Llei 13/2009, de 22 de juliol, de l'Agència de l'Habitatge de Catalunya

Article 1. Creació i naturalesa jurídica

1. Es crea l'Agència de l'Habitatge de Catalunya com a entitat de dret públic de la Generalitat, amb personalitat jurídica pròpia, plena capacitat d'obrar i patrimoni propi per assolir els seus objectius.

2. L'Agència de l'Habitatge de Catalunya s'adscriu al departament competent en matèria d'habitatge i actua sota les seves directrius. El departament exerceix el control d'eficàcia i eficiència de l'activitat de l'Agència d'acord amb els termes del contracte-programa que ambdues parts han de formalitzar.

Article 2. Objectius i principis d'actuació

1. Els objectius de l'Agència de l'Habitatge de Catalunya són executar i gestionar les polítiques d'habitatge que són competència de la Generalitat i, especialment, executar les actuacions públiques de la Generalitat en relació amb el creixement de la població satisfent les seves necessitats en matèria d'habitatge i garantint la proximitat al territori.

2. La gestió integrada de les actuacions públiques en matèria d'habitatge s'ha de desenvolupar d'acord amb els principis de subsidiarietat, coordinació, cooperació i col·laboració amb els ens locals, i en concertació, si escau, amb altres ens de caràcter públic o privat.

Article 3. Funcions

1. Corresponen a l'Agència de l'Habitatge de Catalunya les funcions següents:

a) Gestionar, executar, coordinar i difondre els ajuts destinats a la promoció, el foment i la compra d'habitatges amb protecció oficial, al lloguer i a la rehabilitació d'habitatges i edificis d'habitatges i a la mediació social en l'àmbit del lloguer privat, així com gestionar i executar programes socials relacionats amb l'habitatge públic per al finançament de projectes i actuacions de les entitats i associacions dels barris administrats o gestionats per l'Agència de l'Habitatge de Catalunya.

b) Administrar i gestionar el parc d'habitatges de titularitat de la Generalitat; les promocions d'habitatges de protecció oficial en règim de lloguer d'altres promotors públics que convinguin gestionar-los i administrar-los amb l'Agència, i l'oferta i la posada al mercat dels habitatges privats que li siguin cedits per destinar-los a lloguer social, en els termes que preveuen els articles 68 i 69 de la Llei 18/2007, de 28 de desembre, del dret a l'habitatge. L'Agència pot encarregar aquestes funcions a professionals qualificats de l'àmbit privat. Si la iniciativa privada no se'n fa càrrec, l'Agència pot responsabilitzar-se de l'administració i gestió dels habitatges de protecció oficial provinents de promocions privades i d'habitatges obtinguts per cessió i destinats al lloguer social.

c) Executar i fer el seguiment i control de la rehabilitació d'habitatges que l'Agència dugui a terme en virtut dels programes o convenis en què participi.

d) Gestionar i coordinar el Registre de Sol·licitants d'Habitatges de Protecció Oficial, d'acord amb la normativa reguladora del Registre.

e) Tramitar, instruir i gestionar les adjudicacions d'habitatges de protecció oficial, nous o de segona mà, que hagi de dur a terme l'Administració de la Generalitat, en els termes establerts legal i reglamentàriament.

f) Gestionar i executar programes socials relacionats amb l'habitatge.

g) Construir habitatges de protecció oficial i participar en els processos urbanístics per a la urbanització de sòls destinats a habitatges de protecció oficial i en les operacions de remodelació de barris, quan ho requereixin els programes aprovats pel Govern i sense perjudici de les competències atribuïdes al departament competent en matèria de sòl i remodelació urbana i de barris.

h) Gestionar els ajuts als ajuntaments que siguin competència del departament competent en matèria d'habitatge, destinats a mantenir les oficines locals d'habitatge, realitzar els plans locals, declarar àrees de tanteig i retracte, declarar àrees de conservació i rehabilitació, i a qualsevol altra actuació d'aquest tipus susceptible de rebre ajuts de la Generalitat.

i) Gestionar i executar el programa d'inspecció tècnica d'edificis.

j) Dur a terme la tramitació, la inspecció i el control de les cèdules d'habitabilitat que atorga directament la Generalitat, i coordinar les informacions sobre les cèdules que atorguen els ajuntaments.

