Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern

Article 1. Objecte

Aquesta Llei té per objecte ampliar i reforçar la transparència de l'activitat pública, regular i garantir el dret d'accés a la informació relativa a aquella activitat i establir les obligacions de bon govern que han de complir els responsables públics, així com les conseqüències derivades del seu incompliment.

Article 2. Àmbit subjectiu d'aplicació

1. Les disposicions d'aquest títol s'aplicaran a:

a) L'Administració General de l'Estat, les administracions de les comunitats autònomes i de les Ciutats de Ceuta i Melilla i les entitats que integren l'Administració Local.

b) Les entitats gestores i els serveis comuns de la Seguretat Social, així com les mútues d'accidents de treball i malalties professionals col·laboradores de la Seguretat Social.

c) Els organismes autònoms, les Agències Estatals, les entitats públiques empresarials i les entitats de Dret Públic que, amb independència funcional o amb una especial autonomia reconeguda per la Llei, tinguin atribuïdes funcions de regulació o supervisió de caràcter extern sobre un determinat sector o activitat.

d) Les entitats de Dret Públic amb personalitat jurídica pròpia, vinculades a qualsevol de les administracions públiques o dependents d'elles, incloses les universitats públiques.

e) Les corporacions de Dret Públic, en allò relatiu a les seves activitats subjectes a Dret Administratiu.

f) La Casa de Sa Majestat el Rei, el Congrés dels Diputats, el Senat, el Tribunal Constitucional i el Consell General del Poder Judicial, així com el Banc d'Espanya, el Consell d'Estat, el Defensor del Poble, el Tribunal de Comptes, el Consell Econòmic i Social i les institucions autonòmiques anàlogues, en relació amb les seves activitats subjectes a Dret Administratiu.

g) Les societats mercantils en el capital social de les quals la participació, directa o indirecta, de les entitats previstes en aquest article sigui superior al 50 per 100.

h) Les fundacions del sector públic previstes en la legislació en matèria de fundacions.

i) Les associacions constituïdes per les administracions, organismes i entitats previstos en aquest article. S'inclouen els òrgans de cooperació previstos en l'article 5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la mesura en que, per la seva peculiar naturalesa i per mancar d'una estructura administrativa pròpia, els resultin aplicables les disposicions d'aquest títol. En aquests casos, el compliment de les obligacions derivades de la present Llei serà dut a terme per l'Administració que ostenti la Secretaria de l'òrgan de cooperació.

2. Als efectes del que preveu aquest títol, s'entén per administracions públiques els organismes i entitats inclosos en les lletres a) a d) de l'apartat anterior.

Article 3. Altres subjectes obligats

Les disposicions del capítol II d'aquest títol seran també aplicables a:

a) Els partits polítics, organitzacions sindicals i organitzacions empresarials.

b) Les entitats privades que percebin durant el període d'un any ajudes o subvencions públiques en una quantia superior a 100.000 euros o quan almenys el 40% del total dels seus ingressos anuals tinguin caràcter d'ajuda o subvenció pública, sempre que arribin com a mínim a la quantitat de 5.000 euros.

Article 4. Obligació de subministrar informació

Les persones físiques i jurídiques distintes de les referides en els articles anteriors que prestin serveis públics o exerceixin potestats administratives estaran obligades a subministrar a l'Administració, organisme o entitat de les previstes en l'article 2.1.a) a la qual estiguin vinculades, prèvia sol·licitud, tota la informació necessària per al compliment per part d'aquells de les obligacions previstes en aquest títol. Aquesta obligació s'estendrà als adjudicataris de contractes del sector públic en els termes previstos en el respectiu contracte.

Article 5. Principis generals

1. Els subjectes enumerats en l'article 2.1 publicaran de forma periòdica i actualitzada la informació el coneixement de la qual sigui rellevant per garantir la transparència de la seva activitat relacionada amb el funcionament i control de l'actuació pública.

2. Les obligacions de transparència contingudes en aquest capítol s'entenen sense perjudici de l'aplicació de la normativa autonòmica corresponent o d'altres disposicions específiques que prevegin un règim més ampli en matèria de publicitat.

3. Seran d'aplicació, si escau, els límits al dret d'accés a la informació pública previstos en l'article 14 i, especialment, el derivat de la protecció de dades de caràcter personal, regulat en l'article 15. En aquest sentit, quan la informació contingués dades especialment protegides, la publicitat només es durà a terme prèvia dissociació d'aquestes.

4. La informació subjecta a les obligacions de transparència serà publicada en les corresponents seus electròniques o pàgines web i d'una manera clara, estructurada i entenedora per als interessats i, preferiblement, en formats reutilitzables. S'establiran els mecanismes adequats per facilitar l'accessibilitat, la interoperabilitat, la qualitat i la reutilització de la informació publicada, així com la seva identificació i localització. Quan es tracti d'entitats sense ànim de lucre que persegueixin exclusivament fins d'interès social o cultural i el pressupost de les quals sigui inferior a 50.000 euros, el compliment de les obligacions derivades d'aquesta Llei podrà realitzar-se utilitzant els mitjans electrònics posats a la seva disposició per l'Administració Pública de la qual provingui la major part de les ajudes o subvencions públiques percebudes.

5. Tota la informació serà comprensible, d'accés fàcil i gratuït i estarà a disposició de les persones amb discapacitat en una modalitat subministrada per mitjans o en formats adequats de manera que resultin accessibles i comprensibles, d'acord amb el principi d'accessibilitat universal i disseny per a tothom.

Article 6. Informació institucional, organitzativa i de planificació

1. Els subjectes compresos en l'àmbit d'aplicació d'aquest títol publicaran informació relativa a les funcions que duen a terme, la normativa que els sigui d'aplicació, així com a la seva estructura organitzativa. A aquests efectes, inclouran un organigrama actualitzat que identifiqui els responsables dels diferents òrgans i el seu perfil i trajectòria professional.

2. Les administracions públiques publicaran els plans i programes anuals i plurianuals en els quals es fixin objectius concrets, així com les activitats, mitjans i temps previst per a la seva consecució. El seu grau de compliment i resultats hauran de ser objecte d'avaluació i publicació periòdica juntament amb els indicadors de mesura i valoració, en la forma que determini cada Administració competent. En l'àmbit de l'Administració General de l'Estat correspon a les inspeccions generals de serveis l'avaluació del compliment d'aquests plans i programes.

Article 6 bis. Registre d'activitats de tractament

Els subjectes enumerats en l'article 77.1 de la Llei Orgànica de Protecció de Dades Personals i Garantia dels Drets Digitals publicaran el seu inventari d'activitats de tractament en aplicació de l'article 31 de l'esmentada Llei Orgànica.

