Llei 7/2003, de 25 d'abril, de protecció de la salut

Article 1. Objecte

La present Llei té per objecte l'ordenació de les activitats i serveis de protecció de la salut, en el marc de la Llei 15/1990, de 9 de juliol, d'ordenació sanitària de Catalunya, per garantir i fer efectiu el màxim nivell de protecció de la salut, de conformitat amb l'article 43 i concordants de la Constitució espanyola, d'acord amb les competències atribuïdes a la Generalitat pels articles 9.11 i 17 de l'Estatut d'autonomia de Catalunya.

Article 2. Principis informadors

L'ordenació de les activitats i serveis de protecció de la salut, en els termes establerts per la present Llei, s'ha d'ajustar als principis informadors següents: a) El foment d'un nivell adequat de protecció de la salut de la població respecte als agents físics, químics i biològics presents en el medi, en el marc dels plans de salut i de seguretat alimentària de Catalunya. b) La concepció global i integrada dels serveis de protecció de la salut. c) La racionalització, eficàcia, efectivitat, simplificació i eficiència en l'organització, i el foment i la millora de la qualitat dels serveis de protecció de la salut. d) La descentralització i desconcentració de la gestió. e) L'equitat i la superació de les desigualtats territorials i socials. f) La participació comunitària en la planificació i el control de l'execució de les polítiques de protecció de la salut. g) La coordinació i la cooperació interdepartamentals i interadministratives en les activitats de protecció de la salut. h) La preeminència de les activitats de protecció de la salut sobre els interessos econòmics o altres consideracions. i) El foment de la creació de recursos científics i d'informació en l'àmbit de la protecció de la salut.

Article 3. Definicions

Als efectes de la present Llei, s'entén per: a) Protecció de la salut: el conjunt d'actuacions de les administracions sanitàries destinades a preservar la salut de la població davant els agents físics, químics i biològics presents en el medi. b) Protecció de la salut alimentària: el conjunt d'actuacions de les administracions sanitàries destinades a garantir la innocuïtat i la salubritat dels productes alimentaris. c) Protecció de la salut ambiental: el conjunt d'actuacions de les administracions sanitàries destinades a protegir la salut de la població davant els agents físics, químics i biològics presents en el medi. d) Perill: l'agent biològic, químic o físic, o la propietat d'un aliment, que pot provocar un efecte nociu per a la salut. e) Risc: la probabilitat d'un efecte nociu per a la salut i de la seva gravetat, com a conseqüència d'un perill en els aliments, l'aigua o el medi, entre d'altres. f) Anàlisi del risc: el procés integrat per tres elements interrelacionats: l'avaluació del risc, la gestió del risc i la comunicació del risc. g) Avaluació del risc: les actuacions destinades a identificar i valorar qualitativament i quantitativament els perills i a considerar i caracteritzar el risc per a la salut de la població derivat de l'exposició a un agent físic, químic o biològic, a través dels productes, activitats o serveis. h) Gestió del risc: les actuacions destinades a evitar o minimitzar un risc per a la salut. Aquest procés comprèn, si és necessari, la selecció i l'aplicació de les mesures de prevenció i control més adequades, a més de les reglamentàries. Es tracta, en essència, de l'exercici de la potestat normativa i del control oficial, que comprèn, entre d'altres, la inspecció, la presa de mostres, les anàlisis de laboratori, la revisió documental i la verificació dels autocontrols. i) Comunicació del risc: l'intercanvi interactiu, al llarg del procés d'avaluació i gestió del risc, d'informació i opinions relacionades amb els perills i riscos, entre les persones, físiques o jurídiques, encarregades de l'avaluació i les encarregades de la gestió, els consumidors, els representants de la indústria, la comunitat acadèmica i les altres parts interessades. La comunicació comprèn l'explicació dels resultats de l'avaluació del risc i dels fonaments de les decisions preses en el marc de la gestió del risc. j) Vigilància sanitària: les activitats de gestió del risc destinades a recollir, analitzar, interpretar i difondre les dades sanitàries relatives als productes, activitats o serveis. k) Control sanitari: el conjunt d'actuacions de les administracions sanitàries, pel que fa a la gestió del risc, la finalitat de les quals és comprovar l'adequació dels productes, activitats i serveis objecte de la present Llei a les normes destinades a prevenir els riscos per a la salut de la població. l) Autocontrol: el conjunt d'obligacions de les persones, físiques o jurídiques, subjectes a l'àmbit d'aplicació de la present Llei, amb la finalitat de garantir la innocuïtat i la salubritat dels seus respectius productes, activitats i serveis. m) Autoritat sanitària: el Departament de Sanitat i Seguretat Social, els ajuntaments, els consells comarcals, l'Agència de Protecció de la Salut, l'Agència de Salut Pública i Medi Ambient de Barcelona i el Consell General d'Aran.

Article 4. Anàlisi del risc

1. Estan sotmeses a l'avaluació del risc les situacions de risc derivades de l'exposició de les persones als agents físics, químics o biològics presents en el medi i en els seus vectors.

2. Estan sotmesos a la gestió del risc i, per tant, a les accions de vigilància i control sanitaris corresponents: a) Les condicions higièniques i sanitàries dels aliments i begudes, de l'aigua de consum públic i de totes les substàncies relacionades amb la mateixa, en general. I, especialment, els processos de producció, elaboració, captació, tractament, transformació, conservació, envasat, emmagatzematge, transport, distribució i venda d'aquests elements. b) Les condicions higièniques i sanitàries dels sistemes de subministrament d'aigua de consum públic, de les indústries i establiments dedicats a activitats alimentàries i les seves instal·lacions, així com les de les persones manipuladores d'aliments. c) Les condicions higièniques i sanitàries en les quals es practica la venda d'aliments, begudes i aigua. d) Les condicions higièniques i sanitàries dels locals i instal·lacions de concurrència pública, així com de les activitats que s'hi duen a terme. e) Les condicions higièniques i sanitàries dels edificis i llocs d'habitatge i de les activitats que s'hi duen a terme. f) Les condicions sanitàries de l'ús i la manipulació de productes químics o biològics que puguin afectar la salut de les persones. g) Les condicions sanitàries de la gestió interna dels residus sanitaris. h) Les activitats i instal·lacions de policia sanitària mortuòria, inclòs el trasllat de cadàvers. i) Els perills que poden derivar dels animals domèstics o peridomèstics i de les plagues. j) Les condicions sanitàries derivades de la contaminació del medi. k) Les condicions sanitàries derivades dels residus municipals i industrials.

Article 5. Autocontrol

Les persones, físiques o jurídiques, titulars de les instal·lacions, establiments, serveis i indústries en els quals es realitzen les activitats de protecció de la salut a què es refereix l'article 4 són responsables de la higiene i la seguretat sanitària dels locals i instal·lacions i dels seus annexos, dels processos i productes que se'n deriven, i han d'establir procediments eficaços d'autocontrol per garantir la seva seguretat sanitària. Les administracions públiques competents en la matèria han de garantir el compliment d'aquesta obligació per mitjà de l'establiment de sistemes adequats i idonis de vigilància i supervisió.

Article 6. Autorització sanitària

1. Per a les instal·lacions, establiments, serveis i indústries en els quals es realitzin les activitats de protecció de la salut a què es refereix l'article 4 cal la prèvia autorització sanitària de funcionament, d'acord amb la normativa sectorial d'aplicació. Han de regular-se reglamentàriament el contingut de l'autorització sanitària corresponent i els criteris i requisits per al seu atorgament, i, si escau, ha d'incloure's en la mateixa l'acreditació de la subscripció d'una assegurança de responsabilitat civil a nom de la persona sol·licitant.

2. L'autorització sanitària a què es refereix l'apartat 1 ha de ser atorgada per les corresponents autoritats sanitàries, d'acord amb les competències que els són atribuïdes per la present Llei, pels reglaments que la desenvolupen i per la Llei 8/1987, de 15 d'abril, municipal i de règim local de Catalunya, sense perjudici del que estableix el règim d'intervenció de les activitats regulat per la Llei 3/1998, de 27 de febrer, de la intervenció integral de l'Administració ambiental.

