Llei 8/2007, de 30 de juliol, de l'Institut Català de la Salut

Article 1. Creació de l'empresa pública Institut Català de la Salut

Es crea l'Institut Català de la Salut com a entitat de dret públic de la Generalitat, que actua subjecta al dret privat, amb personalitat jurídica pròpia i plena capacitat d'obrar per al compliment de les seves funcions, de conformitat amb l'article 21 del Decret legislatiu 2/2002, de 24 de desembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei 4/1985, de 29 de març, de l'Estatut de l'empresa pública catalana.

Article 2. Règim jurídic

1. L'Institut Català de la Salut es regeix per la present llei, per les normes de desenvolupament que ha d'aprovar el Govern, a qui correspon aprovar-ne els estatuts, i pels acords que adopti el seu consell d'administració dins d'aquest marc. L'Institut queda sotmès a la normativa reguladora del sector públic de la Generalitat, a la normativa sobre finances públiques i del patrimoni de la Generalitat i, en general, a les altres normes de dret públic en les matèries establertes per la present llei.

2. L'Institut Català de la Salut té autonomia funcional i de gestió i queda adscrit al Servei Català de la Salut.

3. L'Institut Català de la Salut s'ajusta als principis de desconcentració i de descentralització territorial i de gestió, d'acord amb el model sanitari de Catalunya i amb el marc organitzatiu territorial aprovat pel Govern.

4. L'Institut Català de la Salut té la condició de mitjà propi instrumental i de servei tècnic de l'Administració de la Generalitat i dels ens que en depenen, a l'efecte del que s'estableix als articles 4.1.n i 24.6 del text refós de la Llei de contractes del sector públic, aprovat pel Reial decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre.

5. Les relacions entre l'Institut Català de la Salut i els departaments en els quals s'estructura l'Administració de la Generalitat i els ens que en dependen dels quals és mitjà propi instrumental i servei tècnic no tenen naturalesa contractual i s'articulen mitjançant els corresponents encàrrecs. En conseqüència, l'Institut Català de la Salut està obligat a dur a terme els encàrrecs que li formulin aquests departaments, els quals han d'especificar, com a mínim, l'àmbit de l'encàrrec, la previsió dels costos i el sistema de finançament.

6. L'Institut Català de la Salut no pot participar en les licitacions públiques convocades pels departaments de l'Administració de la Generalitat respecte als quals té la consideració de mitjà propi instrumental i de servei tècnic. No obstant això, quan no concorri cap licitador, pot encarregar-se a l'Institut Català de la Salut l'execució de l'activitat objecte de la licitació pública.

7. L'import de les prestacions realitzades per l'Institut Català de la Salut es determina mitjançant l'aplicació de les corresponents tarifes a les unitats executades. En la determinació d'aquestes tarifes s'han de tenir en compte els costos reals de la realització o execució de la corresponent prestació.

> <small>Es modifica l'apartat 2 i s'afegeixen els apartats 4 a 7 per l'art. 162.1 i 2 de la Llei 2/2014, de 27 de gener. [Ref. BOE-A-2014-2999](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2014-2999).</small>

> <small>Es modifica l'apartat 2 per l'art. 7.1 del Decret llei 5/2013, de 22 d'octubre. [Ref. BOE-A-2014-969](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2014-969).</small>

> <small>Cal tenir en compte que, a causa de la seva no convalidació parlamentària, aquest Decret llei queda derogat amb data de 9 de desembre de 2013, per Resolució 477/X, de 13 de gener de 2014. Ref. DOGC-f-2014-90535 (DOGC núm. 6545, de 22 de gener de 2014)</small>

Article 3. Objectius

1. Els objectius de l'Institut Català de la Salut són:

a) Prestar serveis sanitaris públics preventius, assistencials, diagnòstics, terapèutics, rehabilitadors, pal·liatius, de cures i de promoció i manteniment de la salut destinats als ciutadans, de conformitat amb el catàleg de prestacions del Sistema Nacional de Salut i la cartera de serveis aprovada pel Govern de la Generalitat.

b) Prestar altres serveis finançats amb taxes o preus públics que li pugui encarregar el departament competent en matèria de salut.

c) Dur a terme activitats docents i d'investigació en el camp de les ciències de la salut.

2. Les prestacions públiques han d'incloure necessàriament l'atenció primària i l'atenció continuada extrahospitalària; l'atenció hospitalària, que inclou els serveis d'alta complexitat i alta tecnologia mèdica; l'atenció sociosanitària; l'atenció de la salut mental, i la prestació de serveis diagnòstics i de suport per garantir uns serveis assistencials eficients i de qualitat.

3. L'Institut Català de la Salut ha de cooperar amb els altres prestadors públics de serveis sanitaris i sociosanitaris, a fi de donar eficàcia i coherència a la realització del seu objecte.

Article 4. Funcions

L'Institut Català de la Salut té les funcions següents:

a) Desenvolupar una organització assistencial de la Generalitat que sigui un referent i un model de provisió de serveis de salut a Catalunya.

b) Garantir la prestació sostenible d'uns serveis assistencials de qualitat, que s'ajustin als requeriments específics dels ciutadans, respectant el principi d'autonomia de gestió de centres i serveis, la participació i coresponsabilització professional en la gestió dels serveis, la transparència en la seva actuació i en la col·laboració amb altres institucions amb finalitats similars.

c) Millorar i modernitzar les seves infraestructures i equipaments, amb una distribució coherent sobre el territori.

d) Reforçar les polítiques de personal per assegurar la competència i la motivació dels professionals i promoure condicions de treball adequades.

e) Adaptar l'organització i la prestació dels seus serveis a les problemàtiques canviants i garantir una utilització òptima dels mitjans disponibles.

f) Promoure la utilització de les teràpies més adequades.

g) Adaptar les polítiques d'informació i els mètodes d'interacció amb els usuaris.

h) Optimitzar la gestió dels recursos financers.

i) Establir formes de govern rigoroses i transparents, que permetin als òrgans de govern exercir una direcció efectiva de la institució i garanteixin una participació efectiva de tots els implicats.

