Llei 32/1999, de 8 d'octubre, de Solidaritat amb les víctimes del terrorisme

Article 1. Objecte

Mitjançant la present Llei, l'Estat ret testimoni d'honor i reconeixement a aquells que han patit actes terroristes i, en consideració a això, assumeix el pagament de les indemnitzacions que els corresponen dels autors i altres responsables d'aquests actes.

Article 2. Àmbit d'aplicació

1. Les víctimes d'actes de terrorisme o de fets perpetrats per persona o persones integrades en bandes o grups armats o que actuessin amb la finalitat d'alterar greument la pau i la seguretat ciutadana tindran dret a ser rescabalades per l'Estat, que assumirà amb caràcter extraordinari l'abonament de les corresponents indemnitzacions, en concepte de responsabilitat civil i d'acord amb les previsions de la present Llei.

2. Només seran indemnitzables els danys físics o psicofísics patits per aquestes víctimes sempre que els actes o fets causants hagin tingut lloc entre l'1 de gener de 1968 i la data d'entrada en vigor d'aquesta Llei.

3. Les indemnitzacions atorgades a l'empara d'aquesta disposició es concediran per una sola vegada i no impliquen l'assumpció per l'Estat de cap responsabilitat subsidiària.

Article 3. Beneficiaris

Seran beneficiaris de les indemnitzacions previstes en l'article anterior:

1. Les víctimes d'actes de terrorisme o de fets perpetrats per persona o persones integrades en bandes o grups armats o que actuessin amb la finalitat d'alterar greument la pau i la seguretat ciutadana.

2. En el cas de defunció de les víctimes: a) Les persones que haguessin estat designades drethavents en la corresponent sentència ferma o els seus hereus. b) Quan no hagués recaigut sentència, el cònjuge no separat legalment o, si escau, la persona que hagués conviscut amb la víctima de forma permanent amb una relació d'afectivitat anàloga a la del cònjuge, durant almenys els dos anys anteriors al moment de la defunció, llevat que haguessin tingut descendència en comú, en aquest cas, n'hi haurà prou amb la mera convivència, i els hereus en línia recta descendent o ascendent fins al segon grau de parentiu. L'ordre de prelació i els principis de concurrència dels distints beneficiaris seran els establerts en el Reglament d'Ajudes i Rescabalaments a les Víctimes de Delictes de Terrorisme, aprovat pel Reial Decret 1211/1997, de 18 de juliol.

Article 4. Distincions honorífiques

1. Amb la finalitat d'honrar les víctimes del terrorisme, es crea la Real Orden de Reconocimiento Civil a las Víctimas del Terrorismo.

2. El Govern, prèvia sol·licitud dels interessats o dels seus hereus, concedirà les condecoracions previstes en aquest article en el grau de Gran Creu, a títol pòstum, als morts en actes terroristes, i, en el grau d'Encomienda, als ferits i segrestats en actes terroristes.

3. Les esmentades condecoracions en cap cas podran ser concedides a aquells que, en la seva trajectòria personal o professional, hagin mostrat comportaments contraris als valors representats en la Constitució i en la present llei i als Drets Humans reconeguts en els tractats internacionals.

Article 4 bis. Tramitació de la Real Orden de Reconocimiento Civil a las Víctimas del Terrorismo

1. El Govern, a proposta del Ministre de la Presidència i en el termini màxim de tres mesos a comptar des de l'entrada en vigor de la present llei, aprovarà el Reglament de la Real Orden de Reconocimiento Civil a las Víctimas del Terrorismo.

2. Correspondrà al Ministeri de la Presidència la tramitació dels procediments de concessió de les condecoracions previstes en el present article, que elevarà a l'aprovació del Consell de Ministres, mitjançant reial decret, la proposta de concessió del grau de Gran Creu, o concedirà, mitjançant Ordre i en nom de Sa Majestat el Rei, el grau d'Encomienda.

3. La consideració de víctima d'acte terrorista quedarà acreditada mitjançant l'informe preceptiu del Ministeri de l'Interior, o bé mitjançant el reconeixement per part de l'Administració General de l'Estat de pensió extraordinària per acte de terrorisme, o per sentència judicial ferma.

4. El termini màxim per notificar la resolució de les sol·licituds serà de 12 mesos des de la data d'entrada al registre de l'òrgan competent per a la seva tramitació. En aquells procediments en els quals no recaigui resolució dins del termini assenyalat, s'entendran estimades les sol·licituds.