3. En el cas de les activitats sotmeses al règim d'intervenció integral de l'Administració ambiental regulat per la Llei 3/1998, en les quals, d'acord amb la normativa sectorial, no es requereixi autorització sanitària, els aspectes de protecció de la salut relacionats amb la protecció del medi han de tenir-se en compte en els informes que, d'acord amb aquesta Llei, s'hagin d'emetre.

4. Els informes sanitaris que s'emetin en els supòsits sotmesos a l'aplicació de la Llei 3/1998 tenen caràcter vinculant i s'integren en la part dispositiva de l'autorització, llicència o permís ambiental de què es tracti.

Article 7. Els registres

Les administracions sanitàries, d'acord amb l'àmbit competencial establert i amb el que es reguli reglamentàriament, han de constituir els registres necessaris per facilitar les tasques de control sanitari de les instal·lacions, establiments, serveis i indústries o productes. Aquests registres, d'acord amb la normativa vigent, han de garantir la confidencialitat de les dades personals que continguin i han de ser establerts i gestionats per les administracions sanitàries competents en la matèria, d'acord amb l'àmbit competencial que els és atribuït.

Article 8. Informació a l'autoritat sanitària

1. En cas que els titulars de les instal·lacions, establiments, serveis i indústries detectin l'existència de riscos per a la salut derivats de l'activitat o dels respectius productes, han d'informar-ne immediatament la corresponent autoritat sanitària i retirar, si escau, el producte del mercat o cessar la seva activitat, de la forma que es determini reglamentàriament.

2. L'Agència de Protecció de la Salut ha d'establir els protocols de regulació dels procediments per informar les autoritats competents en la matèria, el contingut de la comunicació corresponent i els criteris per a la determinació de les mesures preventives adequades.

Article 9. Inspecció

1. Les administracions públiques, en l'exercici de les respectives competències, han de realitzar les inspeccions necessàries per al compliment de les disposicions de la present Llei i de les que siguin concordants.

2. Els funcionaris públics de les administracions sanitàries competents en la matèria, degudament acreditats, en l'exercici de les seves funcions inspectores relatives a la protecció de la salut tenen la condició d'agents de l'autoritat i estan autoritzats per a: a) Entrar lliurement i sense notificació prèvia en qualsevol instal·lació, establiment, servei o indústria subjectes al control sanitari establert per la present Llei. b) Prendre mostres i practicar les proves, investigacions o exàmens necessaris per a la comprovació del compliment de les normes sanitàries. c) Efectuar totes les actuacions necessàries per al compliment de les seves funcions d'inspecció.

3. En l'exercici de les respectives funcions, els funcionaris públics de les administracions sanitàries competents en la matèria poden sol·licitar el suport, auxili i col·laboració d'altres inspectors de protecció de la salut, així com d'altres agents de l'autoritat que tinguin encomanades funcions de seguretat.

Article 10. Control analític

Les tasques de control analític amb valor oficial que han de realitzar les administracions públiques per al compliment de les disposicions de la present Llei s'han d'efectuar en els establiments acreditats de la xarxa de laboratoris de salut ambiental i alimentària d'utilització pública.

Article 11. Mesures cautelars

1. Si, com a conseqüència de les activitats d'inspecció i control, es comprova que hi ha risc per a la salut de la població, o n'existeixen indicis raonables, les autoritats sanitàries, a través dels òrgans competents en la matèria establerts reglamentàriament, han d'adoptar les mesures cautelars següents: a) La immobilització i, si escau, el decomís de productes i substàncies. b) El tancament preventiu de les instal·lacions, establiments, serveis i indústries. c) La suspensió de l'autorització sanitària de funcionament. d) La determinació de condicions prèvies en qualsevol fase de la fabricació o comercialització de productes i substàncies, així com del funcionament de les instal·lacions, establiments, serveis i indústries a què es refereix la present Llei, amb la finalitat de corregir les deficiències detectades. e) Qualsevol altra mesura ajustada a la legalitat vigent si hi ha indicis racionals de risc per a la salut.

2. La durada de les mesures cautelars a què es refereix l'apartat 1 no pot excedir el que exigeix la situació de risc que les justifica, i aquestes mesures no es poden mantenir, en cap cas, més de divuit mesos.

3. Per garantir l'aplicació i l'eficàcia de les mesures cautelars regulades per aquest article es poden imposar multes coercitives. L'òrgan que ha dictat la mesura ha de cursar un requeriment d'execució en el qual es comuniqui a la persona interessada el termini de què disposa per al seu compliment, amb l'advertiment que, en cas d'incompliment, se li imposarà una multa, que no pot excedir 6.000 euros.

4. En cas de comprovar-se l'incompliment del requeriment d'execució a què es refereix l'apartat 3, es poden imposar les multes establertes fins a un màxim de tres vegades, amb uns requeriments que estableixin uns terminis que no poden ser inferiors al que s'assenyala en el primer requeriment. Aquestes multes no tenen caràcter de sanció i són independents de les que es poden imposar com a conseqüència d'un procediment sancionador, amb les quals són compatibles.

Article 12. Creació de l'Agència de Protecció de la Salut

1. Es crea l'Agència de Protecció de la Salut, adscrita al Departament de Sanitat i Seguretat Social, amb l'objectiu d'integrar la totalitat dels serveis i activitats referits a la protecció de la salut i coordinar-los amb la resta d'organismes de protecció de la salut, a fi de protegir la població dels factors ambientals i alimentaris que poden produir un efecte negatiu en la salut de les persones.

2. L'Agència de Protecció de la Salut exerceix competències relatives a la protecció de la salut en concurrència i coordinació amb les altres administracions competents en la matèria, per la qual cosa exerceix les potestats administratives necessàries per al compliment de les seves finalitats, d'acord amb la legislació aplicable.

Article 13. Naturalesa

1. L'Agència de Protecció de la Salut, organisme autònom administratiu amb personalitat jurídica pròpia, autonomia administrativa i financera i plena capacitat d'obrar en l'exercici de les seves funcions, queda sotmesa al que estableix la present Llei, el reglament que la desplegui i les altres disposicions d'aplicació.

2. L'Agència de Protecció de la Salut ha de disposar dels recursos suficients per assolir les seves finalitats. A aquests efectes, té un pressupost propi, sense perjudici del que estableix el Decret legislatiu 9/1994, de 13 de juliol, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya.

3. L'Agència de Protecció de la Salut està vinculada funcionalment al Servei Català de la Salut per la formalització del contracte de relacions corresponent.

Article 14. El contracte de relacions

1. El contracte de relacions entre l'Agència de Protecció de la Salut i el Servei Català de la Salut regula els vincles i les obligacions entre les dues entitats en matèria de protecció de la salut, en el marc competencial fixat per les lleis 15/1990 i 8/1987.

2. En el contracte de relacions entre el Servei Català de la Salut i l'Agència de Protecció de la Salut, de quatre anys de durada, han de constar els aspectes següents: a) Els objectius, l'orientació estratègica i els criteris d'actuació de l'Agència de Protecció de la Salut. b) La relació de serveis i activitats que ha de prestar l'Agència de Protecció de la Salut per compte del Servei Català de la Salut. c) Els requisits i les condicions en els quals s'han de prestar els serveis i activitats. d) Els objectius de producció que es pretenen assolir. e) L'assignació de recursos a càrrec del Servei Català de la Salut. f) El marc de responsabilitat de l'Agència de Protecció de la Salut i de les persones que ocupen càrrecs directius. g) Els instruments de seguiment i control de resultats de l'Agència de Protecció de la Salut, incloent-hi els indicadors necessaris per a la verificació del compliment i els sistemes d'informació que permetin el control de la gestió. h) Qualsevol altre punt que sigui necessari per complir les finalitats de l'Agència de Protecció de la Salut.

