Text legal · Traducció no oficial
Llei 21/2017, de 20 de setembre, de l'Agència Catalana de Protecció Social
Traducció catalana no oficial, amb resum, índex i enllaç al text oficial. No és assessorament jurídic.
- Identificador
- Llei 21/2017
- Àmbit
- Catalunya
- Estat
- Vigent
- Publicació
Resum en català
Aquesta llei crea l'Agència Catalana de Protecció Social com a organisme autònom administratiu dependent del departament competent en matèria de protecció social de la Generalitat de Catalunya. Estableix la naturalesa jurídica de l'Agència, les seves funcions —que inclouen la gestió centralitzada de prestacions econòmiques, de serveis i tecnològiques—, l'estructura orgànica amb els seus òrgans de govern (Presidència, Consell General, Consell Assessor, Consell de Participació i Direcció), i el règim econòmic, pressupostari, patrimonial, comptable i jurídic aplicable. La llei persegueix unificar i simplificar la gestió administrativa de les prestacions de protecció social que siguin competència de la Generalitat en cada moment.
A qui afecta i abast
Àmbit d'aplicació autonòmic. S'aplica a l'Agència Catalana de Protecció Social, als seus òrgans de govern i personal, als departaments i ens de la Generalitat de Catalunya que exerceixin funcions de protecció social, i als beneficiaris de les prestacions gestionades per l'Agència.
Text traduït (no oficial)
Preàmbul
L'Estatut d'autonomia de Catalunya reconeix, en el capítol I del títol I, els drets i deures de l'àmbit civil i social, entre els quals s'inclouen els drets relatius als serveis socials. L'Estatut estableix els principis rectors que han d'orientar les polítiques públiques, com la cohesió i el benestar socials, de manera que els poders públics han de promoure les polítiques públiques que fomentin la cohesió social i que garanteixin un sistema de protecció social adequat a les necessitats econòmiques i socials de Catalunya. Aquests principis s'emmarquen en la Declaració universal dels drets humans i la Carta social europea.
El sistema de protecció social ha de ser un dels sistemes de l'estat del benestar, juntament amb el de salut i el d'educació i les actuacions públiques dirigides a l'ocupació i l'habitatge, i té l'objectiu de garantir les necessitats bàsiques dels ciutadans i promoure les seves capacitats i la seva autonomia personal en un marc de respecte per la dignitat de les persones, a fi que la igualtat i la no-discriminació siguin efectives. Una societat de progrés necessita un nivell de cohesió social basat en la igualtat d'oportunitats i en la promoció social i individual.
El sistema de protecció social, juntament amb els altres instruments de protecció vinculats al sistema de seguretat social gestionat actualment per l'Estat, és, i ha de continuar essent, una de les principals garanties per assegurar una renda digna i suficient a les persones que, per raons diverses i alienes a la seva voluntat, no poden percebre ingressos derivats del treball. Aquest sistema inclou actualment prestacions econòmiques, tant contributives com no contributives, per jubilació, incapacitat temporal o permanent, viduïtat, orfandat i maternitat, paternitat i fills a càrrec, entre altres.
En aquest sentit, cal avançar cap a un model de protecció social que entengui el dret a les prestacions socials com un dret vinculat al manteniment de la vida.
Així, el sistema de protecció social ha de garantir el manteniment de la capacitat econòmica dels ciutadans mitjançant uns ingressos suficients davant les diferents situacions vitals que poden portar a l'exclusió o la desprotecció socials, com per exemple la infància en risc, l'envelliment, la malaltia, els accidents, la discapacitat, els canvis en la família, la violència masclista o la pèrdua del treball o l'habitatge.
Els sistemes de protecció social tenen raó de ser en un model productiu i econòmic basat en el treball, que, al seu torn, genera en les persones, quan esdevenen inactives o passives, una dependència del sistema de rendes. Aquest sistema no ha de ser excloent d'altres de redistribució de la riquesa que en el futur puguin teixir societats més sostenibles i que entenguin els drets vinculats a la vida i no exclusivament a les rendes del treball.
El sistema públic no sempre ha permès garantir en totes les conjuntures socioeconòmiques un poder adquisitiu adequat de les persones més vulnerables, que moltes vegades han vist minvada la seva capacitat econòmica per situacions sobrevingudes o un increment del cost de la vida superior al dels seus ingressos.
El diagnòstic de la protecció social a Catalunya va posar de manifest un ampli mapa de prestacions, pel nombre de persones beneficiàries, d'administracions implicades i de tipus de prestacions. En concret, es van identificar setanta-nou prestacions econòmiques a persones i noranta tipus de prestacions de servei que poden considerar-se dins del concepte, en sentit ampli, de protecció social.