Article 5. Principis de gestió

1. L'Institut Català de la Salut actua d'acord amb els principis d'eficiència, mitjançant una gestió pública moderna i rigorosa dels recursos; autonomia de gestió; eficàcia; simplificació; desconcentració; descentralització territorial; racionalització; transparència; agilitat; avaluació de la gestió; sostenibilitat; cooperació; participació social i coresponsabilitat dels seus professionals; continuïtat del procés assistencial, equitat en l'accés a les prestacions, proximitat i orientació de la gestió als ciutadans.

2. L'Institut Català de la Salut ha de facilitar l'accés, la promoció i el desenvolupament professional dels seus membres tenint en compte, entre d'altres, els seus mèrits i la seva capacitat professional, i ha de respectar la seva autonomia tècnica i científica sense altres limitacions que les que es derivin de l'ordenament jurídic i el codi deontològic.

3. Els principis que regeixen la gestió de l'Institut Català de la Salut s'articulen mitjançant l'aplicació de les noves tecnologies de la informació, la innovació organitzativa i assistencial, la formació contínua dels professionals, l'evidència científica disponible i la gestió del risc en els termes i condicions establerts per la normativa aplicable.

4. L'Institut Català de la Salut ha de comptar amb un sistema integral de gestió que permeti conèixer i controlar la qualitat i el cost dels serveis i els resultats obtinguts en l'exercici de les seves activitats, globalment i en cada nivell de responsabilitat, així com efectuar l'avaluació del funcionament del sistema i la consecució dels objectius fixats respectant els principis d'autonomia de gestió de cada centre.

5. El departament competent en matèria de salut ha de vetllar perquè l'empresa pública Institut Català de la Salut elabori un sistema de rendició de comptes basat en la comptabilitat de costos i que incorpori indicadors de qualitat, satisfacció dels usuaris i eficiència econòmica i resultats de salut.

6. L'Institut Català de la Salut, en el marc de les disponibilitats pressupostàries, ha de disposar dels recursos suficients per assolir els seus objectius.

7. La direcció i gestió dels centres propis de l'Institut Català de la Salut corresponen exclusivament als càrrecs directius i al personal amb funcions de comandament de l'Institut, i en cap cas no poden contractar-se a tercers. En el cas dels consorcis i les altres entitats en els quals l'Institut Català de la Salut participa majoritàriament, aquestes funcions corresponen, en els mateixos termes i condicions, al personal directiu d'aquests o al personal amb funcions de comandament de l'Institut.

Article 6. Òrgans de direcció, participació comunitària i gestió

1. Els òrgans de direcció de l'Institut Català de la Salut són el Consell d'Administració i el director o directora gerent.

2. Els òrgans de participació comunitària de l'Institut Català de la Salut són el Consell General de Participació, els consells de participació dels centres, serveis i establiments de l'Institut, i els altres òrgans de participació que puguin crear-se.

3. Els òrgans a què fa referència l'apartat 2 es configuren com a òrgans col·legiats de participació comunitària amb finalitats d'assessorament, consulta, seguiment i supervisió de l'activitat sanitària de l'Institut Català de la Salut i han d'estar integrats, entre d'altres, per representants dels ens locals, la societat civil i les organitzacions sindicals i empresarials més representatives a Catalunya i de les professions sanitàries. Aquests òrgans han de disposar dels instruments i mitjans necessaris per garantir una participació efectiva i útil.

4. Es crea el Consell de Participació dels Professionals de l'Institut Català de la Salut, com a òrgan de participació que assessora el Consell d'Administració sobre assumptes relacionats amb les condicions i l'exercici professional del personal mèdic i d'infermeria de l'Institut.

5. La composició, les funcions i les normes de funcionament dels òrgans de participació a què fan referència els apartats 3 i 4 s'han d'establir mitjançant els respectius estatuts o per acord del Consell d'Administració.

6. Els òrgans de gestió de l'Institut Català de la Salut són:

a) Els serveis corporatius, que són al seu torn estructura de suport del director o directora gerent i dels centres, serveis i establiments de l'Institut.

b) Les gerències territorials.

c) Les unitats de gestió dels centres, serveis i establiments de l'Institut.

Article 7. El Consell d'Administració

1. El Consell d'Administració és l'òrgan superior de govern i direcció de l'Institut Català de la Salut.

2. El Consell d'Administració està format per:

a) El president o presidenta, nomenat pel Govern, que pot delegar les funcions en un vocal o una vocal.

b) Quatre vocals proposats pel conseller o consellera del departament competent en matèria de salut.

c) Dos vocals proposats pel conseller o consellera del departament competent en matèria d'economia i finances.

d) Un vocal o una vocal proposat pel conseller o consellera del Departament de la Presidència.

e) Un vocal o una vocal proposat pel conseller o consellera del departament competent en matèria d'administració local.

f) Un vocal o una vocal proposat pel conseller o consellera del departament competent en matèria de serveis socials.

g) Un vocal o una vocal proposat pel conseller o consellera del departament competent en matèria de serveis penitenciaris.

h) Un vocal o una vocal proposat pel conseller o consellera del departament competent en matèria d'innovació.

i) Un vocal o una vocal proposat pel conseller o consellera del departament competent en matèria de treball.

j) Un vocal o una vocal proposat pel Consell de Participació dels Professionals de l'Institut Català de la Salut.

k) Un vocal o una vocal proposat pel conseller o consellera del departament competent en matèria de salut, entre els membres de les associacions de pacients o de les associacions de consumidors i usuaris.

l) Dos vocals proposats per les entitats associatives dels ens locals de Catalunya.

m) Dos vocals proposats pel conseller o consellera del departament competent en matèria de salut, entre professionals de reconegut prestigi en l'àmbit sanitari.

n) Dos vocals proposats per les organitzacions sindicals més representatives a Catalunya.

o) Dos vocals proposats per les organitzacions sindicals amb més representació en l'àmbit de l'Institut Català de la Salut.