3. El contracte de relacions entre el Servei Català de la Salut i l'Agència de Protecció de la Salut ha de ser aprovat, prèviament a la seva formalització, pel Consell de Direcció del Servei Català de la Salut i pel Consell Rector de l'Agència de Protecció de la Salut.

4. L'Agència de Protecció de la Salut ha de presentar al Servei Català de la Salut el corresponent pla anual en el qual es concretin els objectius i l'adequació dels indicadors, les responsabilitats, els controls i els altres aspectes que consten en el contracte de relacions.

Article 15. Els principis de gestió

1. L'Agència de Protecció de la Salut ha d'establir un catàleg de serveis que especifiqui les activitats a realitzar i el respectiu règim econòmic, els recursos humans necessaris i les altres condicions convenients per a la seva prestació. El catàleg de serveis ha de determinar específicament la relació d'activitats i serveis que l'Agència de Protecció de la Salut pot prestar als ens locals per proveir els serveis mínims de competència local.

2. L'Agència de Protecció de la Salut ha de comptar amb un sistema integral de gestió per implantar un control per resultats, delimitar clarament les responsabilitats i establir una avaluació adequada dels paràmetres que incideixen en la qualitat i els costos dels serveis.

3. Al front de l'equip de protecció de la salut ha d'haver-hi una persona responsable de dirigir el seu funcionament i d'assegurar la seva coordinació amb la resta d'estructures del sistema sanitari i amb els ens locals del seu àmbit, així com la prestació dels serveis mínims i de suport tècnic als ens locals, d'acord amb el que disposa l'article 46.

Article 16. Funcions

1. Per a la consecució dels seus objectius, l'Agència de Protecció de la Salut té les funcions següents: a) L'aplicació dels criteris, directrius i prioritats de les polítiques de protecció de la salut que hagin d'observar els departaments de l'Administració de la Generalitat i els ens locals de Catalunya en l'exercici de les seves competències. b) La coordinació amb l'Agència Catalana de Seguretat Alimentària i amb la resta d'unitats de salut pública, especialment amb les responsables de la vigilància epidemiològica. c) La gestió i execució de les actuacions institucionals en matèria de protecció de la salut derivades de les competències de la Generalitat. d) L'execució dels serveis i activitats que consten en el contracte de relacions. e) El suport tècnic als ajuntaments i consells comarcals per a l'exercici de les competències que els són atribuïdes en matèria de protecció de la salut, d'acord amb l'article 68 de la Llei 15/1990 i la resta de normativa sectorial. f) La prestació dels serveis mínims de protecció de la salut de competència municipal i comarcal als ajuntaments i la resta d'ens locals, d'acord amb el que disposa l'article 46. g) El suport tècnic als ajuntaments i la resta d'ens locals que prestin serveis de protecció de la salut per mitjans propis més enllà dels serveis mínims prestats per l'Agència de Protecció de la Salut. h) El suport tècnic a la xarxa assistencial vinculada al Servei Català de la Salut en matèria de protecció de la salut. i) L'autorització, el registre i l'acreditació de centres, serveis, establiments i activitats de protecció de la salut que ho requereixin, d'acord amb l'ordenament vigent, sense perjudici del que estableix el règim d'intervenció de les activitats regulat per la Llei 3/1998 i la legislació de règim local vigent a Catalunya, i de la inspecció i el control i la potestat sancionadora, si escau. j) L'establiment d'indicadors de recursos, activitats i resultats perquè puguin ser avaluats anualment i els seus resultats puguin ser presentats al Parlament. k) La promoció i l'impuls, en col·laboració amb les universitats i centres de recerca de reconegut prestigi, de la realització d'estudis científics i línies de recerca sobre avaluació de l'exposició de la població als riscos per a la salut que poden ser vehiculats pels diversos elements del medi. l) L'establiment d'un procediment de gestió de les situacions de crisi i emergència que especifiqui les actuacions que cal dur a terme. m) La coordinació amb els organismes executius d'inspecció i control especialitzats en protecció de la salut, dependents dels diversos departaments de l'Administració de la Generalitat i dels ens locals, d'acord amb el que disposa la Llei d'ordenació sanitària de Catalunya, la Llei 20/2002, de 5 de juliol, de seguretat alimentària, i la legislació sobre règim local. n) Qualsevol altra funció de protecció de la salut directament relacionada amb els objectius i activitats de la present Llei.

2. L'Agència de Protecció de la Salut pot executar les seves funcions: a) Directament. b) Indirectament, a través de contractes o convenis amb altres entitats públiques o privades, amb subjecció a la normativa sobre contractes de les administracions públiques. En aquest cas, l'Agència de Protecció de la Salut ha de comunicar a l'ajuntament corresponent els contractes o convenis establerts per executar les funcions en el seu àmbit territorial i, a més, és necessari que l'ajuntament els doni la conformitat si les funcions corresponen a l'exercici de les competències dels ens locals.

3. L'Agència de Protecció de la Salut ha d'elaborar una memòria anual sobre l'anàlisi de la gestió en matèria de protecció de la salut a Catalunya, que ha de detallar les actuacions de prevenció i control que s'hagin realitzat en l'exercici corresponent i ha de ser presentada al Govern, amb l'aprovació prèvia del Consell Rector, en el primer trimestre de cada any, i a la comissió corresponent del Parlament.

Article 17. Activitats

Per a l'exercici de les seves funcions, l'Agència de Protecció de la Salut, en l'àmbit de les competències de la Generalitat, ha de dur a terme les activitats següents: a) L'educació sanitària en l'àmbit de la protecció de la salut. b) L'avaluació i la gestió del risc per a la salut derivat de la contaminació del medi, en coordinació amb el Departament de Medi Ambient, d'acord amb les competències que li són atribuïdes per la present Llei i la resta de legislació sanitària i mediambiental. c) L'avaluació i la gestió del risc per a la salut de les aigües de consum públic, incloent-hi les accions de vigilància i control sanitari corresponents. d) L'avaluació i la gestió del risc per a la salut en els establiments públics i llocs habitats, incloent-hi les accions de vigilància i control sanitaris corresponents. e) La gestió del risc per a la salut derivat dels productes alimentaris, en coordinació amb l'Agència Catalana de Seguretat Alimentària. f) El control epidemiològic, en coordinació amb els serveis de vigilància epidemiològica. g) La policia sanitària mortuòria. h) L'avaluació del risc per a la salut derivat de les zoonosi dels animals domèstics i peridomèstics i el control de les plagues. i) La comunicació del risc a totes les parts interessades, especialment als ens locals. j) La comunicació als ajuntaments de les informacions i resultats generats com a conseqüència de l'actuació de l'Agència de Protecció de la Salut en el municipi corresponent. k) El foment i la incorporació de la perspectiva de gènere en l'estudi i la recerca científica i sanitària que es refereixin a la salut ambiental i alimentària. l) L'elaboració de protocols estandarditzats de prestació de serveis i activitats de protecció de la salut. m) La coordinació amb els organismes executius d'inspecció i control especialitzats en protecció de la salut dependents dels diversos departaments de l'Administració de la Generalitat i dels ens locals, d'acord amb el que disposa la Llei d'ordenació sanitària de Catalunya, la Llei de seguretat alimentària i la legislació sobre règim local. n) Qualsevol altra activitat relacionada amb la gestió en matèria de protecció de la salut, d'acord amb els objectius i funcions establerts per la present Llei.

Article 18. Comunicació

L'Agència de Protecció de la Salut ha d'establir els instruments suficients d'informació i comunicació per informar la població i ha d'adoptar els canals de comunicació permanent, amb la finalitat de mantenir informats els ciutadans sobre les qüestions més rellevants i destacades en matèria de salut pública i, d'aquesta manera, contribuir a incrementar la confiança de la població en cas de situacions de risc.

Article 19. Òrgans de direcció i participació comunitària

1. Els òrgans de direcció de l'Agència de Protecció de la Salut són el Consell Rector i el director o directora gerent.

2. Els òrgans de participació de l'Agència de Protecció de la Salut són el Consell General de Participació i els consells regionals de participació.