5. La resolució estimatòria o desestimatòria posarà fi a la via administrativa, i es podrà interposar contra aquella recurs contenciós administratiu.

Article 5. Requisits per al reconeixement de les indemnitzacions

1. Procedirà l'abonament als interessats de les indemnitzacions regulades en la present Llei: a) Quan, en virtut de sentència ferma, se'ls hagués reconegut el dret a ser indemnitzats en concepte de responsabilitat civil pels fets i danys contemplats en l'article 2 d'aquesta Llei. b) Quan, sense intervenir aquesta sentència, s'haguessin dut a terme les oportunes diligències judicials o incoat els processos penals per a l'enjudiciament dels delictes. En aquests casos, la condició de víctima o drethavent, l'entitat dels danys patits, la naturalesa dels actes o fets causants i els altres requisits legalment exigits podran acreditar-se davant l'Administració General de l'Estat per qualsevol mitjà de prova admissible en dret.

2. Les resolucions administratives per les quals s'hagués reconegut als interessats la condició de víctimes del terrorisme tindran eficàcia, en tot cas, per a la tramitació i resolució dels corresponents expedients administratius.

Article 6. Quantificació de les indemnitzacions i compensacions

1. Les obligacions assumides per l'Estat, en virtut del que disposa l'article 1 d'aquesta Llei, s'estenen al pagament de les indemnitzacions o compensacions establertes per danys físics o psicofísics causants de les contingències següents: a) Defunció. b) Gran invalidesa. c) Incapacitat permanent absoluta. d) Incapacitat permanent total. e) Incapacitat permanent parcial. f) Lesions permanents no invalidants.

2. La quantia de les indemnitzacions o compensacions a les quals es refereix el paràgraf anterior es determinarà de la manera següent: a) Quan existeixi sentència ferma que reconegui una indemnització en concepte de responsabilitat civil, ja sigui per defunció o per danys físics o psicofísics, s'abonarà la quantitat fixada en la mateixa, actualitzada segons l'índex del valor constant de la pesseta. Si la quantitat així establerta fos inferior a la que es determina per a cada supòsit a l'annex de la present Llei, l'Estat compensarà la diferència. b) Quan no existeixi sentència ferma, o si aquesta no reconegués o no permetés reconèixer una quantitat en concepte de responsabilitat civil per danys físics o psicofísics, s'abonarà la quantia prevista a l'annex d'aquesta Llei.

3. Dins de cada supòsit, les indemnitzacions o compensacions seran d'idèntica quantia, independentment del temps en el qual l'acte o fet causant del dany hagués tingut lloc.

4. Les víctimes de segrestos seran indemnitzades en els termes que s'estableixin reglamentàriament, sent la quantia màxima que pugui correspondre'ls la prevista a l'annex de la present Llei per a la incapacitat permanent parcial.

5. Les indemnitzacions atorgades d'acord amb les disposicions d'aquesta Llei seran compatibles amb les pensions, ajudes, compensacions o rescabalaments que s'haguessin percebut, o poguessin reconèixer-se en el futur, a l'empara de les previsions contingudes en la legislació d'Ajudes a les Víctimes del Terrorisme o altres disposicions legals.

Article 7. Altres ajudes

1. Les distintes autoritats educatives adoptaran, en l'exercici de les seves competències respectives, les mesures necessàries per assegurar l'exempció de tot tipus de taxes acadèmiques en els centres oficials d'estudis de tots els nivells d'ensenyament a les víctimes d'actes terroristes, així com als seus cònjuges i fills.

2. Amb independència de les indemnitzacions o compensacions regulades en l'article anterior, es concedirà a les víctimes dels actes esmentats en l'article 2 ajudes específiques destinades a finançar tractaments mèdics, pròtesis i intervencions quirúrgiques, sempre que s'acrediti la necessitat actual d'aquests i no haguessin estat coberts per un sistema públic o privat d'assegurança, ni pel règim públic de rescabalaments o ajudes a les víctimes d'actes terroristes.

Article 8. Transmissió de l'acció civil a l'Estat

1. L'Estat es subrogarà en els drets que assisteixen als beneficiaris contra els obligats inicialment al rescabalament com a autors dels delictes, d'acord amb el que preveu el present article.

2. Amb caràcter previ a la percepció de les indemnitzacions establertes en aquesta Llei, els beneficiaris hauran de transmetre a l'Estat les accions civils de les quals fossin titulars.

