Text legal · Traducció no oficial
Llei 2/2000, de 7 de gener, reguladora dels contractes tipus de productes agroalimentaris
Traducció catalana no oficial, amb resum, índex i enllaç al text oficial. No és assessorament jurídic.
- Identificador
- Ley 2/2000
- Àmbit
- Estatal
- Estat
- Vigent
- Publicació
Resum en català
Aquesta llei regula l'homologació dels contractes tipus agroalimentaris d'àmbit supraautonòmic a l'Estat espanyol. Estableix el procediment per sol·licitar i atorgar l'homologació, el contingut mínim exigit als contractes, el funcionament de les comissions de seguiment, els mecanismes per resoldre controvèrsies i el règim d'infraccions i sancions aplicable als operadors del sistema agroalimentari.
A qui afecta i abast
S'aplica als operadors del sistema agroalimentari (sectors productius agrari i pesquer, transformació i comercialització) que subscriguin contractes tipus d'àmbit superior al d'una comunitat autònoma, així com a les comissions de seguiment i les organitzacions interprofessionals reconegudes.
Text traduït (no oficial)
Exposició de motius
En les últimes dècades Espanya ha experimentat un important procés de canvi, pel qual els sectors primaris han evolucionat d'una activitat productiva amb un elevat nivell d'autoconsum, en cicle tancat i escasses necessitats tecnològiques, cap a un sistema de relacions econòmiques dinàmic, en el qual els sectors primaris s'orienten totalment al mercat, adaptant les seves produccions a la demanda d'aquest.
L'agricultura i la pesca desenvolupen una activitat biològica amb una estreta dependència del medi natural. Aquestes condicions comporten l'existència de riscos tant pel procés productiu com pel caràcter perible dels productes, la qual cosa suposa un elevat grau d'incertesa en l'activitat. Per tractar-se de processos biològics, els cicles productius són llargs i la producció és estacional. Com, a més, aquests productes són, en general, peribles, la seva oferta presenta rigidesa i manca d'adaptació a la demanda.
La indústria transformadora dels productes agraris i alimentaris es troba al seu torn condicionada per les oscil·lacions d'oferta que es produeixen en els sectors primaris dels quals es proveeix, la qual cosa incideix negativament en l'adequada utilització de la capacitat productiva.
Les especials característiques estructurals del sistema agroalimentari fan, d'altra banda, difícil el coneixement de les transaccions que els distints i nombrosos operadors realitzen, produint-se de fet manca de transparència en el mercat, allunyant-lo de la desitjable competència perfecta.
És en aquest marc on cal situar la present Llei de contractes tipus de productes agroalimentaris. La seva aplicació es dirigeix al sistema de relacions econòmiques, que denominem sistema agroalimentari, i el seu objectiu prioritari és afavorir la transparència del mercat, millorant la concurrència en el mateix mitjançant la fórmula dels contractes agroalimentaris homologats.
La present Llei estableix, supeditant-se a les normes i principis recollits en la Llei 16/1989, de 17 de juliol, de Defensa de la Competència, i a les disposicions reguladores d'aquesta matèria en el dret comunitari, uns contractes, que tindran la consideració de model, al qual podran ajustar-se els operadors del sistema agroalimentari si així voluntàriament ho decideixen.
La Llei 19/1982, de 26 de maig, sobre contractació de productes agraris, establia un sistema de contractes tipus homologats inclòs en un nivell de concertació d'acord interprofessional o col·lectiu, que avui ha perdut la seva raó de ser amb l'entrada en vigor de la Llei 38/1994, de 30 de desembre, reguladora de les organitzacions interprofessionals agroalimentàries, modificada per la disposició addicional primera de la Llei 13/1996, de 30 de desembre, de Mesures fiscals, administratives i de l'ordre social, en la qual les organitzacions interprofessionals agroalimentàries assoleixen la seva màxima expressió.