[Afegit per la disposició final 11.1 de la Llei Orgànica 3/2018, de 5 de desembre. Ref. BOE-A-2018-16673]

Article 7. Informació de rellevància jurídica

Les administracions públiques, en l'àmbit de les seves competències, publicaran:

a) Les directrius, instruccions, acords, circulars o respostes a consultes plantejades pels particulars o altres òrgans en la mesura en que suposin una interpretació del Dret o tinguin efectes jurídics.

b) Els avantprojectes de llei i els projectes de decrets legislatius la iniciativa dels quals els correspongui, quan se sol·licitin els dictàmens als òrgans consultius corresponents. En el cas que no sigui preceptiu cap dictamen, la publicació es realitzarà en el moment de la seva aprovació.

c) Els projectes de reglaments la iniciativa dels quals els correspongui. Quan sigui preceptiva la sol·licitud de dictàmens, la publicació es produirà una vegada que aquests hagin estat sol·licitats als òrgans consultius corresponents sense que això suposi, necessàriament, l'obertura d'un tràmit d'audiència pública.

d) Les memòries i informes que conformin els expedients d'elaboració dels textos normatius, en particular, la memòria de l'anàlisi d'impacte normatiu regulada pel Reial Decret 1083/2009, de 3 de juliol.

e) Els documents que, d'acord amb la legislació sectorial vigent, hagin de ser sotmesos a un període d'informació pública durant la seva tramitació.

Article 8. Informació econòmica, pressupostària i estadística

1. Tenint en compte les competències legislatives de les comunitats autònomes, els subjectes inclosos en l'àmbit d'aplicació d'aquest títol hauran de fer pública, com a mínim, la informació relativa als actes de gestió administrativa amb repercussió econòmica o pressupostària que s'indiquen a continuació:

a) Tots els contractes, amb indicació de l'objecte, durada, l'import de la licitació i d'adjudicació, el procediment utilitzat per a la seva celebració, els instruments a través dels quals, si escau, s'ha publicitat, el nombre de licitadors participants en el procediment i la identitat de l'adjudicatari, així com les modificacions del contracte. Igualment seran objecte de publicació les decisions de desistiment i renúncia dels contractes. La publicació de la informació relativa als contractes menors podrà realitzar-se trimestralment. Així mateix, es publicaran dades estadístiques sobre el percentatge en volum pressupostari de contractes adjudicats a través de cadascun dels procediments previstos en la legislació de contractes del sector públic. A més, es publicarà informació estadística sobre el percentatge de participació en contractes adjudicats, tant en relació amb el seu nombre com en relació amb el seu valor, de la categoria de microempreses, petites i mitjanes empreses (pimes), enteses com a tal segons l'annex I del Reglament (UE) núm. 651/2014 de la Comissió, de 17 de juny de 2014, per a cadascun dels procediments i tipologies previstos en la legislació de contractes del sector públic. [Apartat 1.a) modificat per la Llei 14/2022, de 8 de juliol. Ref. BOE-A-2022-11392]

b) La relació dels convenis subscrits, amb menció de les parts signants, el seu objecte, termini de durada, modificacions realitzades, obligats a la realització de les prestacions i, si escau, les obligacions econòmiques acordades. Igualment, es publicaran les encàrrecs de gestió que se signin, amb indicació del seu objecte, pressupost, durada, obligacions econòmiques i les subcontractacions que es realitzin amb menció dels adjudicataris, procediment seguit per a l'adjudicació i import d'aquesta.

c) Les subvencions i ajudes públiques concedides amb indicació del seu import, objectiu o finalitat i beneficiaris.

d) Els pressupostos, amb descripció de les principals partides pressupostàries i informació actualitzada i comprensible sobre el seu estat d'execució i sobre el compliment dels objectius d'estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera de les administracions públiques.

e) Els comptes anuals que s'hagin de rendir i els informes d'auditoria de comptes i de fiscalització per part dels òrgans de control extern que sobre ells s'emetin.

f) Les retribucions percebudes anualment pels alts càrrecs i màxims responsables de les entitats incloses en l'àmbit de l'aplicació d'aquest títol. Igualment, es faran públiques les indemnitzacions percebudes, si escau, amb ocasió de l'abandonament del càrrec.

g) Les resolucions d'autorització o reconeixement de compatibilitat que afectin els empleats públics, així com les que autoritzin l'exercici d'activitat privada al cessament dels alts càrrecs de l'Administració General de l'Estat o assimilats segons la normativa autonòmica o local.

h) Les declaracions anuals de béns i activitats dels representants locals, en els termes previstos en la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les Bases del Règim Local. Quan el reglament no fixi els termes en els quals han de fer-se públiques aquestes declaracions, s'aplicarà el que disposa la normativa de conflictes d'interessos en l'àmbit de l'Administració General de l'Estat. En tot cas, s'ometran les dades relatives a la localització concreta dels béns immobles i es garantirà la privadesa i seguretat dels seus titulars.

i) La informació estadística necessària per valorar el grau de compliment i qualitat dels serveis públics que siguin de la seva competència, en els termes que defineixi cada administració competent.

2. Els subjectes esmentats en l'article 3 hauran de publicar la informació a la qual es refereixen les lletres a) i b) de l'apartat primer d'aquest article quan es tracti de contractes o convenis celebrats amb una Administració Pública. Així mateix, hauran de publicar la informació prevista en la lletra c) en relació a les subvencions que rebin quan l'òrgan concedent sigui una Administració Pública.

3. Les administracions públiques publicaran la relació dels béns immobles que siguin de la seva propietat o sobre els quals ostentin algun dret real.

Article 9. Control

1. El compliment per part de l'Administració General de l'Estat de les obligacions contingudes en aquest capítol serà objecte de control per part del Consell de Transparència i Bon Govern.

2. En l'exercici de la competència prevista en l'apartat anterior, el Consell de Transparència i Bon Govern, d'acord amb el procediment que es prevegi reglamentàriament, podrà dictar resolucions en les quals s'estableixin les mesures que calgui adoptar per al cessament de l'incompliment i l'inici de les actuacions disciplinàries que escaiguin.

3. L'incompliment reiterat de les obligacions de publicitat activa regulades en aquest capítol tindrà la consideració d'infracció greu als efectes d'aplicació als seus responsables del règim disciplinari previst en la normativa reguladora corresponent.

Article 10. Portal de la Transparència

1. L'Administració General de l'Estat desenvoluparà un Portal de la Transparència, dependent del Ministeri de la Presidència, que facilitarà l'accés dels ciutadans a tota la informació a la qual es refereixen els articles anteriors relativa al seu àmbit d'actuació.

2. El Portal de la Transparència inclourà, en els termes que s'estableixin reglamentàriament, la informació de l'Administració General de l'Estat l'accés a la qual es sol·liciti amb major freqüència.

3. L'Administració General de l'Estat, les administracions de les comunitats autònomes i de les Ciutats de Ceuta i Melilla i les entitats que integren l'Administració Local podran adoptar altres mesures complementàries i de col·laboració per al compliment de les obligacions de transparència recollides en aquest capítol.

