duu a terme les funcions següents:

a) Orientar, informar i assessorar els consumidors i usuaris sobre els seus drets i la manera d'exercir-los.

b) Promoure i impulsar els estudis necessaris i l'avaluació de les dinàmiques de consum amb l'objectiu de fixar els instruments i els procediments que permetin als consumidors i usuaris escollir millor els productes i serveis més adequats a les seves necessitats i exigències.

c) Vetllar perquè els productes i serveis posats a disposició dels consumidors i usuaris incorporin la informació i assoleixin els nivells de seguretat legalment exigibles, i establir campanyes de prevenció adreçades especialment a evitar el frau, la informació que indueixi a error o sigui incompleta, la publicitat enganyosa i la utilització de clàusules abusives.

d) Fomentar el desenvolupament de les associacions i entitats de defensa i protecció dels consumidors i usuaris i cooperar-hi, i col·laborar activament amb les dites associacions i entitats en l'exercici de les seves funcions d'assessorament, defensa i informació, especialment pel que fa a les persones amb necessitats específiques.

e) Promoure la formació i la informació dels consumidors i usuaris, amb especial atenció als col·lectius especialment protegits, amb necessitats específiques, i també dels agents econòmics que posen al mercat els productes i serveis.

f) Fomentar les pràctiques d'un consum social i ecològicament sostenible, en especial pel que fa al consum de productes i serveis respectuosos amb el medi ambient, tant pel que fa als recursos naturals que utilitzen com als residus que poden generar.

g) Promoure l'educació dels joves en els hàbits del consum responsable.

h) Fomentar el consum de productes ecològics i promoure el coneixement de l'oferta dels productes de comerç just i solidari.

i) Concloure acords i convenis de col·laboració en matèria d'informació i assessorament amb les organitzacions empresarials i gremials més representatives de cada sector d'activitat econòmica, adreçats de forma especial a les empreses comercials i als consumidors i usuaris en l'àmbit dels objectius i funcions de l'Agència.

j) Relacionar-se i cooperar amb totes les administracions públiques per avançar en la millora dels drets i la protecció dels consumidors i usuaris.

k) Cooperar amb les administracions locals que exerceixen competències en matèria de consum, potenciar el desplegament de les oficines locals de consum, assessorar-les en allò que sigui necessari per al millor exercici de les seves funcions i subscriure convenis de col·laboració amb elles per compartir la dotació dels mitjans tècnics i materials adequats per al compliment de les seves finalitats.

l) Potenciar la mediació i l'arbitratge com a eines per a la resolució dels conflictes en matèria de consum, organitzant el funcionament de la Junta Arbitral de Catalunya i coordinant-se amb les juntes i els òrgans arbitrals d'àmbit municipal.

m) Exercir les competències d'inspecció i sanció en l'àmbit del consum, d'acord amb les disposicions vigents.

n) Impulsar la protecció legal efectiva dels consumidors i usuaris, iniciant les accions judicials pertinents i personant-se en les que fan referència a assumptes que mereixen especial atenció per raó de la transcendència dels drets que cal protegir o de l'alarma social que generen.

o) Elaborar les propostes de disposicions relacionades amb totes les matèries que poden afectar els consumidors i usuaris, i informar sobre les que facin altres administracions en aquest àmbit.

p) Exercir totes les altres funcions que li siguin encomanades amb relació a la protecció i defensa dels consumidors i usuaris.

q) Vetllar perquè es duguin a terme els mecanismes d'informació amb relació a l'aprofitament dels aliments i la prevenció de les pèrdues i el malbaratament alimentaris.

2. Quan les funcions a què fa referència l'apartat 1 siguin concurrents amb les d'altres administracions o organismes de la Generalitat, s'han d'exercir amb subjecció als principis d'especialitat, subsidiarietat, cooperació, coordinació i unitat d'acció.

3. Pel que fa a les funcions referides al control de productes alimentaris, aquestes s'han de dur a terme en coordinació amb el departament que tingui assumides les competències en matèria de seguretat alimentària.

