Llei 40/2003, de 18 de novembre, de Protecció a les Famílies Nombroses

Article 1. Objecte i finalitat

1. Aquesta llei té per objecte establir la definició, l'acreditació i el règim de les famílies nombroses, d'acord amb el que preveu l'article 39 de la Constitució.

2. Els beneficis establerts a l'empara d'aquesta llei tenen com a finalitat primordial contribuir a promoure les condicions perquè la igualtat dels membres de les famílies nombroses sigui real i efectiva en l'accés i el gaudi dels béns econòmics, socials i culturals.

Article 2. Concepte de família nombrosa

1. Als efectes d'aquesta llei, s'entén per família nombrosa la integrada per un o dos ascendents amb tres o més fills, siguin o no comuns.

2. S'equiparen a família nombrosa, als efectes d'aquesta llei, les famílies constituïdes per: a) Un o dos ascendents amb dos fills, siguin o no comuns, sempre que almenys un d'ells sigui discapacitat o estigui incapacitat per treballar. b) Dos ascendents, quan tots dos siguin discapacitats, o almenys un d'ells tingui un grau de discapacitat igual o superior al 65 per cent, o estiguin incapacitats per treballar, amb dos fills, siguin o no comuns. c) El pare o la mare separats o divorciats, amb tres o més fills, siguin o no comuns, encara que estiguin en unitats familiars diferents, sempre que es trobin sota la seva dependència econòmica, tot i que no visquin al domicili conjugal. En aquest supòsit, el progenitor que opti per sol·licitar el reconeixement de la condició de família nombrosa, proposant a aquests efectes que es tinguin en compte fills que no convisquin amb ell, haurà de presentar la resolució judicial en la qual es declari la seva obligació de prestar-los aliments. En el cas que no hi hagi acord dels pares sobre els fills que hagin de considerar-se en la unitat familiar, operarà el criteri de convivència. d) Dos o més germans orfes de pare i mare sotmesos a tutela, acolliment o guarda que convisquin amb el tutor, l'acollidor o el guardador, però no es trobin a les seves expenses. e) Tres o més germans orfes de pare i mare, majors de 18 anys, o dos, si un d'ells és discapacitat, que convisquin i tinguin una dependència econòmica entre ells. El pare o la mare amb dos fills, quan hagi mort l'altre progenitor.

3. Als efectes d'aquesta llei, es consideren ascendents el pare, la mare o tots dos conjuntament quan hi hagi vincle conjugal i, si escau, el cònjuge d'un d'ells. S'equipara a la condició d'ascendent la persona o les persones que, a falta dels esmentats en el paràgraf anterior, tinguin a càrrec seu la tutela o l'acolliment familiar permanent o preadoptiu dels fills, sempre que aquests convisquin amb ella o elles i a les seves expenses.

4. Tindran la mateixa consideració que els fills les persones sotmeses a tutela o acolliment familiar permanent o preadoptiu legalment constituït. Els menors que, havent estat en alguna d'aquestes situacions, assoleixin la majoria d'edat i romanguin en la unitat familiar conservaran la condició de fills en els termes establerts en l'article 3 d'aquesta llei.

5. Als efectes d'aquesta llei, s'entendrà per discapacitat aquella persona que tingui reconegut un grau de minusvalidesa igual o superior al 33 per cent, i per incapaç per treballar aquella persona que tingui reduïda la seva capacitat de treball en un grau equivalent al de la incapacitat permanent absoluta o gran invalidesa.

