Llei 17/2003, de 29 de maig, per la qual es regula el Fons de béns decomissats per tràfic il·lícit de drogues i altres delictes relacionats

Article 1. Àmbit d'aplicació

Aquesta llei té per objecte:

1. Regular el destí dels béns, efectes i instruments que siguin objecte de comís en aplicació dels articles 374 del Codi Penal i 5 de la Llei Orgànica 12/1995, de 12 de desembre, de Repressió del Contraban, quan en aquest darrer cas els béns, efectes i instruments s'hagin utilitzat o provinguin de l'execució d'un delicte de contraban de drogues tòxiques, estupefaents i substàncies psicotropes o de substàncies catalogades com a precursors, així com dels decomissats com a conseqüència accessòria del delicte tipificat en l'article 301.1, paràgraf segon, del Codi Penal, i que per sentència ferma s'adjudiquin definitivament a l'Estat, i del producte obtingut per l'aplicació de les sancions i del comís previst en la Llei 3/1996, de 10 de gener, o en qualsevol altra disposició normativa relacionada amb la repressió del narcotràfic.

2. La creació d'un fons, de titularitat estatal, que es nodrirà amb els béns, efectes i instruments contemplats en el paràgraf anterior, amb les rendes i interessos d'aquests béns i amb el producte que s'obtingui d'aquests quan no siguin líquids i s'alienin i liquidin d'acord amb les previsions d'aquesta llei i de les seves normes reglamentàries de desenvolupament. Els recursos obtinguts s'aplicaran al pressupost d'ingressos de l'Estat per a la seva posterior distribució en els termes previstos en aquesta llei i en les seves normes reglamentàries de desenvolupament. No seran objecte d'integració aquells béns en els quals no sigui possible la seva inscripció registral o la seva localització, ni aquells immobles les circumstàncies dels quals no permetin assegurar la rendibilitat del comís.

3. L'establert en aquesta llei s'entendrà sense perjudici del que preveu sobre el destí dels béns decomissats en els tractats internacionals subscrits i ratificats pel Regne d'Espanya.

Article 2. Finalitats

Les finalitats a les quals es destinarà aquest fons seran les següents:

1. Programes de prevenció de toxicomanies, assistència de drogodependents i inserció social i laboral d'aquests.

2. Intensificació i millora de les actuacions de prevenció, investigació, persecució i repressió dels delictes als quals es refereix aquesta llei, incloent-hi: a) Les despeses necessàries per a l'obtenció de proves en la investigació dels delictes esmentats en l'article 1. b) Adquisició de mitjans materials per als òrgans competents en la repressió dels mateixos delictes. c) El reemborsament de les despeses en les quals lícitament hagin pogut incórrer els particulars o els serveis de les administracions públiques que haguessin col·laborat amb els òrgans competents en la investigació d'aquests delictes.

3. La cooperació internacional en la matèria.

Article 3. Destinataris i beneficiaris

1. Podran ser destinataris i beneficiaris dels recursos del fons als quals es fa referència en l'article 1.2 d'aquesta llei els organismes, institucions i persones jurídiques següents: a) La Delegació del Govern per al Pla Nacional sobre Drogues. b) Les comunitats autònomes i les entitats locals, en els supòsits següents: 1r Per al desenvolupament i execució dels plans sobre drogues, d'acord amb les previsions dels respectius plans regionals o autonòmics. 2n Per a la dotació de mitjans a les respectives policies amb competència en la prevenció, investigació, persecució i repressió dels delictes previstos en aquesta llei. 3r Per a les organitzacions no governamentals o entitats privades sense ànim de lucre per al desenvolupament de programes l'àmbit dels quals no superi el de la respectiva comunitat autònoma. c) Les organitzacions no governamentals o entitats privades sense ànim de lucre, d'àmbit estatal, la labor de les quals es desenvolupi total o parcialment en matèria de drogodependències, d'acord amb els programes de distribució i les subvencions determinades per la Delegació del Govern per al Pla Nacional sobre Drogues. d) Els Cossos i Forces de Seguretat de l'Estat amb competències en matèria de narcotràfic. e) El Departament de Duanes i Impostos Especials de l'Agència Estatal d'Administració Tributària, d'acord amb les seves competències específiques. f) La Fiscalia Especial per a la Prevenció i Repressió del Tràfic Il·legal de Drogues. g) Qualsevol altre òrgan, organisme o centre directiu de naturalesa pública que estigui integrat o vinculat o sigui dependent de l'Administració General de l'Estat, per al desenvolupament de programes o accions relacionats amb el control de l'oferta de drogues. h) Els organismes internacionals, entitats supranacionals i governs d'estats estrangers, per al desenvolupament de programes destinats a satisfer les finalitats previstes en l'article 2, d'acord amb els instruments internacionals subscrits pel Govern, i amb l'informe favorable del Ministeri d'Afers Exteriors.

