Llei 50/2002, de 26 de desembre, de Fundacions

Article 1. Objecte de la Llei

La present Llei té per objecte desenvolupar el dret de fundació, reconegut en l'article 34 de la Constitució, i establir les normes de règim jurídic de les fundacions que correspon dictar a l'Estat, així com regular les fundacions de competència estatal.

Article 2. Concepte

1. Són fundacions les organitzacions constituïdes sense ànim de lucre que, per voluntat dels seus creadors, tenen afectat de manera duradora el seu patrimoni a la realització de fins d'interès general.

2. Les fundacions es regeixen per la voluntat del fundador, pels seus Estatuts i, en tot cas, per la Llei.

Article 3. Fins i beneficiaris

1. Les fundacions hauran de perseguir fins d'interès general, com poden ser, entre d'altres, els de defensa dels drets humans, de les víctimes del terrorisme i actes violents, assistència social i inclusió social, cívics, educatius, culturals, científics, esportius, sanitaris, laborals, d'enfortiment institucional, de cooperació per al desenvolupament, de promoció del voluntariat, de promoció de l'acció social, de defensa del medi ambient, i de foment de l'economia social, de promoció i atenció a les persones en risc d'exclusió per raons físiques, socials o culturals, de promoció dels valors constitucionals i defensa dels principis democràtics, de foment de la tolerància, de desenvolupament de la societat de la informació, o d'investigació científica i desenvolupament tecnològic.

2. La finalitat fundacional ha de beneficiar col·lectivitats genèriques de persones. Tindran aquesta consideració els col·lectius de treballadors d'una o diverses empreses i els seus familiars.

3. En cap cas podran constituir-se fundacions amb la finalitat principal de destinar les seves prestacions al fundador o als patrons, als seus cònjuges o persones vinculades amb una relació d'afectivitat anàloga, o als seus parents fins al quart grau inclòs, ni tampoc a persones jurídiques singularitzades que no persegueixin fins d'interès general.

4. No s'inclouen en l'apartat anterior les fundacions la finalitat exclusiva o principal de les quals sigui la conservació i restauració de béns del patrimoni històric espanyol, sempre que compleixin les exigències de la Llei 16/1985, de 25 de juny, del Patrimoni Històric Espanyol, en particular respecte als deures de visita i exposició pública d'aquests béns.

Article 4. Personalitat jurídica

1. Les fundacions tindran personalitat jurídica des de la inscripció de l'escriptura pública de la seva constitució en el Registre de Fundacions corresponent. La inscripció només podrà ser denegada quan aquesta escriptura no s'ajusti a les prescripcions de la llei.

2. Només les entitats inscrites en el Registre a què es refereix l'apartat anterior podran utilitzar la denominació de 'Fundació'.

Article 5. Denominació

1. La denominació de les fundacions s'ajustarà a les regles següents:

a) Haurà de figurar la paraula 'Fundació', i no podrà coincidir ni assemblar-se de manera que pugui crear confusió amb cap altra prèviament inscrita en els Registres de Fundacions.

b) No podran incloure's termes o expressions que resultin contraris a les lleis o que puguin vulnerar els drets fonamentals de les persones.

c) No podrà formar-se exclusivament amb el nom d'Espanya, de les Comunitats Autònomes o de les Entitats Locals, ni utilitzar el nom d'organismes oficials o públics, tant nacionals com internacionals, llevat que es tracti del propi de les entitats fundadores.

d) La utilització del nom o pseudònim d'una persona física o de la denominació o acrònim d'una persona jurídica diferents del fundador haurà de comptar amb el seu consentiment exprés, o, en cas de ser incapaç, amb el del seu representant legal.

e) No podran adoptar-se denominacions que facin referència a activitats que no es corresponguin amb els fins fundacionals, o induïn a error o confusió respecte a la naturalesa o activitat de la fundació.

f) S'observaran les prohibicions i reserves de denominació previstes en la legislació vigent.

2. No s'admetrà cap denominació que incompleixi qualsevol de les regles establertes en l'apartat anterior, o consti que coincideix o s'assembla amb la d'una entitat preexistent inscrita en un altre Registre públic, o amb una denominació protegida o reservada a d'altres entitats públiques o privades per la seva legislació específica.

Article 6. Domicili

1. Hauran d'estar domiciliades a Espanya les fundacions que desenvolupin principalment la seva activitat dins del territori nacional.

2. Les fundacions tindran el seu domicili estatutari al lloc on es trobi la seu del seu Patronat, o bé al lloc en què desenvolupin principalment les seves activitats. Les fundacions que s'inscriguin a Espanya per a desenvolupar una activitat principal a l'estranger tindran el seu domicili estatutari a la seu del seu Patronat dins del territori nacional.

Article 7. Fundacions estrangeres

1. Les fundacions estrangeres que pretenguin exercir les seves activitats de manera estable a Espanya hauran de mantenir una delegació en territori espanyol que constituirà el seu domicili als efectes d'aquesta Llei, i inscriure's en el Registre de Fundacions competent en funció de l'àmbit territorial en el qual desenvolupin principalment les seves activitats.

2. La fundació estrangera que pretengui la seva inscripció haurà d'acreditar davant el Registre de Fundacions corresponent que ha estat vàlidament constituïda d'acord amb la seva llei personal. La inscripció podrà denegar-se quan no s'acrediti la circumstància assenyalada en el paràgraf anterior, així com quan els fins no siguin d'interès general d'acord amb l'ordenament espanyol.

3. Les fundacions estrangeres que incompleixin els requisits establerts en aquest article no podran utilitzar la denominació de 'Fundació'.

4. Les delegacions a Espanya de fundacions estrangeres quedaran sotmeses al Protectorat que correspongui en funció de l'àmbit territorial en el qual desenvolupin principalment les seves activitats, i els serà d'aplicació el règim jurídic previst per a les fundacions espanyoles.

