Llei 37/2007, de 16 de novembre, sobre reutilització de la informació del sector públic

Article 1. Objecte

La present llei té per objecte la regulació bàsica del règim jurídic aplicable a la reutilització dels documents elaborats o custodiats pels subjectes inclosos en l'àmbit subjectiu d'aplicació regulat en l'article 2, així com de les dades de recerca d'acord amb les condicions establertes en l'article 3 bis.

L'aplicació d'aquesta llei es farà sense perjudici del règim aplicable al dret d'accés als documents i a les especialitats previstes en la seva normativa reguladora.

Article 2. Àmbit subjectiu d'aplicació

La present llei s'aplica a:

a) L'Administració General de l'Estat, les administracions de les comunitats autònomes i les entitats que integren l'Administració Local.

b) Els organismes i entitats del sector públic institucional creats per satisfer necessitats d'interès general, que no tinguin caràcter industrial o mercantil.

c) Les societats mercantils pertanyents al sector públic institucional que:

1r Duguin a terme la seva activitat en els àmbits definits en la Directiva 2014/25/UE del Parlament Europeu i del Consell, de 26 de febrer de 2014, relativa a la contractació per entitats que operen en els sectors de l'aigua, l'energia, els transports i els serveis postals i per la qual es deroga la Directiva 2004/17/CE.

2n Actuïn com a operadors de servei públic d'acord amb l'article 2 del Reglament (CE) n.º 1370/2007 del Parlament Europeu i del Consell, de 23 d'octubre de 2007, sobre els serveis públics de transport de viatgers per ferrocarril i carretera.

3r Actuïn com a companyies aèries que compleixen obligacions de servei públic d'acord amb l'article 16 del Reglament (CE) n.º 1008/2008 del Parlament Europeu i del Consell, de 24 de setembre de 2008, sobre normes comunes per a l'explotació de serveis aeris en la Comunitat.

4t Actuïn com a armadors comunitaris que compleixen obligacions de servei públic d'acord amb l'article 4 del Reglament (CEE) n.º 3577/92 del Consell, de 7 de desembre de 1992, pel qual s'aplica el principi de lliure prestació de serveis als transports marítims dins dels estats membres (cabotatge marítim).

Article 3. Àmbit objectiu d'aplicació

1. S'entén per reutilització l'ús per persones físiques o jurídiques de documents elaborats o custodiats per:

a) Els subjectes previstos en els paràgrafs a) i b) de l'article 2, amb fins comercials o no comercials diferents del propòsit inicial que tenien aquests documents en l'activitat de servei públic per a la qual es van produir, excepte per a l'intercanvi de documents entre aquests subjectes en el marc de les seves activitats de servei públic.

b) Les societats mercantils públiques a les quals es refereix el paràgraf c) de l'article 2 amb fins comercials o no comercials diferents del propòsit inicial que tenien aquests documents de prestar serveis d'interès general per al qual es van produir, excepte per a l'intercanvi de documents entre aquestes societats mercantils públiques i la resta de subjectes previstos en l'article 2 que es realitzi exclusivament en el desenvolupament de les activitats de servei públic d'aquests últims.

2. Aquesta llei s'aplica, així mateix, a les dades de recerca en els termes previstos en l'article 3 bis i als documents als quals s'aplica la Directiva 2007/2/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 14 de març de 2007, per la qual s'estableix una infraestructura d'informació espacial en la Comunitat Europea (Inspire).

3. Aquesta llei no serà aplicable als documents següents elaborats o custodiats pels subjectes previstos en l'article 2:

a) Els documents sobre els quals existeixin prohibicions o limitacions en el dret d'accés en virtut del que preveu l'article 13 de la llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, en la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern i les altres normes que regulen el dret d'accés o la publicitat registral amb caràcter específic.

b) De conformitat amb la seva legislació específica, els documents que afecten la defensa nacional, la seguretat de l'Estat, la protecció de la seguretat pública, així com els obtinguts per l'Administració Tributària i l'Administració de la Seguretat Social en l'exercici de les seves funcions, els sotmesos al secret estadístic, a la confidencialitat comercial, com ara secrets comercials, professionals o empresarials i, en general, els documents relacionats amb actuacions sotmeses per una norma al deure de reserva, secret o confidencialitat.