Article 4. Òrgans de govern

Els òrgans de govern de l'Agència Catalana del Consum són:

a) El president o presidenta.

b) El vicepresident o vicepresidenta.

c) El Consell de Direcció.

d) El director o directora.

Article 5. El president o presidenta

1. És president o presidenta de l'Agència Catalana del Consum el conseller o consellera del Departament competent en matèria de consum.

2. Les funcions del president o presidenta són:

a) Exercir la màxima representació i la màxima direcció de l'Agència.

b) Convocar i presidir les reunions del Consell de Direcció.

c) Vetllar pel compliment dels objectius assignats a l'Agència.

d) Informar el Govern i el Parlament, quan li sigui requerit, de les actuacions dutes a terme per l'Agència.

Article 6. El vicepresident o vicepresidenta

1. És vicepresident o vicepresidenta de l'Agència Catalana del Consum, per designació del seu president o presidenta, la persona titular de la secretaria general o de la corresponent secretaria sectorial del departament competent en matèria de consum.

2. Les funcions del vicepresident o vicepresidenta són:

a) Presidir les reunions del Consell de Direcció, en cas d'absència del president o presidenta.

b) Convocar, per delegació, les reunions del Consell de Direcció.

c) Col·laborar amb la Presidència en la tasca de vetllar pel compliment dels objectius assignats a l'Agència.

d) Les altres funcions que li siguin encomanades per la Presidència.

Article 7. El Consell de Direcció

1. El Consell de Direcció està format pels membres següents:

a) El president o presidenta.

b) El vicepresident o vicepresidenta.

c) El director o directora.

d) Vocals:

1r. Els titulars dels departaments de la Generalitat amb competències en les matèries d'economia, producció agroalimentària, salut pública, transports, habitatge, comerç, turisme, energia, seguretat industrial i política lingüística poden proposar un representant amb rang orgànic mínim de director o directora general en aquestes matèries.

2n. El Consell de les Persones Consumidores de Catalunya pot proposar fins a dos vocals en representació de les organitzacions de consumidors i usuaris més representatives.

3r. Les organitzacions representatives de l'Administració local poden proposar fins a un vocal cadascuna.

4t. Les organitzacions empresarials més representatives poden proposar fins a un vocal cadascuna, amb un màxim de dos.

5è. El president o presidenta de l'Agència Catalana del Consum pot proposar un vocal d'entre persones de reconegut prestigi en l'àmbit de la defensa dels consumidors i usuaris.

6è. Les organitzacions professionals agràries més representatives a nivell de Catalunya poden proposar, de comú acord, un vocal.

e) El secretari o secretaria, que actua amb veu i sense vot.

2. El nomenament dels membres del Consell de Direcció s'efectua per resolució del conseller o consellera del departament competent en matèria de consum.

3. El president o presidenta, a petició del director o directora de l'Agència Catalana del Consum, pot disposar l'assistència al Consell de Direcció, amb veu i sense vot, de persones que no en siguin membres, en qualitat d'experts o tècnics.

Article 8. Funcions del Consell de Direcció

1. Les funcions del Consell de Direcció són:

a) Aprovar el reglament de règim interior.

b) Debatre i aprovar els programes d'actuació anuals i efectuar-ne el seguiment.

c) Aprovar els avantprojectes de pressupostos de l'Agència.

d) Aprovar els comptes i la memòria anuals.

e) Debatre totes les qüestions relacionades amb la política de defensa i protecció dels consumidors i usuaris, per iniciativa del president o presidenta, el director o directora o els membres del Consell.

f) Ser informat sobre les propostes de disposicions de caràcter general impulsades per l'Agència i debatre-les.

2. El Consell de Direcció és convocat pel president o presidenta, a iniciativa pròpia o quan ho sol·licita una tercera part dels seus membres.

3. El Consell de Direcció es reuneix almenys dues vegades a l'any i quan ho demana una tercera part dels seus membres.

4. El procediment per a la convocatòria de les sessions ordinàries i extraordinàries, els quòrums d'assistència i les majories necessàries per a la presa de decisions s'han d'establir pel reglament de règim interior.