Article 8. Capacitat per fundar

1. Podran constituir fundacions les persones físiques i les persones jurídiques, siguin aquestes públiques o privades.

2. Les persones físiques necessitaran capacitat per a disposar gratuïtament, inter vivos o mortis causa, dels béns i drets en que consisteixi la dotació.

3. Les persones jurídiques privades de caràcter associatiu necessitaran l'acord exprés de l'òrgan competent per a disposar gratuïtament dels seus béns, d'acord amb els seus Estatuts o la legislació que els sigui aplicable. Les de caràcter institucional hauran de comptar amb l'acord del seu òrgan rector.

4. Les persones juridicopúbliques tindran capacitat per a constituir fundacions, llevat que les seves normes reguladores estableixin el contrari.

Article 9. Modalitats de constitució

1. La fundació podrà constituir-se per actes inter vivos o mortis causa.

2. La constitució de la fundació per acte inter vivos es realitzarà mitjançant escriptura pública, amb el contingut que determina l'article següent.

3. La constitució de la fundació per acte mortis causa es realitzarà testamentàriament, complint-se en el testament els requisits establerts en l'article següent per a l'escriptura de constitució.

4. Si en la constitució d'una fundació per acte mortis causa el testador s'hagués limitat a establir la seva voluntat de crear una fundació i a disposar dels béns i drets de la dotació, l'escriptura pública en la qual es continguin els altres requisits exigits per aquesta Llei serà atorgada per l'executor testamentari i, en el seu defecte, pels hereus testamentaris. En cas que aquests no existissin, o incompleixin aquesta obligació, l'escriptura serà atorgada pel Protectorat, prèvia autorització judicial.

Article 10. Escriptura de constitució

L'escriptura de constitució d'una fundació haurà de contenir, com a mínim, els extrems següents:

a) El nom, cognoms, edat i estat civil del fundador o fundadors, si són persones físiques, i la seva denominació o raó social, si són persones jurídiques, i, en ambdós casos, la seva nacionalitat i domicili i número d'identificació fiscal.

b) La voluntat de constituir una fundació.

c) La dotació, la seva valoració i la forma i realitat de la seva aportació.

d) Els Estatuts de la fundació, el contingut dels quals s'ajustarà a les prescripcions de l'article següent.

e) La identificació de les persones que integren el Patronat, així com la seva acceptació si s'efectua en el moment fundacional.

Article 11. Estatuts

1. Als Estatuts de la fundació es farà constar:

a) La denominació de l'entitat.

b) Els fins fundacionals.

c) El domicili de la fundació i l'àmbit territorial en el qual hagi de desenvolupar principalment les seves activitats.

d) Les regles bàsiques per a l'aplicació dels recursos al compliment dels fins fundacionals i per a la determinació dels beneficiaris.

e) La composició del Patronat, les regles per a la designació i substitució dels seus membres, les causes del seu cessament, les seves atribucions i la forma de deliberar i adoptar acords.

f) Qualssevol altres disposicions i condicions lícites que el fundador o fundadors tinguin a bé establir.

2. Tota disposició dels Estatuts de la fundació o manifestació de la voluntat del fundador que sigui contrària a la Llei es tindrà per no posada, llevat que afecti la validesa constitutiva d'aquella. En aquest darrer cas, no procedirà la inscripció de la fundació en el Registre de Fundacions corresponent.

Article 12. Dotació

1. La dotació, que podrà consistir en béns i drets de qualsevol classe, ha de ser adequada i suficient per al compliment dels fins fundacionals. Es presumirà suficient la dotació el valor econòmic de la qual arribi als 30.000 euros. Quan la dotació sigui d'un valor inferior, el fundador haurà de justificar-ne l'adequació i suficiència als fins fundacionals mitjançant la presentació del primer programa d'actuació, juntament amb un estudi econòmic que n'acrediti la viabilitat utilitzant exclusivament aquests recursos.

2. Si l'aportació és dinerària, podrà efectuar-se de manera successiva. En tal cas, el desemborsament inicial serà, com a mínim, del 25 per cent, i la resta s'haurà de fer efectiva en un termini no superior a cinc anys, comptats des de l'atorgament de l'escriptura pública de constitució de la fundació. Si l'aportació no és dinerària, s'haurà d'incorporar a l'escriptura de constitució una taxació realitzada per un expert independent. En un cas i en l'altre, haurà d'acreditar-se o garantir-se la realitat de les aportacions davant el notari autoritzant, en els termes que s'estableixin reglamentàriament.

3. S'acceptarà com a dotació el compromís d'aportacions de tercers, sempre que aquesta obligació consti en títols dels quals porten aparellada execució.

4. Formaran també part de la dotació els béns i drets de contingut patrimonial que durant l'existència de la fundació s'aportin en tal concepte pel fundador o per terceres persones, o que l'afecti el Patronat, amb caràcter permanent, als fins fundacionals.

5. En cap cas es considerarà dotació el mer propòsit de recaptar donatius.

Article 13. Fundació en procés de formació

1. Atorgada l'escriptura fundacional, i mentre es procedeix a la inscripció en el Registre de Fundacions corresponent, el Patronat de la fundació realitzarà, a més dels actes necessaris per a la inscripció, únicament aquells altres que resultin indispensables per a la conservació del seu patrimoni i els que no admetin demora sense perjudici per a la fundació, els quals s'entendran automàticament assumits per aquesta quan obtingui personalitat jurídica.