c) Els documents per a l'accés als quals es requereixi ser titular d'un dret o interès legítim.

d) Els documents que obren en poder dels subjectes previstos en els paràgrafs a) i b) de l'article 2 per a finalitats alienes a les funcions de servei públic d'acord amb la legislació aplicable i, en particular, amb la normativa de creació del servei públic de que es tracti.

e) Els documents sobre els quals existeixin drets de propietat intel·lectual o industrial per part de tercers. No obstant això, aquesta llei no afecta l'existència de drets de propietat intel·lectual dels subjectes previstos en l'article 2 ni la seva possessió per aquests, ni restringeix l'exercici d'aquests drets fora dels límits establerts per aquesta llei. L'exercici dels drets de propietat intel·lectual dels subjectes previstos en l'article 2 s'haurà de realitzar de manera que se'n faciliti la reutilització.

f) Els documents conservats per les entitats que gestionin els serveis essencials de radiodifusió sonora i televisiva i les seves filials.

g) Els documents conservats per institucions educatives de nivell secundari i inferior i, en el cas de totes les altres institucions educatives, documents diferents de les dades de recerca referides en l'article 1.

h) Els documents diferents de les dades de recerca esmentades en l'article 1, conservats per organitzacions que realitzen activitats de recerca i organitzacions que financen la recerca, incloses les organitzacions creades per a la transferència dels resultats de la recerca.

i) Els documents produïts o conservats per institucions culturals que no siguin biblioteques, incloses les universitàries, museus i arxius.

j) Els logotips, divises i insígnies.

k) Els documents als quals no es pugui accedir o l'accés als quals estigui limitat en virtut de règims d'accés per motius de protecció de les dades personals, de conformitat amb la normativa vigent, i les parts de documents accessibles en virtut d'aquests règims que continguin dades personals la reutilització de les quals s'hagi definit per llei com a incompatible amb la legislació relativa a la protecció de les persones físiques respecte al tractament de les dades personals.

l) Els documents elaborats per entitats del sector públic empresarial, excepte les previstes en el paràgraf c) de l'article 2, i fundacional en l'exercici de les funcions atribuïdes legalment i els de caràcter comercial, industrial o mercantil elaborat en execució de l'objecte social previst en els seus Estatuts.

m) Els estudis realitzats per entitats del sector públic en col·laboració amb el sector privat, mitjançant convenis o qualsevol altre tipus d'instrument, com a fórmula de finançament dels mateixos.

n) Els documents l'accés als quals estigui exclòs o limitat per motius de protecció d'informació sensible sobre infraestructures crítiques.

ny) Els documents produïts o conservats per les societats mercantils públiques previstes en el paràgraf c) de l'article 2, fora de l'àmbit de la prestació de serveis d'interès general o relatius a activitats sotmeses directament a la competència i no subjectes a la normativa de contractació d'entitats que operen en els sectors de l'aigua, l'energia, els transports i els serveis postals.

4. En cap cas podrà ser objecte de reutilització la informació en la qual la ponderació a la qual es refereixen els articles 5.3 i 15 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, doni com a resultat la prevalença del dret fonamental a la protecció de dades de caràcter personal, llevat que es produeixi la dissociació de les dades a la qual es refereix l'article 15.4 de l'esmentada llei.

Article 3.bis. Dades de recerca

1. Les entitats incloses en l'àmbit d'aplicació de l'article 2 de la present llei i que realitzin activitats de recerca o financin la recerca adoptaran mesures per donar suport al fet que les dades de recerques finançades públicament siguin plenament reutilitzables, interoperables i d'accés obert, tenint en compte les limitacions que poguessin derivar-se dels drets de propietat intel·lectual i industrial, la protecció de dades personals i la confidencialitat, la seguretat i els interessos comercials legítims.

2. Sens perjudici del que preveu l'article 3.3 e) i dels interessos comercials legítims, les activitats de transferència de coneixements i els drets de propietat intel·lectual preexistents, les dades de recerca seran reutilitzables per a fins comercials o no comercials, de conformitat amb el que disposa la present llei, quan siguin finançades amb fons públics i quan els investigadors, les universitats o les organitzacions que realitzen activitats de recerca o que financen la recerca ja haguessin posat aquestes dades a disposició del públic a través d'un repositori institucional o temàtic i, en tot cas, amb ple respecte a la normativa vigent en matèria de propietat intel·lectual.