k) Gestionar els registres administratius dels agents vinculats amb l'habitatge adscrits al departament competent en matèria d'habitatge.

l) Dur a terme les funcions d'inspecció i sanció en matèria d'habitatge que corresponen al departament competent en aquesta matèria, així com adoptar les mesures provisionals i de reconducció que estableix el règim sancionador de la Llei 18/2007, de 28 de desembre, del dret a l'habitatge.

m) Dur a terme estudis sobre actuacions a executar en barris i àrees en risc de degradació.

n) Comprovar i verificar l'aplicació de la normativa vigent aplicable en matèria d'ecoeficiència energètica dels edificis de forma conjunta i coordinada amb els col·legis professionals.

o) Promoure les accions i mesures que garanteixin l'accessibilitat física, la sostenibilitat i l'ecoeficiència tant del parc d'habitatges ja construïts com dels de nova construcció.

p) Impulsar i promoure mesures que permetin desenvolupar la recerca, la innovació, la millora de la qualitat i l'excel·lència en la construcció d'habitatges.

q) Evitar que cap persona quedi exclosa d'un habitatge per motius econòmics i garantir l'estabilitat i la seguretat dels residents més vulnerables.

r) Vetllar pel compliment dels paràmetres de qualitat i accessibilitat dels habitatges i de les mesures per garantir-ne el bon ús, la conservació i la rehabilitació, així com revisar i proposar nous paràmetres i mesures.

s) Assegurar i garantir la protecció dels consumidors i usuaris d'habitatges i la transparència del mercat immobiliari.

t) Defensar i arbitrar en relació amb la matèria d'habitatge objecte de la present llei i els drets, deures i criteris que han de ser respectats en l'exercici de les activitats de promoció, construcció, transacció i administració d'habitatges.

2. Sense perjudici de les funcions relacionades a l'apartat 1 i per complir els objectius que determina l'article 2, corresponen a l'Agència de l'Habitatge de Catalunya totes les funcions que el Govern o el departament competent en matèria d'habitatge li atribueixin o encomanin per mitjà dels instruments jurídics adequats en cada cas.

3. L'Agència de l'Habitatge de Catalunya, en el marc de la legislació en matèria d'organització i règim jurídic de les administracions públiques, de l'empresa pública i de finances públiques, pot complir les funcions que disposen els apartats 1 i 2, i les que se li puguin atribuir o encarregar, de forma directa o indirectament mitjançant els mecanismes establerts en la normativa aplicable, en particular, participant en societats, consorcis i entitats públiques i privades l'objecte de les quals sigui la realització d'activitats relacionades amb les funcions de l'Agència.

Article 4. Òrgans de govern

Els òrgans de govern de l'Agència de l'Habitatge de Catalunya són:

a) El president o presidenta.

b) El Consell d'Administració.

c) El director o directora.

Article 5. El president o presidenta

1. El càrrec de president o presidenta de l'Agència de l'Habitatge de Catalunya correspon a la persona titular de la secretaria competent en matèria d'habitatge.

2. El president o presidenta de l'Agència de l'Habitatge de Catalunya té les funcions següents:

a) Exercir l'alta representació de l'Agència.

b) Informar el Govern i el conseller o consellera del departament d'adscripció sobre l'activitat de l'Agència.

c) Supervisar les activitats de l'Agència.

d) Presidir el Consell d'Administració.

e) Vetllar pel compliment dels acords adoptats pel Consell d'Administració.

f) Convocar, presidir, suspendre i aixecar les sessions del Consell d'Administració, fixar l'ordre del dia, dirigir les deliberacions, dirimir els empats amb el seu vot de qualitat i visar les actes i certificacions dels acords que s'hi adoptin.

g) Exercir la potestat sancionadora en els termes que estableix l'article 10.

h) Aprovar les bases reguladores, les convocatòries i la concessió de subvencions o prestacions previstes en els plans per al dret a l'habitatge, així com les que tenen per finalitat el finançament de projectes i actuacions en barris d'habitatges públics que administra o gestiona l'Agència, sense perjudici que es pugui delegar la funció de concedir les subvencions o prestacions en altres òrgans de l'Agència de l'Habitatge de Catalunya.