Article 20. El Consell Rector

1. El Consell Rector és l'òrgan superior de direcció de l'Agència de Protecció de la Salut, en el qual hi ha representants de les administracions competents en l'àmbit de la protecció de la salut, a fi de cooperar en la consecució dels objectius de la present Llei.

2. El Consell Rector està format per: a) El president o presidenta, que ostenta la representació legal de l'Agència de Protecció de la Salut, nomenat pel conseller o consellera de Sanitat i Seguretat Social. b) El vicepresident o vicepresidenta, nomenat pel conseller o consellera de Sanitat i Seguretat Social, a proposta dels representants dels ens locals d'entre els seus vocals. c) El director o directora gerent de l'Agència de Protecció de la Salut. d) Dos vocals en representació del Departament de Sanitat i Seguretat Social. e) Dos vocals en representació del Servei Català de la Salut. f) Quatre vocals en representació dels ens locals de Catalunya.

3. Els vocals del Consell Rector són nomenats i separats del càrrec pel conseller o consellera de Sanitat i Seguretat Social a proposta de cadascuna de les representacions que el componen: el Departament de Sanitat i Seguretat Social, el Servei Català de la Salut, i l'Associació Catalana de Municipis i Comarques i la Federació de Municipis de Catalunya, en el cas dels ens locals. El nomenament s'efectua per un període de quatre anys, sense perjudici que les persones interessades puguin ser reelegides successivament, sempre que disposin de la representació requerida.

4. El Consell Rector ha de nomenar un secretari o secretària, que assisteix a les reunions amb veu però sense vot.

5. Les persones membres del Consell Rector estan sotmeses al règim d'incompatibilitats establert per les normes generals.

Article 21. Funcions del Consell Rector

1. Corresponen al Consell Rector les funcions següents: a) Fixar els criteris d'actuació de l'Agència de Protecció de la Salut, d'acord amb les directrius del Departament de Sanitat i Seguretat Social i del Servei Català de la Salut. b) Aprovar el contracte de relacions amb el Servei Català de la Salut i el pla anual. c) Aprovar el conveni marc de relacions amb les organitzacions associatives d'ens locals més representatives de Catalunya. d) Aprovar els programes d'actuació i d'inversions generals de l'Agència de Protecció de la Salut. e) Aprovar la proposta d'avantprojecte de pressupost d'ingressos i despeses anuals de l'Agència de Protecció de la Salut i presentar-la al Departament de Sanitat i Seguretat Social perquè l'incorpori al seu avantprojecte general i procedeixi a donar-li el tràmit establert per la Llei de finances públiques de Catalunya. f) Aprovar la memòria anual de l'Agència de Protecció de la Salut. g) Aprovar el catàleg de serveis de l'Agència de Protecció de la Salut. h) Aprovar la relació d'activitats i serveis per a la provisió dels serveis mínims obligatoris de competència local. i) Avaluar periòdicament els programes d'actuació i el nivell de consecució dels objectius de l'Agència de Protecció de la Salut. j) Avaluar periòdicament el desenvolupament del pla anual derivat del contracte de relacions amb el Servei Català de la Salut i del conveni marc amb les organitzacions associatives d'ens locals més representatives de Catalunya. k) Avaluar anualment la situació de la protecció de la salut a Catalunya i elaborar un informe específic a presentar al Parlament de Catalunya. l) Fixar els criteris generals per a l'establiment dels contractes i convenis de l'Agència de Protecció de la Salut. m) Presentar al conseller o consellera de Sanitat i Seguretat Social els preus públics i les taxes per la prestació dels serveis. n) Presentar al conseller o consellera de Sanitat i Seguretat Social la relació de llocs de treball i l'estructura orgànica de l'entitat. o) Proposar al conseller o consellera de Sanitat i Seguretat Social el nomenament i el cessament dels directors dels serveis regionals. p) Presentar al conseller o consellera de Sanitat i Seguretat Social, per a la seva posterior tramitació, l'aprovació de les característiques i la destinació de les operacions de crèdit. q) Aprovar el seu propi reglament de funcionament intern. r) Proposar al conseller o consellera de Sanitat i Seguretat Social, per a la seva posterior tramitació, l'aprovació d'operacions d'endeutament, d'acord amb el que estableix la Llei de finances públiques de Catalunya. s) Aprovar els criteris per a la gestió de les eventuals crisis en l'àmbit de la protecció de la salut. t) Qualsevol altra funció no assignada expressament per la present Llei a altres òrgans de l'Agència de Protecció de la Salut.

2. El Consell Rector es reuneix en sessions ordinàries amb una periodicitat trimestral. També pot reunir-se en sessió extraordinària, sempre que ho acordi el president o presidenta o ho sol·liciti una tercera part dels seus membres.

Article 22. Funcions del president o presidenta del Consell Rector

Són funcions del president o presidenta del Consell Rector: a) Convocar les reunions del Consell Rector. b) Presidir i dirigir les sessions del Consell Rector i dirimir els empats amb el seu vot de qualitat. c) Donar el vistiplau amb la seva signatura a l'acta de les sessions i a les certificacions expedides pel secretari o secretària. d) Delegar expressament les funcions que consideri convenients en el vicepresident o vicepresidenta o en el director o directora gerent.

Article 23. El director o directora gerent de l'Agència de Protecció de la Salut

1. El director o directora gerent de l'Agència de Protecció de la Salut assumeix la seva direcció i la seva gestió ordinària, d'acord amb els criteris d'actuació fixats pel Consell Rector; exerceix la representació del Consell Rector en relació amb l'execució dels acords adoptats, i es responsabilitza del compliment del contracte de relacions amb el Servei Català de la Salut.

2. El director o directora gerent és nomenat pel Govern, per un període de quatre anys renovables, a proposta del conseller o consellera de Sanitat i Seguretat Social, havent escoltat el Consell Rector.

3. El director o directora gerent està sotmès al règim d'incompatibilitats establert per la normativa general.

Article 24. Funcions del director o directora gerent de l'Agència de Protecció de la Salut

Corresponen al director o directora gerent de l'Agència de Protecció de la Salut les funcions següents: a) Executar els acords adoptats pel Consell Rector. b) Sotmetre a l'aprovació del Consell Rector els criteris d'actuació de l'entitat i el contracte de relacions amb el Servei Català de la Salut, els programes d'actuació i d'inversions generals, la proposta d'avantprojecte de pressupost i la memòria anual de l'entitat, el catàleg de serveis, els criteris generals per a l'establiment dels contractes i convenis que subscrigui l'Agència de Protecció de la Salut, la proposta d'operacions d'endeutament i el pla anual d'acord amb el que disposa l'article 14.4. En les matèries que es refereixin a les funcions dels consells regionals, aquests han de ser prèviament consultats. c) Proposar al Consell Rector els preus públics i les taxes per la prestació dels serveis. d) Exercir la direcció del personal i dels serveis que integren l'Agència de Protecció de la Salut. e) Proposar al Consell Rector la relació de llocs de treball i l'estructura orgànica de l'entitat. f) Proposar al Consell Rector, per a la seva posterior tramitació, el nomenament i el cessament dels directors dels serveis regionals. g) Proposar al Consell Rector, per a la seva posterior tramitació, l'aprovació de les característiques i la destinació de les operacions de crèdit. h) Coordinar, inspeccionar i avaluar els òrgans de l'Agència de Protecció de la Salut. i) Donar instruccions relatives a l'organització i el funcionament de l'Agència de Protecció de la Salut. j) Actuar com a òrgan de contractació de l'Agència de Protecció de la Salut, en els termes establerts per la legislació sobre contractes de les administracions públiques. k) Gestionar els recursos econòmics, autoritzar les despeses i ordenar els pagaments dins els límits establerts pel Consell Rector. l) Assumir la representació legal de l'Agència de Protecció de la Salut, en tot tipus d'actuacions, llevat de la representació i la defensa en judici, que li poden ser delegades pel president o presidenta del Consell Rector. m) Aplicar els criteris d'actuació de l'Agència de Protecció de la Salut, d'acord amb les directrius del Consell Rector. n) Aplicar el procediment sancionador d'acord amb el que disposa la present Llei i la resta de disposicions legals relatives al procediment administratiu i al procediment sancionador.