Article 3.ter. Conjunts de dades d'alt valor

1. A més de la llista de conjunts de dades específics d'alt valor que, si escau, estableixi la Comissió Europea, es podran determinar a nivell nacional altres conjunts de dades addicionals seleccionats en relació amb el seu potencial per generar beneficis socioeconòmics o mediambientals importants i serveis innovadors; beneficiar un gran nombre d'usuaris, en concret pimes; contribuir a generar ingressos, i la possibilitat de ser combinats amb altres conjunts de dades.

2. Aquests conjunts de dades d'alt valor, tant els establerts a nivell europeu com nacional:

a) Estaran disponibles gratuïtament, a reserva del que preveu l'article 7.9.a).

b) Seran llegibles per màquina.

c) Es subministraran a través d'interfície de programació d'aplicacions (API), i

d) Es proporcionaran en forma de descàrrega massiva, quan escaigui.

Es podran especificar acords organitzatius relatius a la publicació i reutilització dels tipus de conjunts de dades d'alt valor. Aquests acords seran compatibles amb les llicències tipus obertes. Els acords podran incloure condicions aplicables a la reutilització, el format de les dades i els metadades, així com acords tècnics per a la difusió.

3. El Ministeri d'Afers Econòmics i Transformació Digital aprovarà la llista dels conjunts de dades d'alt valor nacionals que es publicarà mitjançant Resolució de la Secretaria d'Estat de Digitalització i Intel·ligència Artificial. La selecció i actualització dels conjunts de dades inclosos en aquesta llista es realitzarà a través de la Divisió Oficina del Dato comptant amb la col·laboració dels actors interessats, tant públics com privats, a través dels òrgans i mecanismes que s'estableixin.

Article 4. Règim administratiu de la reutilització

1. Els documents dels subjectes previstos en l'article 2 seran reutilitzables en els termes previstos en aquesta llei. Aquests subjectes vetllaran perquè els documents als quals s'aplica aquesta normativa puguin ser reutilitzats per a fins comercials o no comercials de conformitat amb alguna o algunes de les modalitats següents:

a) Reutilització de documents posats a disposició del públic sense subjecció a condicions.

b) Reutilització de documents posats a disposició del públic amb subjecció a condicions establertes en llicències tipus.

c) Reutilització de documents prèvia sol·licitud, d'acord amb el procediment previst en l'article 10 o, si escau, en la normativa autonòmica, podent incorporar en aquests supòsits condicions establertes en una llicència.

d) Acords exclusius d'acord amb el procediment previst en l'article 6.

2. La reutilització de documents no estarà subjecta a condicions a menys que aquestes siguin objectives, proporcionades, no discriminatòries i estiguin justificades per un objectiu d'interès públic. En els supòsits de subjecció, les condicions es fixaran en una llicència.

Els subjectes previstos en l'article 2 podran facilitar llicències tipus per a la reutilització de documents, les quals hauran d'estar disponibles en format digital i ser processables electrònicament.

3. Les condicions incorporades en les llicències hauran de respectar els criteris següents:

a) Hauran de ser clares, justes i transparents.

b) No hauran de restringir les possibilitats de reutilització ni limitar la competència.

c) No hauran de ser discriminatòries per a categories comparables de reutilització, inclosa la reutilització transfronterera.

4. Els subjectes als quals es refereixen els paràgrafs a) i b) de l'article 2 no exerciran el dret del fabricant d'una base de dades previst en l'article 133 de la Llei 5/1998, de 6 de març, d'incorporació al Dret espanyol de la Directiva 96/9/CE, del Parlament Europeu i del Consell, sobre la protecció jurídica de les bases de dades, per evitar la reutilització de documents o restringir la reutilització més enllà dels límits establerts en aquesta llei.