3. Els vocals del Consell d'Administració són nomenats pel Govern.

4. Els membres del Consell d'Administració estan sotmesos al règim d'incompatibilitats establert per la normativa general que els correspon i, en particular, són incompatibles amb qualsevol vinculació directa amb persones físiques o jurídiques l'activitat de les quals estigui directament relacionada amb els treballs encomanats a l'Institut Català de la Salut, si aquesta vinculació pot impedir o minvar el compliment estricte dels seus deures o comprometre la seva imparcialitat o independència.

5. El president o presidenta del Consell d'Administració ha de nomenar un secretari o secretària entre els professionals de l'Institut Català de la Salut, amb veu però sense vot, al qual correspon estendre les actes de les sessions, lliurar les certificacions dels acords i conservar els llibres oficials.

6. La composició del Consell d'Administració ha de procurar aconseguir la paritat de gènere.

7. El director o directora gerent de l'Institut Català de la Salut assisteix a les sessions del Consell d'Administració, amb veu però sense vot.

8. Els estatuts han de preveure la creació d'una comissió executiva del Consell d'Administració, amb les facultats que, d'acord amb el que estableix l'article 8.3, aquest Consell li delegui. En la composició de la Comissió Executiva ha de ser majoritària la representació de la Generalitat.

9. Els acords en el Consell d'Administració o en la Comissió Executiva s'adopten per majoria. En cas d'empat, el vot del president o presidenta del Consell d'Administració és diriment.

Article 8. Funcions del Consell d'Administració

1. El Consell d'Administració de l'Institut Català de la Salut s'encarrega de dur a terme la planificació estratègica dels mitjans que hi estan adscrits, de dirigir les seves actuacions i d'exercir el control superior de la seva gestió.

2. En el marc de la funció general determinada per l'apartat 1, corresponen al Consell d'Administració les funcions específiques següents:

a) Proposar al conseller o consellera competent en matèria de salut, perquè siguin presentades al Govern, l'aprovació i modificació dels estatuts de l'Institut Català de la Salut, i aprovar, si escau, el reglament marc de funcionament intern dels centres, serveis i establiments de l'Institut.

b) Establir, a proposta del director o directora gerent o a iniciativa pròpia, d'acord amb els estatuts, l'estructura organitzativa dels òrgans de gestió de l'Institut; les normes de funcionament, i les normes i criteris de desenvolupament organitzatiu.

c) Fixar els objectius d'actuació de l'Institut Català de la Salut i dels ens que en dependen i aprovar les directrius necessàries per a la seva consecució.

d) Aprovar, abans que els departaments competents en matèria de salut i en matèria d'economia i finances facin la presentació conjunta al Govern, el contracte-programa entre l'Institut Català de la Salut i el Servei Català de la Salut que estableix l'article 14, i, si escau, les propostes de modificació del contracte-programa.

e) Aprovar els programes anuals dels centres, serveis i establiments de l'Institut Català de la Salut.

f) Aprovar el projecte de pressupost de l'Institut Català de la Salut i presentar-lo al departament competent en matèria de salut, perquè l'incorpori al seu projecte general i el tramiti d'acord amb la normativa vigent.

g) Aprovar la memòria anual de l'Institut Català de la Salut i la liquidació del seu pressupost, després que la Intervenció General hagi emès informe favorable.

h) Presentar al departament competent en matèria de salut les propostes normatives en les matèries sotmeses a l'àmbit competencial de l'Institut Català de la Salut.

i) (Derogada)

j) Ratificar els acords o els convenis de col·laboració amb altres entitats, signats pel director o directora gerent de l'Institut Català de la Salut, de contingut econòmic superior a 250.000 euros.

k) (Derogada)

l) Autoritzar les modificacions de crèdits pressupostaris de contingut econòmic superior a 250.000 euros, amb subjecció a la legislació de finances públiques de la Generalitat i a les successives lleis anuals de pressupostos.

m) Aprovar el programa anual per a cada centre, servei i establiment de l'Institut Català de la Salut, en el qual s'han d'especificar els recursos que aquests gestionen en règim d'autonomia.

n) Aprovar els plans d'inversions relatius a la construcció i remodelació dels centres, serveis i establiments de l'Institut Català de la Salut de contingut econòmic superior a un milió d'euros.

o) Ratificar les adquisicions de nous equipaments mèdics i d'altres tipus, d'acord amb la política general de planificació territorial de serveis fixada pel departament competent en matèria de salut i amb els límits establerts en la dotació del capítol VI del pressupost de l'Institut, sempre que no es tracti d'una adquisició per reposició i que el cost de l'equip superi els 250.000 euros.

p) Aprovar els objectius i paràmetres d'avaluació dels càrrecs directius de l'Institut Català de la Salut que li proposi el director o directora gerent.

q) Aprovar, a proposta del director o directora gerent, la relació, la valoració i la classificació dels llocs de treball, així com la seva modificació, amb la determinació del seu àmbit territorial i funcional.