Article 11. Principis tècnics

El Portal de la Transparència contindrà informació publicada d'acord amb les prescripcions tècniques que s'estableixin reglamentàriament, les quals hauran d'adequar-se als principis següents:

a) Accessibilitat: es proporcionarà informació estructurada sobre els documents i recursos d'informació amb vistes a facilitar la identificació i cerca de la informació.

b) Interoperabilitat: la informació publicada serà conforme a l'Esquema Nacional d'Interoperabilitat, aprovat pel Reial Decret 4/2010, de 8 de gener, així com a les normes tècniques d'interoperabilitat.

c) Reutilització: es fomentarà que la informació sigui publicada en formats que en permetin la reutilització, d'acord amb el que preveu la Llei 37/2007, de 16 de novembre, sobre reutilització de la informació del sector públic i en la seva normativa de desplegament.

Article 12. Dret d'accés a la informació pública

Totes les persones tenen dret a accedir a la informació pública, en els termes previstos en l'article 105.b) de la Constitució Espanyola, desplegats per aquesta Llei.

Així mateix, i en l'àmbit de les seves respectives competències, serà d'aplicació la normativa autonòmica corresponent.

Article 13. Informació pública

S'entén per informació pública els continguts o documents, qualsevol que sigui el seu format o suport, que constin en poder d'algun dels subjectes inclosos en l'àmbit d'aplicació d'aquest títol i que hagin estat elaborats o adquirits en l'exercici de les seves funcions.

Article 14. Límits al dret d'accés

1. El dret d'accés podrà ser limitat quan accedir a la informació suposi un perjudici per a:

a) La seguretat nacional.

b) La defensa.

c) Les relacions exteriors.

d) La seguretat pública.

e) La prevenció, investigació i sanció dels il·lícits penals, administratius o disciplinaris.

f) La igualtat de les parts en els processos judicials i la tutela judicial efectiva.

g) Les funcions administratives de vigilància, inspecció i control.

h) Els interessos econòmics i comercials.

i) La política econòmica i monetària.

j) El secret professional i la propietat intel·lectual i industrial.

k) La garantia de la confidencialitat o el secret requerit en processos de presa de decisions.

l) La protecció del medi ambient.

2. L'aplicació dels límits serà justificada i proporcionada al seu objecte i finalitat de protecció i atendrà a les circumstàncies del cas concret, especialment a la concurrència d'un interès públic o privat superior que justifiqui l'accés.

3. Les resolucions que, de conformitat amb el que preveu la secció 2a, es dictin en aplicació d'aquest article seran objecte de publicitat prèvia dissociació de les dades de caràcter personal que continguessin i sense perjudici del que disposa l'apartat 3 de l'article 20, una vegada hagin estat notificades als interessats.

Article 15. Protecció de dades personals

1. Si la informació sol·licitada contingués dades personals que revelessin la ideologia, afiliació sindical, religió o creences, l'accés només es podrà autoritzar en cas que es compti amb el consentiment exprés i per escrit de l'afectat, tret que l'esmentat afectat hagués fet manifestament públiques les dades amb anterioritat a la sol·licitud d'accés. Si la informació inclogués dades personals que facin referència a l'origen racial, a la salut o a la vida sexual, inclogués dades genètiques o biomètriques o contingués dades relatives a la comissió d'infraccions penals o administratives que no comportessin l'amonestació pública a l'infractor, l'accés només es podrà autoritzar en cas que es compti amb el consentiment exprés de l'afectat o si aquell estigués emparat per una norma amb rang de llei. [Apartat 1 modificat per la disposició final 11.2 de la Llei Orgànica 3/2018, de 5 de desembre. Ref. BOE-A-2018-16673]

2. Amb caràcter general, i tret que en el cas concret prevalgui la protecció de dades personals o altres drets constitucionalment protegits sobre l'interès públic en la divulgació que ho impedeixi, es concedirà l'accés a informació que contingui dades merament identificatives relacionades amb l'organització, funcionament o activitat pública de l'òrgan.

3. Quan la informació sol·licitada no contingués dades especialment protegides, l'òrgan al qual es dirigeixi la sol·licitud concedirà l'accés prèvia ponderació suficientment raonada de l'interès públic en la divulgació de la informació i els drets dels afectats les dades dels quals apareguin en la informació sol·licitada, en particular el seu dret fonamental a la protecció de dades de caràcter personal. Per a la realització de l'esmentada ponderació, l'òrgan tindrà particularment en consideració els criteris següents: a) El menor perjudici als afectats derivat del transcurs dels terminis establerts en l'article 57 de la Llei 16/1985, de 25 de juny, del Patrimoni Històric Espanyol. b) La justificació per part dels sol·licitants de la seva petició en l'exercici d'un dret o el fet que tinguin la condició d'investigadors i motivin l'accés en fins històrics, científics o estadístics. c) El menor perjudici dels drets dels afectats en cas que els documents únicament continguessin dades de caràcter merament identificatiu d'aquells. d) La major garantia dels drets dels afectats en cas que les dades contingudes en el document puguin afectar la seva intimitat o la seva seguretat, o es refereixin a menors d'edat.

4. No serà aplicable el que estableixen els apartats anteriors si l'accés s'efectua prèvia dissociació de les dades de caràcter personal de manera que s'impedeixi la identificació de les persones afectades.

5. La normativa de protecció de dades personals serà d'aplicació al tractament posterior dels obtinguts a través de l'exercici del dret d'accés.

Article 16. Accés parcial

En els casos en que l'aplicació d'algun dels límits previstos en l'article 14 no afecti la totalitat de la informació, es concedirà l'accés parcial prèvia omissió de la informació afectada pel límit tret que d'això resulti una informació distorsionada o que manqui de sentit. En aquest cas, s'haurà d'indicar al sol·licitant quina part de la informació ha estat omesa.

Article 17. Sol·licitud d'accés a la informació

1. El procediment per a l'exercici del dret d'accés s'iniciarà amb la presentació de la corresponent sol·licitud, que haurà de dirigir-se al titular de l'òrgan administratiu o entitat que posseeixi la informació. Quan es tracti d'informació en possessió de persones físiques o jurídiques que prestin serveis públics o exerceixin potestats administratives, la sol·licitud es dirigirà a l'Administració, organisme o entitat de les previstes en l'article 2.1 a les quals estiguin vinculades.

2. La sol·licitud podrà presentar-se per qualsevol mitjà que permeti tenir constància de: a) La identitat del sol·licitant. b) La informació que se sol·licita. c) Una adreça de contacte, preferiblement electrònica, als efectes de comunicacions. d) Si escau, la modalitat que es prefereixi per accedir a la informació sol·licitada.