5. Els subjectes previstos en l'article 2 crearan dispositius i sistemes de gestió documental que permetin als ciutadans una recuperació eficaç de la informació, disponible en línia i que enllacin amb els dispositius i sistemes de gestió posats a disposició per altres administracions. Així mateix, facilitaran eines informàtiques que permetin l'accés en línia als llistats dels documents que puguin ser àmpliament reutilitzables i la cerca dels documents disponibles per a la seva reutilització, amb els metadades pertinents de conformitat amb el que estableixen les normes tècniques d'interoperabilitat, accessibles, sempre que sigui possible i adequat, en línia i en format llegible per màquina.

Els subjectes previstos en els paràgrafs a) i b) de l'article 2 promouran la creació de sistemes que permetin la conservació dels documents disponibles per a la seva reutilització.

L'Administració General de l'Estat mantindrà el catàleg nacional d'informació pública reutilitzable en el qual es posaran a disposició els conjunts de dades relatius als documents als quals aplica la present llei, en formats accessibles, fàcils de localitzar i reutilitzables. Aquest catàleg donarà cobertura, almenys, a l'àmbit de l'Administració General de l'Estat i als seus organismes i entitats de dret públic vinculats o dependents. Els possibles catàlegs d'informació pública reutilitzable establerts per la resta de subjectes previstos en l'article 2 hauran d'interoperar amb el catàleg nacional complint les normes tècniques d'interoperabilitat que s'estableixin al respecte.

Els catàlegs d'informació pública reutilitzable proporcionaran informació sobre els drets previstos en aquesta llei i oferiran l'ajuda pertinent.

En la mesura del possible, es facilitarà la cerca multilingüe dels documents, en particular permetent l'agregació de metadades a escala de la Unió Europea.

6. La reutilització de documents que continguin dades de caràcter personal es regirà pel que disposa la Llei Orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de Protecció de Dades Personals i garantia dels drets digitals.

7. La utilització dels conjunts de dades es realitzarà per part dels usuaris o agents de la reutilització sota la seva responsabilitat i risc, corresponent-los en exclusiva a ells respondre enfront de tercers per danys que poguessin derivar-se'n.

Els subjectes previstos en l'article 2 no seran responsables de l'ús que de la seva informació facin els agents reutilitzadors ni tampoc dels danys patits o pèrdues econòmiques que, de forma directa o indirecta, produeixin o puguin produir perjudicis econòmics, materials o sobre dades, provocats per l'ús de la informació reutilitzada.

8. La posada a disposició d'un document per a la seva reutilització no suposa renúncia al dret a la seva explotació, ni és impediment per a la modificació de les dades que hi constin com a conseqüència de l'exercici de funcions o competències d'aquest subjecte.

9. Igualment, no es podrà indicar, de cap manera, que els subjectes previstos en l'article 2 pertanyents a l'àmbit estatal titulars de la informació reutilitzada participen, patrocinen o donen suport a la reutilització que se'n dugui a terme.

Article 5. Formats disponibles per a la reutilització

1. L'elaboració i la posada a disposició dels documents inclosos en l'àmbit d'aplicació de la present llei s'efectuarà, en la mesura del possible, d'acord amb el principi de documents oberts des del disseny i per defecte.

2. Els subjectes previstos en l'article 2 promouran que la posada a disposició dels documents per a la seva reutilització, així com que la tramitació de sol·licituds de reutilització es realitzi per mitjans electrònics i mitjançant plataforma multicanal quan això sigui compatible amb els mitjans tècnics de què disposen.

3. Els subjectes previstos en l'article 2 facilitaran els seus documents en qualsevol format o llengua preexistent, però també procuraran, sempre que sigui possible i adequat, proporcionar-los en format obert, accessible, llegible per màquina d'acord amb el que preveu l'apartat anterior i conjuntament amb els seus metadades, amb els nivells més elevats de precisió i desagregació, fàcils de localitzar i reutilitzables. Tant el format com els metadades, en la mesura del possible, han de complir estàndards i normes formals obertes. Això no implicarà que estiguin obligats a crear documents, adaptar-los o facilitar extractes de documents, quan això suposi un esforç desproporcionat que comporti alguna cosa més que una simple manipulació.

4. Els subjectes previstos en l'article 2 posaran a disposició les dades dinàmiques de les quals disposin per a la seva reutilització immediatament després de la seva recopilació, a través d'interfícies de programació d'aplicacions (API) adequades i, quan escaigui, en forma de descàrrega massiva.