Article 9. El director o directora

1. Les funcions del director o directora són:

a) Dirigir l'Agència i fer complir i executar els acords del Consell de Direcció.

b) Impulsar i supervisar totes les actuacions pròpies de l'Agència.

c) Dirigir, ordenar, planificar, coordinar i programar els mecanismes de control de l'aplicació de la normativa sobre disciplina del mercat i defensa dels consumidors i usuaris i programar els mecanismes de resolució arbitral de conflictes.

d) Impulsar l'elaboració de disposicions de caràcter general adreçades a l'orientació i defensa dels drets i interessos dels consumidors i usuaris.

e) Elaborar els avantprojectes de pressupostos de l'Agència.

f) Ordenar i autoritzar les despeses i els pagaments.

g) Exercir la direcció superior del personal de l'Agència.

h) Imposar les sancions administratives fins al límit quantitatiu establert per les disposicions legals.

i) Assumir la representació legal ordinària de l'Agència, tant judicial com extrajudicial.

j) Exercir qualsevol altra funció delegada pel president o presidenta i les que li atribueixin les disposicions vigents.

2. El director o directora de l'Agència Catalana del Consum té rang orgànic de director general i és nomenat pel Govern, a proposta del conseller o consellera del Departament competent en matèria de consum.

Article 10. El secretari o secretaria

1. Actua com a secretari o secretaria del Consell de Direcció una persona funcionària de l'Agència, designada pel president o presidenta, a proposta del director o directora.

2. Les funcions del secretari o secretaria són:

a) Trametre, per ordre del president o presidenta, les convocatòries de les reunions del Consell de Direcció.

b) Assistir a les reunions del Consell de Direcció, amb veu i sense vot, i aixecar les actes corresponents.

c) Estendre els certificats relatius als acords adoptats pel Consell de Direcció, a petició de qualsevol dels seus membres.

d) Assessorar la Presidència i el Consell de Direcció.

e) Les altres funcions que li siguin encomanades per la Presidència o la Direcció.

Article 11. Estructuració orgànica

El Govern, a proposta del conseller o consellera del Departament competent en matèria de consum, ha de determinar per decret l'estructura i l'organització de l'Agència Catalana del Consum amb l'objectiu d'atendre les funcions que estableix l'article 3.

Article 12. Desconcentració territorial

1. L'estructura de l'Agència Catalana del Consum, per a la consecució dels seus objectius i en l'exercici de les seves funcions i competències, està constituïda per òrgans centrals i territorials.

2. Els òrgans territorials actuen sota la dependència orgànica i funcional de la direcció de l'Agència Catalana del Consum, sens perjudici que quedin inclosos en l'estructura territorial del departament al qual estigui adscrita l'Agència.

Article 13. Òrgans assessors

1. L'Agència Catalana del Consum pot crear en el seu si grups de treball de caràcter temporal o permanent amb la finalitat d'estudiar qüestions i formular propostes relacionades amb la producció, la distribució de productes i la prestació de serveis als consumidors i usuaris.

2. Així mateix, l'Agència ha d'impulsar la creació d'òrgans assessors i consultius i comissions interdepartamentals, la composició, les funcions i el règim de sessions dels quals han de ser especificats en cada cas mitjançant la disposició que n'estableixi la creació.

Article 14. Personal

1. L'Agència Catalana del Consum ha de tenir el personal laboral i funcionari necessari per al seu funcionament.

2. El personal de l'Agència Catalana del Consum s'ha d'adscriure a aquesta de conformitat amb el que estableix la legislació sobre funció pública de la Generalitat.

3. En tot cas, els llocs de treball que comporten l'exercici de potestats públiques es reserven a personal funcionari.

Article 15. Recursos econòmics

Per al seu funcionament, l'Agència Catalana del Consum compta amb els recursos següents:

a) Les assignacions que anualment s'estableixin a càrrec dels pressupostos de la Generalitat.

b) Les aportacions procedents de fons estatals o comunitaris destinats al compliment de les seves finalitats.

c) Les taxes i els altres ingressos públics que meriti per la seva activitat.

d) Les subvencions, aportacions i donacions atorgades al seu favor.

e) Els rendiments dels béns que li són adscrits i dels que adquireixi en l'exercici de les seves funcions.

f) Qualsevol altre que legítimament li correspongui.