2. Transcorreguts sis mesos des de l'atorgament de l'escriptura pública fundacional sense que els patrons haguessin instat la inscripció en el Registre de Fundacions corresponent, el Protectorat procedirà a cessar els patrons, els quals respondran solidàriament de les obligacions contretes en nom de la fundació i pels perjudicis que ocasioni la manca d'inscripció. Així mateix, el Protectorat procedirà a nomenar nous patrons, prèvia autorització judicial, que assumiran l'obligació d'inscriure la fundació en el Registre de Fundacions corresponent.

Article 14. Patronat

1. En tota fundació haurà d'existir, amb la denominació de Patronat, un òrgan de govern i representació d'aquesta, que adoptarà els seus acords per majoria en els termes establerts als Estatuts.

2. Correspon al Patronat complir els fins fundacionals i administrar amb diligència els béns i drets que integren el patrimoni de la fundació, mantenint el rendiment i la utilitat d'aquests.

Article 15. Patrons

1. El Patronat estarà constituït per un mínim de tres membres, que elegiran entre ells un President, si no estigués prevista d'una altra manera la designació d'aquest a l'escriptura de constitució o als Estatuts. Així mateix, el Patronat haurà de nomenar un Secretari, càrrec que podrà recaure en una persona aliena a aquell, en el qual cas tindrà veu però no vot, i a qui correspondrà la certificació dels acords del Patronat.

2. Podran ser membres del Patronat les persones físiques que tinguin plena capacitat d'obrar i no estiguin inhabilitades per a l'exercici de càrrecs públics. Les persones jurídiques podran formar part del Patronat, i hauran de designar la persona o persones físiques que les representin en els termes establerts als Estatuts.

3. Els patrons entraran a exercir les seves funcions després d'haver acceptat expressament el càrrec en document públic, en document privat amb signatura legitimada per notari o mitjançant compareixença realitzada a l'efecte en el Registre de Fundacions. Així mateix, l'acceptació podrà dur-se a terme davant el Patronat, acreditant-se a través de certificació expedida pel Secretari, amb signatura legitimada notarialment. En tot cas, l'acceptació es notificarà formalment al Protectorat i s'inscriurà en el Registre de Fundacions.

4. Els patrons exerciran el seu càrrec gratuïtament sense perjudici del dret a ser reemborsats de les despeses degudament justificades que el càrrec els ocasioni en l'exercici de la seva funció. No obstant el que s'estableix en el paràgraf anterior, i llevat que el fundador hagués disposat el contrari, el Patronat podrà fixar una retribució adequada a aquells patrons que prestin a la fundació serveis diferents dels que implica l'exercici de les funcions que els corresponen com a membres del Patronat, prèvia autorització del Protectorat.

5. El càrrec de patró que recaigui en persona física haurà d'exercir-se personalment. No obstant això, podrà actuar en el seu nom i representació un altre patró per ell designat. Aquesta actuació serà sempre per a actes concrets i haurà d'ajustar-se a les instruccions que, si s'escau, el representat formuli per escrit. Podrà actuar en nom de qui fos cridat a exercir la funció de patró per raó del càrrec que ocupés, la persona a qui correspongui la seva substitució.

Article 16. Delegació i apoderaments

1. Si els Estatuts no ho prohibissin, el Patronat podrà delegar les seves facultats en un o més dels seus membres. No són delegables l'aprovació dels comptes i del pla d'actuació, la modificació dels Estatuts, la fusió i la liquidació de la fundació ni aquells actes que requereixin l'autorització del Protectorat.

2. Els Estatuts podran preveure l'existència d'altres òrgans per a l'exercici de les funcions que expressament se'ls encomanin, amb les excepcions previstes en el paràgraf anterior.

3. El Patronat podrà atorgar i revocar poders generals i especials, llevat que els Estatuts disposin el contrari.

4. Les delegacions, els apoderaments generals i la seva revocació, així com la creació d'altres òrgans, hauran d'inscriure's en el Registre de Fundacions.

Article 17. Responsabilitat dels patrons

1. Els patrons hauran d'exercir el càrrec amb la diligència d'un representant lleial.

2. Els patrons respondran solidàriament davant la fundació dels danys i perjudicis que causin per actes contraris a la Llei o als Estatuts, o pels realitzats sense la diligència amb la qual han d'exercir el càrrec. Quedaran exempts de responsabilitat els qui hagin votat en contra de l'acord, i els qui provin que, no havent intervingut en la seva adopció i execució, desconeixien la seva existència o, coneixent-la, van fer tot el convenient per evitar el dany o, si més no, s'hi van oposar expressament.

3. L'acció de responsabilitat s'entaularà, davant l'autoritat judicial i en nom de la fundació:

a) Pel propi òrgan de govern de la fundació, previ acord motivat d'aquest, en l'adopció del qual no participarà el patró afectat.

b) Pel Protectorat, en els termes establerts en l'article 35.2.

c) Pels patrons disidents o absents, en els termes de l'apartat 2 d'aquest article, així com pel fundador quan no fos Patró.

Article 18. Substitució, cessament i suspensió de patrons

1. La substitució dels patrons es produirà en la forma prevista als Estatuts. Quan això no fos possible, es procedirà de conformitat amb el que disposa l'article 29 d'aquesta Llei, quedant facultat el Protectorat, fins que la modificació estatutària es produeixi, per a la designació de la persona o persones que integrin provisionalment l'òrgan de govern i representació de la fundació.