3. Si no hagués recaigut sentència ferma, la víctima o, si escau, els drethavents transmettran a l'Estat la seva expectativa de dret fundada en la futura fixació judicial de responsabilitat civil.

Article 9. Efectes de les diverses situacions processals

1. Si la responsabilitat civil hagués estat fixada mitjançant sentència ferma, la víctima o els seus drethavents només percebran les indemnitzacions previstes en aquesta Llei en la mesura en què aquella responsabilitat no s'hagués fet efectiva.

2. La pendència o incoació d'un procediment judicial sobre els fets generadors de responsabilitat civil no serà obstacle per a la tramitació i, si escau, concessió dels rescabalaments que corresponguin d'acord amb la present Llei.

3. La fixació sobrevinguda d'una indemnització per responsabilitat civil, en virtut de sentència judicial, tindrà els efectes previstos en els articles 6.2.a) i 8.1 de la present Llei. Si la indemnització establerta en la sentència, en concepte de danys físics o psicofísics, fos de quantia superior a la que hagués percebut el beneficiari, l'Estat abonarà a l'interessat la diferència.

4. Quan es produeixi sobrevingudament una sentència judicial que atorgui una indemnització d'acord amb criteris distints als seguits en una resolució administrativa dictada a l'empara de la present Llei, i a més del que preveu l'apartat anterior d'aquest article, s'observaran les regles següents: a) Si la quantia global de la indemnització fixada en la sentència fos igual o inferior a l'establerta en la resolució, l'Administració no desenvoluparà cap activitat ulterior i la situació derivada d'aquesta resolució no es veurà alterada. b) Si la quantia global de la indemnització fixada en la sentència fos superior a l'establerta en la resolució, la diferència es distribuirà entre els beneficiaris als quals la sentència hagués reconegut quantitats majors a les fixades per a ells en la resolució administrativa. Aquesta distribució es farà d'acord amb les proporcions que resultin del pronunciament indemnitzatori de la sentència judicial. c) En els supòsits descrits en els punts a) i b), els beneficiaris als quals la sentència judicial hagués reconegut una indemnització superior a la que en definitiva percebin conservaran l'acció civil per l'import corresponent a la diferència. d) El que disposa aquest apartat s'entendrà sense perjudici del que disposa la disposició addicional novena.dos de la Llei 14/2000, de 29 de desembre, de Mesures fiscals, administratives i de l'ordre social.

Article 10. Tramitació dels expedients i recursos

1. Correspondrà al Ministeri de l'Interior la tramitació i resolució dels procediments i el pagament de les indemnitzacions que s'estableixen en aquesta Llei.

2. Les persones que es considerin beneficiàries podran sol·licitar, en el termini de sis mesos comptats a partir de l'entrada en vigor del Reglament d'aquesta Llei, la concessió de les quantitats que poguessin correspondre'ls.

3. El termini màxim per notificar la resolució de les sol·licituds serà de dotze mesos. En aquells procediments en els quals no recaigui resolució dins del termini assenyalat, s'entendran estimades les sol·licituds.

4. La resolució estimatòria o desestimatòria posarà fi a la via administrativa, i es podrà interposar contra la mateixa recurs contenciós administratiu.

Article 11. Relació amb els tribunals

El Ministeri de l'Interior podrà recaptar dels Tribunals de Justícia els antecedents, dades o informes que resultin necessaris per a la tramitació dels expedients.

Article 12. Comissió d'Avaluació

Es crearà al Ministeri de l'Interior una Comissió d'Avaluació que, sota la presidència del Secretari General Tècnic del Departament i integrada per representants dels Ministeris de Justícia, d'Economia i Hisenda, de l'Interior i de Treball i Afers Socials, elaborarà i proposarà les propostes de resolució dels expedients que es tramitin a l'empara de la present Llei.

Article 13. Exempcions tributàries

1. Les quantitats percebudes com a conseqüència de les indemnitzacions a les quals es refereix la present Llei estaran exemptes de l'Impost sobre la Renda de les Persones Físiques i de qualsevol impost personal que pogués recaure sobre les mateixes.

2. En particular, les indemnitzacions contemplades en aquesta Llei es consideraran prestacions públiques extraordinàries per actes de terrorisme, als efectes de l'exempció prevista en l'article 7.a) de la Llei 40/1998, de 9 de desembre, de l'Impost sobre la Renda de les Persones Físiques i altres normes tributàries.