Article 25. Estructura i organització territorial

1. L'Agència de Protecció de la Salut s'ordena en demarcacions territorials denominades serveis regionals, que coincideixen amb les regions sanitàries del Servei Català de la Salut.

2. Els serveis regionals han de comptar amb una dotació suficient i adequada de recursos per a la realització de les activitats de protecció de la salut en el seu respectiu territori, sense perjudici de l'existència de centres, serveis i establiments que tinguin assignat un àmbit d'influència supraregional.

Article 26. Funcions dels serveis regionals

Els serveis regionals han de dur a terme, pel que fa al seu respectiu àmbit territorial, les activitats de protecció de la salut a què es refereix l'article 17, d'acord amb les directrius del Consell Rector i del director o directora gerent de l'entitat.

Article 27. Estructura dels serveis regionals

Els serveis regionals s'estructuren en els òrgans següents: a) El consell regional. b) El director o directora. c) Els òrgans i unitats que s'estableixin reglamentàriament.

Article 28. Els consells regionals

1. Els consells regionals de l'Agència de Protecció de la Salut estan constituïts pels membres següents: a) El president o presidenta, nomenat pel conseller o consellera de Sanitat i Seguretat Social d'entre els membres del consell regional. b) El director o directora. c) Un vocal representant del Departament de Sanitat i Seguretat Social, proposat pel seu secretari o secretària general. d) Dos vocals representants del Servei Català de la Salut, proposats pel seu director o directora. e) Quatre vocals en representació dels ens locals del respectiu territori.

2. Els membres dels consells regionals són nomenats i separats del càrrec pel conseller o consellera de Sanitat i Seguretat Social, a proposta de cadascuna de les representacions que els componen: el Departament de Sanitat i Seguretat Social, el Servei Català de la Salut i les organitzacions associatives d'ens locals de Catalunya, en el cas dels ens locals. El nomenament es realitza per un període màxim de quatre anys, sense perjudici que les persones interessades puguin ser reelegides successivament, sempre que disposin de la representació requerida.

Article 29. Funcions dels consells regionals

Corresponen als consells regionals de l'Agència de Protecció de la Salut les funcions següents: a) Formular propostes de programes d'actuació en el respectiu àmbit. b) Proposar al Consell Rector l'annex del contracte de relacions corresponent. c) Avaluar el compliment dels objectius de l'Agència de Protecció de la Salut en el respectiu àmbit. d) Avaluar periòdicament el desenvolupament dels plans anuals, en l'àmbit de la regió sanitària, derivats del contracte de relacions amb el Servei Català de la Salut i del conveni marc amb les organitzacions associatives d'ens locals més representatives a Catalunya. e) Avaluar anualment l'informe sobre la situació de la protecció de la salut en l'àmbit de la regió sanitària, que ha de ser tramès al Consell Rector de l'Agència de Protecció de la Salut. f) Aprovar la memòria anual del servei regional. g) Aprovar el propi reglament de règim de funcionament intern.

Article 30. Els directors dels serveis regionals

1. Els directors assumeixen la direcció i la gestió del respectiu servei regional, d'acord amb els criteris d'actuació establerts pel Consell Rector, i executen els acords adoptats per aquest. Representen, per delegació dels presidents, el respectiu consell regional.

2. El nomenament i el cessament dels directors dels serveis regionals corresponen al conseller o consellera de Sanitat i Seguretat Social, un cop escoltat el consell regional.

3. Les funcions dels directors dels serveis regionals s'han d'establir reglamentàriament.

4. Els directors dels serveis regionals estan sotmesos al règim d'incompatibilitats establert per la normativa corresponent.

Article 31. Agència de Salut Pública i Medi Ambient de Barcelona

1. Les funcions de l'Agència de Protecció de la Salut, pel que fa al servei regional de la ciutat de Barcelona, són assumides pel Consorci Sanitari de Barcelona, el qual les ha d'exercir a través de l'Agència de Salut Pública i Medi Ambient de Barcelona, a què es refereix la Llei 22/1998, de 30 de desembre, de la Carta municipal de Barcelona.

2. El Govern ha de dictar les normes per fer efectiu el que disposa l'apartat 1, especialment pel que fa a la dotació de recursos materials, personals i econòmics de l'Agència de Salut Pública i Medi Ambient de Barcelona.

Article 32. Els sectors i els equips de protecció de la salut

1. Els serveis regionals s'ordenen en subunitats territorials denominades sectors, que coincideixen amb els sectors sanitaris del Servei Català de la Salut.

2. El sector és la unitat territorial elemental on es realitzen les activitats de protecció de la salut. En cada sector actua un equip de protecció de la salut.

3. L'equip de protecció de la salut és el conjunt de professionals sanitaris i no sanitaris que realitza, de forma integrada, actuacions relatives a la protecció de la salut.

4. L'equip de protecció de la salut és pluridisciplinari i s'ha d'organitzar sota el principi general de polivalència de funcions de les persones que el componen, per assegurar el compliment de les activitats establertes en el catàleg de serveis en el seu àmbit.

5. Els professionals sanitaris integrants de l'equip de protecció de la salut han de realitzar totes les funcions pròpies de l'equip, independentment de la seva titulació, excepte les que queden reservades legalment als professionals amb una titulació específica.

6. La composició dels equips de protecció de la salut s'ha de determinar reglamentàriament en la relació de llocs de treball de l'Agència de Protecció de la Salut, tenint en compte l'extensió del sector, la seva població i el nombre d'establiments i activitats sotmesos a control.

7. Al front de l'equip de protecció de la salut ha d'haver-hi una persona responsable de dirigir el seu funcionament i assegurar la seva coordinació amb les restants estructures del sistema sanitari i amb els ens locals del seu respectiu àmbit. Aquesta persona ha d'assegurar també la prestació dels serveis mínims i el suport tècnic als ens locals, d'acord amb el que estableix l'article 46, especialment en els casos d'urgència.

8. En funció de les característiques derivades de la relació entre els ens locals i l'Agència de Protecció de la Salut, es poden establir reglamentàriament fórmules i instruments de coordinació específics dels sectors.

Article 33. El Consell General d'Aran

En l'àmbit territorial de la Vall d'Aran, les funcions de protecció de la salut assumides per l'Agència de Protecció de la Salut, d'acord amb la present Llei, són exercides pel Consell General d'Aran, en virtut del Decret 354/2001, de 18 de desembre, de transferència de competències de la Generalitat de Catalunya al Consell General d'Aran en matèria de sanitat, d'acord amb la Llei 16/1990, de 13 de juliol, sobre el règim especial de la Vall d'Aran.

Article 34. La participació comunitària

1. El Consell General de Participació de l'Agència de Protecció de la Salut i els consells regionals de participació són els òrgans de participació activa en els quals hi ha representants de la societat en termes relacionats amb la protecció de la salut, amb la finalitat de cooperar en la consecució dels objectius que li són propis.

2. El Consell General de Participació està integrat pel president o presidenta del Consell Rector, pel seu director o directora i per un nombre de vocals que ha d'incloure necessàriament representants de les organitzacions de consumidors i usuaris, del moviment veïnal, de les entitats de protecció del medi ambient, de les organitzacions econòmiques, professionals, sindicals i socials més representatives en qualsevol àmbit d'activitat relacionat amb la protecció de la salut i de les administracions locals i de la Generalitat. La composició del Consell General de Participació s'ha d'establir reglamentàriament.

3. Els consells regionals de participació estan presidits pel director o directora del consell regional, i la seva composició, que ha d'incloure representants dels sectors a què es refereix l'apartat 2, s'ha d'establir reglamentàriament.

4. Els membres del Consell General de Participació i dels consells regionals de participació són nomenats i separats del càrrec pel conseller o consellera de Sanitat i Seguretat Social, a proposta de les representacions que els componen. Aquest càrrec té una durada de quatre anys, que poden ser renovables.