La Llei 19/1982 es va promulgar anys abans de la nostra adhesió a la Comunitat Econòmica Europea, tenint com a objectius l'impuls de l'autoregulació dels sectors i el foment de l'associacionisme, primant el diàleg i la concertació en vies d'assolir un cert grau d'organització interprofessional, per als quals les relacions contractuals no eren sinó un instrument conjuntural per a cada campanya al servei dels objectius prioritaris.
Amb l'adhesió espanyola a la Comunitat Econòmica Europea, calia una norma específica en matèria contractual que permetés l'actuació correcta en aquells sectors les organitzacions comunes de mercat dels quals disposaven de mecanismes basats en l'existència de contractes. Mitjançant el Reial Decret 2556/1985, de 27 de desembre, pel qual es regulen els contractes de compravenda de productes agraris contemplats en la Llei 19/1982, s'establia que, en absència d'acord interprofessional o col·lectiu es poguessin homologar contractes tipus amb els beneficis establerts en la Llei 19/1982, la qual cosa suposava, de fet, limitar el contingut de la pròpia llei que desenvolupava.
En tenir aplicació el que disposa el Reial Decret 2556/1985, va ser necessari adaptar la normativa contractual amb un elevat nombre de disposicions. Així, per regular procediments d'homologació, promotors dels contractes, ajudes, comissions de seguiment, equiparació d'aquestes als centres gestors, el seu règim jurídic, registre i publicació de contractes, etc., s'han desenvolupat set reials decrets, dotze ordres ministerials i una resolució.
L'experiència acumulada en els anys d'aplicació de la Llei 19/1982 ha posat de manifest la necessitat de disposar d'un mecanisme d'homologació de contractes que en alguns sectors s'ha revelat com un instrument fonamental per al seu desenvolupament. Ara bé, aquesta mateixa experiència ha posat de manifest que el sistema establert en l'esmentada llei era susceptible de millora, tant en la simplificació del procés com en les garanties del mateix.
La present Llei regula el contracte agroalimentari de forma independent als acords interprofessionals o col·lectius, establint, tanmateix, la necessària relació amb la normativa d'organitzacions interprofessionals agroalimentàries. Estableix el procediment per a la seva homologació, fixant la necessitat de comprovar la seva viabilitat, la seva transcendència i la no pertorbació del sector com a elements necessaris per a això.
Les comissions de seguiment es configuren com a entitats amb personalitat jurídica i caràcter representatiu, a les quals s'encomana el seguiment, la promoció, la vigilància i el control dels contractes agroalimentaris homologats. Atesa la importància d'aquestes en el correcte funcionament del règim contractual, es regulen els aspectes per al seu bon fi.
Així mateix, es preveuen mecanismes de col·laboració entre l'Administració General de l'Estat i les comunitats autònomes a fi de disposar d'un sistema d'informació sobre els contractes tipus agroalimentaris homologats.
El caràcter simplificador de la present norma, en relació amb la normativa derogada, és patent en el clausulat exigit en els contractes i en el sistema previst per resoldre les controvèrsies.
Les comunitats autònomes, en virtut de la competència que els atribueix l'article 148.7 de la Constitució i els seus respectius estatuts, regularan aquesta matèria en el seu àmbit territorial. L'Estat, en virtut del que disposa l'article 149.3 de la Constitució, regula els contractes tipus de productes agroalimentaris d'àmbit superior al d'una comunitat autònoma.
Article 1. Objecte
L'objecte de la present Llei és regular l'homologació dels contractes tipus agroalimentaris el pla d'aplicació dels quals s'estengui a més d'una comunitat autònoma.
Article 2. El contracte tipus agroalimentari
1. Als efectes d'aquesta Llei s'entén per contracte tipus agroalimentari aquell que es refereix a operacions de tràfic comercial de productes en el sistema agroalimentari i obté l'homologació del Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació. Aquest contracte tipus homologat tindrà la consideració de model, al qual podran ajustar els seus contractes, sotmesos al dret privat, els operadors del sistema agroalimentari.
2. S'entén per sistema agroalimentari, als efectes del que estableix aquesta Llei, el conjunt dels sectors productius agrari i pesquer, així com els de transformació i comercialització dels seus productes.