Quan la posada a disposició de dades dinàmiques per a la seva reutilització immediatament després de la seva recopilació pugui superar les seves capacitats financeres o tècniques suposant un esforç desproporcionat, aquestes dades dinàmiques es posaran a disposició per a la seva reutilització en un termini o amb restriccions tècniques temporals que no perjudiquin indegudament el seu potencial econòmic i social.

5. Els conjunts de dades d'alt valor, d'acord amb l'article 3 ter, que obrin en poder dels subjectes previstos en l'article 2 es posaran a disposició per a la seva reutilització en un format llegible per màquina, a través d'interfícies de programació d'aplicacions adequades i, quan escaigui, en forma de descàrrega massiva.

6. D'acord amb la present llei, no es podrà exigir als subjectes previstos en l'article 2 que mantinguin la producció i l'emmagatzematge d'un determinat tipus de document amb vista a la seva reutilització.

7. Sens perjudici de les definicions establertes en l'Annex, la posada a disposició dels documents per a la seva reutilització per mitjans electrònics per part dels subjectes previstos en l'article 2 s'ha de realitzar en els termes establerts per les normes reguladores de l'administració electrònica, la interoperabilitat i les dades obertes.

8. D'acord amb el que estableix el text refós de la Llei General de drets de les persones amb discapacitat i de la seva inclusió social, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 1/2013, de 29 de novembre, els mitjans electrònics de posada a disposició dels documents als quals es refereix l'apartat 2 d'aquest article seran accessibles a les persones amb discapacitat, d'acord amb les normes tècniques existents en la matèria.

Així mateix, els subjectes previstos en l'article 2 adoptaran, en la mesura del possible, les mesures adequades per facilitar que aquells documents destinats a persones amb discapacitat estiguin disponibles en formats que tinguin en compte les possibilitats de reutilització per part d'aquestes persones.

No regirà aquesta obligació en els supòsits en els quals aquesta adequació no constitueixi un ajust raonable, entenent-se per tal el que disposa l'article 7 del text refós de la Llei General de drets de les persones amb discapacitat i de la seva inclusió social.

Article 6. Prohibició de drets exclusius

1. La reutilització de documents estarà oberta a tots els agents potencials del mercat, fins i tot en cas que un o més dels agents ja explotin productes amb valor afegit basats en aquests documents.

Els contractes o acords d'un altre tipus entre els subjectes previstos en l'article 2 que conservin els documents i els tercers no atorgaran drets exclusius, sens perjudici del que preveuen els apartats següents.

2. Només serà admissible la subscripció d'acords exclusius que correspongui als esmentats subjectes a favor de tercers quan tals drets exclusius siguin necessaris per a la prestació d'un servei d'interès públic. En tal cas, el subjecte previst en l'article 2 de que es tracti quedarà obligat a la realització d'una revisió periòdica, i en tot cas, cada tres anys, a fi de determinar si es manté la causa que va justificar la concessió de l'esmentat dret exclusiu. Aquests acords exclusius hauran de ser transparents i públics, havent de ser posats a disposició del públic en línia almenys dos mesos abans de la seva entrada en vigor.

3. Excepcionalment, quan existeixi un acord exclusiu relacionat amb la digitalització dels recursos culturals, el període d'exclusivitat no serà superior, com a regla general, a deu anys. En cas que ho sigui, la seva durada es revisarà durant l'onzè any i, si escau, cada set anys a partir de llavors. Tals acords hauran de ser transparents i es posaran en coneixement del públic.

Quan existeixi un acord exclusiu en el sentit establert en el paràgraf anterior haurà de facilitar-se gratuïtament al subjecte de que es tracti previst en els paràgrafs a) i b) de l'article 2, com a part d'aquests acords, una còpia dels recursos culturals digitalitzats de la mateixa qualitat i característiques tècniques de l'original, com ara format, resolució, gamma de colors, etc., amb els seus metadades i requisits tècnics de digitalització establerts en les normes nacionals i internacionals pertinents. Aquesta còpia estarà disponible per a la seva reutilització un cop finalitzat el període d'exclusivitat.