Article 3. Condicions de la família nombrosa

1. Perquè es reconegui i es mantingui el dret a ostentar la condició de família nombrosa, els fills o germans hauran de reunir les condicions següents: a) Ser solters i menors de 21 anys d'edat, o ser discapacitats o estar incapacitats per treballar, qualsevol que sigui la seva edat. Aquest límit d'edat s'ampliarà fins als 25 anys quan cursin estudis que es considerin adequats a la seva edat i titulació o encaminats a l'obtenció d'un lloc de treball. b) Conviure amb l'ascendent o els ascendents, sense perjudici del que preveu l'article 2.2.c) per al supòsit de separació dels ascendents. S'entendrà en tot cas que la separació transitòria motivada per raó d'estudis, treball, tractament mèdic, rehabilitació o altres causes similars no trenca la convivència entre pares i fills, en els termes que es determinin reglamentàriament. c) Dependre econòmicament de l'ascendent o els ascendents. Es considerarà que es manté la dependència econòmica quan: 1r El fill obtingui uns ingressos no superiors, en còmput anual, al salari mínim interprofessional vigent, incloses les pagues extraordinàries. 2n El fill estigui incapacitat per al treball i la quantia de la seva pensió, si la percebia, no excedeixi en còmput anual l'Indicador Públic de Rendes d'Efectes Múltiples (IPREM) vigent, incloses 14 pagues, llevat que percebi pensió no contributiva per invalidesa, cas en el qual no operarà aquest límit. 3r El fill contribueixi al sosteniment de la família i existeixi un únic ascendent, si aquest no està en actiu, en els casos i condicions que es determinin reglamentàriament. 4t El fill contribueixi al sosteniment de la família i el pare i/o la mare estiguin incapacitats per al treball, jubilats o siguin majors de 65 anys d'edat, sempre que els ingressos d'aquests no siguin superiors en còmput anual al salari mínim interprofessional vigent, incloses les pagues extraordinàries.

2. Els membres de la unitat familiar hauran de ser espanyols o nacionals d'un Estat membre de la Unió Europea o d'algun dels restants estats part en l'Acord sobre l'Espai Econòmic Europeu i tenir la seva residència en territori espanyol, o, si tenen la residència en un altre Estat membre de la Unió Europea o que sigui part de l'Acord sobre l'Espai Econòmic Europeu, que almenys un dels ascendents de la unitat familiar exerceixi una activitat per compte aliè o per compte propi a Espanya. Els membres de la unitat familiar, nacionals d'altres països, tindran, als efectes d'aquesta llei, dret al reconeixement de la condició de família nombrosa en igualtat de condicions que els espanyols, sempre que siguin residents a Espanya tots els membres que donin dret als beneficis als quals es refereix aquesta llei, en els termes establerts en la Llei Orgànica 4/2000, d'11 de gener, sobre drets i llibertats dels estrangers a Espanya i la seva integració social, reformada per la Llei Orgànica 8/2000, de 22 de desembre, i la seva normativa de desplegament.

3. Ningú no podrà ser computat, als efectes d'aquesta llei, en dues unitats familiars al mateix temps.

Article 4. Categories de família nombrosa

1. Les famílies nombroses, per raó del nombre de fills que reuneixin les condicions dels articles 2 i 3 d'aquesta llei, es classificaran en alguna de les categories següents: a) Especial: les de cinc o més fills i les de quatre fills dels quals almenys tres procedeixin de part, adopció o acolliment permanent o preadoptiu múltiples. b) General: les restants unitats familiars.

2. No obstant això, les unitats familiars amb quatre fills es classificaran en la categoria especial quan els seus ingressos anuals, dividits pel nombre de membres que les componen, no superin en còmput anual el 75 per cent del salari mínim interprofessional vigent, incloses les pagues extraordinàries.

3. Cada fill discapacitat o incapacitat per treballar, en els termes definits en l'apartat 5 de l'article 2, computarà com a dos per determinar la categoria en la qual es classifica la unitat familiar de la qual forma part.

Article 5. Reconeixement de la condició de família nombrosa

1. La condició de família nombrosa s'acreditarà mitjançant el títol oficial establert a l'efecte, que serà atorgat quan es donin els requisits establerts en aquesta llei, a petició de qualsevol dels ascendents, tutor, acollidor, guardador o un altre membre de la unitat familiar amb capacitat legal.

2. Correspon a la comunitat autònoma de residència del sol·licitant la competència per al reconeixement de la condició de família nombrosa, i per a l'expedició i la renovació del títol que acredita aquesta condició i categoria. Als efectes d'aquesta llei, aquest títol tindrà validesa en tot el territori nacional sense necessitat de cap acte de reconeixement. El contingut mínim i indispensable per assegurar la seva eficàcia es determinarà en el desplegament reglamentari d'aquesta llei. Per als casos dels nacionals d'estats membres de la Unió Europea o dels restants que siguin part en l'Acord sobre l'Espai Econòmic Europeu que no tinguin la seva residència en territori espanyol, serà competent la comunitat autònoma en la qual el sol·licitant exerceixi la seva activitat per compte aliè o per compte propi.