2. Els béns, efectes i instruments que, d'acord amb el que disposen l'article 374 del Codi Penal i l'article 6.3 de la Llei Orgànica de Repressió del Contraban, haguessin estat utilitzats provisionalment pels Cossos i Forces de Seguretat de l'Estat, per les policies autonòmiques o pel Departament de Duanes i Impostos Especials de l'Agència Estatal d'Administració Tributària, en ser adjudicats a l'Estat podran quedar, mitjançant acord de la Mesa de Coordinació d'Adjudicacions, definitivament adscrits, entenent-se en aquest supòsit afectats a aquells. La titularitat d'aquests béns continuarà essent de l'Estat.

3. Dels recursos del fons no adscrits d'acord amb el que preveu l'apartat anterior, es destinarà almenys un 50 per cent a la realització de programes de prevenció de les toxicomanies i a l'assistència de drogodependents i inserció social i laboral d'aquests.

Article 4. Destí dels recursos del fons

1. Els béns i efectes integrats en el fons, que no consisteixin en diners o altres instruments de pagament al portador, i que siguin de lliure comerç i susceptibles de valoració econòmica, a excepció dels referits en la disposició addicional tercera, seran, amb caràcter general, alienats pels procediments establerts reglamentàriament, i seguidament s'ingressarà el producte d'aquesta alienació en el fons esmentat.

2. En casos determinats, i de forma excepcional i motivada, els béns del fons no consistents en diners o altres instruments de pagament al portador es podran destinar, a sol·licitud dels destinataris i beneficiaris establerts en l'article 3.1, a la satisfacció de qualsevol de les activitats o finalitats previstes en l'article 2 d'aquesta llei, previ acord de la Mesa de Coordinació d'Adjudicacions. En els supòsits establerts en el paràgraf anterior d'aquest apartat, i en l'article 3.2, la titularitat dels béns cedits continuarà essent de l'Estat, llevat que la Mesa de Coordinació d'Adjudicacions autoritzi, mitjançant acord exprés, la seva alienació o el seu abandonament, que quedaran automàticament desafectats al compliment de les finalitats legalment previstes, i en tal cas el producte de l'alienació serà ingressat en el fons.

3. Sense perjudici del que disposen els apartats precedents i l'article 3.2, la Mesa de Coordinació d'Adjudicacions podrà també acordar, de forma motivada, l'abandonament dels béns del fons quan el seu deteriorament material o funcional, les elevades despeses de dipòsit, conservació o administració generades o una altra circumstància ho facin aconsellable.

4. En els supòsits en els quals els béns no líquids del fons estiguin sotmesos, per disposició legal o d'un tractat internacional, a un règim jurídic que sotmeti a prohibicions o limitacions la seva propietat, possessió o comerç, la Mesa de Coordinació d'Adjudicacions els donarà el destí que procedeixi, incloent-hi la seva destrucció o inutilització, tenint en compte el que disposa la normativa reguladora corresponent i les utilitats o rendiments que, del seu possible ús i gaudi, puguin derivar-se, d'acord amb la seva especial naturalesa i característiques, sempre que no es decideixi la seva permanència en el fons, s'imposi un destí determinat en la normativa esmentada, o en aquesta llei o en la seva reglamentació de desenvolupament.

5. Els recursos als quals es refereix l'apartat 2 de l'article 1 generaran crèdit en el concepte que, per a l'aplicació del fons, figuri dotat en el pressupost de la Delegació del Govern per al Pla Nacional sobre Drogues, d'acord amb l'establert en la Llei General Pressupostària.

Article 5. Resolucions judicials

1. Declarada la fermesa d'una sentència judicial, en la qual es decreti el comís i l'adjudicació definitiva a l'Estat dels béns, efectes, instruments i guanys, en aplicació de l'article 374 del Codi Penal i de l'article 301.1, paràgraf segon del Codi Penal, o en aplicació de l'article 5 de la Llei Orgànica 12/1995, de 12 de desembre, de Repressió del Contraban, aquesta sentència serà notificada al President de la Mesa de Coordinació d'Adjudicacions per part del jutjat o tribunal que l'hagués dictada, en un termini no superior a tres dies comptats des del següent a aquell en el qual s'hagués produït la fermesa.

2. Juntament amb la còpia testimoniada de l'executòria a la qual s'ha al·ludit en l'apartat anterior, el jutjat o tribunal remetrà també còpia testimoniada de l'acte de declaració de la fermesa de la sentència, així com de l'acte d'aclariment d'aquella, si n'hi hagués.