r) Aprovar les ofertes públiques d'ocupació que han de donar lloc als processos de selecció de personal de l'Institut Català de la Salut, sempre d'acord amb la normativa pressupostària i amb les altres disposicions aplicables en l'àmbit de la Generalitat.

s) Aprovar el règim retributiu i les retribucions dels càrrecs directius i del personal amb funcions de comandament de l'Institut Català de la Salut, així com les quanties retributives del personal de l'Institut, que s'han de subjectar sempre a la normativa pressupostària i a les altres disposicions aplicables en l'àmbit de la Generalitat.

t) Nomenar els càrrecs directius a què fa referència l'article 20, a proposta del director o directora gerent, i, si escau, crear nous càrrecs directius.

u) Garantir la qualitat i l'equitat dels serveis que presta l'Institut Català de la Salut en els seus centres, serveis i establiments, i establir un model públic de rendició de comptes amb indicadors de qualitat, satisfacció dels usuaris i eficiència econòmica. Aquest model també ha d'establir els objectius que han d'assolir els càrrecs directius i el sistema d'avaluació de les respectives gestions.

v) Vetllar perquè l'Institut Català de la Salut aconsegueixi l'ús complet de les seves capacitats potencials per utilitzar amb la màxima eficiència els recursos públics assignats.

w) Aprovar el pla d'ordenació de recursos humans, prèvia negociació a la mesa sectorial de negociació de sanitat, de conformitat amb l'article 80.2.g de la Llei 55/2003, de 16 de desembre, de l'Estatut marc del personal estatutari dels serveis de salut.

3. El Consell d'Administració de l'Institut Català de la Salut pot delegar en la Comissió Executiva les funcions establertes per l'apartat 2, llevat de les establertes per les lletres a, c, d, f i w.

> <small>Es modifiquen els apartats 2 i 3 pels arts. 22 a 27 de la Llei 11/2011, de 29 de desembre. [Ref. BOE-A-2012-548](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2012-548).</small>

Article 9. El director o directora gerent

El director o directora gerent té la representació legal de l'Institut Català de la Salut, assumeix la direcció de la seva gestió ordinària i és nomenat i cessat pel Govern a proposta del conseller o consellera del departament competent en matèria de salut, un cop escoltat el Consell d'Administració.

Article 10. Funcions del director o directora gerent

Corresponen al director o directora gerent de l'Institut Català de la Salut les funcions següents:

a) Complir i fer complir les disposicions que regulen l'actuació de l'Institut Català de la Salut i executar els acords adoptats pel Consell d'Administració i per la Comissió Executiva en les matèries en les quals té competència.

b) Dur a terme els acords que adopta el Consell d'Administració i la Comissió Executiva en les matèries de la seva competència.

c) Exercir la direcció i la inspecció generals dels centres i serveis assistencials de l'Institut Català de la Salut en les vessants sanitària, científica, docent, econòmica, administrativa, pressupostària, patrimonial i de personal, per al compliment dels seus objectius i fins.

d) Dirigir les funcions de planificació, avaluació i control de la gestió econòmica, financera i pressupostària, així com distribuir el pressupost de l'Institut entre els centres de despesa i les subunitats pressupostàries de l'Institut Català de la Salut, d'acord amb la normativa vigent.

e) Exercir la direcció de personal de l'Institut Català de la Salut, així com la potestat disciplinària, sens perjudici de les facultats i competències que expressament s'atribueixin per acord del Consell d'Administració als òrgans de gestió operativa i a l'autonomia dels centres.

f) Proposar al Consell d'Administració la relació, valoració i classificació dels llocs de treball, així com la seva modificació, amb la determinació del seu àmbit territorial i funcional.

g) Elaborar i proposar al Consell d'Administració el projecte d'oferta d'ocupació pública.

h) Contractar les obres, serveis i subministraments, i proposar els plans d'inversions de l'Institut Català de la Salut dins dels límits establerts per la normativa aplicable i respectant la capacitat de gestió dels centres.

i) Elaborar, d'acord amb el Servei Català de la Salut, la proposta del contracte-programa que estableix l'article 14 i la proposta dels programes anuals dels centres, serveis i establiments de l'Institut Català de la Salut.

j) Establir acords i convenis de col·laboració amb altres institucions públiques i privades, sempre que l'interès públic ho aconselli, i informar-ne el Consell d'Administració.

k) Implantar instruments i aprovar instruccions, circulars i ordres de servei per assegurar la transparència i la rendició de comptes a altres departaments de la Generalitat, al Govern i a la ciutadania.

l) Proposar al Consell d'Administració el nomenament dels càrrecs directius dels serveis corporatius i dels gerents territorials de l'Institut Català de la Salut.

m) Nomenar el personal amb funcions de comandament a què fa referència l'article 21, i informar-ne el Consell d'Administració.

n) Qualsevol altra funció de direcció i gestió no assignada expressament als altres òrgans de l'Institut Català de la Salut.

Article 11. Organització i funcions dels serveis corporatius

1. Els serveis corporatius de l'Institut Català de la Salut són l'estructura directiva de suport al director o directora gerent i als centres, serveis i establiments de l'Institut, dels quals depenen.

2. Els serveis corporatius de l'Institut Català de la Salut executen les estratègies i polítiques comunes de l'Institut, d'acord amb el principi de desconcentració, descentralització i autonomia de gestió respecte als centres, serveis i establiments de l'Institut.

3. Els serveis corporatius de l'Institut Català de la Salut organitzen la seva activitat com a centres de serveis compartits i comuns a l'Institut, aprofitant les sinergies i les economies d'escala de l'organització; proposen objectius quant a l'activitat, la qualitat i l'eficiència econòmica de tots els centres, serveis i establiments de l'Institut, i n'avaluen els resultats, que són públics.