D'aquest escenari es desprèn una complexitat administrativa a la qual s'han referit diverses iniciatives parlamentàries en els darrers anys. La Moció 60/X, aprovada pel Parlament de Catalunya el 21 de novembre de 2013, ja instava el Govern a ordenar el conjunt de polítiques de prestacions de la Generalitat i a simplificar-ne la gestió administrativa, i avaluar la idoneïtat de crear un únic òrgan gestor. Posteriorment, la Moció 119/X i la Moció 210/X instaven en el mateix sentit a crear una estructura de direcció unificada de les prestacions de protecció social.
Les intervencions de les administracions públiques i de la societat civil organitzada han d'estructurar-se amb la finalitat d'establir actuacions coherents, i ha de reservar-se al sector públic la gestió directa de determinades prestacions i la coordinació general del sistema.
La protecció social en el nostre entorn socioeconòmic presenta dos models organitzatius: en un la gestió correspon als departaments governamentals, i en l'altre, a agències diferenciades dels departaments, amb personalitat jurídica pròpia, capacitat patrimonial, suficiència financera i plena autonomia per complir les seves funcions. Aquest darrer és el model pel qual opta la present llei amb la creació de l'Agència Catalana de Protecció Social, un organisme autònom administratiu necessari que ha de gestionar les prestacions de protecció social de les quals la Generalitat tingui en cada moment la competència.
La llei es dicta d'acord amb l'article 150 de l'Estatut d'autonomia, fent ús de les competències exclusives d'autoorganització de la Generalitat. El capítol I crea l'Agència i en regula la naturalesa jurídica i les funcions. El capítol II regula l'estructura orgànica, la composició i el règim de funcionament. El capítol III regula el règim jurídic i econòmic de l'Agència.
CAPÍTOL I. Creació, naturalesa i funcions
Article 1. Creació de l'Agència Catalana de Protecció Social
Es crea l'Agència Catalana de Protecció Social i se'n determinen la composició, l'organització i les funcions.
Article 2. Naturalesa jurídica
1. L'Agència Catalana de Protecció Social és una entitat pública que es configura com un organisme autònom administratiu, amb personalitat jurídica pròpia i plena capacitat d'obrar i d'organitzar-se per dur a terme les funcions que li són pròpies, i que actua amb plena autonomia pressupostària i funcional.
2. L'Agència Catalana de Protecció Social es regeix per la present llei, les disposicions que la desenvolupen, els estatuts, la legislació reguladora de les entitats que conformen el sector públic de la Generalitat i les normes generals de dret públic.
3. L'Agència Catalana de Protecció Social gaudeix de la reserva de nom i dels beneficis, les excepcions i les franquícies de qualsevol naturalesa que la legislació atribueix a les entitats públiques responsables de la protecció social.
4. L'Agència Catalana de Protecció Social s'adscriu al departament de la Generalitat competent en matèria de protecció social, que s'encarrega de dur a terme la seva vigilància i la tutela del seu funcionament.
Article 3. Funcions
1. Són funcions de l'Agència Catalana de Protecció Social: a) Dur a terme el desenvolupament executiu del sistema de protecció social de Catalunya, entès com el conjunt d'elements vinculats a la protecció social que són competència de la Generalitat. b) Gestionar de manera centralitzada les prestacions que integren els instruments de protecció social que en cada moment siguin competència de la Generalitat i les que li atribueix la present llei, sens perjudici de les funcions prescriptores dels ens i departaments de la Generalitat amb competència material en les diverses vessants de la protecció social. c) Organitzar i gestionar els recursos que integren el sistema de serveis socials i els que en un futur li siguin atribuïts. d) Relacionar-se amb organismes equivalents i altres administracions públiques per a la mútua col·laboració i gestionar les prestacions en què sigui necessari tenir en compte canvis de residència o períodes de carència o d'acreditació transcorreguts en altres llocs. e) Fomentar la recerca i la formació en matèria de protecció social en col·laboració amb els organismes responsables, centres de recerca, universitats i altres organitzacions especialitzades. f) Proporcionar suport tècnic als estudis, projectes i propostes normatives que millorin l'extensió o l'eficiència dels nivells de protecció social. g) Representar, en matèria de protecció social, el Govern en les institucions internacionals d'aquest àmbit. h) Recaptar, tant per la via ordinària com executiva, tot tipus de contribucions, recursos, quotes o altres quantitats que hagin de ser pagades per conceptes relacionats amb la protecció social en el marc de les competències que té atribuïdes en aquesta matèria la Generalitat, sens perjudici que puguin establir-se convenis de col·laboració o participar amb altres ens per fer més eficients els processos administratius de recaptació, especialment els relatius a la via executiva.
2. Sens perjudici de les funcions establertes per l'apartat 1, corresponen a l'Agència Catalana de Protecció Social les altres funcions que el Parlament, el Govern o el departament competent en matèria de protecció social li atribueixin mitjançant els instruments jurídics oportuns en cada cas.
Article 4. Exercici de les funcions
1. L'Agència Catalana de Protecció Social exerceix les seves funcions mitjançant els òrgans i les unitats que la integren.