2. El cessament dels patrons d'una fundació es produirà en els supòsits següents:

a) Per mort o declaració de defunció, així com per extinció de la persona jurídica.

b) Per incapacitat, inhabilitació o incompatibilitat, d'acord amb el que estableix la Llei.

c) Per cessament en el càrrec per raó del qual van ser nomenats membres del Patronat.

d) Per no exercir el càrrec amb la diligència prevista en l'apartat 1 de l'article anterior, si així es declara en resolució judicial.

e) Per resolució judicial que acolls l'acció de responsabilitat pels actes esmentats en l'apartat 2 de l'article anterior.

f) Per la transcurs del termini de sis mesos des de l'atorgament de l'escriptura pública fundacional sense haver instat la inscripció en el Registre de Fundacions corresponent.

g) Per la transcurs del període del seu mandat si van ser nomenats per un determinat temps.

h) Per renúncia, que podrà dur-se a terme per qualsevol dels mitjans i mitjançant els tràmits previstos per a l'acceptació.

i) Per les causes establertes vàlidament per al cessament als Estatuts.

3. La suspensió dels patrons podrà ser acordada cautelarment pel jutge quan s'entauli contra ells l'acció de responsabilitat.

4. La substitució, el cessament i la suspensió dels patrons s'inscriuran en el Registre de Fundacions corresponent.

Article 19. Composició, administració i disposició del patrimoni

1. El patrimoni de la fundació està format per tots els béns, drets i obligacions susceptibles de valoració econòmica que integren la dotació, així com pels que la fundació adquireixi amb posterioritat a la seva constitució, s'afectin o no a la dotació.

2. L'administració i la disposició del patrimoni correspondran al Patronat en la forma establerta als Estatuts i amb subjecció al que disposa la present Llei.

Article 20. Titularitat de béns i drets

1. La fundació haurà de figurar com a titular de tots els béns i drets integrants del seu patrimoni, que hauran de constar en el seu inventari anual.

2. Els òrgans de govern promouran, sota la seva responsabilitat, la inscripció a nom de la fundació dels béns i drets que integren el patrimoni d'aquesta, en els Registres públics corresponents.

Article 21. Alienació i gravamen

1. L'alienació, onerosa o gratuïta, així com el gravamen dels béns i drets que formin part de la dotació, o estiguin directament vinculats al compliment dels fins fundacionals, requeriran l'autorització prèvia del Protectorat, que es concedirà si hi ha justa causa degudament acreditada.

2. S'entén que els béns i drets de la fundació estan directament vinculats al compliment dels fins fundacionals quan aquesta vinculació estigui continguda en una declaració de voluntat expressa, ja sigui del fundador, del Patronat de la fundació o de la persona física o jurídica, pública o privada, que realitzi una aportació voluntària a la fundació, i sempre respecte dels béns i drets aportats. Així mateix, la vinculació a la qual es refereix el paràgraf anterior podrà realitzar-se per resolució motivada del Protectorat o de l'autoritat judicial.

3. Els actes restants de disposició d'aquells béns i drets fundacionals diferents dels que formen part de la dotació o estan vinculats directament al compliment dels fins fundacionals, inclosa la transacció o compromís, i de gravamen de béns immobles, establiments mercantils o industrials, béns d'interès cultural, així com aquells el cost dels quals, independentment del seu objecte, sigui superior al 20 per cent de l'actiu de la fundació que resulti de l'últim balanç aprovat, hauran de ser comunicats pel Patronat al Protectorat en el termini màxim de trenta dies hàbils següents a la seva realització. El Protectorat podrà exercir les accions de responsabilitat que corresponguin contra els patrons quan els acords del Patronat fossin lesius per a la fundació en els termes previstos en la Llei.

4. Les alienacions o gravàmens a les quals es refereix el present article es faran constar anualment en el Registre de Fundacions al terme de l'exercici econòmic. Del mateix mode, s'inscriuran en el Registre de la Propietat o en el Registre públic que correspongui per raó de l'objecte, i es reflectiran en el Llibre inventari de la fundació.

Article 22. Herències i donacions

1. L'acceptació d'herències per les fundacions s'entendrà feta sempre a benefici d'inventari. Els patrons seran responsables davant la fundació de la pèrdua del benefici d'inventari pels actes a que es refereix l'article 1024 del Codi Civil.

2. L'acceptació de llegats amb càrregues o donacions oneroses o remunera tòries i la repudiació d'herències, donacions o llegats sense càrregues serà comunicada pel Patronat al Protectorat en el termini màxim dels deu dies hàbils següents, podent aquest exercir les accions de responsabilitat que corresponguin contra els patrons, si els actes del Patronat fossin lesius per a la fundació, en els termes previstos en aquesta Llei.

Article 23. Principis d'actuació

Les fundacions estan obligades a:

a) Destinar efectivament el patrimoni i les seves rendes, d'acord amb la present Llei i els Estatuts de la fundació, als seus fins fundacionals.

b) Donar informació suficient dels seus fins i activitats perquè siguin coneguts pels seus eventuals beneficiaris i altres interessats.

c) Actuar amb criteris d'imparcialitat i no discriminació en la determinació dels seus beneficiaris.

Article 24. Activitats econòmiques

1. Les fundacions podran desenvolupar activitats econòmiques l'objecte de les quals estigui relacionat amb els fins fundacionals o siguin complementàries o accessòries d'aquests, amb sotmetiment a les normes reguladores de la defensa de la competència. A més, podran intervenir en qualssevol activitats econòmiques a través de la seva participació en societats, d'acord amb el que preveuen els apartats següents.

2. Les fundacions podran participar en societats mercantils en les quals no es respongui personalment dels deutes socials. Quan aquesta participació sigui majoritària hauran de donar compte al Protectorat tan aviat com es produeixi aquesta circumstància.

3. Si la fundació rebés per qualsevol títol, ja sigui com a part de la dotació inicial, ja sigui en un moment posterior, alguna participació en societats en les quals hagi de respondre personalment dels deutes socials, haurà d'alienar aquesta participació llevat que, en el termini màxim d'un any, es produeixi la transformació d'aquestes societats en d'altres en les quals quedi limitada la responsabilitat de la fundació.