4. Els objectius estratègics dels serveis corporatius de l'Institut Català de la Salut han d'ésser establerts pels seus estatuts.

Article 12. Els centres, serveis i establiments

1. Els centres, serveis i establiments mitjançant els quals actua l'Institut Català de la Salut s'organitzen sota el principi d'autonomia econòmica i financera i de gestió, en el marc dels programes anuals aprovats pel Consell d'Administració de l'Institut.

2. Els estatuts de l'Institut Català de la Salut han d'establir els criteris generals de creació o modificació dels òrgans de gestió dels centres i serveis de l'Institut i, sens perjudici de les facultats atorgades per la present llei al Consell d'Administració i al director o directora gerent en la matèria, han de concretar les normes d'organització i funcionament.

3. La creació per part de l'Institut Català de la Salut de consorcis i d'entitats en qualsevol forma admesa en dret, llevat d'ens de dret públic i d'organismes autònoms, així com la participació en consorcis i entitats ja existents, requereixen l'acord d'una majoria absoluta dels membres del Consell d'Administració previ a l'autorització del Govern, si escau.

4. (Derogat)

5. (Derogat)

6. El Consell d'Administració pot delegar competències en els òrgans de direcció dels centres, serveis i establiments de l'Institut Català de la Salut.

> <small>Es deroguen els apartats 4 i 5 i es modifica el 3 pels arts. 28 i 29 de la Llei 11/2011, de 29 de desembre. [Ref. BOE-A-2012-548](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2012-548).</small>

Article 13. Organització dels centres, serveis i establiments

1. Els centres, serveis i establiments de l'Institut Català de la Salut poden organitzar-se mitjançant:

a) Gerències territorials que gestionen conjuntament l'atenció primària, l'atenció hospitalària i altres serveis sociosanitaris.

b) Unitats de gestió d'atenció primària.

c) Unitats de gestió hospitalària.

d) Altres unitats de gestió amb les quals es doti l'Institut.

2. Si ho aconsella l'impuls i l'execució de projectes estratègics o de gestió compartida de l'Institut Català de la Salut, i sempre en el marc d'aquestes aliances estratègiques o projectes de gestió compartida, els professionals de l'Institut poden prestar serveis conjunts en dos o més centres, serveis i establiments propis o aliens, en els termes establerts per la disposició addicional vuitena de la Llei de mesures fiscals, financeres i administratives per al 2015 i sens perjudici del que estableixi, si escau, la normativa d'incompatibilitats.

> <small>Es modifica l'apartat 2 per l'art. 64.1 de la Llei 3/2015, de 11 de març. [Ref. BOE-A-2015-3637](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2015-3637).</small>

Article 14. Contracte-programa amb el Servei Català de la Salut

1. La prestació de serveis de l'Institut Català de la Salut per compte del Servei Català de la Salut s'articula a través d'un contracte-programa subscrit per ambdues entitats, prèvia aprovació del Govern, a proposta conjunta dels departaments competents en matèria de salut i d'economia i finances, i d'acord amb la normativa d'aplicació del sector públic de la Generalitat.

2. El departament competent en matèria de salut, com a garant superior de l'ús eficient i equitatiu dels recursos públics, ha de garantir que el model de contractació amb l'Institut Català de la Salut respongui a les polítiques generals que té establertes.

3. El contracte-programa entre l'Institut Català de la Salut i el Servei Català de la Salut té una durada màxima de cinc anys i hi han de constar, com a mínim, els aspectes següents:

a) La relació de serveis i activitats que ha de prestar l'Institut Català de la Salut per compte del Servei Català de la Salut, la corresponent avaluació econòmica, els recursos en relació als sistemes de compra i pagament vigents, els objectius i el finançament. En aquesta relació han de constar els diferents centres, serveis i establiments de l'Institut.

b) Els requisits i condicions en els quals han de prestar-se els serveis i activitats.

c) Els objectius, els resultats esperats, els mecanismes per avaluar els objectius i resultats efectivament assolits, els indicadors i el marc de responsabilitat de l'Institut Català de la Salut.

d) El termini de vigència, en el supòsit que sigui inferior al màxim establert per aquest apartat.

e) Les facultats de seguiment que corresponen al Servei Català de la Salut per al compliment efectiu del contracte-programa.

4. El contracte-programa entre el Servei Català de la Salut i l'Institut Català de la Salut ha d'establir un programa anual per a cada centre, servei i establiment de l'Institut, que ha d'assegurar la suficiència pressupostària en cas d'augment inesperat de la demanda o per la complexitat de les prestacions.

Article 15. Prestació de serveis a càrrec d'un tercer obligat al pagament

1. L'Institut Català de la Salut ha de reclamar, a l'empara de l'article 83 de la Llei general de sanitat, el pagament de la taxa o el preu públic pertinent, en virtut de les normes legals o reglamentàries, de les d'assegurances públiques o privades o de les de responsabilitat per lesió o malaltia causades a les persones ateses per l'Institut Català de la Salut, sempre que hi hagi un tercer obligat al pagament. En el cas de convenis o concerts amb tercers obligats al pagament, s'ha de reclamar l'import de l'assistència prestada d'acord amb els termes del conveni o concert corresponent.

2. L'activitat dels centres i serveis de l'Institut Català de la Salut s'ha d'adreçar a tota la població que té dret a l'assistència sanitària d'acord amb la Llei 21/2010, de 7 de juliol, d'accés a l'assistència sanitària de cobertura pública a càrrec del Servei Català de la Salut, sens perjudici del que estableixen els articles 16 i 83 de la Llei general de sanitat.