2. L'Agència Catalana de Protecció Social, per dur a terme les seves activitats, pot formalitzar concerts, convenis, encàrrecs de gestió o qualsevol altra forma de gestió admesa en dret amb altres entitats públiques o privades, sempre d'acord amb la legislació de contractes del sector públic i la legislació específica aplicable.
3. L'Agència Catalana de Protecció Social pot delegar o assignar l'execució de determinats serveis de protecció social als ens locals de Catalunya, o encarregar-los la gestió de determinats serveis o activitats materials o tècniques, d'acord amb la legislació de règim local de Catalunya.
4. L'Agència Catalana de Protecció Social, a més de les funcions que li atribueix la present llei, pot complir altres que les administracions o entitats públiques puguin atribuir-li o encomanar-li de forma directa o indirecta mitjançant els mecanismes que la legislació en matèria d'organització i règim jurídic de les administracions públiques i del seu sector públic estableix, i en particular participar en entitats públiques l'objecte de les quals sigui la realització d'activitats relacionades amb les funcions de l'Agència.
Article 5. Principis generals d'actuació
L'Agència Catalana de Protecció Social es regeix pels principis següents: 1r. Responsabilitat: es concreta en la rendició de comptes, la correcció dels errors i la responsabilitat de tots els funcionaris implicats en la governança de la institució, que ha de ser equitativa, eficaç i eficient. 2n. Transparència: es concreta en la disponibilitat de la informació, que ha de ser precisa, essencial i oportuna, i en la facilitació en tot moment de l'accés de totes les persones a la informació sobre la gestió del programa de protecció social. Les persones responsables de dirigir l'Agència i supervisar-ne el funcionament han de vetllar per garantir la transparència en el procés de presa de decisions, la gestió íntegra i honesta dels recursos assignats i la claredat i simplicitat de les normes, els processos i els sistemes. 3r. Predictibilitat: es concreta en una aplicació coherent de les normes. Els drets i els deures dels ciutadans han d'estar ben definits, i les polítiques i les normes s'han d'executar amb criteris constants i amb la màxima transitorietat possible quan sigui necessari realitzar canvis en les obligacions contributives, en la configuració del dret d'accés o en una prestació, o en les seves característiques, i, en general, en els drets dels ciutadans. 4t. Participació: es concreta en la intervenció efectiva dels agents socials i econòmics en la vigilància i l'orientació de la gestió de l'Agència, mitjançant la seva integració en els òrgans de govern de l'Agència i en la presa de decisions estratègiques de forma consensuada i mitjançant un ampli accés a la informació sobre els resultats obtinguts en els diferents programes i actuacions de l'Agència en l'exercici de les seves funcions. 5è. Dinamisme: es concreta en l'adaptació permanent a les necessitats canviants de la societat, a fi d'integrar els canvis necessaris en el programa de protecció social i en la relació amb els beneficiaris. 6è. Proximitat i territorialitat: l'Agència, com a ens que atén les necessitats del territori, descentralitza part de la gestió de les seves competències a favor de les administracions que en el territori poden atendre des de la proximitat les necessitats de la ciutadania, amb criteris de finestreta única, administració electrònica i eficiència organitzativa.
CAPÍTOL II. Organització, composició i règim de funcionament
Article 6. Estructura orgànica
1. L'Agència Catalana de Protecció Social està integrada pels òrgans següents: a) La Presidència. b) El Consell General. c) El Consell Assessor. d) El Consell de Participació. e) La Direcció.
2. El Govern ha d'aprovar per decret els estatuts de l'Agència Catalana de Protecció Social, que han d'establir la seva organització interna en tot el que no disposa la present llei i han d'incloure almenys les funcions necessàries en relació amb les matèries següents: a) Les prestacions de serveis, econòmiques i tecnològiques, i el seu règim jurídic. b) Les prestacions vinculades a les polítiques d'ocupació. c) El suport a les unitats familiars. d) Els càlculs actuarials i la gestió financera. e) Els mitjans personals i materials. f) La inspecció de serveis i les relacions institucionals.
Article 7. La Presidència
1. La Presidència de l'Agència Catalana de Protecció Social és l'òrgan unipersonal de representació ordinària de l'Agència. El seu titular té la consideració d'alt càrrec, ha de complir les seves funcions amb dedicació exclusiva i està subjecte al règim d'incompatibilitats derivades d'aquesta consideració.
2. El president de l'Agència Catalana de Protecció Social és nomenat pel Parlament per a un període de cinc anys entre persones amb un ampli prestigi en l'àmbit de la protecció social i una reconeguda honorabilitat, després d'haver-se acreditat la seva trajectòria professional i la seva capacitat davant la corresponent comissió parlamentària. Correspon igualment al Parlament acordar-ne la separació del càrrec i acceptar-ne la dimissió.