5. El Consell General de Participació i els consells regionals de participació exerceixen funcions de participació social, d'assessorament, de consulta i de seguiment sobre qüestions relacionades amb la protecció de la salut.

Article 35. La xarxa de laboratoris de salut ambiental i alimentària d'utilització pública

1. Es crea la xarxa de laboratoris de salut ambiental i alimentària d'utilització pública, integrada pels laboratoris acreditats d'acord amb la normativa vigent, amb la finalitat de cobrir les necessitats d'anàlisi en matèria de protecció de la salut i assegurar la qualitat dels serveis.

2. L'Agència de Protecció de la Salut ha de realitzar les tasques de control d'anàlisi que li corresponen a través dels laboratoris de la xarxa de laboratoris de salut ambiental i alimentària d'utilització pública, llevat que aquesta no disposi de les tècniques analítiques apropiades i calgui accedir a altres recursos.

3. Integren la xarxa de laboratoris de salut ambiental i alimentària d'utilització pública els laboratoris, de titularitat pública o privada, que ho sol·licitin i que hagin estat acreditats d'acord amb la normativa vigent.

4. S'han d'establir reglamentàriament els requisits d'acreditació i el procediment de sol·licitud d'inclusió i exclusió de la xarxa de laboratoris de salut ambiental i alimentària d'utilització pública.

Article 36. Recursos humans

1. El personal de l'Agència de Protecció de la Salut pot estar integrat per: a) Personal funcionari de l'Administració de la Generalitat. En tots els casos, els llocs de treball que comportin l'exercici de funcions d'autoritat han d'estar proveïts per aquest personal. b) El personal provinent de les corporacions locals adscrit a l'Agència. c) El personal provinent de les corporacions locals que li sigui adscrit funcionalment en el marc dels convenis que s'estableixin amb l'Agència. El personal al servei de les corporacions locals, durant el temps que presta suport tècnic a l'Agència de Protecció de la Salut, té la consideració, només a aquests efectes, de personal al servei de l'Agència. d) Personal laboral, que es regeix per la legislació corresponent.

2. El personal de l'Agència de Protecció de la Salut que presta suport tècnic als ens locals per a l'exercici d'activitats de la seva competència té la consideració, només a aquests efectes, de personal al servei dels ens locals.

3. La classificació i el règim jurídic del personal de l'Agència s'han de regir per les disposicions que, respectivament, li siguin d'aplicació atenent la procedència i la naturalesa de la seva relació d'ocupació.

4. El procés de selecció de personal i de provisió de llocs de treball ha de valorar els coneixements específics i l'experiència en matèria de protecció de la salut, s'ha de basar en la legislació sobre funció pública de l'Administració de la Generalitat i ha de garantir els principis d'objectivitat, mèrit i capacitat.

5. L'Agència de Protecció de la Salut ha de fomentar la formació permanent del personal que hi presti els seus serveis.

Article 37. Patrimoni

Constitueixen el patrimoni de l'Agència de Protecció de la Salut: a) Els béns i drets de qualsevol naturalesa dels quals és titular la Generalitat afectes als serveis de protecció de la salut. b) Els béns i drets dels ens locals de qualsevol naturalesa que li siguin adscrits d'acord amb els respectius convenis. c) Els béns i drets que adquireixi o rebi per qualsevol títol.

Article 38. Règim patrimonial

1. L'Agència de Protecció de la Salut ha d'establir la comptabilitat i els registres que permetin conèixer la naturalesa, la titularitat i la destinació dels seus béns i drets, propis o adscrits, sense perjudici de les competències dels altres ens i organismes en matèria de salut.

2. Els béns i drets que la Generalitat adscrigui a l'Agència de Protecció de la Salut li han de revertir en les mateixes condicions que tenien en el moment de produir-se l'adscripció, en el supòsit que l'Agència s'extingeixi o es modifiqui la naturalesa de les seves funcions, sempre que aquesta modificació tingui incidència en els esmentats béns i drets. Pel que fa als béns i drets procedents dels ens locals, s'han d'aplicar els convenis d'adscripció corresponents.

3. Els béns i drets adscrits a l'Agència de Protecció de la Salut conserven la qualificació jurídica originària, sense que la seva adscripció impliqui la transmissió de domini públic ni la seva desafectació.

4. El patrimoni de l'Agència de Protecció de la Salut afecte a l'exercici de les seves funcions té la consideració de domini públic com a patrimoni afectat a un servei públic i, com a tal, li són aplicables les exempcions tributàries que corresponen als béns d'aquesta naturalesa.

5. S'entén implícita la utilitat pública en relació amb l'expropiació d'immobles pel que fa a les obres i serveis de l'Agència de Protecció de la Salut.

6. En tot allò que no estigui regulat per aquest capítol, s'apliquen als béns i drets de l'Agència de Protecció de la Salut les disposicions de la Llei 11/1981, de 7 de desembre, de patrimoni de la Generalitat.

Article 39. Recursos econòmics

1. Els recursos econòmics de l'Agència de Protecció de la Salut estan constituïts per: a) Les assignacions amb càrrec als pressupostos de la Generalitat, incloses les derivades del contracte de relacions amb el Servei Català de la Salut. b) Les contraprestacions que efectuïn els ens locals amb càrrec al seu pressupost, en els termes dels convenis de col·laboració establerts amb l'Agència de Protecció de la Salut. c) Els rendiments procedents dels béns i drets propis o que tingui adscrits. d) Les taxes i preus públics derivats de l'exercici de la seva activitat en l'àmbit de les competències de la Generalitat o derivada de les competències locals, en els termes dels convenis de col·laboració establerts amb l'Agència de Protecció de la Salut. e) Els ingressos procedents de sancions administratives i derivats de resolucions judicials en l'àmbit de les competències de la Generalitat o derivats de les competències locals en els termes dels convenis de col·laboració establerts amb l'Agència de Protecció de la Salut. f) Els crèdits i préstecs que li siguin concedits. g) Les subvencions, donacions i qualsevol altra aportació voluntària d'entitats i particulars. h) Qualsevol altre recurs que se li pugui atribuir expressament.

2. En tots els casos, les taxes i preus públics derivats de l'exercici de les activitats de l'Agència de Protecció de la Salut i els ingressos procedents de sancions administratives i resolucions judicials, en l'àmbit de les competències de la Generalitat, o els derivats de les competències locals en els termes dels convenis de col·laboració establerts de comú acord amb l'Agència, queden afectats a la mateixa per al compliment de les seves finalitats.

Article 40. Pressupost

1. El pressupost de l'Agència de Protecció de la Salut es regeix pel que estableix el text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya i les successives lleis de pressupostos de la Generalitat.

2. El pressupost de l'Agència de Protecció de la Salut s'ha d'orientar d'acord amb les determinacions del Pla de salut de Catalunya i ha d'incloure el desglossament adequat dels seus programes per serveis regionals.

3. D'acord amb la normativa d'aplicació a les modificacions pressupostàries, el Consell Rector, a proposta del director o directora gerent, pot acordar transferències de crèdit dins el pressupost de l'Agència de Protecció de la Salut.

Article 41. Règim d'impugnació dels actes

1. Les persones interessades poden interposar recurs contra els actes administratius de l'Agència de Protecció de la Salut en els mateixos casos, terminis i formes que els establerts per la legislació sobre procediment administratiu.

2. Els actes dictats pels òrgans centrals de l'Agència de Protecció de la Salut poden ser objecte de recurs d'alçada davant el conseller o consellera de Sanitat i Seguretat Social, i els dels òrgans dels serveis regionals poden ser objecte de recurs d'alçada davant el director o directora gerent de l'Agència. Les resolucions dictades esgoten, en ambdós casos, la via administrativa.

3. Les reclamacions prèvies a la via judicial civil s'han de presentar al conseller o consellera de Sanitat i Seguretat Social, que és l'òrgan competent per a la seva resolució, d'acord amb la normativa vigent sobre procediment administratiu comú. Les reclamacions prèvies a la via judicial laboral s'han de presentar al director o directora gerent de l'Agència de Protecció de la Salut, que és l'òrgan competent per a la seva resolució.