> <small>Es modifica per l'art. 30 de la Llei 11/2011, de 29 de desembre. [Ref. BOE-A-2012-548](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2012-548).</small>

Article 16. Contractació

1. L'Institut Català de la Salut ha d'ajustar la seva activitat contractual al que disposa la normativa reguladora dels contractes de les administracions públiques.

2. L'òrgan de contractació de l'Institut Català de la Salut és el director o directora gerent. Els directors dels centres, serveis i establiments de l'Institut també ho poden ser si així ho determinen els estatuts o ho acorda el Consell d'Administració.

Article 17. Règim d'impugnació dels actes

1. Les persones interessades poden interposar els recursos administratius corresponents contra els actes administratius emanats dels òrgans de l'Institut Català de la Salut, en els mateixos casos, terminis i formes que estableix la legislació sobre el procediment administratiu comú, d'acord amb les especialitats que determina el present article.

2. Els acords del Consell d'Administració de l'Institut Català de la Salut esgoten la via administrativa.

3. Els actes dictats pel director o directora gerent de l'Institut Català de la Salut que no esgoten la via administrativa poden ser objecte d'un recurs d'alçada davant el Consell d'Administració. En tots els casos, esgoten la via administrativa els actes dictats en matèria de personal estatutari i laboral, les resolucions dels procediments de responsabilitat patrimonial i els altres actes que estableix la normativa reguladora dels ens que integren el sector públic de la Generalitat.

4. Els actes dictats pels serveis corporatius, per les unitats de gestió i per les gerències territorials de l'Institut Català de la Salut no esgoten la via administrativa i poden ser objecte d'un recurs d'alçada davant el director o directora gerent de l'Institut.

5. Les reclamacions prèvies en via jurisdiccional civil i laboral s'han de presentar al director o directora gerent de l'Institut Català de la Salut, que és l'òrgan competent per a la seva resolució, d'acord amb la normativa vigent sobre el procediment administratiu comú.

6. Els actes de gestió, liquidació i recaptació dels preus públics de l'Institut Català de la Salut són impugnables davant els òrgans econòmics i administratius de la Generalitat.

Article 18. Responsabilitat

1. El règim de responsabilitat de l'Institut Català de la Salut i de les autoritats i el funcionariat que hi presten serveis s'exigeix en els mateixos termes i casos que s'exigeixen per a l'Administració de la Generalitat i d'acord amb les disposicions generals d'aplicació.

2. Els procediments de responsabilitat patrimonial han de ser resolts pel director o directora gerent de l'Institut Català de la Salut.

Article 19. Personal

1. El personal de l'Institut Català de la Salut pot estar integrat per:

a) Personal estatutari dels serveis de salut, que es regeix per la Llei de l'Estat 55/2003, de 16 de desembre, de l'Estatut marc del personal estatutari dels serveis de salut, i per la normativa de desplegament que aprovi la Generalitat. Per raons d'interès general determinades per acord del Govern i amb la finalitat de garantir la prestació del servei públic sanitari equitatiu a tot el territori de Catalunya, es pot eximir del requisit de la nacionalitat en l'accés a la condició de personal estatutari de l'Institut Català de la Salut; a aquest personal se li exigeix un coneixement suficient del català i del castellà per accedir a la condició de personal estatutari de l'Institut.

b) Personal funcionari de l'Administració de la Generalitat, que es regeix per la normativa de la funció pública pròpia de l'Administració de la Generalitat. El personal sanitari funcionari es regeix per la Llei de l'Estat 55/2003, en els termes que estableix l'article 2.3 d'aquesta llei.

c) Personal laboral, que es regeix per la normativa laboral i les altres normes convencionalment aplicables.

d) Personal eventual, que, en virtut de nomenament i amb caràcter no permanent, només exerceix funcions expressament qualificades de confiança o d'assessorament especial. Aquest personal és retribuït amb càrrec als crèdits pressupostaris consignats a aquest fi, i es regeix per la normativa de funció pública de la Generalitat que regula aquest personal.

2. Els processos de selecció de personal i provisió de llocs de treball s'han de basar en la legislació corresponent a cada tipologia de personal i han de garantir els principis d'igualtat, mèrit, capacitat, publicitat i objectivitat.

3. La gestió de personal ha d'integrar fórmules d'informació periòdica, de participació en l'anàlisi de les problemàtiques, així com la formulació correlativa d'iniciatives de millora, de promoció i de formació professionals, mecanismes de mediació de conflictes i tractament d'eventuals insuficiències, d'acord amb la normativa d'aplicació.

> <small>Es modifica la lletra c) de l'apartat 1 per l'art. 12 del Decret llei 4/2010, de 3 d'agost. [Ref. BOE-A-2010-15126](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2010-15126).</small>

Article 20. Càrrecs directius

1. És càrrec directiu de l'Institut Català de la Salut qui exerceix funcions de gerència o de direcció professional amb autonomia i plena responsabilitat únicament limitades pels criteris i les instruccions directes emanades dels òrgans superiors de govern de l'Institut. El personal directiu de l'Institut ocupa el lloc de treball en virtut d'un contracte laboral d'alta direcció.

2. A les persones que accedeixen a un càrrec directiu des de la condició de personal laboral fix, personal estatutari fix o funcionariat de carrera al servei de l'Administració de la Generalitat o de qualsevol altra administració pública, se'ls ha de reconèixer la situació administrativa de serveis especials o equivalent, d'acord amb el que disposa la normativa d'aplicació a la seva vinculació d'origen.