3. El sol·licitant no està obligat a motivar la seva sol·licitud d'accés a la informació. No obstant això, podrà exposar els motius pels quals sol·licita la informació i que podran ser tinguts en compte quan es dicti la resolució. No obstant això, l'absència de motivació no serà per si sola causa de rebuig de la sol·licitud.

4. Els sol·licitants d'informació podran dirigir-se a les administracions públiques en qualsevol de les llengües cooficials de l'Estat en el territori en el qual radiqi l'Administració en qüestió.

Article 18. Causes d'inadmissió

1. S'inadmetran a tràmit, mitjançant resolució motivada, les sol·licituds: a) Que es refereixin a informació que estigui en curs d'elaboració o de publicació general. b) Referides a informació que tingui caràcter auxiliar o de suport com la continguda en notes, esborranys, opinions, resums, comunicacions i informes interns o entre òrgans o entitats administratives. c) Relatives a informació per a la divulgació de la qual sigui necessària una acció prèvia de reelaboració. d) Dirigides a un òrgan en el poder del qual no consti la informació quan es desconegui el competent. e) Que siguin manifestament repetitives o tinguin un caràcter abusiu no justificat amb la finalitat de transparència d'aquesta Llei.

2. En el cas que s'inadmeti la sol·licitud per concórrer la causa prevista en la lletra d) de l'apartat anterior, l'òrgan que acordi la inadmissió haurà d'indicar en la resolució l'òrgan que, al seu judici, és competent per conèixer de la sol·licitud.

Article 19. Tramitació

1. Si la sol·licitud es refereix a informació que no consti en poder del subjecte al qual es dirigeix, aquest la remetrà al competent, si el conegués, i informarà d'aquesta circumstància al sol·licitant.

2. Quan la sol·licitud no identifiqui de forma suficient la informació, es demanarà al sol·licitant que la concreti en un termini de deu dies, amb indicació que, en cas de no fer-ho, se'l tindrà per desistit, així com de la suspensió del termini per dictar resolució.

3. Si la informació sol·licitada pogués afectar drets o interessos de tercers, degudament identificats, se'ls concedirà un termini de quinze dies perquè puguin realitzar les al·legacions que estimin oportunes. El sol·licitant haurà de ser informat d'aquesta circumstància, així com de la suspensió del termini per dictar resolució fins que s'hagin rebut les al·legacions o hagi transcorregut el termini per a la seva presentació.

4. Quan la informació objecte de la sol·licitud, malgrat constar en poder del subjecte al qual es dirigeix, hagi estat elaborada o generada en la seva integritat o part principal per un altre, li es remetrà la sol·licitud a aquest perquè decideixi sobre l'accés.

Article 20. Resolució

1. La resolució en la qual es concedeixi o denegui l'accés haurà de notificar-se al sol·licitant i als tercers afectats que així ho hagin sol·licitat en el termini màxim d'un mes des de la recepció de la sol·licitud per l'òrgan competent per resoldre. Aquest termini podrà ampliar-se per un altre mes en el cas que el volum o la complexitat de la informació que se sol·licita ho facin necessari i prèvia notificació al sol·licitant.

2. Seran motivades les resolucions que deneguin l'accés, les que concedeixin l'accés parcial o a través d'una modalitat distinta a la sol·licitada i les que permetin l'accés quan hagi hagut oposició d'un tercer. En aquest últim supòsit, s'indicarà expressament a l'interessat que l'accés només tindrà lloc quan hagi transcorregut el termini de l'article 22.2.

3. Quan la mera indicació de l'existència o no de la informació suposés la vulneració d'algun dels límits a l'accés, s'indicarà aquesta circumstància en desestimar la sol·licitud.

4. Transcorregut el termini màxim per resoldre sense que s'hagi dictat i notificat resolució expressa, s'entendrà que la sol·licitud ha estat desestimada.

5. Les resolucions dictades en matèria d'accés a la informació pública són recurribles directament davant la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjudici de la possibilitat d'interposició de la reclamació potestativa prevista en l'article 24.

6. L'incompliment reiterat de l'obligació de resoldre en termini tindrà la consideració d'infracció greu als efectes de l'aplicació als seus responsables del règim disciplinari previst en la normativa reguladora corresponent.

Article 21. Unitats d'informació

1. Les administracions públiques incloses en l'àmbit d'aplicació d'aquest títol establiran sistemes per integrar la gestió de sol·licituds d'informació dels ciutadans en el funcionament de la seva organització interna.

2. En l'àmbit de l'Administració General de l'Estat, existiran unitats especialitzades que tindran les funcions següents: a) Recaptar i difondre la informació a la qual es refereix el capítol II del títol I d'aquesta Llei. b) Rebre i tramitar les sol·licituds d'accés a la informació. c) Realitzar els tràmits interns necessaris per donar accés a la informació sol·licitada. d) Realitzar el seguiment i control de la correcta tramitació de les sol·licituds d'accés a la informació. e) Portar un registre de les sol·licituds d'accés a la informació. f) Assegurar la disponibilitat en la respectiva pàgina web o seu electrònica de la informació l'accés a la qual es sol·licita amb més freqüència. g) Mantenir actualitzat un mapa de continguts en el qual quedin identificats els diferents tipus d'informació que constin en poder de l'òrgan. h) Totes aquelles que siguin necessàries per assegurar una correcta aplicació de les disposicions d'aquesta Llei.

3. La resta de les entitats incloses en l'àmbit d'aplicació d'aquest títol identificaran clarament l'òrgan competent per conèixer de les sol·licituds d'accés.

Article 22. Formalització de l'accés

1. L'accés a la informació es realitzarà preferiblement per via electrònica, tret que no sigui possible o que el sol·licitant hagi assenyalat expressament un altre mitjà. Quan no pugui donar-se l'accés en el moment de la notificació de la resolució, haurà d'atorgar-se, en qualsevol cas, en un termini no superior a deu dies.

2. Si ha existit oposició de tercer, l'accés només tindrà lloc quan, havent-se concedit l'accés, hagi transcorregut el termini per interposar recurs contenciós administratiu sense que s'hagi formalitzat o hagi estat resolt confirmant el dret a rebre la informació.

3. Si la informació ja ha estat publicada, la resolució podrà limitar-se a indicar al sol·licitant com pot accedir-hi.

4. L'accés a la informació serà gratuït. No obstant això, l'expedició de còpies o la transposició de la informació a un format diferent de l'original podrà donar lloc a l'exigència d'exaccions en els termes previstos en la Llei 8/1989, de 13 d'abril, de Taxes i Preus Públics, o, si escau, d'acord amb la normativa autonòmica o local que resulti aplicable.

Article 23. Recursos

1. La reclamació prevista en l'article següent tindrà la consideració de substitutiva dels recursos administratius de conformitat amb el que disposa l'article 107.2 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.