Article 6. Renovació, modificació o pèrdua del títol

El títol de família nombrosa s'haurà de renovar o deixar sense efecte quan variï el nombre de membres de la unitat familiar o les condicions que van motivar l'expedició del títol i això suposi un canvi de categoria o la pèrdua de la condició de família nombrosa.

El títol continuarà en vigor, tot i que el nombre de fills que compleixen les condicions per formar part del títol sigui inferior a l'establert en l'article 2, mentre almenys un d'ells reuneixi les condicions previstes en l'article 3. No obstant això, en aquests casos la vigència del títol s'entendrà exclusivament respecte dels membres de la unitat familiar que continuïn complint les condicions per formar-ne part i no serà aplicable als fills que ja no les compleixin.

Article 7. Data d'efectes

1. Els beneficis concedits a les famílies nombroses produiran efectes des de la data de la presentació de la sol·licitud de reconeixement o renovació del títol oficial.

2. El títol que reconegui la condició de família nombrosa mantindrà els seus efectes durant tot el període al qual es refereix la concessió o renovació, o fins al moment en el qual calgui modificar la categoria en la qual es trobi classificada la unitat familiar o deixin de concórrer les condicions exigides per tenir la consideració de família nombrosa.

Article 8. Recursos

Les resolucions administratives relatives al reconeixement de la condició de família nombrosa i de renovació, modificació, caducitat o revocació del títol corresponent seran recurribles davant la jurisdicció contenciosa administrativa un cop esgotada la via administrativa.

Article 9. Benefici per la contractació de cuidadors en famílies nombroses

(Derogat) Aquest article va ser derogat per la disposició derogatòria única.b) del Reial Decret-llei 16/2022, de 6 de setembre. La derogació va produir efectes a partir de l'1 d'abril de 2024 o, si va ser anterior, des de l'entrada en vigor del desplegament reglamentari previst en la seva disposició addicional primera, apartats 2, 3 i paràgraf segon de l'apartat 4. Consulteu el text a la font oficial: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2003-21052

Article 10. Conservació de situacions laborals

1. Els convenis col·lectius podran incloure mesures per a la protecció dels treballadors la família dels quals tingui la consideració legal de família nombrosa, en particular en matèria de drets dels treballadors, acció social, mobilitat geogràfica, modificacions substancials de les condicions de treball i extinció del contracte de treball.

2. Per als treballadors que formin part d'unitats familiars que tinguin reconeguda la condició de família nombrosa, es duplicaran els terminis assenyalats legalment per desallotjar l'habitatge que ocupin per raó de treball quan quedi extingida la relació laboral.

3. Els beneficis obtinguts d'acord amb el que estableixen els dos apartats anteriors s'entendran sense perjudici de les altres preferències establertes per la legislació que es trobi en vigor en cada moment.

Article 11. Drets de preferència

Els membres de les famílies nombroses tindran tracte preferent, d'acord amb el que determini l'Administració competent en la normativa aplicable, en els àmbits següents: a) La concessió de beques i ajuts en matèria educativa, i per a l'adquisició de llibres i altres materials didàctics. b) La puntuació en el règim d'admissió d'alumnes en centres d'educació preescolar i centres docents sostinguts amb fons públics. c) L'accés als habitatges protegits, sense perjudici dels beneficis més específics establerts en el capítol III d'aquest títol. d) L'accés a albergs, centres cívics i altres locals i espais o activitats d'oci que depenguin de l'Administració.

Article 12. Exempcions i bonificacions en taxes i preus

1. Les Administracions públiques competents establiran un règim d'exempcions i bonificacions per als membres de les famílies nombroses que tinguin reconeguda aquesta condició, en relació amb les taxes i els preus per la prestació de serveis o la realització d'activitats de la seva competència en els àmbits següents: a) Els transports públics, urbans i interurbans, sense perjudici del que estableix l'article 20 de la Llei 16/1987, de 30 de juliol, d'Ordenació dels Transports Terrestres. b) L'accés als béns i serveis socials, culturals, esportius i d'oci. c) L'accés a les proves de selecció per a l'ingrés en la funció pública.