3. Els càrrecs directius de l'Institut Català de la Salut es sotmeten periòdicament a procediments de verificació de les responsabilitats de la gestió encomanada. El Consell d'Administració ha de regular aquests procediments, que han de permetre l'avaluació, en tots els casos, de l'eficiència i l'eficàcia en l'activitat realitzada, l'equitat en les decisions, l'austeritat i el control de la despesa, l'acció per assolir la qualitat total i l'ètica en l'actuació.

El resultat del procés de verificació i d'avaluació de la gestió o, si s'escau, la manca de verificació de les responsabilitats de la gestió encomanada s'ha de traslladar als òrgans competents en matèria de nomenaments, els quals en queden vinculats.

La superació dels processos de verificació de les responsabilitats permet la continuïtat en la gestió encomanada. Transcorreguts quatre anys des que s'hagi encomanat la gestió, la manca de verificació de les responsabilitats o la no superació dels processos de verificació comporta el cessament automàtic en les funcions assignades.

4. Són càrrecs directius de l'Institut Català de la Salut el director o directora gerent, els directors dels serveis corporatius o els que hi estan assimilats, els gerents territorials, els gerents o directors d'unitat de gestió hospitalària i els gerents o directors d'unitat de gestió d'atenció primària o els que hi estan assimilats, així com els altres càrrecs creats pels estatuts o per acord del Consell d'Administració que, d'acord amb l'apartat 1, tinguin aquesta condició.

5. L'exercici d'un càrrec directiu és incompatible amb qualsevol altra activitat laboral, excepte les docents, les d'investigació i les activitats de prestació conjunta en el marc d'aliances estratègiques o projectes de gestió compartida. En tots els casos, els càrrecs directius estan sotmesos a la normativa d'incompatibilitats dels alts càrrecs de l'Administració de la Generalitat i sens perjudici de la limitació de retribució màxima establerta per la Llei 2/2014, de 27 de gener, de mesures fiscals, administratives, financeres i del sector públic.

> <small>Es modifica l'apartat 3 per l'art. 166.1 de la Llei 5/2017, de 28 de març. [Ref. BOE-A-2017-7353#a1-77](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2017-7353)</small>

> <small>Es modifica l'apartat 5 per l'art. 64.2 de la Llei 3/2015, de 11 de març. [Ref. BOE-A-2015-3637](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2015-3637).</small>

> <small>Es deroga l'apartat 6 per l'art. 162.3 de la Llei 2/2014, de 27 de gener. [Ref. BOE-A-2014-2999](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2014-2999).</small>

Article 21. Personal amb funcions de comandament

1. És personal amb funcions de comandament el que ocupa llocs de treball als quals s'atribueixen funcions de comandament en les estructures dels serveis corporatius i en les unitats de gestió i gerències territorials de l'Institut Català de la Salut, però sense la consideració de càrrecs directius d'acord amb l'article 20. Aquests llocs de treball es proveeixen mitjançant convocatòria pública.

2. Els procediments de selecció d'aquests llocs de treball han de determinar en cada cas si la provisió es realitza amb professionals que tinguin la condició de funcionaris o estatutaris, o bé amb professionals vinculats per una relació de caràcter laboral. El mateix lloc de treball pot ser convocat de forma alternativa, en diferents processos selectius, d'acord amb algun dels sistemes de vinculació esmentats.

3. El règim jurídic, les condicions i el procediment d'aplicació a aquestes convocatòries i als professionals seleccionats es determinen per acord del Consell d'Administració de l'Institut Català de la Salut. En tots els casos s'han de garantir els principis de publicitat, objectivitat, mèrit i capacitat.

4. Tenen la consideració de personal amb funcions de comandament les persones que ocupen les subdireccions dels serveis corporatius o assimilades, les direccions assistencials mèdiques, d'infermeria, de personal, de gestió econòmica i de serveis generals o assimilades de les gerències territorials, centres hospitalaris i àmbits d'atenció primària i altres unitats de gestió de l'estructura de l'Institut Català de la Salut, així com les direccions clíniques i els llocs de treball als quals s'atribueixen les funcions de qualsevol dels esmentats en el present article amb independència de la denominació que tinguin.

5. L'exercici d'un lloc amb funcions de comandament de l'Institut Català de la Salut és incompatible amb qualsevol altra activitat laboral de responsabilitat i contingut similars que es pugui realitzar en un altre centre, servei o establiment sanitari, llevat dels casos i en els termes de la disposició addicional vuitena de la Llei de mesures fiscals, financeres i administratives per al 2015 i sens perjudici del que estableix la normativa d'incompatibilitats.

> <small>Es modifica l'apartat 5 per l'art. 64.3 de la Llei 3/2015, de 11 de març. [Ref. BOE-A-2015-3637](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2015-3637).</small>

Article 22. Patrimoni

Constitueixen el patrimoni de l'Institut Català de la Salut:

a) Els béns i drets dels quals és titular, els que hagi adquirit i els que adquireixi o rebi per qualsevol títol.

b) Els béns i drets de qualsevol naturalesa afectes als serveis de l'Institut Català de la Salut, la titularitat dominical dels quals li sigui cedida per la Generalitat o pel Servei Català de la Salut.

c) Els béns i drets de qualsevol naturalesa que li siguin adscrits per la Generalitat o pel Servei Català de la Salut.

> <small>Es modifica per l'art. 31 de la Llei 11/2011, de 29 de desembre. [Ref. BOE-A-2012-548](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2012-548).</small>

Article 23. Règim patrimonial

1. L'Institut Català de la Salut, en les condicions i els termes regulats per la normativa d'aplicació, ha d'establir la comptabilitat i els registres que permetin conèixer la naturalesa, la titularitat i la destinació dels seus béns i drets, propis o adscrits, sens perjudici de les competències dels altres ens i organismes en matèria de salut.