2. No obstant el que disposa l'apartat anterior, contra les resolucions dictades pels òrgans previstos en l'article 2.1.f) només cabrà la interposició de recurs contenciós administratiu.

Article 24. Reclamació davant el Consell de Transparència i Bon Govern

1. Davant tota resolució expressa o presumpta en matèria d'accés podrà interposar-se una reclamació davant el Consell de Transparència i Bon Govern, amb caràcter potestatiu i previ a la seva impugnació en via contenciosa administrativa.

2. La reclamació s'interposarà en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la notificació de l'acte impugnat o des de l'endemà d'aquell en el qual es produeixin els efectes del silenci administratiu.

3. La tramitació de la reclamació s'ajustarà al que disposa en matèria de recursos la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. Quan la denegació de l'accés a la informació es fonamenti en la protecció de drets o interessos de tercers, s'atorgarà, prèviament a la resolució de la reclamació, tràmit d'audiència a les persones que poguessin resultar afectades perquè al·leguin el que al seu dret convingui.

4. El termini màxim per resoldre i notificar la resolució serà de tres mesos, transcorregut el qual la reclamació s'entendrà desestimada.

5. Les resolucions del Consell de Transparència i Bon Govern es publicaran, prèvia dissociació de les dades de caràcter personal que continguessin, per mitjans electrònics i en els termes que s'estableixin reglamentàriament, una vegada s'hagin notificat als interessats. El President del Consell de Transparència i Bon Govern comunicarà al Defensor del Poble les resolucions que dicti en aplicació d'aquest article.

6. La competència per conèixer d'aquestes reclamacions correspondrà al Consell de Transparència i Bon Govern, tret que en aquells supòsits en que les comunitats autònomes atribueixin aquesta competència a un òrgan específic, d'acord amb el que estableix la disposició addicional quarta d'aquesta Llei.

Article 25. Àmbit d'aplicació

1. En l'àmbit de l'Administració General de l'Estat, les disposicions d'aquest títol s'aplicaran als membres del Govern, als Secretaris d'Estat i a la resta dels alts càrrecs de l'Administració General de l'Estat i de les entitats del sector públic estatal, de Dret públic o privat, vinculades o dependents d'aquella. A aquests efectes, es consideraran alts càrrecs els que tinguin tal consideració en aplicació de la normativa en matèria de conflictes d'interessos.

2. Aquest títol serà d'aplicació als alts càrrecs o assimilats que, d'acord amb la normativa autonòmica o local que sigui d'aplicació, tinguin tal consideració, inclosos els membres de les Juntes de Govern de les Entitats Locals.

3. L'aplicació als subjectes esmentats en els apartats anteriors de les disposicions contingudes en aquest títol no afectarà, en cap cas, la condició de càrrec electe que poguessin ostentar.

Article 26. Principis de bon govern

1. Les persones compreses en l'àmbit d'aplicació d'aquest títol observaran en l'exercici de les seves funcions el que disposa la Constitució Espanyola i la resta de l'ordenament jurídic i promouran el respecte als drets fonamentals i a les llibertats públiques.

2. Així mateix, adequaran la seva activitat als principis següents:

a) Principis generals: 1r. Actuaran amb transparència en la gestió dels assumptes públics, d'acord amb els principis d'eficàcia, economia i eficiència i amb l'objectiu de satisfer l'interès general. 2n. Exerciran les seves funcions amb dedicació al servei públic, abstenint-se de qualsevol conducta que sigui contrària a aquests principis. 3r. Respectaran el principi d'imparcialitat, de manera que mantindran un criteri independent i aliè a tot interès particular. 4t. Asseguraran un tracte igual i sense discriminacions de cap mena en l'exercici de les seves funcions. 5è. Actuaran amb la diligència deguda en el compliment de les seves obligacions i fomentaran la qualitat en la prestació de serveis públics. 6è. Mantindran una conducta digna i tractaran els ciutadans amb acurada correcció. 7è. Assumiran la responsabilitat de les decisions i actuacions pròpies i dels organismes que dirigeixen, sense perjudici d'altres que poguessin ser exigibles legalment.

b) Principis d'actuació: 1r. Exerciran la seva activitat amb plena dedicació i amb ple respecte a la normativa reguladora de les incompatibilitats i els conflictes d'interessos. 2n. Guardaran la deguda reserva respecte als fets o informacions coneguts amb motiu o ocasió de l'exercici de les seves competències. 3r. Posaran en coneixement dels òrgans competents qualsevol actuació irregular de la qual tinguin coneixement. 4t. Exerciran els poders que els atribueix la normativa vigent amb la finalitat exclusiva per a la qual van ser atorgats i evitaran tota acció que pugui posar en risc l'interès públic o el patrimoni de les administracions. 5è. No s'implicaran en situacions, activitats o interessos incompatibles amb les seves funcions i s'abstindran d'intervenir en els assumptes en els quals concorri alguna causa que pugui afectar la seva objectivitat. 6è. No acceptaran per a si regals que superin els usos habituals, socials o de cortesia, ni favors o serveis en condicions avantatjoses que puguin condicionar el desenvolupament de les seves funcions. En el cas d'obsequis d'una major rellevància institucional, es procedirà a la seva incorporació al patrimoni de l'Administració Pública corresponent. 7è. Exerciran les seves funcions amb transparència. 8è. Gestionaran, protegiran i conservaran adequadament els recursos públics, que no podran ser utilitzats per a activitats que no siguin les permeses per la normativa que sigui d'aplicació. 9è. No s'aprofitaran de la seva posició a l'Administració per obtenir avantatges personals o materials.

3. Els principis establerts en aquest article informaran la interpretació i l'aplicació del règim sancionador regulat en aquest títol.

Article 27. Infraccions i sancions en matèria de conflicte d'interessos

L'incompliment de les normes d'incompatibilitats o de les que regulen les declaracions que han de fer les persones compreses en l'àmbit d'aquest títol serà sancionat de conformitat amb el que disposa la normativa en matèria de conflictes d'interessos de l'Administració General de l'Estat i per a la resta d'administracions d'acord amb la seva pròpia normativa que resulti d'aplicació.