2. En l'àmbit de l'educació s'estableixen els beneficis següents: a) En tots els règims, nivells i cicles tindrà lloc una exempció del 100 per cent per als membres de les famílies nombroses classificades en la categoria especial i una bonificació del 50 per cent per als de categoria general de les taxes o preus públics que s'apliquin als drets de matriculació i examen, per expedició de títols i diplomes acadèmics, docents i professionals, i qualsevol altra taxa o preu públic establert en l'àmbit esmentat. b) S'atorgarà un subsidi a les famílies nombroses que tinguin en el seu si fills discapacitats o incapacitats per treballar que presentin necessitats educatives especials associades a la discapacitat. c) Quan el beneficiari d'una prestació per infortuni familiar, concedida per la seguretat escolar, sigui membre d'una família nombrosa, la quantia d'aquesta prestació s'incrementarà en un 20 per cent per a les de categoria general i en un 50 per cent per a les de categoria especial.

3. Per establir la quantia dels beneficis, es tindrà en compte el caràcter essencial i les característiques de cada servei, i les categories de família nombrosa establertes en l'article 4.

Article 13. Serveis d'interès general

L'Administració General de l'Estat adoptarà les mesures necessàries perquè les entitats, empreses i establiments que prestin serveis o realitzin activitats d'interès general subjectes a obligacions pròpies del servei públic concedeixin un tracte més favorable per als membres de les famílies nombroses que tinguin reconeguda aquesta condició en les contraprestacions que hagin de satisfer.

Article 14. Acció protectora concertada

L'Administració General de l'Estat fomentarà la responsabilitat social de les empreses i dels agents econòmics i socials, a fi d'establir un tractament especial, basat en el principi de voluntarietat, que faciliti i prioritzi l'accés al mercat laboral, a l'habitatge, al crèdit i als béns i serveis culturals, incloses les activitats esportives i d'oci, dels membres de les famílies nombroses que tinguin reconeguda aquesta condició.

Article 15. Beneficis generals en matèria d'habitatge

1. L'Administració General de l'Estat, en l'àmbit de les seves competències, haurà de garantir a les famílies nombroses beneficis en relació amb l'accés a l'habitatge habitual en les matèries següents: a) Increment del límit d'ingressos computables per a l'accés a habitatges protegits. b) Accés preferent a préstecs qualificats concedits per entitats de crèdit públiques o privades concertades per a la promoció i l'adquisició d'habitatges subjectes al règim d'actuacions protegibles. c) Establiment de condicions especials per a la subsidiació de préstecs qualificats, l'atorgament de subvencions i altres ajuts econòmics directes de caràcter especial previstos per a la promoció i l'adquisició d'habitatges subjectes al règim d'actuacions protegibles. d) Adjudicació d'habitatges protegits, establint una puntuació superior en els barems aplicables o, si escau, un quota reservada d'habitatges en les promocions públiques. e) Facilitar el canvi a un altre habitatge protegit de major superfície quan es produeixi una ampliació del nombre de membres de la família nombrosa. f) Facilitar l'adaptació de l'habitatge actual o el canvi a un altre habitatge protegit que compleixi les condicions d'accessibilitat adequades a la discapacitat sobrevinguda que afecti un membre d'una família nombrosa quan l'actual no les reuneixi.

2. Podrà establir-se una superfície útil superior a la màxima prevista per als habitatges subjectes a règims de protecció pública quan siguin destinats per al seu ús com a domicili habitual i permanent de famílies nombroses, d'acord amb la seva composició i necessitats. Reglamentàriament s'establirà la gradació, en termes de proporció màxima superable, d'acord amb la composició i les necessitats de les famílies. Quan la composició o la superfície de l'habitatge protegit resulti insuficient, es podrà adjudicar a una sola família nombrosa, dins dels límits de superfície que en cada cas correspongui, dos o més habitatges que horitzontal o verticalment puguin constituir una sola unitat.

Article 16. Beneficis generals en matèria tributària

L'Administració General de l'Estat, en l'àmbit de les seves competències, haurà de garantir a les famílies nombroses beneficis fiscals per compensar les rendes familiars en funció de les càrregues que suporten i afavorir la conciliació de la vida familiar i laboral dels pares i mares treballadors.