3. Correspon al Govern proposar el candidat a presidir l'Agència Catalana de Protecció Social, amb un informe del conseller del departament competent en matèria de protecció social. Si el candidat no obté la confiança del Parlament, el Govern ha de fer una nova proposta en el termini d'un mes.
4. Corresponen al president de l'Agència Catalana de Protecció Social les funcions següents: a) Exercir la màxima representació institucional de l'Agència, que pot delegar en el director. b) Informar el Govern i el conseller del departament d'adscripció sobre l'activitat de l'Agència. c) Supervisar l'activitat de l'Agència. d) Presentar al Parlament l'informe anual de les activitats de l'Agència. e) Exercir la direcció superior de l'Agència i el comandament superior del personal, sens perjudici de les funcions que corresponen al director. f) Ser el cap superior del personal de l'Agència i resoldre els assumptes que afecten aquest personal, llevat que corresponguin al conseller del departament competent en matèria de protecció social, contractar el personal laboral i nomenar els funcionaris interins. g) Presidir el Consell General, convocar-ne les sessions, fixar l'ordre del dia de les sessions i dirigir-les, i, si escau, dirimir els empats amb el vot de qualitat. h) Supervisar les actes i els certificats emesos pel secretari i vetllar pel compliment dels acords adoptats.
5. El president de l'Agència Catalana de Protecció Social té dedicació exclusiva i la condició d'alt càrrec de la Generalitat, assimilat al de secretari general, i percep la retribució fixada pel pressupost, d'acord amb els estatuts del règim intern.
Article 8. El Consell General
1. El Consell General és l'òrgan que orienta el govern i la direcció de l'Agència Catalana de Protecció Social. El funcionament del Consell General es regeix, en tot allò no establert per la present llei ni pels estatuts del règim interior, per la Llei 26/2010, de 3 d'agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya.
2. El Consell General està integrat pels membres següents: a) El conseller del departament competent en matèria de protecció social. b) El president de l'Agència. c) El secretari. d) Dinou vocals, nomenats pel Govern per a un període de quatre anys, dels quals, d'acord amb els criteris que determinin els estatuts, deu han de ser designats en representació de la Generalitat; dos, en representació de les associacions municipalistes, i la resta, en representació dels agents econòmics i socials més representatius.
3. Correspon al Consell General establir els criteris generals d'actuació de l'Agència Catalana de Protecció Social i avaluar periòdicament els resultats obtinguts pels diferents programes de protecció social que li hagin estat encomanats. En particular, són funcions del Consell General: a) Aprovar la memòria anual d'actuacions. b) Aprovar l'informe que ha de presentar-se al Parlament. c) Establir els objectius de l'Agència i aprovar el pla anual d'actuacions. d) Conèixer, debatre i aprovar el projecte de pressupost. e) Informar sobre les propostes de disposicions normatives que afectin les competències, les funcions, l'estructura orgànica i el règim de funcionament de l'Agència. f) Debatre i aprovar les propostes d'actuació i els informes que s'elevin al Parlament o al Govern. g) Ratificar els convenis que l'Agència subscrigui amb altres entitats públiques o privades i altres fórmules de col·laboració en què participi. h) Rebre informació del nomenament i la separació del director i exercir el control de la funció de direcció. i) Deliberar i informar sobre els assumptes que el president sotmeti a la seva consideració. j) La resta de funcions que la normativa de desenvolupament de la present llei i la Llei de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya li atribueixin.
4. El Consell General s'ha de reunir almenys quatre vegades a l'any en sessió ordinària i en un màxim de sis sessions extraordinàries, per decisió del president o si ho sol·liciten la meitat més un dels vocals.
5. Per a la vàlida constitució del Consell General han d'estar presents en primera convocatòria més de dues terceres parts dels vocals i en segona, la majoria absoluta, i sempre el president o qui legalment el substitueixi.
6. El Consell General adopta els acords per majoria de vots dels vocals assistents. En cas d'empat, el vot del president o de qui el substitueixi legalment és diriment.
7. Els vocals del Consell General cessen en les seves funcions i competències per alguna de les causes següents: a) Per expiració del termini del seu mandat. b) Per decisió de les entitats que van promoure el seu nomenament. c) Per decisió del conseller del departament competent en matèria de protecció social, si es tracta dels vocals en representació de la Generalitat. d) Per renúncia a la condició de vocal, presentada per escrit i comunicada al Govern. e) Per condemna penal a causa d'un delicte que afecti la seva honorabilitat o l'exercici de les seves funcions. f) Per mort o per incapacitació o inhabilitació per a l'exercici d'un càrrec públic declarades judicialment per sentència ferma. g) Per incompatibilitat sobrevinguda. h) Per negligència notòria i greu en el compliment de les obligacions i els deures del càrrec. i) Per qualsevol altra causa establerta per llei.
8. En el cas de cessament per expiració del termini, el president i els vocals del Consell General han de continuar en l'exercici de les seves funcions fins a la presa de possessió del nou president i els nous vocals.