Article 25. Comptabilitat, auditoria i pla d'actuació

1. Les fundacions hauran de portar una comptabilitat ordenada i adequada a la seva activitat, que permeti un seguiment cronològic de les operacions realitzades. Per a això portaran necessàriament un Llibre Diari i un Llibre d'Inventaris i Comptes Anuals.

2. El President, o la persona que d'acord amb els Estatuts de la fundació, o l'acord adoptat pels seus òrgans de govern correspongui, formularà els comptes anuals, que hauran de ser aprovats en el termini màxim de sis mesos des del tancament de l'exercici pel Patronat de la fundació. Els comptes anuals, que comprenen el balanç, el compte de resultats i la memòria, formen una unitat, han de ser redactats amb claredat i mostrar la imatge fidel del patrimoni, de la situació financera i dels resultats de la fundació. La memòria, a més de completar, ampliar i comentar la informació continguda en el balanç i en el compte de resultats, inclourà les activitats fundacionals, els canvis en els seus òrgans de govern, direcció i representació, així com el grau de compliment del pla d'actuació. Les activitats fundacionals figuraran detallades amb els requisits que s'estableixin reglamentàriament.

3. Les fundacions podran formular els seus comptes anuals en els models abreujats quan compleixin els requisits establerts al respecte per a les societats mercantils.

4. Reglamentàriament es desenvoluparà un model de portada simplificada de la comptabilitat, que podrà ser aplicat per les fundacions en les quals, al tancament de l'exercici, es compleixin com a mínim dues de les circumstàncies següents: a) Que el total de les partides de l'actiu no superi 150.000 euros; b) Que l'import del volum anual d'ingressos per l'activitat pròpia, més, si escau, el de la xifra de negocis de la seva activitat mercantil, sigui inferior a 150.000 euros; c) Que el nombre mitjà de treballadors empleats durant l'exercici no sigui superior a 5.

5. Existeix obligació de sotmetre a auditoria externa els comptes anuals de totes les fundacions en les quals, a data de tancament de l'exercici, concorrin com a mínim dues de les circumstàncies següents: a) Que el total de les partides de l'actiu superi 2.400.000 euros; b) Que l'import net del seu volum anual d'ingressos per l'activitat pròpia més, si escau, el de la xifra de negocis de la seva activitat mercantil sigui superior a 2.400.000 euros; c) Que el nombre mitjà de treballadors empleats durant l'exercici sigui superior a 50. L'auditoria es contractarà i realitzarà d'acord amb el que preveu la Llei 19/1988, de 12 de juliol, d'Auditoria de Comptes.

6. Les circumstàncies assenyalades en els apartats 3, 4 i 5 anteriors s'aplicaran tenint en compte el següent: a) Quan una fundació, en la data de tancament de l'exercici, passi a complir dues de les esmentades circumstàncies, o bé deixi de complir-les, tal situació únicament produirà efectes si es repeteix durant dos exercicis consecutius; b) En el primer exercici econòmic des de la seva constitució o fusió, les fundacions compliran el que disposen els apartats anteriorment esmentats si reuneixen, al tancament d'aquest exercici, com a mínim dues de les tres circumstàncies assenyalades.

7. Els comptes anuals seran aprovats pel Patronat de la fundació i es presentaran al Protectorat dins dels deu dies hàbils següents a la seva aprovació. Si s'escau, s'acompanyaran de l'informe d'auditoria. El Protectorat, un cop examinats i comprovada la seva adequació formal a la normativa vigent, procedirà a dipositar-los en el Registre de Fundacions. Qualsevol persona podrà obtenir informació dels documents dipositats.

8. El Patronat elaborarà i remetrà al Protectorat, en els últims tres mesos de cada exercici, un pla d'actuació, en el qual quedin reflectits els objectius i les activitats que es prevegi desenvolupar durant l'exercici següent.

9. Quan es realitzin activitats econòmiques, la comptabilitat de les fundacions s'ajustarà al que disposa el Codi de Comerç, i hauran de formular comptes anuals consolidats quan la fundació es trobi en qualsevol dels supòsits previstos per a la societat dominant. En tot cas, s'haurà d'incorporar informació detallada en un apartat específic de la memòria, indicant els distints elements patrimonials afectes a l'activitat mercantil.

Article 26. Obtenció d'ingressos

Les fundacions podran obtenir ingressos per les seves activitats sempre que això no impliqui una limitació injustificada de l'àmbit dels seus possibles beneficiaris.

Article 27. Destinació de rendes i ingressos

1. A la realització dels fins fundacionals haurà de ser destinat, com a mínim, el 70 per cent dels resultats de les explotacions econòmiques que es desenvolupin i dels ingressos que s'obtinguin per qualsevol altre concepte, deduïdes les despeses realitzades per a l'obtenció d'aquests resultats o ingressos, havent de destinar la resta a incrementar bé la dotació bé les reserves segons acord del Patronat. El termini per al compliment d'aquesta obligació serà el comprès entre l'inici de l'exercici en el qual s'hagin obtingut els respectius resultats i ingressos i els quatre anys següents al tancament d'aquest exercici. En el càlcul dels ingressos no s'inclouran les aportacions o donacions rebudes en concepte de dotació patrimonial en el moment de la constitució o en un moment posterior, ni els ingressos obtinguts en la transmissió onerosa de béns immobles en els quals l'entitat desenvolupi l'activitat pròpia del seu objecte o finalitat específica, sempre que l'import de l'esmentada transmissió es reinverteixi en béns immobles en els quals concorri aquesta circumstància.

2. S'entén per despeses d'administració les directament ocasionades per l'administració dels béns i drets que integren el patrimoni de la fundació, i aquelles altres de les quals els patrons tenen dret a ser rescabalats d'acord amb l'article 15.4. Reglamentàriament es determinarà la proporció màxima d'aquestes despeses.