4. Els acords que, sense concedir expressament un dret exclusiu, comportin una disponibilitat limitada per a la reutilització de documents per entitats diferents de les que participin en l'acord, hauran de ser transparents i públics, i les seves condicions finals posades a disposició del públic en línia almenys dos mesos abans de la seva entrada en vigor. L'efecte d'aquests acords sobre la disponibilitat de dades per a la seva reutilització estarà subjecte a revisions periòdiques i, en tot cas, se sotmetrà a revisió cada tres anys.

Article 7. Tarifes

1. La reutilització dels documents serà gratuïta. No obstant això, podrà aplicar-se una tarifa pel subministrament de documents per a la seva reutilització en les condicions previstes en la normativa estatal vigent o, si escau, en la normativa que resulti d'aplicació en l'àmbit autonòmic o local, limitant-se la mateixa als costos marginals en els quals s'incorri per a la seva reproducció, posada a disposició, difusió, anonimització de dades personals i les mesures adoptades per protegir informació comercial confidencial.

En cas que un subjecte previst en l'article 2 reutilitzi els documents com a base per a activitats comercials alienes a les funcions pròpies que tingui atribuïdes, s'hauran d'aplicar a l'entrega de documents per a aquestes activitats les mateixes tarifes i condicions que s'apliquin a la resta d'usuaris.

2. El que disposa l'apartat anterior no s'aplicarà a:

a) Els subjectes previstos en el paràgraf b) de l'article 2 als quals s'exigeixi generar ingressos per cobrir una part substancial dels seus costos relatius a la realització de les seves missions de servei públic.

b) Les biblioteques, incloses les universitàries, els museus i els arxius.

c) Les societats mercantils públiques a les quals es refereix el paràgraf c) de l'article 2.

3. Es publicarà en línia una llista dels subjectes als quals es refereix la lletra a) de l'apartat anterior.

4. En els casos als quals es refereixen els paràgrafs a) i c) de l'apartat 2, es calcularà el preu total conforme a criteris objectius, transparents i comprovables, que seran fixats mitjançant la normativa que correspongui. Els ingressos totals de cada subjecte obtinguts per subministrar documents i autoritzar la seva reutilització durant l'exercici comptable apropiat no superaran el cost de recollida, producció, reproducció, difusió i emmagatzematge de dades, incrementat per un marge de benefici raonable de la inversió i, si escau, anonimització de dades personals i mesures adoptades per protegir la informació comercial confidencial. La tarifa es calcularà conforme als principis comptables aplicables i d'acord amb la normativa aplicable.

5. Quan els qui apliquin tarifes siguin els subjectes esmentats en el paràgraf b) de l'apartat 2, els ingressos totals obtinguts per subministrar i autoritzar la reutilització de documents durant l'exercici comptable apropiat no superaran el cost de recollida, producció, reproducció, difusió, emmagatzematge de dades, conservació, compensació de drets i, si escau, anonimització de dades personals i mesures adoptades per protegir la informació comercial confidencial, incrementat per un marge de benefici raonable de la inversió. Als efectes de calcular aquest marge, aquests subjectes podran tenir en compte els preus aplicats pel sector privat per la reutilització de documents idèntics o similars. Les tarifes es calcularan conforme als principis comptables aplicables als subjectes corresponents i d'acord amb la normativa aplicable.

6. Es podran aplicar tarifes diferenciades segons es tracti de reutilització amb fins comercials o no comercials.

7. Els subjectes previstos en l'article 2 publicaran per mitjans electrònics, sempre que sigui possible i adequat, les tarifes fixades per a la reutilització de documents que estiguin en el seu poder, així com les condicions aplicables i l'import real dels mateixos, inclosa la base de càlcul utilitzada.

En la resta dels casos en els quals s'apliqui una tarifa, el subjecte de que es tracti indicarà per endavant quins factors es tindran en compte per al càlcul de la mateixa. Quan se sol·liciti, aquest subjecte també indicarà com s'ha calculat aquella tarifa en relació amb la sol·licitud de reutilització concreta.

8. Quan les tarifes a exigir tinguin la naturalesa de taxa, el seu establiment i la regulació dels seus elements essencials s'ajustaran al que preveu la Llei 8/1989, de 13 d'abril, de Taxes i Preus Públics, i la resta de normativa tributària.