9. La condició de president de l'Agència Catalana de Protecció Social i la de vocal del Consell General és incompatible amb: a) La condició de membre del Parlament. b) La condició de membre del Govern. c) La condició de membre electe d'una corporació local. d) L'exercici de la carrera judicial o fiscal.
10. Al president li és d'aplicació el règim d'incompatibilitats dels alts càrrecs al servei de la Generalitat.
11. Els vocals del Consell General no perceben cap retribució per l'exercici de les seves funcions.
12. El secretari del Consell General i el director de l'Agència Catalana de Protecció Social han d'assistir a les reunions del Consell General, amb veu i sense vot. El president també pot convidar a assistir a les reunions, amb veu i sense vot, les persones que consideri convenients per la seva experiència tècnica o el seu coneixement específic d'algun dels punts que hagi de debatre's en la reunió.
13. D'acord amb la normativa vigent sobre l'ús de la informació i la protecció de dades personals, les persones que participen en el Consell General han de guardar la reserva pròpia de la seva funció i en cap cas poden fer ús de la seva condició per a assumptes diferents dels que coneixen per raó del seu càrrec.
Article 9. La secretaria del Consell General
1. Correspon al president nomenar el secretari del Consell General, entre personal funcionari pertanyent a algun dels cossos del grup A de la Generalitat i amb experiència en el funcionament d'òrgans col·legiats.
2. Són funcions del secretari del Consell General: a) Organitzar els serveis i el suport tècnic i administratiu del Consell General. b) Assistir, amb veu i sense vot, a les sessions del Consell General. c) Recopilar els informes i la documentació necessaris per al desenvolupament de l'ordre del dia previst en les sessions del Consell. d) Estendre les actes de les sessions i autoritzar-les amb la seva firma i la conformitat del president. e) Custodiar la documentació del Consell General. f) Expedir les certificacions dels acords adoptats pel Consell General. g) Complir qualsevol altra funció que li correspongui d'acord amb la normativa vigent que regula el règim jurídic dels òrgans col·legiats i la normativa de desenvolupament de la present llei.
3. El secretari té dedicació exclusiva i li és d'aplicació el règim general d'incompatibilitats del personal al servei de la Generalitat.
Article 10. El Consell Assessor
1. El Consell Assessor és l'òrgan consultiu del president i de debat de les qüestions relacionades amb la protecció social des de la perspectiva acadèmica, científica i professional.
2. El Consell Assessor està integrat per: a) Un vocal del Consell General, que n'ha d'exercir la presidència. b) El director de l'Agència. c) Vint-i-dos vocals com a màxim, que són designats pel conseller del departament competent en matèria de protecció social entre membres destacats de les institucions acadèmiques o de recerca i dels col·legis o les organitzacions professionals.
Article 11. El Consell de Participació
1. El Consell de Participació és l'instrument principal de col·laboració ciutadana en la definició dels objectius de l'Agència Catalana de Protecció Social.
2. El Consell de Participació està integrat per: a) Un vocal del Consell General, que n'ha d'exercir la presidència. b) El director de l'Agència. c) Vint vocals com a màxim, que són designats pel conseller del departament competent en matèria de protecció social entre membres d'organitzacions i associacions veïnals i d'entitats i organitzacions vinculades a l'àmbit assistencial i de la protecció social.
Article 12. Disposicions comunes per al Consell Assessor i el Consell de Participació
1. La designació dels membres del Consell Assessor i del Consell de Participació es fa per a un període de quatre anys. Els estatuts de l'Agència Catalana de Protecció Social han d'especificar els criteris i el sistema de designació i de revocació dels membres del Consell Assessor i del Consell de Participació, i la composició, l'organització, les funcions i les normes de funcionament d'ambdós consells.
2. El Consell Assessor i el Consell de Participació són assistits per un secretari designat lliurement pel president de l'Agència entre els funcionaris adscrits al departament de la Generalitat competent en matèria de protecció social.
3. Els vocals del Consell Assessor i del Consell de Participació no perceben cap retribució per l'exercici de les seves funcions.
4. D'acord amb la normativa vigent sobre l'ús de la informació i la protecció de dades personals, les persones que participen en el Consell Assessor o el Consell de Participació han de guardar la reserva pròpia de la seva funció i en cap cas poden fer ús de la seva condició per a assumptes diferents dels que coneixen per raó del seu càrrec.
Article 13. La Direcció
1. El director de l'Agència Catalana de Protecció Social és nomenat i separat pel Govern a proposta del president de l'Agència. El director és nomenat entre persones amb una competència contrastada i un prestigi reconegut en l'àmbit de la protecció social i amb més de deu anys d'experiència professional o d'antiguitat en algun dels cossos de funcionaris adscrits a organismes públics que exerceixen funcions relacionades amb la protecció social.