3. Podrà ser objecte de contracte tipus agroalimentari qualsevol producte agroalimentari.
4. Només podrà homologar-se un contracte tipus agroalimentari per producte. En el cas de diferenciacions per origen, destinació final o qualitat del producte, podran existir tants contractes tipus com mercats específics originin aquestes diferències.
Article 3. Contingut dels contractes tipus
Els contractes tipus agroalimentaris, per ser homologats, hauran d'incloure, almenys, les estipulacions relatives a:
a) Identificació de les parts contractants.
b) Termini de vigència del contracte.
c) Objecte del contracte tipus, definint clarament el producte, la quantitat, la qualitat, la presentació i el calendari i lloc de lliurament i qualsevol altre aspecte relatiu a la posició comercial.
d) Preus i condicions de pagament. El preu a percebre i els criteris per a la seva actualització seran lliurement fixats per les parts signatàries del contracte, les quals podran tenir en compte, si escau, indicadors de preus o costos. Aquests indicadors hauran de ser objectius, transparents i verificables, i no manipulables. En la fixació dels preus i condicions de pagament es tindrà en compte el que estableixi la normativa sectorial comunitària.
e) Forma de resoldre les controvèrsies en la interpretació o execució del contracte tipus.
f) Facultats de la comissió de seguiment i, si escau, referència a les aportacions econòmiques que pugui recaptar aquesta.
Article 4. Comissions de seguiment
1. Les comissions de seguiment es dotaran de personalitat jurídica, d'acord amb l'ordenament jurídic, no tindran ànim de lucre, tindran caràcter representatiu i composició paritària entre les parts proponents dels contractes tipus. Correspondrà a les esmentades comissions el seguiment, la promoció, la vigilància i el control d'un o diversos contractes tipus homologats sempre que es tracti d'un mateix producte agrari, remetent al Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació, anualment, les dades de contractes i qualsevol altra informació rellevant requerida per aquest.
2. Quan el contracte tipus agroalimentari sigui proposat per una organització interprofessional agroalimentària, la comissió de seguiment serà designada per aquesta en el si de la pròpia organització interprofessional.
3. Podran establir-se subcomissions per a un únic contracte tipus agroalimentari en distints àmbits territorials, si les circumstàncies del mercat ho fan convenient.
4. Si escau, les comissions de seguiment podran recaptar aportacions econòmiques dels signataris dels contractes ajustats al contracte tipus per cobrir les despeses següents: a) Les generades per la gestió administrativa de les comissions de seguiment. b) Les d'accions que incideixin directament en la millora de la qualitat dels productes, en la seva normalització, condicionament i envasat, sempre que suposi una elevació en l'exigència de la normativa vigent. c) Les d'accions que incideixin en la millor protecció del medi ambient. d) Les d'accions que millorin la informació i el coneixement sobre les produccions i els mercats. e) Les d'accions promocionals que redundin en benefici del sector o producte corresponent.
5. Les comissions de seguiment que recaptin aportacions econòmiques hauran de sotmetre a auditoria externa els comptes anuals i l'informe de gestió de l'exercici en el qual van percebre quantitats pels conceptes expressats, en els termes establerts per la Llei 19/1988, de 12 de juliol, d'Auditoria de Comptes, i les seves normes de desplegament. Els resultats d'aquesta auditoria hauran de ser remesos al Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació en el termini que reglamentàriament es determini. Els auditors de comptes seran nomenats per la comissió de seguiment.
Article 5. Sol·licitud d'homologació
1. Podran sol·licitar l'homologació d'un contracte tipus agroalimentari les comissions de seguiment i les organitzacions interprofessionals reconegudes. Així mateix, podran sol·licitar-la les organitzacions representatives de la producció, d'una banda, i de la transformació i comercialització, de l'altra, i, en defecte d'aquestes últimes, per empreses de transformació i comercialització.