Article 28. Infraccions en matèria de gestió econòmica i pressupostària

Constitueixen infraccions molt greus les conductes següents quan siguin culpables:

a) La incursió en abast en l'administració dels fons públics quan la conducta no sigui subsumible en cap dels tipus que es contemplen en les lletres següents.

b) L'administració dels recursos i altres drets de la Hisenda Pública sense subjecció a les disposicions que regulen la seva liquidació, recaptació o ingrés al Tresor.

c) Els compromisos de despeses, reconeixement d'obligacions i ordenació de pagaments sense crèdit suficient per realitzar-los o amb infracció del que disposa la Llei 47/2003, de 26 de novembre, General Pressupostària, o en la de Pressupostos o altra normativa pressupostària que sigui aplicable.

d) L'omissió del tràmit d'intervenció prèvia de les despeses, obligacions o pagaments, quan aquesta sigui preceptiva o del procediment de resolució de discrepàncies davant els reparaments suspensius de la intervenció, regulat en la normativa pressupostària.

e) L'absència de justificació de la inversió dels fons als quals es refereixen els articles 78 i 79 de la Llei 47/2003, de 26 de novembre, General Pressupostària, o, si escau, la normativa pressupostària equivalent de les administracions distintes de la General de l'Estat.

f) L'incompliment de l'obligació de destinar íntegrament els ingressos obtinguts per sobre dels previstos en el pressupost a la reducció del nivell de deute pública de conformitat amb el que preveu l'article 12.5 de la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d'abril, d'Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera, i l'incompliment de l'obligació del destí del superàvit pressupostari a la reducció del nivell d'endeutament net en els termes previstos en l'article 32 i la disposició addicional sisena de l'esmentada Llei. [Apartat f) modificat per la disposició final 3 de la Llei Orgànica 9/2013. Ref. BOE-A-2013-13425]

g) La realització d'operacions de crèdit i emissions de deutes que no comptin amb la preceptiva autorització o, havent-la obtingut, no es compleixi amb el que en ella es prevegi o se superin els límits previstos en la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d'abril, la Llei Orgànica 8/1980, de 22 de setembre, de Finançament de les Comunitats Autònomes, i en el Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març.

h) La no-adopció en termini de les mesures necessàries per evitar el risc d'incompliment, quan s'hagi formulat l'advertència prevista en l'article 19 de la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d'abril.

i) La subscripció d'un conveni de col·laboració o concessió d'una subvenció a una Administració Pública que no compti amb l'informe favorable del Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques previst en l'article 20.3 de la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d'abril.

j) La no-presentació o la manca de posada en marxa en termini del pla econòmic-financer o del pla de reequilibri de conformitat amb l'article 23 de la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d'abril.

k) L'incompliment de les obligacions de publicació o de subministrament d'informació previstes en la normativa pressupostària i econòmica financera, sempre que en aquest últim cas s'hagués formulat requeriment.

l) La manca de justificació de la desviació, o quan així se li hagi requerit la manca d'inclusió de noves mesures en el pla econòmic-financer o en el pla de reequilibri d'acord amb l'article 24.3 de la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d'abril.

m) La no-adopció de les mesures previstes en els plans econòmic-financers i de reequilibri, segons correspongui, previstos en els articles 21 i 22 de la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d'abril.

n) La no-adopció en el termini previst de l'acord de no disponibilitat al qual es refereixen els articles 20.5.a) i 25 de la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d'abril, així com la no-constitució del dipòsit previst en l'esmentat article 25 de la mateixa Llei, quan així s'hagi sol·licitat. [Apartat n) modificat per la disposició final 3 de la Llei Orgànica 9/2013. Ref. BOE-A-2013-13425]

ny) La no-adopció d'un acord de no disponibilitat, la no-constitució del dipòsit que s'hagués sol·licitat o la manca d'execució de les mesures proposades per la Comissió d'Experts quan s'hagués formulat el requeriment del Govern previst en l'article 26.1 de la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d'abril.

o) L'incompliment de les instruccions donades pel Govern per executar les mesures previstes en l'article 26.1 de la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d'abril.

p) L'incompliment de l'obligació de retre comptes regulada en l'article 137 de la Llei 47/2003, de 26 de novembre, General Pressupostària, o altra normativa pressupostària que sigui aplicable.

Article 29. Infraccions disciplinàries

1. Són infraccions molt greus: a) L'incompliment del deure de respecte a la Constitució i als respectius Estatuts d'Autonomia de les comunitats autònomes i Ciutats de Ceuta i Melilla, en l'exercici de les seves funcions. b) Tota actuació que suposi discriminació per raó d'origen racial o ètnic, religió o conviccions, discapacitat, edat o orientació sexual, llengua, opinió, lloc de naixement o veïnatge, sexe o qualsevol altra condició o circumstància personal o social, així com l'assetjament per raó d'origen racial o ètnic, religió o conviccions, discapacitat, edat o orientació sexual i l'assetjament moral, sexual i per raó de sexe. c) L'adopció d'acords manifestament il·legals que causin perjudici greu a l'Administració o als ciutadans. d) La publicació o utilització indeguda de la documentació o informació a la qual tinguin o hagin tingut accés per raó del seu càrrec o funció. e) La negligència en la custòdia de secrets oficials, declarats com a tals per Llei o classificats com a tals, que sigui causa de la seva publicació o que provoqui la seva difusió o coneixement indegut. f) L'incompliment notori de les funcions essencials inherents al lloc de treball o funcions encomanades. g) La violació de la imparcialitat, utilitzant les facultats atribuïdes per influir en processos electorals de qualsevol naturalesa i àmbit. h) La prevalença de la condició d'alt càrrec per obtenir un benefici indegut per a si o per a un altre. i) L'obstaculització a l'exercici de les llibertats públiques i dels drets sindicals. j) La realització d'actes encaminats a coartar el lliure exercici del dret de vaga. k) L'assetjament laboral. l) La comissió d'una infracció greu quan l'autor hagués estat sancionat per dues infraccions greus al llarg de l'any anterior contra les quals no cap recurs en la via administrativa.

2. Són infraccions greus: a) L'abús d'autoritat en l'exercici del càrrec. b) La intervenció en un procediment administratiu quan concorri alguna de les causes d'abstenció legalment assenyalades. c) L'emissió d'informes i l'adopció d'acords manifestament il·legals quan causin perjudici a l'Administració o als ciutadans i no constitueixin infracció molt greu. d) No guardar el degut silenci respecte als assumptes que es coneguin per raó del càrrec, quan causin perjudici a l'Administració o s'utilitzin en profit propi. e) L'incompliment dels terminis o altres disposicions de procediment en matèria d'incompatibilitats, quan no suposi el manteniment d'una situació d'incompatibilitat. f) La comissió d'una infracció lleu quan l'autor hagués estat sancionat per dues infraccions lleus al llarg de l'any anterior contra les quals no cap recurs en la via administrativa.

3. Són infraccions lleus: a) La incorrecció amb els superiors, companys o subordinats. b) La negligència o descuit en l'exercici de les seves funcions i l'incompliment dels principis d'actuació de l'article 26.2.b) quan no constitueixi infracció greu o molt greu o la conducta no es trobi tipificada en una altra norma.

Article 30. Sancions

1. Les infraccions lleus seran sancionades amb una amonestació.

2. Per la comissió d'una infracció greu s'imposaran a l'infractor alguna de les sancions següents: a) La declaració de l'incompliment i la seva publicació en el «Butlletí Oficial de l'Estat» o diari oficial que correspongui. b) La no-percepció, en el cas que la comportés, de la corresponent indemnització per al cas de cessament en el càrrec.