3. El president o presidenta de l'Agència de l'Habitatge de Catalunya pot delegar l'exercici de les seves funcions en el director o directora de l'Agència o en la resta d'autoritats i òrgans que en depenguin, d'acord amb la legislació de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.

Article 6. El Consell d'Administració

1. El Consell d'Administració de l'Agència de l'Habitatge de Catalunya està integrat pels membres següents, tots amb veu i vot, llevat del secretari o secretària, que té veu però no vot:

a) El president o presidenta, que exerceix la presidència de l'Agència.

b) El director o directora de l'Agència.

c) Les persones que determini el Govern en representació de la Generalitat i de les entitats l'activitat de les quals estigui relacionada amb les competències de l'Agència.

d) Un representant o una representant dels treballadors de l'Agència, elegit pels seus òrgans de representació.

e) El secretari o secretària.

2. En la constitució del Consell d'Administració s'ha de tendir a la participació paritària de dones i homes en el moment de nomenar els membres que no ho siguin per raó del seu càrrec.

3. El president o presidenta del Consell d'Administració pot convidar experts en habitatge o altres persones relacionades amb aquesta matèria a participar en les sessions del Consell amb veu però sense vot.

4. Els membres del Consell d'Administració queden sotmesos a la normativa vigent en matèria d'incompatibilitats.

5. El funcionament del Consell d'Administració queda sotmès a la legislació aplicable a l'Administració de la Generalitat en matèria d'òrgans col·legiats.

6. Els membres del Consell d'Administració que tenen la condició d'alt càrrec o de personal funcionari de la Generalitat no tenen dret a percebre cap retribució, llevat dels drets d'assistència i dietes que els puguin correspondre, d'acord amb la normativa vigent i els imports aplicables al personal al servei de l'Administració de la Generalitat. Als membres no funcionaris i experts als quals es refereix l'apartat 3 s'aplica aquest mateix tractament.

7. Corresponen al Consell d'Administració de l'Agència de l'Habitatge de Catalunya les funcions següents:

a) Aprovar el reglament de règim interior de l'Agència.

b) Aprovar els contractes-programa per part de l'Agència i aplicar i executar les directrius d'actuació que s'hi estableixen.

c) Debatre i aprovar els programes d'actuació anual i fer-ne el seguiment.

d) Aprovar l'avantprojecte de pressupost de l'Agència.

e) Aprovar els comptes i la memòria anual de l'Agència.

f) Aprovar l'estructura organitzativa de l'Agència, llevat de la que regulin els estatuts de l'Agència i la relativa als òrgans o unitats al capdavant dels quals hi hagi funcionaris, en què s'aplica el que disposa la Llei 13/1989, de 14 de desembre, d'organització, procediment i règim jurídic de l'Administració de la Generalitat de Catalunya.

g) Vetllar per l'assoliment dels objectius assignats a l'Agència i fer-ne l'avaluació.

h) Vetllar pel compliment dels estatuts de l'Agència.

i) Complir totes les que no s'atribueixin o s'encomanin específicament a un altre òrgan.

Article 7. El director o directora

1. El director o directora de l'Agència de l'Habitatge de Catalunya és la persona amb la màxima responsabilitat executiva de l'Agència.

2. El Govern, a proposta del conseller o consellera del departament competent en matèria d'habitatge i un cop escoltat el Consell d'Administració, nomena el director o directora de l'Agència de l'Habitatge de Catalunya.

3. Corresponen al director o directora de l'Agència de l'Habitatge de Catalunya les funcions següents:

a) Exercir la màxima responsabilitat executiva de l'Agència.

b) Elaborar l'avantprojecte de pressupost de l'Agència i fer el seguiment de la seva execució, de conformitat amb el que estableix el contracte-programa.

c) Coordinar els programes estratègics i econòmics i definir-ne l'estratègia operativa.

d) Dirigir i coordinar les unitats de l'Agència.

e) Representar legalment l'Agència en les relacions jurídiques sotmeses al dret públic, privat i laboral.

f) Autoritzar els contractes de l'Agència, en els termes que estableix l'article 15.

g) Exercir la potestat sancionadora en els termes que estableix l'article 10.

h) Exercir la direcció en matèria de personal i política de recursos humans.

i) Complir les que el Consell d'Administració o el president o presidenta li encomanin específicament.

j) Complir les que li encomanin els estatuts de l'Agència.