2. El director de l'Agència Catalana de Protecció Social té dedicació exclusiva i la condició d'alt càrrec de la Generalitat, assimilat al de director general.
3. Corresponen al director de l'Agència Catalana de Protecció Social les funcions següents: a) Exercir la direcció ordinària de l'Agència. b) Tramitar i executar, si escau, els acords adoptats pel Consell General. c) Organitzar i coordinar els serveis i les funcions de l'Agència. d) Exercir la representació ordinària de l'Agència en els àmbits judicial i extrajudicial. e) Dirigir i coordinar l'actuació dels òrgans de l'Agència. f) Elaborar l'avantprojecte de pressupost i sotmetre'l al Consell General. g) Executar el programa anual d'actuació aprovat pel Consell General. h) Exercir el comandament ordinari del personal i la potestat disciplinària. i) Signar convenis amb altres entitats públiques o privades, sens perjudici que el president n'avoqui la competència. j) Actuar com a òrgan de contractació de l'Agència. k) Autoritzar despeses amb càrrec a crèdits pressupostaris. l) Complir les altres funcions que el president li delegui.
CAPÍTOL III. Règim econòmic i jurídic
Article 14. Mitjans i recursos econòmics
1. Tots els recursos econòmics i patrimonials que per llei estan especialment afectats per les funcions de protecció social han de ser comptabilitzats separadament, i la seva afectació ha de ser preservada escrupolosament, sens perjudici de la seva presentació consolidada en els pressupostos anuals de la Generalitat.
2. L'Agència Catalana de Protecció Social ha de disposar dels mitjans econòmics, humans i materials necessaris per a l'exercici de les seves funcions.
3. Els recursos econòmics de l'Agència Catalana de Protecció Social estan constituïts per: a) Les assignacions amb càrrec als pressupostos de la Generalitat. b) Els recursos derivats de l'exercici de la funció recaptadora de les contribucions al sistema de protecció social que puguin definir-se en el marc de les competències que en cada moment tingui atribuïdes la Generalitat. c) Els rendiments procedents dels béns i els drets propis o dels que tingui adscrits. d) Els crèdits i els préstecs que li siguin concedits, en els termes i les condicions establerts per la normativa d'aplicació. e) Les subvencions, les aportacions voluntàries i les donacions procedents de persones o d'entitats públiques o privades. f) Els altres recursos que li corresponguin legalment.
4. Cap fons de l'Agència Catalana de Protecció Social pot destinar-se a cap finalitat diferent de les que li siguin atribuïdes en matèria de protecció social.
Article 15. Pressupost
1. El pressupost de l'Agència Catalana de Protecció Social es regeix per la normativa reguladora de les finances de les entitats que conformen el sector públic de la Generalitat i per les lleis de pressupostos.
2. Correspon al director proposar al president un avantprojecte de pressupost, que ha de contenir el que determini la normativa anual d'elaboració dels pressupostos.
3. La proposta de pressupost s'ha de sotmetre a l'anàlisi i el debat del Consell General abans de la seva aprovació.
Article 16. Patrimoni
1. Constitueixen el patrimoni de l'Agència Catalana de Protecció Social els béns i drets que li són adscrits i els propis de qualsevol naturalesa que adquireixi per qualsevol títol.
2. Els béns adscrits a l'Agència Catalana de Protecció Social conserven en tot moment la qualificació jurídica originària, i l'eventual adscripció no implica ni la transmissió del domini ni la desafectació. Si l'Agència s'extingeix o es modifica la naturalesa de les seves funcions, béns i drets adscrits, sempre que aquesta modificació tingui incidència en ells, han de revertir en el titular originari en les mateixes condicions que tenien quan es va produir l'adscripció.
3. L'Agència Catalana de Protecció Social ha d'establir la comptabilitat i els registres que permetin conèixer la naturalesa, la titularitat i la destinació dels béns i els drets que li siguin propis o adscrits, sens perjudici de les competències dels altres ens i organismes.
4. El patrimoni de l'Agència Catalana de Protecció Social afecte a l'exercici de les seves funcions té caràcter demanial com a patrimoni afectat a un servei públic, i com a tal gaudeix de les exempcions tributàries que corresponen als béns d'aquesta naturalesa.
5. S'entén que la utilitat pública de l'expropiació d'immobles és implícita pel que fa a les obres i els serveis de l'Agència Catalana de Protecció Social.
6. En tot el que el present article no regula s'aplica als béns i els drets de l'Agència Catalana de Protecció Social la legislació vigent en matèria de patrimoni de la Generalitat.
Article 17. Règim comptable i de fiscalització
1. L'Agència Catalana de Protecció Social està sotmesa al règim de comptabilitat pública i de fiscalització que la legislació reguladora de les finances públiques estableix per a les entitats autònomes administratives dependents de la Generalitat.