2. La sol·licitud d'homologació es dirigirà a l'òrgan competent del Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació i haurà d'anar acompanyada d'una proposta de contracte tipus, una memòria justificativa i el compromís de constituir la comissió de seguiment en el termini que es determini reglamentàriament, una vegada homologat aquell.
3. En el cas que per la comissió de seguiment, a l'empara del contracte tipus a homologar, s'hagin de recaptar aportacions econòmiques, s'haurà d'acompanyar una memòria complementària en la qual s'indiqui: a) Quantia de les aportacions a recaptar. b) Destinació de les mateixes, amb indicació expressa del pressupost de les accions a desenvolupar.
4. Quan el contracte tipus hagi de tenir la seva aplicació en una campanya determinada, la sol·licitud haurà de presentar-se, abans de l'inici de la campanya, en el termini que reglamentàriament es determini.
Article 6. Instrucció del procediment
El Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació analitzarà la viabilitat del contracte tipus proposat, la seva transcendència i la no pertorbació del sector. En tot cas haurà d'existir un acord entre almenys una part que representi la posició venedora i una part que representi la posició compradora.
Article 7. Resolució
1. Correspon a l'òrgan competent del Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació resoldre sobre l'homologació dels contractes tipus agroalimentaris el pla d'aplicació dels quals s'estengui a més d'una comunitat autònoma. En el cas que una determinada comunitat autònoma consideri que l'aplicació d'un contracte tipus l'afecta de manera important, podrà remetre al Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació un informe previ a la resolució d'homologació.
2. La resolució d'homologació dels contractes tipus agroalimentaris contindrà necessàriament el termini de vigència de l'homologació.
3. Quan el contracte tipus agroalimentari tingui aplicació per a una campanya determinada, la seva homologació s'efectuarà amb anterioritat a l'inici de la campanya.
Article 8. Procediment especial d'homologació
(Suprimit per la disposició final 2.3 de la Llei 12/2013, de 2 d'agost. Vegeu: https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2013-8554)
Article 9. Pròrroga de l'homologació
1. L'homologació del contracte tipus agroalimentari podrà ser prorrogada.
2. Correspon a la comissió de seguiment sol·licitar la pròrroga de l'homologació, que es dirigirà a l'òrgan competent del Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació. En la sol·licitud de pròrroga de l'homologació s'indicaran les modificacions a efectuar, si escau, sobre el contracte tipus homologat que finalitza la seva vigència. Aquestes modificacions només podran referir-se a l'actualització de dates i circumstàncies vinculades a aquestes de la nova campanya i a modificacions en la reglamentació que afectin el sector de què es tracti.
3. Correspon a l'òrgan competent del Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació resoldre sobre la concessió de la pròrroga, determinant-se, en cada cas, el termini de vigència de la pròrroga de l'homologació.
Article 10. Controvèrsies
Les parts subscriptores dels contractes ajustats al contracte tipus sol·licitaran de la comissió de seguiment una solució a les diferències que sorgeixin en la interpretació o execució dels contractes tipus agroalimentaris o en les clàusules de penalització que s'hi incloguin.
En cas que per la comissió de seguiment, en el termini i forma que reglamentàriament s'estableixi, no s'assoleixi una solució al conflicte, o en el de discrepància amb la solució proposada, les parts podran recórrer a procediments arbitrals.
Article 11. Infraccions i sancions
1. Es consideren infraccions lleus: a) La no remissió al Ministeri d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient dels resultats de l'auditoria externa en el termini reglamentàriament establert. b) La no remissió al Ministeri d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient de les dades a les quals es refereix l'article 4.1 d'aquesta Llei.
2. Es consideren infraccions greus: a) La no constitució pels proponents del contracte tipus homologat de la comissió de seguiment en el termini reglamentàriament previst. b) L'incompliment de tots o alguns dels fins de la comissió de seguiment. c) La no realització de l'auditoria externa establerta en la present Llei. d) La no remissió d'informació, o la remissió de dades falses a l'autoritat competent dins del termini fixat. e) La reincidència en una infracció lleu de la mateixa naturalesa en el mateix any comptat des de la sanció per resolució ferma en via administrativa de la infracció anterior.