9. En tot cas, els usuaris podran reutilitzar gratuïtament:

a) Els conjunts de dades d'alt valor esmentats en l'article 3 ter llevat que:

1r) Es tracti de documents de biblioteques, incloses les universitàries, els museus i els arxius.

2n) Es tracti de documents en poder de societats mercantils públiques previstes en el paràgraf c) de l'article 2, quan el fet de posar a disposició aquests conjunts de dades de manera gratuïta pogués provocar una distorsió de la competència en els mercats corresponents.

3r) Quan el fet de posar a disposició de forma gratuïta conjunts de dades d'alt valor pugui tenir un impacte substancial en el pressupost d'organismes o entitats de dret públic que hagin d'obtenir ingressos per finançar la seva activitat de servei públic, en aquest cas l'Administració Pública a la qual estiguin vinculats o de la qual depenguin podrà eximir aquests organismes o entitats de l'obligació de posar a disposició de forma gratuïta els conjunts de dades d'alt valor, per un període no superior als dos anys a partir de l'entrada en vigor de l'acte d'execució o resolució que aprovi la llista de conjunts de dades d'alt valor.

b) Les dades de recerca previstes en l'article 1 d'aquesta llei.

Article 8. Condicions de reutilització

La reutilització de la informació dels subjectes previstos en l'article 2 podrà estar sotmesa, entre d'altres, a les condicions generals següents:

a) Que el contingut de la informació, incloent-hi els seus metadades, no sigui alterat.

b) Que no es desnaturalitzi el sentit de la informació.

c) Que se citi la font.

d) Que es mencioni la data de la darrera actualització.

e) Quan la informació contingui dades de caràcter personal, la finalitat o finalitats concretes per a les quals és possible la reutilització futura de les dades.

f) Quan la informació, fins i tot facilitada de forma dissociada, contingués elements suficients que poguessin permetre la identificació dels interessats en el procés de reutilització, la prohibició de revertir el procediment de dissociació mitjançant l'addició de noves dades obtingudes d'altres fonts.

Article 9. Llicències

1. Les administracions i organismes del sector públic inclosos dins de l'àmbit d'aplicació d'aquesta llei fomentaran l'ús de llicències obertes amb les mínimes restriccions possibles sobre la reutilització de la informació.

2. En els casos en els quals s'atorgui una llicència, aquesta haurà de reflectir, almenys, la informació relativa a la finalitat concreta per a la qual es concedeix la reutilització, indicant igualment si la mateixa podrà ser comercial o no comercial, per a la qual es concedeix la reutilització, la durada de la llicència, les obligacions del beneficiari i de l'organisme concedent, les responsabilitats d'ús i modalitats financeres, indicant-se el caràcter gratuït o, si escau, la tarifa aplicable.

Article 10. Procediment de tramitació de sol·licituds de reutilització

1. Les sol·licituds de reutilització de documents administratius hauran de dirigir-se a l'òrgan competent, entenent per tal aquell en el poder del qual obrin els documents la reutilització dels quals se sol·licita. Les sol·licituds es presentaran per aquelles persones físiques o jurídiques que pretengin reutilitzar els documents de conformitat amb el que preveu aquesta llei.

No obstant això, quan l'òrgan al qual s'ha adreçat la sol·licitud no posseeixi la informació requerida però tingui coneixement del subjecte previst en l'article 2 que la posseeix, li remetrà al més aviat possible la sol·licitud donant compte d'això al sol·licitant.

Quan això no sigui possible, informarà directament el sol·licitant sobre el subjecte previst en l'article 2 al qual, segons el seu coneixement, ha d'adreçar-se per sol·licitar aquesta informació.

2. La sol·licitud haurà de reflectir el contingut previst en l'article 66.1 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, identificant el document o documents susceptibles de reutilització i especificant els fins, comercials o no comercials, de la reutilització. No obstant això, quan una sol·licitud estigui formulada de manera imprecisa, l'òrgan competent demanarà al sol·licitant que la concreti i li indicarà expressament que si no ho fes se li tindrà per desistit de la seva sol·licitud, en els termes previstos en l'article 68 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre. El sol·licitant haurà de concretar la seva petició en el termini de deu dies a comptar des de l'endemà de la recepció d'aquest requeriment. A aquests efectes, l'òrgan competent assistirà el sol·licitant per delimitar el contingut de la informació sol·licitada.