4. En els actes dictats en l'àmbit de competència municipal és d'aplicació la legislació municipal i de règim local.

Article 42. Competències del Govern

En relació amb l'Agència de Protecció de la Salut, corresponen al Govern les competències següents: a) L'aprovació de l'estructura orgànica, llevat de la de les unitats inferiors. b) L'aprovació del projecte de pressupost. c) Els acords de nomenament i cessament del director o directora gerent. d) L'aprovació de la relació de llocs de treball.

Article 43. Competències del Departament de Sanitat i Seguretat Social

En relació amb l'Agència de Protecció de la Salut, corresponen al Departament de Sanitat i Seguretat Social les competències següents: a) La determinació dels criteris, directrius i prioritats de les polítiques de protecció de la salut. b) La vigilància i la tutela de l'entitat. c) La coordinació dels programes de recerca i els recursos públics, als efectes d'assolir la seva màxima eficàcia. d) L'aprovació de l'estructura de les unitats inferiors. e) L'aprovació dels preus públics relatius a la prestació dels serveis, així com la seva modificació i revisió. f) El nomenament i el cessament dels membres del Consell Rector. g) El nomenament i el cessament dels membres dels consells regionals. h) La presentació al Govern de la proposta de nomenament i de cessament del director o directora gerent. i) El nomenament i el cessament dels directors dels serveis regionals. j) L'aprovació de les directrius per fer efectives les actuacions del Pla de salut i del Pla de seguretat alimentària de Catalunya en matèria de protecció de la salut.

Article 44. El Servei Català de la Salut

Correspon al Servei Català de la Salut l'avaluació dels serveis i activitats de l'Agència de Protecció de la Salut inclosos en el contracte de relacions entre les dues entitats.

Article 45. Els serveis mínims dels ens locals en matèria de protecció de la salut

1. Els ens locals, d'acord amb les respectives competències, establertes per les lleis 15/1990 i 8/1987 i per la normativa sanitària específica, són competents per prestar els serveis mínims en matèria de protecció de la salut següents: a) L'educació sanitària en matèria de protecció de la salut en l'àmbit de les competències locals. b) La gestió del risc per a la salut derivat de la contaminació del medi. c) La gestió del risc per a la salut pel que fa a les aigües de consum públic. d) La gestió del risc per a la salut en els equipaments públics i llocs habitats, incloses les piscines. e) La gestió dels riscos per a la salut derivats dels productes alimentaris en les activitats del comerç al detall, la restauració, la producció d'àmbit local i el transport urbà. Als efectes d'aquest precepte es considera activitat de restauració la venda directa d'aliments preparats als consumidors, com a activitat principal o complementària d'un establiment, amb o sense repartiment a domicili. Queda exclosa d'aquesta definició l'activitat de subministrament d'aliments preparats per a col·lectivitats, per a altres establiments o per a punts de venda. f) La gestió dels riscos per a la salut derivats dels animals domèstics i peridomèstics i de les plagues. g) La policia sanitària mortuòria en l'àmbit de les competències locals. h) Qualsevol altra activitat de competència local relacionada amb la gestió en matèria de protecció de la salut, d'acord amb la legislació vigent en la matèria.

2. Per al desenvolupament de les competències que els són atribuïdes en matèria de protecció de la salut, els ens locals poden sol·licitar el suport tècnic de l'equip de protecció de la salut del sector en la demarcació del qual es trobi comprès i poden adscriure recursos humans i materials a l'Agència de Protecció de la Salut a través dels convenis que subscriguin de mutu acord.

Article 46. La prestació de serveis de protecció de la salut

1. Els ens locals poden prestar els serveis de protecció de la salut especificats per l'article 45: a) Directament o per les formes de gestió regulades per la legislació de règim local. b) Encomanant-ne l'execució a l'Agència de Protecció de la Salut, d'acord amb les activitats que especifica l'article 17, a través dels convenis corresponents.

2. Els convenis d'encàrrec de prestació de serveis de protecció de la salut han d'estipular, com a mínim: a) Els serveis mínims, de competència local, que l'Agència de Protecció de la Salut ha de prestar en el territori de l'administració local que correspongui. b) L'acord entre l'ens local i l'Agència de Protecció de la Salut respecte a la resta de serveis convencionats. c) Els acords respecte al personal i als recursos que s'adscriguin, inclosos els referits als que s'han aplicat a la prestació de serveis de protecció de la salut fins a la data d'entrada en vigor de la present Llei. d) La contraprestació econòmica en el cas dels serveis que, sense tenir la consideració de serveis mínims obligatoris, siguin acordats per ambdues parts.

3. Els ens locals, en l'exercici de les seves competències en matèria de protecció de la salut, poden adoptar les mesures d'intervenció administrativa a què es refereix el capítol II del títol III.

4. En tots els casos, l'Agència de Protecció de la Salut ha d'informar dels resultats de les intervencions relacionades amb els serveis que presti, tant si es tracta de serveis mínims de competència municipal com de serveis de competència de la Generalitat, a l'administració local que correspongui.

5. La gestió administrativa dels resultats de les actuacions de l'Agència de Protecció de la Salut en matèries de competència local incumbeix a la corresponent administració local, excepte en el cas que el conveni signat amb l'Agència estableixi una altra cosa.

6. Els ens locals de Catalunya han de disposar dels recursos econòmics i materials suficients per exercir amb eficàcia i eficiència les competències en matèria de protecció de la salut.

7. Les organitzacions associatives d'ens locals més representatives de Catalunya i l'Agència de Protecció de la Salut han de subscriure un conveni marc de relacions que ha d'orientar els vincles i les obligacions a establir en els convenis que se subscriguin entre els ens locals i l'Agència.

Article 47. Les infraccions

D'acord amb la present Llei i les disposicions concordants, constitueix infracció en matèria de protecció de la salut: a) Produir, distribuir o utilitzar matèries primeres o productes additius obtinguts a través de tecnologies o manipulacions no autoritzades o utilitzar-los en quantitats superiors a les autoritzades o per a un ús diferent del que s'estipula. b) Produir, distribuir o comercialitzar aliments o productes alimentaris obtinguts a partir d'animals o vegetals als quals s'hagin administrat productes zoosanitaris, fitosanitaris o plaguicides autoritzats en quantitat superior a l'establerta o amb finalitats diferents de les permeses o als quals no s'hagi suprimit la seva administració en els terminis establerts. c) Utilitzar materials, substàncies o mètodes no autoritzats amb una finalitat diferent o en quantitats superiors a les autoritzades en els processos de producció, elaboració, captació, tractament, transformació, conservació, envasat, emmagatzematge, transport, distribució i venda d'aliments, begudes i aigües de consum. d) Incomplir els requisits higiènics i sanitaris, les obligacions o les prohibicions de la present Llei i de les normes concordants. e) Fer funcionar instal·lacions, establiments, serveis i indústries o exercir activitats sense la pertinent autorització sanitària. f) Dificultar o impedir la tasca d'inspecció per acció o omissió. g) Negar-se o resistir-se a subministrar o facilitar la informació requerida per les autoritats sanitàries, o proporcionar-los informació inexacta o documentació falsa. h) Incomplir les mesures cautelars establertes per la present Llei i per les disposicions concordants. i) Incomplir els requeriments específics formulats per les autoritats sanitàries. j) Distribuir productes sense les preceptives marques sanitàries o amb marques sanitàries que no s'adeqüin a les condicions establertes. k) Distribuir o vendre productes un cop transcorreguda la data de durada màxima o la data de caducitat indicada en les etiquetes, o manipular aquestes dates. l) Preparar, distribuir, subministrar o vendre productes que continguin agents físics, químics o biològics en quantitat o en condicions suficients per produir o transmetre malalties o en quantitats que superin els límits establerts reglamentàriament. m) Desviar per al consum humà productes no aptes per al mateix o destinats específicament a altres usos. n) Incórrer en irregularitats per falta dels controls i les precaucions exigibles en l'activitat, servei o instal·lació de què es tracti. o) Distribuir o vendre animals de companyia sense les preceptives identificacions, sense la informació al públic o sense les garanties sanitàries necessàries.