Article 28. Autocontractació

Els patrons podran contractar amb la fundació, ja sigui en nom propi o d'un tercer, prèvia autorització del Protectorat que s'estendrà al supòsit de persones físiques que actuïn com a representants dels patrons.

Article 29. Modificació dels Estatuts

1. El Patronat podrà acordar la modificació dels Estatuts de la fundació sempre que resulti convenient en interès d'aquesta, llevat que el fundador ho hagi prohibit.

2. Quan les circumstàncies que van presidir la constitució de la fundació hagin variat de manera que aquesta no pugui actuar satisfactòriament d'acord amb els seus Estatuts, el Patronat haurà d'acordar la modificació d'aquests, llevat que per a aquest supòsit el fundador hagi previst l'extinció de la fundació.

3. Si el Patronat no dóna compliment al que preveu l'apartat anterior, el Protectorat el requerirà perquè ho compleixi, sol·licitant en cas contrari a l'autoritat judicial que resolgui sobre la procedència de la modificació d'Estatuts requerida.

4. La modificació o nova redacció dels Estatuts acordada pel Patronat es comunicarà al Protectorat, el qual només podrà oposar-s'hi per raons de legalitat i mitjançant acord motivat, en el termini màxim de tres mesos a comptar des de la notificació a aquest de l'acord corresponent del Patronat. El Protectorat podrà comunicar en qualsevol moment dins d'aquest termini i de manera expressa la seva no oposició a la modificació o nova redacció dels Estatuts.

5. La modificació o nova redacció haurà de ser formalitzada en escriptura pública i inscrita en el Registre de Fundacions corresponent.

Article 30. Fusió

1. Les fundacions, sempre que el fundador no ho hagi prohibit, podran fusionar-se previ acord dels respectius Patronats, que es comunicarà al Protectorat.

2. El Protectorat podrà oposar-se a la fusió per raons de legalitat i mitjançant acord motivat, en el termini màxim de tres mesos a comptar des de la notificació a aquest dels respectius acords de les fundacions interessades. El Protectorat podrà comunicar en qualsevol moment dins d'aquest termini i de manera expressa la seva no oposició a l'acord de fusió.

3. La fusió requerirà l'atorgament d'escriptura pública i la inscripció en el Registre de Fundacions corresponent. L'escriptura pública contindrà els Estatuts de la fundació resultant de la fusió, així com la identificació dels membres del seu primer Patronat.

4. Quan una fundació resulti incapaç d'assolir els seus fins, el Protectorat podrà requerir-la perquè es fusioni amb una altra de finalitats anàlogues que hagi manifestat davant el Protectorat la seva voluntat favorable a aquesta fusió, sempre que el fundador no ho hagués prohibit. Davant l'oposició d'aquella, el Protectorat podrà sol·licitar de l'autoritat judicial que ordeni l'esmentada fusió.

Article 31. Causes d'extinció

La fundació s'extingirà:

a) Quan expiri el termini pel qual va ser constituïda.

b) Quan s'hagi realitzat íntegrament la finalitat fundacional.

c) Quan sigui impossible la realització de la finalitat fundacional, sens perjudici del que disposen els articles 29 i 30 de la present Llei.

d) Quan així resulti de la fusió a la qual es refereix l'article anterior.

e) Quan concorri qualsevol altra causa prevista en l'acte constitutiu o als Estatuts.

f) Quan concorri qualsevol altra causa establerta en les lleis.

Article 32. Formes d'extinció

1. En el supòsit del paràgraf a) de l'article anterior la fundació s'extingirà de ple dret.

2. En els supòsits contemplats en els paràgrafs b), c) i e) de l'article anterior, l'extinció de la fundació requerirà acord del Patronat ratificat pel Protectorat. Si no hi hagués acord del Patronat, o aquest no fos ratificat pel Protectorat, l'extinció de la fundació requerirà resolució judicial motivada, que podrà ser instada pel Protectorat o pel Patronat, segons els casos.

3. En el supòsit del paràgraf f) de l'article anterior es requerirà resolució judicial motivada.

4. L'acord d'extinció o, si s'escau, la resolució judicial, s'inscriuran en el Registre de Fundacions corresponent.

Article 32 bis. Extinció judicial a instància del Protectorat

1. Amb caràcter previ a instar l'extinció judicial de la fundació en els supòsits previstos en els paràgrafs b), c) i e) de l'article 31, el Protectorat tramitarà el procediment corresponent, en els termes previstos en aquest article.

2. Apreciada d'ofici la concurrència indiciària d'algun d'aquests supòsits, el Protectorat dictarà acord d'incoació del procediment i el comunicarà al Patronat, concedint un termini de deu dies per a formular al·legacions.

3. Formulades les al·legacions o transcorregut el termini per a fer-ho, podrà acordar-se l'obertura d'un període de prova per a realitzar les comprovacions necessàries per a acreditar la concurrència de la causa d'extinció.

4. Instruït el procediment, es dictarà proposta de resolució, que serà notificada al Patronat perquè al·legui el que consideri convenient en un termini de 10 dies.

5. Complimentat aquest tràmit, i previ informe de l'òrgan d'assessorament jurídic del Protectorat, es dictarà la resolució que procedeixi.

6. Si s'aprecia l'existència de causa d'extinció, el Protectorat comunicarà al Patronat la necessitat d'adoptar l'acord d'extinció en el termini que a l'efecte assenyali, que no podrà ser inferior a tres mesos. Transcorregut aquest termini sense que el Patronat hagi adoptat l'acord d'extinció requerit, o davant la seva oposició expressa, el Protectorat acordarà instar l'extinció judicial de la fundació.