4. El director o directora de l'Agència de l'Habitatge de Catalunya queda sotmès al règim de dedicació i incompatibilitats dels alts càrrecs al servei de la Generalitat.

Article 8. El secretari o secretària del Consell d'Administració

1. El secretari o secretària del Consell d'Administració de l'Agència de l'Habitatge de Catalunya, que ha de tenir una titulació superior en dret, és nomenat pel president o presidenta del Consell, a proposta del director o directora de l'Agència, d'entre el personal de l'Agència.

2. El secretari o secretària del Consell d'Administració de l'Agència de l'Habitatge de Catalunya compleix les funcions que li assigna el reglament de règim interior i, específicament, les següents:

a) Assistir a les reunions del Consell d'Administració, amb veu i sense vot, i estendre les actes corresponents.

b) Expedir els certificats relatius als acords adoptats pel Consell d'Administració, a petició de qualsevol dels seus membres.

Article 9. Règim jurídic

1. L'Agència de l'Habitatge de Catalunya es regeix pel que determinen la present llei i els seus estatuts, per la normativa reguladora de l'empresa pública catalana i per l'ordenament jurídic privat, amb les excepcions que estableix la present llei.

2. L'Agència de l'Habitatge de Catalunya sotmet la seva activitat en les relacions externes a les normes de dret civil, mercantil i laboral d'aplicació, llevat dels actes i funcions que impliquen l'exercici de potestats públiques i les relacions amb el departament d'adscripció, que queden sotmesos al dret públic.

3. L'exercici de les funcions i potestats de caràcter públic correspon al personal funcionari adscrit a l'Agència de l'Habitatge de Catalunya, sense perjudici de la participació de personal tècnic no funcionari d'acord amb el que disposen les lleis i els estatuts de l'Agència. El personal no funcionari no pot exercir, en cap cas, funcions o potestats de caràcter públic.

Article 10. Règim sancionador

1. El president o presidenta de l'Agència de l'Habitatge de Catalunya exerceix la competència d'imposar les sancions que l'article 131.1.b de la Llei 18/2007, de 28 de desembre, del dret a l'habitatge atribueix al conseller o consellera competent en matèria d'habitatge.

2. El director o directora de l'Agència de l'Habitatge de Catalunya és l'autoritat competent per adoptar les mesures provisionals i de reconducció que estableixen els apartats 2 i 3 de l'article 109 de la Llei 18/2007, de 28 de desembre, del dret a l'habitatge, així com per imposar les multes que l'article 131.1.c d'aquesta llei atribueix al director o directora general competent.

3. L'òrgan competent per a la imposició de multes d'un import no superior a 25.000 euros al qual es refereix l'article 131.1.d de la Llei 18/2007, de 28 de desembre, del dret a l'habitatge s'ha de determinar reglamentàriament.

Article 11. Règim d'impugnació dels actes

1. Els actes dictats pels òrgans de l'Agència de l'Habitatge de Catalunya en exercici de les seves potestats administratives tenen la consideració d'actes administratius.

2. Els actes administratius dictats pel president o presidenta i pel director o directora de l'Agència de l'Habitatge de Catalunya esgoten la via administrativa, i contra ells pot interposar-se recurs potestatiu de reposició, en els termes establerts en la legislació sobre el règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, o bé directament recurs contenciós administratiu en els termes establerts en la legislació reguladora d'aquesta jurisdicció.

3. Els actes administratius dictats pels òrgans inferiors al director o directora de l'Agència de l'Habitatge de Catalunya poden ser objecte de recurs d'alçada davant el director o directora de l'Agència, en la forma i terminis establerts en la legislació sobre règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.

4. Les reclamacions prèvies a la via civil o laboral s'han de tramitar d'acord amb el que estableix la legislació sobre el règim jurídic de les administracions públiques i el procediment administratiu comú. En tot cas, el director o directora de l'Agència de l'Habitatge de Catalunya és l'òrgan competent per resoldre les reclamacions presentades.