2. L'activitat de l'Agència Catalana de Protecció Social està sotmesa a un control financer especial mitjançant el procediment d'auditoria, sota la direcció de la Intervenció General i regulat per la legislació de finances públiques de Catalunya. Aquest control especial es materialitza en la designació d'un cos especial d'interventors que ha de vetllar per la fiscalització adequada i permanent de l'Agència.
3. El règim de responsabilitat de les autoritats, els funcionaris i la resta de personal que presta serveis en l'Agència Catalana de Protecció Social s'exigeix en els mateixos termes i supòsits que per a l'Administració de la Generalitat i d'acord amb les disposicions generals d'aplicació en la matèria.
4. Tota l'activitat que l'Agència Catalana de Protecció Social presti, amb mitjans propis o mitjançant tercers, públics o privats, ha de sotmetre's als serveis d'inspecció del departament competent en matèria de protecció social i als altres serveis d'inspecció que per raó de l'activitat siguin preceptius.
Article 18. Personal
1. Per a l'exercici de les seves funcions, l'Agència Catalana de Protecció Social està integrada per personal funcionari i laboral, procedent de cossos de nova creació, de la reassignació de llocs de treball i de l'adscripció de personal provinent d'altres administracions. Les actuacions del personal es regeixen pel marc de drets i deures que estableix la normativa de la funció pública.
2. El Consell General, a proposta del president, ha d'aprovar la relació de llocs de treball, elaborada d'acord amb la legislació sobre la funció pública de l'Administració de la Generalitat, que ha de ser pública, ha de preservar les especialitats professionals i ha d'estructurar-se sobre una base eminentment territorial.
3. El personal directiu, funcionari i laboral, en l'exercici de les seves funcions, ha d'atenir-se als principis d'actuació següents: 1r. Legalitat, amb submissió plena a la legalitat i al dret. 2n. Servei als ciutadans. 3r. Objectivitat, imparcialitat i professionalitat. 4t. Igualtat en l'aplicació de la normativa legal. 5è. Secret professional, que ha de mantenir fins i tot després d'abandonar el servei. 6è. Integritat, rectitud i lleialtat institucional. Eficiència, responsabilitat i qualitat en el servei. 7è. Flexibilitat i adaptació a les necessitats dels ciutadans. 8è. Jerarquia en l'atribució, l'ordenació i el compliment de les seves tasques. 9è. Transparència en la informació, preservant la confidencialitat i la seguretat de les dades. 10è. Igualtat, mèrit i capacitat en l'accés i la promoció professionals.
Article 19. Règim jurídic
1. L'Agència Catalana de Protecció Social actua amb submissió al dret públic i es regeix per la present llei, la normativa de desenvolupament i les disposicions reguladores de les entitats que conformen el sector públic de la Generalitat.
2. Contra els actes i les resolucions dels òrgans de l'Agència Catalana de Protecció Social poden interposar-se els corresponents recursos administratius, en els mateixos casos, terminis i formes que estableix la legislació sobre el procediment administratiu, i d'acord amb les especialitats que el present article determina i les reclamacions de la legislació específica d'aplicació.
3. Contra els actes i les resolucions dictats pel Consell General de l'Agència Catalana de Protecció Social i contra els dictats pel director que no siguin relatius al reconeixement de drets de les persones pot interposar-se recurs d'alçada davant el conseller del departament competent en matèria de protecció social.
4. Els actes i les resolucions dictats pel conseller del departament competent en matèria de protecció social, incloses les resolucions dels recursos d'alçada, exhaureixen la via administrativa. Contra aquests actes i resolucions es pot recórrer en els supòsits i en els termes que estableix la legislació reguladora de la jurisdicció corresponent.
5. L'Agència Catalana de Protecció Social ha d'ajustar la seva activitat contractual a la normativa reguladora dels contractes del sector públic i a la legislació específica d'aplicació. L'òrgan de contractació és el director de l'Agència.
6. L'Agència Catalana de Protecció Social ha de garantir la confidencialitat de les consultes, els informes, els estudis i els dictàmens que elabori, sens perjudici del dret d'accés a la informació i a la documentació de les persones interessades. La difusió pública del contingut de les consultes, els informes, els estudis i els dictàmens pot fer-se, si escau, després de la seva notificació a les persones, les institucions o els ens interessats i després de l'anonimització de les dades personals.
Article 20. Col·laboració institucional
1. En l'àmbit de les funcions establertes per l'article 3, l'Agència Catalana de Protecció Social col·labora amb l'Administració de l'Estat, amb les administracions dels estats membres de la Unió Europea, amb els organismes internacionals amb competències en matèria de protecció social mitjançant els òrgans de col·laboració establerts a aquest efecte i amb les representacions en els diferents organismes internacionals.
2. Tots els organismes i les institucions públiques dependents de la Generalitat que, directament o indirectament, realitzen actuacions de protecció social han de col·laborar amb l'Agència Catalana de Protecció Social i han de facilitar-li qualsevol dada o documentació que sigui necessària per a l'exercici de les seves funcions, així com l'accés a la informació continguda en les bases de dades que puguin utilitzar per dur a terme les seves tasques.