7. El termini màxim per a dictar i notificar la resolució que posi fi a l'expedient serà de nou mesos. Transcorregut aquest sense que s'hagi notificat la resolució, es produirà la caducitat del procediment.

8. El que disposa el present article, llevat del que estableix l'apartat 6, serà també d'aplicació als casos en els quals, concorrent el supòsit del paràgraf f) de l'article 31, correspongui al Protectorat instar l'extinció judicial.

Article 33. Liquidació

1. L'extinció de la fundació, llevat del supòsit previst en l'article 31.d), determinarà l'obertura del procediment de liquidació, que es realitzarà pel Patronat de la fundació sota el control del Protectorat. Si el Patronat no dugués a terme la liquidació, el Protectorat el requerirà perquè iniciï, continuï o conclou, segons procedeixi, les actuacions pertinents per a la liquidació en un termini no inferior a un mes. Transcorregut aquest termini sense que el Patronat hagués donat compliment al requeriment, o davant la seva oposició expressa o en els casos d'absència de Patronat, el Protectorat podrà instar la liquidació, en els termes previstos en l'apartat 4.

2. Els béns i drets resultants de la liquidació es destinaran a les fundacions o a les entitats no lucratives privades que persegueixin fins d'interès general i que tinguin afectats els seus béns, fins i tot per al supòsit de la seva dissolució, a la consecució d'aquells, i que hagin estat designats en el negoci fundacional o als Estatuts de la fundació extingida. En el seu defecte, aquesta destinació podrà ser decidida, a favor de les mateixes fundacions i entitats esmentades, pel Patronat, quan tingui reconeguda aquesta facultat pel fundador, i, a manca d'aquesta facultat, correspondrà al Protectorat complir aquest comès.

3. No obstant el que disposa l'apartat anterior, les fundacions podran preveure als seus Estatuts o clàusules fundacionals que els béns i drets resultants de la liquidació siguin destinats a entitats públiques, de naturalesa no fundacional, que persegueixin fins d'interès general.

4. Quan el Protectorat insti la liquidació, sol·licitarà al Jutjat que hagués declarat extingida la fundació, o, si s'escau, al que resulti competent d'acord amb el que preveu l'article 43.3, el nomenament d'un liquidador. El liquidador així designat gaudirà de totes les facultats necessàries per al compliment de la seva funció, exercint-la sota supervisió judicial. El liquidador percebrà la retribució que correspongui amb càrrec al patrimoni de la fundació, d'acord amb el que s'estableixi reglamentàriament. Els béns i drets resultants de la liquidació es distribuiran de conformitat amb el que preveu l'apartat 2 i amb els criteris que es desenvolupin reglamentàriament, segons determini la Comissió Liquidadora de Fundacions de competència estatal.

5. Reglamentàriament s'establiran els criteris reguladors del procediment de liquidació a la qual es fa referència en els apartats anteriors.

Article 34. Protectorat

1. El Protectorat vetllarà pel correcte exercici del dret de fundació i per la legalitat de la constitució i el funcionament de les fundacions.

2. Les funcions de Protectorat respecte de les fundacions de competència estatal seran exercides per l'Administració General de l'Estat a través d'un únic òrgan administratiu, en la forma que es determini reglamentàriament.

Article 35. Funcions del Protectorat

1. Són funcions del Protectorat:

a) Informar, amb caràcter preceptiu i vinculant per al Registre de Fundacions, sobre la idoneïtat dels fins i sobre la suficiència dotacional de les fundacions que es trobin en procés de constitució, d'acord amb el que preveuen els articles 3 i 12 de la present Llei.

b) Assessorar les fundacions que es trobin en procés de constitució, en relació amb la normativa aplicable a aquest procés.

c) Assessorar les fundacions ja inscrites sobre el seu règim jurídic, economicofinancer i comptable, així com sobre qualsevol qüestió relativa a les activitats per elles desenvolupades en el compliment dels seus fins, prestant-los a tal efecte el suport necessari.

d) Donar a conèixer l'existència i les activitats de les fundacions.

e) Vetllar pel compliment efectiu dels fins fundacionals, d'acord amb la voluntat del fundador, i tenint en compte la consecució de l'interès general.

f) Verificar si els recursos econòmics de la fundació han estat aplicats als fins fundacionals, podent sol·licitar del Patronat la informació que a tal efecte resulti necessària, previ informe pericial realitzat en les condicions que es determini reglamentàriament.

g) Exercir provisionalment les funcions de l'òrgan de govern de la fundació si per qualsevol motiu faltessin totes les persones cridades a integrar-lo.

h) Designar nous patrons de les fundacions en període de constitució quan els patrons inicialment designats no haguessin promogut la seva inscripció registral, en els termes previstos en l'article 13.2 de la present Llei.

i) Quantes altres funcions s'estableixin en aquesta o en altres lleis.

2. En tot cas, el Protectorat està legitimat per a exercitar la corresponent acció de responsabilitat pels actes relacionats en l'article 17.2 i per a instar el cessament dels patrons en el supòsit contemplat en el paràgraf d) de l'article 18.2. Així mateix, està legitimat per a impugnar els actes i acords del Patronat que siguin contraris als preceptes legals o estatutaris pels quals es regeix la fundació.

3. Quan el Protectorat trobi indicis racionals d'il·licitud penal en l'activitat d'una fundació, dictarà resolució motivada, traslladant tota la documentació al Ministeri Fiscal o a l'òrgan jurisdiccional competent, comunicant aquesta circumstància a la fundació interessada.

Article 36. El Registre de Fundacions de competència estatal

1. Hi haurà un Registre de Fundacions de competència estatal dependent del Ministeri de Justícia, en el qual s'inscriuran els actes relatius a les fundacions que desenvolupin la seva activitat en tot el territori de l'Estat o principalment en el territori de més d'una Comunitat Autònoma.