Article 12. Personal

1. El personal de l'Agència de l'Habitatge de Catalunya es regeix pel dret laboral, llevat dels llocs de treball que, en relació amb la naturalesa del seu contingut, i especialment si comporten l'exercici de potestats públiques, quedin reservats al personal funcionari públic.

2. Per a la provisió de les places reservades a funcionaris esmentades en l'apartat 1, poden ser adscrits a l'Agència de l'Habitatge de Catalunya funcionaris de l'Administració de la Generalitat, o d'altres administracions públiques, d'acord amb el que disposa la normativa aplicable en matèria de funció pública.

Article 13. Béns

Constitueixen el patrimoni de l'Agència de l'Habitatge de Catalunya els béns i drets de qualsevol naturalesa que li siguin adscrits o transferits i els que adquireixi per qualsevol títol. L'adquisició, el gaudi, la gestió i la transmissió es regeixen per la normativa pública o privada d'aplicació en cada cas.

Article 14. Recursos econòmics

Els recursos econòmics de l'Agència de l'Habitatge de Catalunya estan integrats per:

a) Les aportacions procedents de l'Administració de la Generalitat, d'altres administracions públiques, de l'Administració general de l'Estat o de la Unió Europea.

b) Els rendiments procedents dels béns i drets propis o adscrits.

c) Els recursos generats per la pròpia activitat econòmica de l'Agència.

d) Les subvencions, donacions i qualsevol altra aportació voluntària d'entitats públiques o privades o de particulars.

e) Els crèdits, préstecs i les línies de finançament que li siguin atorgats, d'acord amb la normativa vigent.

f) El cobrament de serveis directes, tributs, sancions i altres ingressos de dret públic.

g) Els drets i altres prestacions patrimonials que li corresponguin.

h) Qualsevol altre ingrés que li pugui correspondre.

Article 15. Règim de contractació

1. Els contractes que subscriu l'Agència de l'Habitatge de Catalunya s'han d'ajustar al que estableix la normativa reguladora dels contractes del sector públic.

2. L'òrgan de contractació de l'Agència de l'Habitatge de Catalunya és el director o directora de l'Agència.

Article 16. Contracte-programa

1. El contracte-programa entre el departament competent en matèria d'habitatge i l'Agència de l'Habitatge de Catalunya, sense perjudici del que disposa el text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya, aprovat pel Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, ha d'incloure, en tot cas, la definició dels objectius que s'han d'assolir, la previsió dels resultats a obtenir amb la gestió que es dugui a terme, la determinació dels serveis i activitats dels quals es fa càrrec, l'assignació dels recursos, i els instruments de seguiment, control i avaluació de resultats als quals l'Agència ha de sotmetre la seva activitat.

2. El contracte-programa ha de tenir una durada plurianual.

Article 17. Control de resultats

El departament competent en matèria d'habitatge, mitjançant el contracte-programa, exerceix el control dels resultats de l'Agència de l'Habitatge de Catalunya en compliment dels objectius encomanats.

Article 18. Pressupost

1. L'Agència de l'Habitatge de Catalunya ha d'elaborar i aprovar anualment l'avantprojecte de pressupost, que ha de trametre al departament competent en matèria d'habitatge per a la seva integració en el pressupost de la Generalitat.

2. El pressupost de l'Agència de l'Habitatge de Catalunya es regeix pel que estableix la normativa reguladora de les finances públiques i de l'empresa pública catalana i per la resta de normativa pressupostària de la Generalitat que sigui d'aplicació.

Article 19. Control econòmic i financer

1. El règim de comptabilitat i control de l'Agència de l'Habitatge de Catalunya, atesa la naturalesa de l'Agència, és el corresponent al sector públic, de conformitat amb la normativa reguladora de les finances públiques i de l'empresa pública catalana.

2. El control financer de l'Agència de l'Habitatge de Catalunya té per objecte comprovar el seu funcionament econòmic i financer i s'efectua pel procediment d'auditoria.

Article 20. Dissolució

La dissolució de l'Agència de l'Habitatge de Catalunya es produeix per llei, que ha d'establir el procediment de liquidació i la forma en què els òrgans de l'Agència han de continuar complint les seves funcions fins que la liquidació sigui total.