2. Els béns i drets que la Generalitat adscrigui a l'Institut Català de la Salut han de revertir en les mateixes condicions que tenien en el moment de produir-se la seva adscripció, en el supòsit que l'Institut Català de la Salut s'extingeixi o modifiqui la naturalesa de les seves funcions, sempre que aquesta modificació tingui incidència en aquests béns i drets.

3. Els béns i drets que estiguin adscrits a l'Institut Català de la Salut conserven la qualificació jurídica originària; l'adscripció no ha d'implicar la transmissió del seu domini públic ni la seva desafectació.

4. El patrimoni de l'Institut Català de la Salut afecte a l'exercici de les seves funcions té la consideració de domini públic com a patrimoni afecte a un servei públic i, com a tal, gaudeix de les exempcions tributàries que corresponen als béns d'aquesta naturalesa.

5. En tot allò que no estigui regulat en aquest article, és d'aplicació als béns i drets de l'Institut Català de la Salut la normativa reguladora dels ens que integren el sector públic de la Generalitat i, subsidiàriament, el Decret legislatiu 1/2002, de 24 de desembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de patrimoni de la Generalitat de Catalunya.

Article 24. Recursos econòmics

1. Els recursos econòmics de l'Institut Català de la Salut estan constituïts per:

a) Les assignacions amb càrrec als pressupostos de la Generalitat.

b) Els rendiments procedents dels béns i drets propis o que tingui adscrits.

c) Els crèdits i préstecs que li siguin concedits.

d) Les subvencions, donacions i qualsevol altra aportació voluntària d'entitats i particulars.

e) La recaptació de taxes i l'ingrés de preus públics.

f) Qualsevol altre recurs que pugui ser-li atribuït expressament.

2. En tots els casos, els preus i els altres ingressos de dret públic derivats de l'exercici de les activitats de l'Institut Català de la Salut queden afectes a l'Institut per al compliment de les seves finalitats.

Article 25. Operacions de crèdit i prestació d'avals

1. L'Institut Català de la Salut, en els termes i les condicions que estableix la normativa d'aplicació, pot fer ús de l'endeutament mitjançant la formalització d'operacions de crèdit en forma de préstecs concertats amb entitats de crèdit, dins dels límits de l'import fixat per la corresponent llei de pressupostos de la Generalitat. El Consell d'Administració ha de formular la proposta referent a les característiques de cada operació de crèdit.

2. L'Institut Català de la Salut pot proposar la prestació d'avals a favor dels consorcis i entitats en els quals participa majoritàriament, amb els límits i les finalitats que estiguin fixats en cada llei de pressupostos de la Generalitat.

3. Als efectes del que estableix el present article, s'aplica subsidiàriament la normativa reguladora del sector públic de la Generalitat.

Article 26. Pressupost

1. El pressupost de l'Institut Català de la Salut es regeix per la normativa reguladora de les entitats que integren el sector públic, la normativa reguladora de les finances públiques de la Generalitat i les successives lleis de pressupostos.

2. L'Institut Català de la Salut adequa el seu funcionament al pressupost inclòs en cada llei de pressupostos de la Generalitat. Aquest pressupost integra els ingressos i despeses dels centres, serveis i establiments a través dels quals actua l'Institut.

3. El Consell d'Administració aprova anualment el projecte de pressupost, que ha de contenir:

a) L'estat de recursos, amb les estimacions corresponents per a l'exercici.

b) L'estat de dotacions, amb l'avaluació dels mitjans necessaris per desenvolupar les activitats de l'exercici.

c) El que determina la normativa anual d'elaboració dels pressupostos.

4. L'Institut Català de la Salut ha de presentar el pressupost d'explotació i de capital i el programa d'actuacions, inversions i finançament, tant individualitzat com consolidat amb els consorcis i societats de dret privat en els quals participa.

Article 27. Règim comptable

1. El règim de comptabilitat de l'Institut Català de la Salut és establert en la normativa reguladora de les entitats que integren el sector públic de la Generalitat.

2. L'Institut Català de la Salut, en els termes i les condicions que estableix la normativa d'aplicació, ha de portar la comptabilitat segons els procediments més adequats a la índole de la seva activitat, de manera que permeti un coneixement adequat i un control efectiu de les actuacions i els costos.

3. La prestació del servei de tresoreria de l'Institut Català de la Salut s'ha d'efectuar d'acord amb els criteris que determini el departament competent en matèria d'economia i finances, el qual ha de respectar el principi d'autonomia financera.

Article 28. Control financer

1. El control financer de l'activitat de l'Institut Català de la Salut és establert en la normativa reguladora de les finances públiques de Catalunya, que es duu a terme, mitjançant el procediment de control financer permanent a càrrec de la Intervenció General, amb l'emissió d'informes periòdics, que han de contenir l'auditoria de la legalitat i l'eficàcia i eficiència de la gestió.

2. Els informes poden contenir directrius de compliment obligatori en matèria de legalitat i comptabilitat i, especialment, han d'efectuar el seguiment del compliment d'aquestes directrius. En cas d'incompliment manifest i reiterat, el conseller o consellera del departament competent en matèria d'economia i finances, a proposta de la Intervenció General, pot acordar que s'apliqui a determinats centres o despeses el procediment de control per fiscalització prèvia.

3. L'Institut Català de la Salut, les entitats que en depenen i les entitats que puguin crear-se a l'empara de l'article 12 queden sotmesos als sistemes d'informació corporativa en matèria economicofin ancera i de recursos humans, en els termes que determinin els departaments competents en matèria d'economia i finances i de funció pública.