Disposicions addicionals
Disposició addicional primera. Exclusió de la funció de gestió de les prestacions sanitàries. Queda expressament exclosa de les funcions de l'Agència Catalana de Protecció Social la gestió de les prestacions sanitàries, que correspon al Servei Català de la Salut, sens perjudici que el reconeixement del dret d'accedir a aquestes prestacions o d'obtenir un reemborsament de despeses correspongui a l'Agència o a altres organismes especialitzats.
Disposició addicional segona. Paritat. En tots els òrgans de governança i direcció de l'Agència Catalana de Protecció Social han de respectar-se els criteris de paritat establerts legalment per garantir la igualtat efectiva entre dones i homes.
Disposició addicional tercera. Incompatibilitats. La condició de membre dels òrgans de direcció definits per la present llei és incompatible amb qualsevol vinculació econòmica, directa o indirecta, amb empreses o entitats relacionades amb els serveis que presta l'Agència Catalana de Protecció Social.
Disposició addicional quarta. Gestió de les activitats de valoració mèdica. Les formes de gestió que l'article 4.2 de la present llei admet no inclouen les activitats de valoració mèdica atribuïdes a l'Agència Catalana de Protecció Social i vinculades a la protecció social, que han de ser prestades amb mitjans propis i no poden externalitzar-se.
Disposicions transitòries
Disposició transitòria primera. Incorporació progressiva de funcions. 1. Han de determinar-se, mitjançant decret, les funcions que han d'incorporar-se progressivament a l'Agència Catalana de Protecció Social i, si escau, la correlativa supressió o modificació de les unitats administratives afectades. 2. Els funcionaris que passen a formar part de l'Agència Catalana de Protecció Social romanen en situació de servei actiu en els seus cossos o escales d'origen, amb tots els drets inherents a aquesta situació. 3. El personal laboral que passa a formar part de l'Agència Catalana de Protecció Social s'integra en la relació de llocs de treball de personal laboral de l'Agència amb els mateixos drets i les mateixes obligacions que tenia fins llavors.
Disposició transitòria segona. Aprovació dels estatuts del règim interior de l'Agència Catalana de Protecció Social. El Govern, en el termini màxim d'un mes i mitjançant decret, ha d'iniciar la tramitació dels estatuts del règim interior de l'Agència Catalana de Protecció Social, que han d'incloure necessàriament: a) Les regles sobre la convocatòria i la periodicitat de les reunions i els criteris de votació del Consell General i el Consell Assessor. b) Els criteris de representativitat dels agents econòmics i socials en el Consell General i en el Consell Assessor.
Disposició transitòria tercera. Pacte nacional per a la protecció social. El Govern, en un termini màxim de tres mesos, ha de convocar els agents econòmics i socials per elaborar un pacte nacional per a la protecció social que afronti els reptes a curt i mig termini en matèria de protecció social a Catalunya i estableixi les bases del sistema català de protecció social.
Disposició derogatòria
Disposició derogatòria. Queden derogades totes les disposicions de rang igual o inferior que s'oposin a la present llei.
Disposicions finals
Disposició final primera. Desenvolupament reglamentari. S'autoritza el Govern i el conseller del departament competent en matèria de protecció social per tal que en el termini de sis mesos dictin les normes necessàries per al desenvolupament de la present llei.
Disposició final segona. Modificacions i habilitació pressupostàries. 1. S'autoritza el Govern per realitzar les modificacions pressupostàries necessàries per traspassar a l'Agència Catalana de Protecció Social els recursos de la Generalitat necessaris per al seu funcionament. 2. Els preceptes que eventualment comportin despeses amb càrrec als pressupostos de la Generalitat produeixen efectes a partir de l'entrada en vigor de la llei de pressupostos corresponent a l'exercici pressupostari immediatament posterior a l'entrada en vigor de la present llei.
Disposició final tercera. Atribució de competències. Les competències a les quals es refereix l'article 3, que fins al moment de l'entrada en vigor de la present llei estan atribuïdes als departaments i ens de la Generalitat en matèria de prestacions socials, passen a ser competència de l'Agència Catalana de Protecció Social.
Disposició final quarta. Entrada en vigor. La present llei entra en vigor als vint dies de la seva publicació en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.
Font i provença
Títol original: Ley 21/2017, de 20 de septiembre, de la Agencia Catalana de Protección Social. Traduït de l'original en castellà per la redacció de plet.cat.
Versió de la traducció: 1 · · font: legalize-es (commit d8371db98c, hash bfe599cfdafa).
Aquesta és una traducció no oficial amb finalitat informativa. No és assessorament jurídic ni el text oficial. Comprova sempre la versió oficial vigent a les fonts enllaçades abans de prendre decisions.