Article 17. Obligacions dels titulars de família nombrosa

1. Les persones que formin part d'unitats familiars a les quals s'hagi reconegut el títol de família nombrosa estan obligades a comunicar a l'Administració competent, en el termini màxim de tres mesos, qualsevol variació que es produeixi en la seva família, sempre que aquestes hagin de ser tingudes en compte als efectes de la modificació o extinció del dret a aquest títol.

2. Igualment, estan obligades a presentar, dins del primer trimestre de cada any, una declaració expressiva dels ingressos de la unitat familiar tinguts durant l'any anterior, excepte quan ja constin en poder de l'Administració, sempre que aquests s'hagin tingut en compte per a la consideració de la família com a nombrosa, per a la seva classificació en la categoria especial o per acreditar el requisit de dependència econòmica.

Article 18. Règim sancionador

1. Aquest règim sancionador té per objecte garantir l'observança dels requisits, les condicions i les obligacions que han de complir els beneficiaris que formin part d'unitats familiars que tinguin reconeguda la condició de família nombrosa.

2. Constitueixen infraccions administratives les conductes i els fets tipificats en l'apartat següent quan hi intervingui dol, culpa o simple negligència. A aquests efectes, es considera responsable qualsevol dels membres que integrin la família nombrosa que realitzi alguna de les conductes o dels fets constitutius d'infracció administrativa.

3. Les infraccions es classifiquen en lleus, greus i molt greus. a) Són infraccions lleus: 1a La no-comunicació a l'Administració competent, en el termini màxim de tres mesos, de qualsevol variació que es produeixi en la família que hagi de ser tinguda en compte als efectes de la modificació o extinció del dret al títol. 2a La no-presentació davant l'Administració competent, durant el primer trimestre de cada any, de la declaració dels ingressos obtinguts durant l'any anterior per la unitat familiar, en els termes previstos en l'article 17.2 d'aquesta llei. 3a La negativa a exhibir el títol quan hi hagi obligació de fer-ho. b) Són infraccions greus: 1a La comissió de tres infraccions lleus quan hagi recaigut sanció. 2a L'ocultació o la falsedat d'algun dels requisits o condicions exigits per la llei per obtenir o mantenir la condició de família nombrosa. 3a La falsificació del títol oficial de família nombrosa. 4a La cessió del títol a persones alienes no emparades per aquest. 5a La possessió o l'ús indegut o abusiu del títol oficial de família nombrosa o de títol de categoria superior a la que en cada cas correspongui. c) Constituirà infracció molt greu la comissió de dues o més infraccions greus quan hagi recaigut sanció.

4. Sense perjudici de les altres responsabilitats que hi pugui haver, les sancions que es podran imposar a les persones que incorrin en alguna de les infraccions esmentades en l'apartat anterior són les següents: a) Per infraccions lleus: 1a Amonestació individual per escrit. 2a Suspensió de qualsevol dels drets atribuïts als beneficiaris del títol de família nombrosa per un temps no superior a un mes. b) Per infraccions greus: 1a Suspensió de tots els drets atribuïts als beneficiaris del títol de família nombrosa per un temps superior a un mes i no superior a sis mesos. 2a Suspensió d'algun dels drets atribuïts als beneficiaris del títol de família nombrosa per un temps superior a sis mesos i inferior a dos anys. c) Per infraccions molt greus: 1a Suspensió de tots els drets atribuïts als beneficiaris del títol de família nombrosa per un període de sis mesos a dos anys. 2a Pèrdua de la condició de beneficiari.

5. En consideració a la gravetat de la infracció, podrà adoptar-se com a mesura provisional, mentre es tramita el procediment sancionador, la suspensió dels efectes del reconeixement de la condició de família nombrosa, d'acord amb els principis i garanties establertes en la normativa reguladora del procediment per a l'exercici de la potestat sancionadora.

Article 19. Desplegament del règim sancionador

Les comunitats autònomes desplegaran el règim sancionador previst en l'article anterior i l'aplicaran d'acord amb el que estableixin les seves pròpies normes, de conformitat amb el que estableix en relació amb la potestat sancionadora la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i les normes reglamentàries que el despleguen.