3. En el cas de les infraccions molt greus, s'imposaran en tot cas les sancions previstes en l'apartat anterior.

4. Els sancionats per la comissió d'una infracció molt greu seran destituïts del càrrec que ocupin tret que ja haguessin cessat i no podran ser nomenats per ocupar cap lloc d'alt càrrec o assimilat durant un període de entre cinc i deu anys d'acord amb els criteris previstos en l'apartat següent.

5. La comissió d'infraccions molt greus, greus o lleus es sancionarà d'acord amb els criteris recollits en l'article 131.3 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i els següents: a) La naturalesa i entitat de la infracció. b) La gravetat del perill ocasionat o del perjudici causat. c) Els guanys obtinguts, si escau, com a conseqüència dels actes o omissions constitutius de la infracció. d) Les conseqüències desfavorables dels fets per a la Hisenda Pública respectiva. e) La circumstància d'haver procedit a l'esmena de la infracció per pròpia iniciativa. f) La reparació dels danys o perjudicis causats. En la graduació de les sancions es valorarà l'existència de perjudicis per a l'interès públic, la repercussió de la conducta en els ciutadans i, si escau, la percepció indeguda de quantitats per l'exercici d'activitats públiques incompatibles.

6. Quan les infraccions poguessin ser constitutives de delicte, l'Administració posarà els fets en coneixement del Fiscal General de l'Estat i s'abstindrà de seguir el procediment mentre l'autoritat judicial no dicti una resolució que posi fi al procés penal.

7. Quan els fets estiguin tipificats com a infracció en una norma administrativa especial, es donarà compte d'aquests a l'Administració competent per a la instrucció del corresponent procediment sancionador, suspenent-se les actuacions fins a la terminació d'aquell. No es considerarà normativa especial la Llei 47/2003, de 26 de novembre, General Pressupostària, respecte de les infraccions previstes en l'article 28, podent-se tramitar el procediment de responsabilitat patrimonial simultàniament al procediment sancionador.

8. En tot cas la comissió de les infraccions previstes en l'article 28 comportarà les conseqüències següents: a) L'obligació de restituir, si escau, les quantitats percebudes o satisfetes indegudament. b) L'obligació d'indemnitzar la Hisenda Pública en els termes de l'article 176 de la Llei 47/2003, de 26 de novembre, General Pressupostària.

Article 31. Òrgan competent i procediment

1. El procediment sancionador s'iniciarà d'ofici, per acord de l'òrgan competent, bé per pròpia iniciativa o com a conseqüència d'ordre superior, petició raonada d'altres òrgans o denúncia dels ciutadans. La responsabilitat serà exigida en procediment administratiu instruït a l'efecte, sense perjudici de donar coneixement dels fets al Tribunal de Comptes per si procedia, si escau, la incoació de l'oportú procediment de responsabilitat comptable.

2. L'òrgan competent per ordenar la incoació serà: a) Quan l'alt càrrec tingui la condició de membre del Govern o de Secretari d'Estat, el Consell de Ministres a proposta del Ministre d'Hisenda i Administracions Públiques. b) Quan els presumptes responsables siguin persones al servei de l'Administració General de l'Estat distints dels anteriors, el Ministre d'Hisenda i Administracions Públiques. c) Quan els presumptes responsables siguin persones al servei de l'Administració autonòmica o local, l'ordre d'incoació del procediment la donaran els òrgans que tinguin atribuïdes aquestes funcions en aplicació del règim disciplinari propi de les comunitats autònomes o Entitats Locals en les quals prestin serveis els càrrecs contra els quals es dirigeix el procediment.

3. En els supòsits previstos en les lletres a) i b) de l'apartat anterior, la instrucció dels corresponents procediments correspondrà a l'Oficina de Conflictes d'Interessos. En el supòsit contemplat en l'apartat c), la instrucció correspondrà a l'òrgan competent en aplicació del règim disciplinari propi de la Comunitat Autònoma o Entitat Local corresponent.

4. La competència per a la imposició de sancions correspondrà: a) Al Consell de Ministres quan l'alt càrrec tingui la condició de membre del Govern o Secretari d'Estat. b) Al Ministre d'Hisenda i Administracions Públiques quan el responsable sigui un alt càrrec de l'Administració General de l'Estat. c) Quan el procediment es dirigeixi contra alts càrrecs de les comunitats autònomes o Entitats Locals, els òrgans que tinguin atribuïdes aquestes funcions en aplicació del règim disciplinari propi de les administracions en les quals prestin serveis els càrrecs contra els quals es dirigeix el procediment o, si escau, el Consell de Govern de la Comunitat Autònoma o el Ple de la Junta de Govern de l'Entitat Local de que es tracti.

5. Les resolucions que es dictin en aplicació del procediment sancionador regulat en aquest títol seran recurribles davant l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu.

Article 32. Prescripció

1. El termini de prescripció de les infraccions previstes en aquest títol serà de cinc anys per a les infraccions molt greus, tres anys per a les greus i un any per a les lleus.

2. Les sancions imposades per la comissió d'infraccions molt greus prescriuran als cinc anys, les imposades per infraccions greus als tres anys i les que siguin conseqüència de la comissió d'infraccions lleus prescriuran en el termini d'un any.

3. Per al còmput dels terminis de prescripció regulats en els dos apartats anteriors, així com per a les causes de la seva interrupció, s'estarà al que disposa l'article 132 de la Llei 30/1992, de 30 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.

Article 33. Consell de Transparència i Bon Govern

1. Es crea el Consell de Transparència i Bon Govern com a organisme públic dels previstos en la disposició addicional desena de la Llei 6/1997, de 14 d'abril, d'Organització i Funcionament de l'Administració General de l'Estat. Estarà adscrit al Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques.

2. El Consell de Transparència i Bon Govern té personalitat jurídica pròpia i plena capacitat d'obrar. Actua amb autonomia i plena independència en el compliment de les seves finalitats.

Article 34. Finalitats

El Consell de Transparència i Bon Govern té per finalitat promoure la transparència de l'activitat pública, vetllar pel compliment de les obligacions de publicitat, salvaguardar l'exercici del dret d'accés a la informació pública i garantir l'observança de les disposicions de bon govern.

Article 35. Composició

El Consell de Transparència i Bon Govern estarà compost pels òrgans següents:

a) La Comissió de Transparència i Bon Govern.

b) El President del Consell de Transparència i Bon Govern, que ho serà també de la seva Comissió.

Article 36. Comissió de Transparència i Bon Govern

1. La Comissió de Transparència i Bon Govern exercirà totes les competències que li assigna aquesta Llei, així com les que li siguin atribuïdes en la seva normativa de desplegament.