2. L'estructura i el funcionament del Registre de Fundacions de competència estatal es determinaran reglamentàriament.

3. En el Registre de Fundacions de competència estatal es portarà una secció de denominacions, en la qual s'integraran les de les fundacions ja inscrites en els Registres estatal i autonòmics, i les denominacions sobre la utilització de les quals existeixi reserva temporal. Les Comunitats Autònomes, un cop realitzada la inscripció de la constitució de la fundació o, si s'escau, de l'extinció d'aquesta, traslladaran aquestes circumstàncies al Registre de Fundacions de competència estatal.

4. Les sol·licituds d'inscripció en el Registre de Fundacions de competència estatal s'entendran desestimades pel venciment del termini màxim que correspongui segons el tipus de sol·licitud sense haver-se notificat resolució expressa.

Article 37. Efectes

1. Els Registres de Fundacions seran públics, presumint-se el coneixement del contingut dels assentaments.

2. La publicitat es farà efectiva mitjançant certificació del contingut dels assentaments, per nota simple informativa o per còpia dels assentaments i dels documents dipositats en els Registres o per mitjans informàtics o telemàtics que s'ajustarà als requisits establerts en la normativa vigent en matèria de protecció de dades de caràcter personal.

3. Els actes subjectes a inscripció no inscrits no perjudicaran a tercers de bona fe. La bona fe del tercer es presumeix mentre no es provi que coneixia l'acte subjecte a inscripció no inscrit.

4. El que disposa aquest article s'entén sens perjudici de la normativa reguladora d'altres Registres públics existents.

5. Quan el Registre trobi indicis racionals d'il·licitud penal en la constitució d'una fundació, dictarà resolució motivada, traslladant tota la documentació al Ministeri Fiscal o a l'òrgan jurisdiccional competent, comunicant aquesta circumstància a la fundació interessada, quedant suspès el procediment d'inscripció fins que recaigui resolució judicial ferma.

Article 38. Consell Superior de Fundacions

1. Es crea, amb caràcter d'òrgan consultiu, el Consell Superior de Fundacions.

2. El Consell Superior de Fundacions estarà integrat per representants de l'Administració General de l'Estat, de les Comunitats Autònomes i de les fundacions, atenent especialment l'existència d'associacions de fundacions amb implantació estatal, i es regirà per les normes que s'estableixin reglamentàriament sobre la seva estructura i composició.

Article 39. Funcions del Consell Superior de Fundacions

Seran funcions del Consell Superior de Fundacions:

a) Assessorar i informar sobre qualsevol disposició legal o reglamentària de caràcter estatal que afecti directament les fundacions, així com formular propostes en aquest àmbit. Així mateix podrà informar sobre aquests assumptes quan li siguin consultats pels Consells de Govern de les Comunitats Autònomes.

b) Planificar i proposar les actuacions necessàries per a la promoció i el foment de les fundacions, realitzant els estudis precisos a l'efecte.

c) Les altres que li puguin atribuir les disposicions vigents.

Article 40. Comissió de cooperació i informació registral

Es crea en el Consell Superior de Fundacions la Comissió de cooperació i informació registral, que estarà integrada per representants de l'Administració General de l'Estat i de les Comunitats Autònomes. Aquesta Comissió s'encarregarà d'establir mecanismes per a la col·laboració i la informació mútua entre els distints registres, en particular en el relatiu a les denominacions i a les comunicacions sobre la inscripció i, si s'escau, l'extinció de fundacions.

Article 41. Autoritzacions

La tramitació de les autoritzacions a les quals fa referència la present Llei es regirà pel que preveu la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.

Article 42. Intervenció temporal

1. Si el Protectorat advertís una greu irregularitat en la gestió econòmica que posés en perill la subsistència de la fundació o una desviació greu entre els fins fundacionals i l'activitat realitzada, requerirà del Patronat, un cop escoltat aquest, l'adopció de les mesures que estimi pertinents per a la seva correcció.

2. Si el requeriment al qual es refereix l'apartat anterior no fos atès en el termini que a l'efecte s'assenyali, el Protectorat podrà sol·licitar de l'autoritat judicial que acordi, prèvia audiència del Patronat, la intervenció temporal de la fundació. Autoritzada judicialment la intervenció de la fundació, el Protectorat assumirà totes les atribucions legals i estatutàries del Patronat durant el temps que determini el jutge. La intervenció quedarà alçada en expirar el termini establert, llevat que s'accedeixi a prorrogar-la mitjançant una nova resolució judicial.

3. La resolució judicial que acordi la intervenció temporal de la fundació s'inscriurà en el Registre de Fundacions corresponent.

Article 43. Recursos jurisdiccionals

1. Els actes del Protectorat posen fi a la via administrativa i seran impugnables davant l'ordre jurisdiccional contenciós-administratiu.

2. Les resolucions dictades en els recursos contra la qualificació dels Registres de Fundacions posen fi a la via administrativa i podran ser impugnades davant l'ordre jurisdiccional contenciós-administratiu.

3. Correspondrà al Jutjat de Primera Instància del domicili de la fundació conèixer, d'acord amb els tràmits del procés declaratiu que correspongui, de les pretensions a les quals es refereixen els articles 9.4, 13.2; 17.3; 18.2.d); 18.3; 29.3; 30.4; 32.2, 3 i 4; 35.2 i 42.2 de la present Llei.

Article 44. Concepte

(Derogat per la disposició derogatòria única de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, amb efectes des del 2 d'octubre de 2016.)

Article 45. Creació

(Derogat per la disposició derogatòria única de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, amb efectes des del 2 d'octubre de 2016.)

Article 46. Règim jurídic

(Derogat per la disposició derogatòria única de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, amb efectes des del 2 d'octubre de 2016.)