Article 48. Criteris per a la qualificació de les infraccions

Les infraccions a què es refereix l'article 47 es qualifiquen com a lleus, greus o molt greus, tenint en compte els criteris de risc per a la salut, la quantia de l'eventual benefici obtingut, el grau d'intencionalitat, la gravetat de l'alteració sanitària i social produïda, la generalització de la infracció i la reincidència. Aquests criteris es poden valorar per separat o conjuntament.

Article 49. Qualificació de les infraccions

1. En funció dels criteris establerts per l'article 48, es consideren infraccions lleus: a) Les simples irregularitats en el compliment de la present Llei, sense repercussió directa en la salut. b) Les comeses per simple negligència, sempre que l'alteració o el risc sanitari produïts hagin tingut escassa incidència.

2. Es consideren infraccions greus: a) Les que reben expressament aquesta qualificació d'acord amb la normativa específica d'aplicació en cada cas, quan tenen repercussió en la salut. b) Les que concorren amb altres infraccions sanitàries lleus, o que han servit per facilitar-les o encobrir-les. c) Les que produeixen un risc o dany greu per a la salut. d) La reincidència en la comissió d'infraccions lleus, en el període dels dos anys anteriors.

3. Es consideren infraccions molt greus: a) Les que reben expressament aquesta qualificació d'acord amb la normativa específica d'aplicació en cada cas, quan tenen transcendència per a la salut. b) Les que concorren amb altres infraccions sanitàries greus o que han servit per facilitar-les o encobrir-les. c) Les que produeixen un risc o dany molt greu per a la salut. d) La reincidència en la comissió d'infraccions greus en el període dels cinc anys anteriors.

Article 50. Sancions

1. Les infraccions a les quals fa referència el capítol I del present títol han de ser sancionades amb multes, d'acord amb la gradació següent: a) Infraccions lleus, fins a 4.000 euros. b) Infraccions greus, de 4.001 a 60.000 euros. No obstant això, en el cas que el benefici obtingut pels infractors superi aquesta darrera quantitat, l'import de les sancions es pot incrementar fins a un import que no pot superar el quíntuple del benefici obtingut dels productes o serveis objecte de la infracció. c) Infraccions molt greus, de 60.001 a 600.000 euros. No obstant això, en el cas que el benefici obtingut pels infractors superi aquesta darrera quantitat, l'import de les sancions es pot incrementar fins a un import que no pot superar el quíntuple del benefici obtingut dels productes o serveis objecte de la infracció.

2. En el supòsit d'infraccions molt greus, el Govern pot acordar el tancament temporal de la instal·lació, establiment, servei o indústria per un termini màxim de cinc anys.

3. Les quanties de les sancions es poden revisar i actualitzar periòdicament pel Govern, tenint en compte, fonamentalment, l'índex de preus al consum.

Article 51. Altres mesures

No tenen caràcter de sanció la clausura o el tancament de les instal·lacions, establiments, serveis o indústries que no comptin amb les prèvies autoritzacions sanitàries, o la suspensió del funcionament dels mateixos, fins que siguin esmenades les deficiències o es compleixin els requisits exigits per raons de protecció de la salut, ni tampoc la destrucció de productes si raons de protecció de la salut ho aconsellen.

Article 52. Principis generals

El procediment sancionador en matèria de protecció de la salut s'ha d'ajustar a les disposicions legals relatives al procediment administratiu, a les normes dictades pel Govern sobre procediment sancionador i a la normativa de desenvolupament de la present Llei.

Article 53. Prescripció

1. Les infraccions tipificades com a lleus prescriuen a l'any, les tipificades com a greus als dos anys, i les tipificades com a molt greus als quatre anys. El termini de prescripció comença a comptar el dia en què s'ha comès la infracció. L'inici del procediment sancionador, amb coneixement de la persona interessada, interromp la prescripció de la infracció. El termini de prescripció es reinicia si l'expedient sancionador queda paralitzat més d'un mes per causa no imputable als presumptes responsables. Si els actes o omissions constitutius d'infracció administrativa són desconeguts per falta de signes de manifestació externa, el termini de prescripció comença a comptar des de la data en què aquests signes es manifesten.

2. Les sancions imposades per infraccions lleus prescriuen a l'any, les imposades per infraccions greus prescriuen als dos anys i les imposades per infraccions molt greus prescriuen als tres anys. El termini de prescripció comença a comptar el dia en que la resolució per la qual s'imposa la sanció adquireix fermesa i queda interromput amb l'inici, amb coneixement de la persona o persones interessades, del procediment d'execució.

3. Un cop l'Administració té coneixement de l'existència d'una infracció, finalitzades les diligències per a l'aclariment dels fets, l'acció per a la seva persecució caduca si han transcorregut sis mesos sense que l'autoritat competent hagi ordenat incoar el pertinent procediment.

Article 54. Òrgans de la Generalitat competents per imposar les sancions

1. El Govern és competent per imposar les sancions establertes per la present Llei que sobrepassin la xifra de 400.000 euros.

2. El conseller o consellera de Sanitat i Seguretat Social és competent per imposar les sancions compreses entre 60.001 i 400.000 euros.

3. El director o directora gerent de l'Agència de Protecció de la Salut és competent per imposar les sancions de fins a 60.000 euros.

Article 55. Competències sancionadores de l'Administració local

1. Correspon als ens locals territorials l'exercici de la potestat sancionadora en l'àmbit de les respectives competències: a) En l'àmbit municipal, l'alcalde o alcaldessa és competent per imposar les sancions de fins a 100.000 euros, i el ple de la corporació és competent per imposar les sancions de fins a 300.000 euros. b) En l'àmbit comarcal, el president o presidenta del consell comarcal és competent per imposar les sancions de fins a 100.000 euros, i el ple del consell comarcal és competent per imposar les sancions de fins a 300.000 euros. c) Els expedients sancionadors incoats i instruïts pels ens locals en els quals, d'acord amb la proposta de resolució, correspongui imposar una sanció superior a 300.000 euros s'han de trametre a l'òrgan competent en funció de la seva quantia.

2. Els ens locals poden encarregar a l'Agència de Protecció de la Salut, a través dels convenis pertinents, la gestió de la instrucció d'expedients sancionadors en l'àmbit de les seves competències. La formalització d'aquest encàrrec no altera, en cap cas, la titularitat de la potestat sancionadora, que correspon a l'òrgan local competent en la matèria.

Article 56. Competències sancionadores de l'Agència de Salut Pública i Medi Ambient de Barcelona

1. El president o presidenta de l'Agència de Salut Pública i Medi Ambient de Barcelona és competent per imposar les sancions de fins a 60.000 euros, en l'exercici de les funcions que la present Llei assigna a l'Agència de Protecció de la Salut.

2. Els expedients sancionadors incoats i instruïts per l'Agència de Salut Pública i Medi Ambient de Barcelona en l'exercici de les funcions que la present Llei assigna a l'Agència de Protecció de la Salut, en els quals, d'acord amb la proposta de resolució, correspongui imposar una sanció superior a 60.000 euros, s'han de trametre a l'òrgan competent perquè els resolgui, en funció de la seva quantia.

Article 57. Competències sancionadores del Consell General d'Aran

1. El president o presidenta del Consell General d'Aran és competent per imposar les sancions de fins a 60.000 euros, en l'exercici de les funcions que la present Llei assigna a l'Agència de Protecció de la Salut.

2. Els expedients sancionadors incoats i instruïts pels òrgans sanitaris del Consell General d'Aran en l'exercici de les funcions que la present Llei assigna a l'Agència de Protecció de la Salut, en els quals, d'acord amb la proposta de resolució, correspongui imposar una sanció superior a 60.000 euros, s'han de trametre a l'òrgan competent perquè els resolgui, en funció de la seva quantia.