3. Simultàniament amb l'establert en els apartats anteriors, l'òrgan judicial competent cursarà la corresponent ordre de transferència perquè siguin integrades en el Tresor Públic les quantitats líquides oportunes, així com els interessos que haguessin produït, especificant en cada cas que l'ingrés deriva del comís per aplicació de l'article 374 del Codi Penal o, si escau, de l'article 5 de la Llei Orgànica 12/1995. La recepció i integració en el fons de les quantitats líquides de diners decomissades o d'altres instruments de pagament al portador es formalitzarà mitjançant tramesa a la Mesa de Coordinació d'Adjudicacions, per l'òrgan judicial, d'una còpia de l'esmentada ordre de transferència.

4. Amb independència del que s'estableix en els apartats precedents, els jutjats i tribunals col·laboraran amb la Mesa de Coordinació d'Adjudicacions i amb la Delegació del Govern per al Pla Nacional sobre Drogues, amb la finalitat de facilitar la integració en el patrimoni del fons dels béns decomissats que hagin de formar part d'aquest. A tals efectes, els jutjats i tribunals hauran, de forma particular, de: a) Facilitar, previ requeriment, la identitat dels béns quan no constin de forma suficient en l'executòria. b) Facilitar la localització dels béns i la documentació administrativa que hagin d'acompanyar. c) Facilitar còpia testimoniada de l'acta d'ocupació o aprehensió judicial o policial dels béns. d) Facilitar la identitat, l'adreça i la localitat de residència dels tercers posseïdors o dipositaris dels béns. e) Instar els tercers posseïdors o dipositaris dels béns perquè els facin entrega al representant designat pel President de la Mesa de Coordinació d'Adjudicacions.

Article 6. Mesa de coordinació d'adjudicacions

1. La Mesa de Coordinació d'Adjudicacions és un òrgan col·legiat interministerial, amb capacitat jurídica per alienar d'acord amb la legislació vigent, integrada en el Ministeri de l'Interior a través de la Delegació del Govern per al Pla Nacional sobre Drogues, que estarà presidida pel Delegat del Govern per al Pla Nacional sobre Drogues, i de la qual formaran part altres representants del Ministeri de l'Interior, del Ministeri d'Hisenda i del Ministeri de Justícia, amb la distribució numèrica que s'estableixi reglamentàriament.

2. A la Mesa de Coordinació d'Adjudicacions li correspondran les competències següents: a) Identificar, inventariar i alienar els béns i efectes decomissats i adjudicats a l'Estat en aplicació d'aquesta norma. b) Determinar el destí dels béns d'acord amb el que disposen els articles 2 i 4 d'aquesta llei i en la seva normativa reglamentària de desenvolupament. c) Acordar la integració en el fons d'aquells béns decomissats per òrgans judicials o altres autoritats competents d'estats estrangers o el lliurament als governs d'aquests de béns i drets decomissats per jutjats o tribunals espanyols que haguessin d'integrar-se en aquell fons, d'acord amb l'establert en aquesta llei i en els tractats internacionals ratificats pel Regne d'Espanya. d) Acordar, en l'àmbit de la seva competència, la revocació de la cessió de béns per incompliment de les condicions establertes per a realitzar-la, i exigir el rescabalament de danys o menyscabaments produïts als béns cedits i el reintegrament de beneficis indegudament percebuts. e) Distribuir els cabals líquids del fons entre els beneficiaris als quals es refereix l'article 3, d'acord amb els criteris que, anualment, aprovi el Consell de Ministres, a iniciativa de la Mesa i a proposta conjunta dels Ministres de l'Interior, de Justícia i d'Hisenda. f) Les altres que se li atribueixin en una llei o en una norma reglamentària.

3. Les resolucions de la Mesa de Coordinació d'Adjudicacions posaran fi a la via administrativa i seran recurribles potestativament en reposició davant la pròpia Mesa, o directament davant la jurisdicció contenciosa administrativa, d'acord amb la normativa reguladora d'aquesta.

Article 7. Control de l'activitat del fons

1. Dins el primer trimestre de cada exercici, es remetrà a les Corts Generals un informe complet sobre l'activitat del fons on es recollirà tant el detall de les principals operacions com les dades econòmiques més destacades que permetin conèixer l'abast de les seves actuacions en relació amb les finalitats legalment atribuïdes.

2. Amb independència del que preveu l'apartat anterior, el fons estarà sotmès al control propi de la Intervenció General de l'Administració de l'Estat, en l'àmbit de les seves competències, i al del Tribunal de Comptes.