2. Els imports derivats de les sancions en matèria de disciplina del mercat i defensa dels consumidors i usuaris s'han de destinar íntegrament a actuacions de defensa dels consumidors i usuaris.

3. Els imports derivats de les sancions imposades per l'Agència Catalana del Consum que hagin de satisfer les empreses subministradores d'electricitat, gas canalitzat i aigua com a conseqüència d'infraccions comeses contra els drets de les persones consumidores relacionades amb la pobresa energètica s'han de destinar íntegrament i amb caràcter finalista a les actuacions que realitza l'Agència Catalana del Consum derivades dels plans de lluita contra les situacions de vulnerabilitat econòmica relacionada amb la pobresa energètica.

Article 16. Béns patrimonials

1. Constitueixen el patrimoni de l'Agència Catalana del Consum:

a) El conjunt de béns i drets que li són adscrits pel Govern per al compliment de les seves funcions.

b) Els béns i drets propis de qualsevol naturalesa que adquireixi per qualsevol títol jurídic.

2. Els béns adscrits conserven la qualificació jurídica originària, sense que l'adscripció impliqui transmissió del domini públic ni desafectació.

3. El règim patrimonial de l'Agència Catalana del Consum està subjecte a la legislació vigent sobre el patrimoni de l'Administració de la Generalitat.

Article 17. Règim de contractació

1. La contractació de l'Agència Catalana del Consum es regeix per les normes generals de contractació de les administracions públiques.

2. L'òrgan de contractació de l'Agència Catalana del Consum és el director o directora.

Article 18. Avantprojecte de pressupost

1. L'Agència Catalana del Consum ha d'elaborar anualment un avantprojecte de pressupost amb l'estructura que assenyali el Departament d'Economia i Finances i l'ha de trametre al Departament competent en matèria de consum perquè l'incorpori en el seu avantprojecte de pressupost.

2. El règim pressupostari de l'Agència Catalana del Consum és el que estableix el Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya, aprovat pel Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre.

Article 19. Règim de control

1. L'Agència Catalana del Consum està sotmesa al control de la Intervenció General de la Generalitat, d'acord amb el que estableix el Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya.

2. L'Agència Catalana del Consum està sotmesa al règim de comptabilitat pública.

Article 20. Règim sancionador

La competència per imposar sancions i adoptar les mesures necessàries per garantir la seguretat dels productes destinats al mercat correspon als òrgans establerts per la normativa reguladora de les infraccions i sancions en matèria de disciplina del mercat i de defensa dels consumidors i usuaris.

Article 21. Règim jurídic dels actes dictats pels òrgans de l'Agència Catalana del Consum

1. Els actes de naturalesa administrativa dictats per la Direcció de l'Agència Catalana del Consum poden ser objecte de recurs d'alçada davant el conseller o consellera del Departament competent en matèria de consum, en la forma i els terminis establerts per la legislació sobre el règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.

2. Els actes de naturalesa administrativa dictats pels òrgans inferiors a la Direcció de l'Agència i pels directors dels serveis territorials, quant a les actuacions en matèria de consum, poden ser objecte de recurs d'alçada davant la Direcció de l'Agència.

Article 22. Tractament de les dades de caràcter personal

1. L'Agència Catalana del Consum pot recollir i tractar les dades de caràcter personal de les persones consumidores i empresàries que siguin necessàries per a l'exercici de les funcions establertes per l'article 3.

2. La presentació d'una queixa, reclamació o denúncia a l'Agència Catalana del Consum implica el consentiment exprés de la persona afectada pel tractament de les dades personals que ha comunicat en la seva petició i, si escau, la cessió de les dades a altres organismes administratius de caràcter estatal, d'altres estats membres de la Unió Europea o d'altres estats, amb la finalitat de continuar la tramitació de les actuacions.

3. En el tractament de les dades de les persones consumidores i empresàries s'ha de garantir la seguretat i la confidencialitat, amb ple respecte a la legislació en matèria de protecció de dades de caràcter personal.