2. L'esmentada Comissió estarà composta per: a) El President. b) Un diputat. c) Un senador. d) Un representant del Tribunal de Comptes. e) Un representant del Defensor del Poble. f) Un representant de l'Agència Espanyola de Protecció de Dades. g) Un representant de la Secretaria d'Estat d'Administracions Públiques. h) Un representant de l'Autoritat Independent de Responsabilitat Fiscal.

3. La condició de membre de la Comissió del Consell de Transparència i Bon Govern no exigirà dedicació exclusiva ni donarà dret a remuneració amb excepció del que preveu l'article següent.

4. Almenys un cop a l'any, la Comissió de Transparència i Bon Govern convocarà els representants dels organismes que, amb funcions similars a les dutes a terme per ella, hagin estat creats per les comunitats autònomes en l'exercici de les seves competències. A aquesta reunió podrà ser convocat un representant de l'Administració Local proposat per la Federació Espanyola de Municipis i Províncies.

Article 37. President del Consell de Transparència i Bon Govern

1. El President del Consell de Transparència i Bon Govern serà nomenat per un període no renovable de cinc anys mitjançant Reial Decret, a proposta del titular del Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques, entre persones de reconegut prestigi i competència professional, prèvia compareixença de la persona proposada per al càrrec davant la Comissió corresponent del Congrés dels Diputats. El Congrés, a través de la Comissió competent i per acord adoptat per majoria absoluta, haurà de refrendre el nomenament del candidat proposat en el termini d'un mes natural des de la recepció de la corresponent comunicació.

2. El President del Consell de Transparència i Bon Govern cessarà en el seu càrrec per l'expiració del seu mandat, a petició pròpia o per separació acordada pel Govern, prèvia instrucció del corresponent procediment pel titular del Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques, per incompliment greu de les seves obligacions, incapacitat permanent per a l'exercici de la seva funció, incompatibilitat sobrevinguda o condemna per delicte dolós.

3. El President del Consell de Transparència i Bon Govern percebrà les retribucions fixades d'acord amb el Reial Decret 451/2012, de 5 de març, pel qual es regula el règim retributiu dels màxims responsables i directius en el sector públic empresarial i altres entitats.

Article 38. Funcions

1. Per a la consecució dels seus objectius, el Consell de Transparència i Bon Govern té encomanades les funcions següents: a) Adoptar recomanacions per al millor compliment de les obligacions contingudes en aquesta Llei. b) Assessorar en matèria de transparència, accés a la informació pública i bon govern. c) Informar preceptivament els projectes normatius de caràcter estatal que despleguin aquesta Llei o que estiguin relacionats amb el seu objecte. d) Avaluar el grau d'aplicació d'aquesta Llei. Per a això, elaborarà anualment una memòria en la qual s'inclourà informació sobre el compliment de les obligacions previstes i que serà presentada davant les Corts Generals. e) Promoure l'elaboració d'esborranys de recomanacions i de directrius i normes de desplegament de bones pràctiques en matèria de transparència, accés a la informació pública i bon govern. f) Promoure activitats de formació i sensibilització per a un millor coneixement de les matèries regulades per aquesta Llei. g) Col·laborar, en les matèries que li són pròpies, amb òrgans de naturalesa anàloga. h) Les altres que li siguin atribuïdes per norma de rang legal o reglamentari.

2. El President del Consell de Transparència i Bon Govern exercirà les funcions següents: a) Adoptar criteris d'interpretació uniforme de les obligacions contingudes en aquesta Llei. b) Vetllar pel compliment de les obligacions de publicitat contingudes en el capítol II del títol I d'acord amb el que preveu l'article 9 d'aquesta Llei. c) Conèixer de les reclamacions que es presentin en aplicació de l'article 24 d'aquesta Llei. d) Respondre les consultes que, amb caràcter facultatiu, li plantegin els òrgans encarregats de tramitar i resoldre les sol·licituds d'accés a la informació. e) Instar l'inici del procediment sancionador previst en el títol II d'aquesta Llei. L'òrgan competent haurà de motivar, si escau, la seva decisió de no incoar el procediment. f) Aprovar l'avantprojecte de pressupost. g) Les altres que li siguin atribuïdes per norma de rang legal o reglamentari.

Article 39. Règim jurídic

1. El Consell de Transparència i Bon Govern es regirà, a més del que disposa aquesta Llei, per: a) Les disposicions de la Llei 47/2003, de 26 de novembre, General Pressupostària, que li siguin d'aplicació. Anualment elaborarà un avantprojecte de pressupost amb l'estructura que estableixi el Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques per a la seva elevació al Govern i la posterior integració en els Pressupostos Generals de l'Estat. b) El Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Contractes del Sector Públic. c) La Llei 33/2003, de 3 de novembre, del Patrimoni de les Administracions Públiques, i, en allò no previst en ella, pel Dret privat en les seves adquisicions patrimonials. d) La Llei 7/2007, de 12 d'abril, de l'Estatut Bàsic de l'Empleat Públic, i les altres normes aplicables al personal funcionari de l'Administració General de l'Estat, en matèria de mitjans personals. e) La Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i per la normativa que li sigui d'aplicació, en allò no disposat per aquesta Llei, quan dugui a terme les seves funcions públiques.

2. El Consell de Ministres aprovarà mitjançant Reial Decret l'Estatut del Consell de Transparència i Bon Govern, en el qual s'establirà la seva organització, estructura, funcionament, així com tots els aspectes que siguin necessaris per al compliment de les seves funcions.

3. Amb caràcter general, els llocs de treball del Consell de Transparència i Bon Govern seran exercits per funcionaris públics d'acord amb el que estableix la Llei 7/2007, de 12 d'abril, de l'Estatut Bàsic de l'Empleat Públic, i les normes de funció pública aplicables al personal funcionari de l'Administració General de l'Estat. El personal laboral podrà exercir llocs de treball que s'ajustin a la normativa de funció pública de l'Administració General de l'Estat. Així mateix, el personal que passi a prestar serveis en el Consell de Transparència i Bon Govern mitjançant els procediments de provisió previstos en l'Administració General de l'Estat mantindrà la condició de personal funcionari o laboral, d'acord amb la legislació aplicable.

4. El Consell de Transparència i Bon Govern comptarà per al compliment de les seves finalitats amb els béns i mitjans econòmics següents: a) Les assignacions que s'estableixin anualment amb càrrec als Pressupostos Generals de l'Estat. b) Els béns i valors que constitueixin el seu patrimoni, així com els productes i rendes d'aquest. c) Qualsevol altre que legalment pugui ser-li atribuït.

Article 40. Relacions amb les Corts Generals

El Consell de Transparència i Bon Govern elevarà anualment a les Corts Generals una memòria sobre el desplegament de les seves activitats i sobre el grau de compliment de les disposicions establertes en aquesta Llei. El President del Consell de Transparència i Bon Govern compareixerà davant la Comissió corresponent per donar compte d'aquesta memòria, així com tantes vegades com sigui requerit per a això.