3. Es consideren infraccions molt greus: a) L'aplicació de les aportacions econòmiques a destinacions distintes de les contingudes en la memòria complementària a la qual es refereix l'article 5.3 de la present Llei. b) Acordar o realitzar activitats amb ànim de lucre per la comissió de seguiment. c) La negativa absoluta a l'actuació dels serveis públics d'inspecció. d) La reincidència en una infracció greu de la mateixa naturalesa en el mateix any comptat des de la sanció per resolució ferma en via administrativa de la infracció anterior.
4. Les infraccions enumerades en els apartats anteriors seran sancionades: a) Les infraccions lleus amb apercibiment o multa de fins a 3.000 euros. b) Les infraccions greus amb multa compresa entre 3.000 i 150.000 euros. c) Les infraccions molt greus amb multa compresa entre 150.000 euros i 3.000.000 d'euros.
5. Els criteris per a la graduació de la sanció a aplicar seran els que determina la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Article 12. Procediment sancionador. Òrgans competents
La resolució del procediment sancionador és competència de:
a) El Director General de la Indústria Alimentària, quan la quantia total de la sanció proposada per l'instructor de l'expedient no superi els 100.000 euros.
b) El Secretari General d'Agricultura i Alimentació, quan aquesta quantia excedeixi de 100.000 euros i no superi els 300.000 euros.
c) El Ministre d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient, quan aquesta quantia excedeixi de 300.000 euros i no superi 600.000 euros.
d) El Consell de Ministres, quan aquesta quantia excedeixi de 600.000 euros.
Disposicions addicionals, transitòria, derogatòria i finals
Disposició addicional primera. Deure de col·laboració. Els contractes tipus agroalimentaris homologats per les comunitats autònomes en l'exercici de les seves competències seran comunicats al Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació. Al seu torn, aquest comunicarà a les comunitats autònomes aquells que homologui que afectin el seu àmbit territorial.
Disposició addicional segona. Organitzacions interprofessionals agroalimentàries. Modificació de la Llei 38/1994, de 30 de desembre, reguladora de les organitzacions interprofessionals agroalimentàries, en els seus articles 3 i 12, afegint la lletra h) a l'article 3 (elaboració de contractes tipus compatibles amb la normativa comunitària) i modificant la tipificació d'infraccions de l'article 12.
Disposició transitòria única. Validesa dels contractes tipus homologats. Els contractes que hagin estat homologats amb anterioritat a l'entrada en vigor de la present Llei continuaran regulant-se per allò que disposa la Llei 19/1982, de 26 de maig, sobre contractació de productes agraris, i normativa concordant fins a exhaurir el termini per al qual van ser homologats.
Disposició derogatòria única. Derogació normativa. Es deroga la Llei 19/1982, de 26 de maig, sobre contractació de productes agraris; el Reial Decret 2707/1983, de 7 de setembre, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 19/1982; el Reial Decret 2556/1985, de 27 de desembre, pel qual es regulen els contractes de compravenda de productes agraris contemplats en la Llei 19/1982, i totes les altres normes que les despleguen.
Disposició final primera. Habilitació. S'habilita el Govern per dictar totes les disposicions que siguin necessàries per al desplegament i execució del que disposa la present Llei.
Disposició final segona. Entrada en vigor. La present Llei entrarà en vigor als tres mesos de la seva publicació en el Butlletí Oficial de l'Estat.
Font i provença
Títol original: Ley 2/2000, de 7 de enero, reguladora de los contratos tipo de productos agroalimentarios. Traduït de l'original en castellà per la redacció de plet.cat.
Versió de la traducció: 1 · · font: legalize-es (commit d8371db98c, hash 6ef42a5d9fd1).
Aquesta és una traducció no oficial amb finalitat informativa. No és assessorament jurídic ni el text oficial. Comprova sempre la versió oficial vigent a les fonts enllaçades abans de prendre decisions.