El còmput del termini per resoldre la sol·licitud d'informació s'entendrà suspès pel temps que transcorri entre la notificació del requeriment i el seu efectiu compliment per part del destinatari o, en defecte d'això, pel transcurs del termini concedit, informant-se el sol·licitant de la suspensió del termini per resoldre.

3. L'òrgan competent resoldrà les sol·licituds de reutilització en el termini màxim de vint dies des de la recepció de la sol·licitud en el registre de l'òrgan competent per a la seva tramitació, amb caràcter general. Quan pel volum i la complexitat de la informació sol·licitada resulti impossible complir el termini esmentat es podrà ampliar el termini de resolució en altres vint dies. En aquest cas s'haurà d'informar el sol·licitant, en el termini màxim de deu dies, de tota ampliació del termini, així com de les raons que la justifiquen.

4. Les resolucions que tinguin caràcter estimatori podran autoritzar la reutilització dels documents sense condicions o bé suposaran l'atorgament de l'oportuna llicència per a la seva reutilització en les condicions pertinents imposades a través de la mateixa. En tot cas la resolució estimatòria suposarà la posada a disposició del document en el mateix termini previst en l'apartat anterior per resoldre.

5. Si la resolució denegués totalment o parcialment la reutilització sol·licitada, es notificarà al sol·licitant, comunicant-li els motius d'aquesta negativa en els terminis esmentats en l'apartat 3, motius que hauran d'estar fonamentats en alguna de les disposicions d'aquesta llei o en l'ordenament jurídic vigent.

6. En cas que la resolució desestimatòria estigui fonamentada en l'existència de drets de propietat intel·lectual o industrial per part de tercers, l'òrgan competent haurà d'incloure una referència a la persona física o jurídica titular dels drets quan aquesta sigui coneguda, o, alternativament, al cessionari del qual l'organisme hagi obtingut els documents. Les biblioteques, incloses les universitàries, els museus i els arxius no estaran obligats a incloure tal referència.

7. En tot cas, les resolucions adoptades hauran de contenir una referència a les vies de recurs a les quals pugui acollir-se si escau el sol·licitant, en els termes previstos en l'article 40 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre.

8. Si en el termini màxim previst per resoldre i notificar no s'hagués dictat resolució expressa, el sol·licitant podrà entendre desestimada la seva sol·licitud.

9. Les societats mercantils públiques previstes en el paràgraf c) de l'article 2, els centres d'ensenyament, les organitzacions que realitzin activitats de recerca o que financin tals activitats no estaran obligades a complir el que preveu aquest article.

Article 10.bis. Unitat responsable d'informació

1. Cada subjecte previst en l'article 2 determinarà la Unitat responsable de garantir la posada a disposició de la seva informació.

2. A l'Administració General de l'Estat es designaran les Unitats responsables d'informació en l'àmbit de les Sotssecretaries de cada Departament. La resta de subjectes previstos en l'article 2 del sector públic estatal amb personalitat jurídica pròpia designaran les seves Unitats corresponents.

3. La Unitat responsable d'informació tindrà les funcions següents:

a) Coordinar les activitats de reutilització de la informació amb les polítiques existents en matèria de publicacions, informació administrativa i administració electrònica.

b) Facilitar informació sobre els òrgans competents, dins del seu àmbit, per a la recepció, tramitació i resolució de les sol·licituds de reutilització que es tramitin d'acord amb el que preveu l'article 10.

c) Promoure que la informació sigui proveïda en els formats adequats i estigui actualitzada en la mesura del possible.

d) Coordinar i fomentar les activitats de promoció, sensibilització i formació.

Article 11. Règim sancionador

1. En l'àmbit de l'Administració General de l'Estat, es consideraran infraccions molt greus al que preveu aquesta llei:

a) La desnaturalització del sentit de la informació per a la reutilització de la qual s'hagi concedit una llicència;

b) L'alteració molt greu del contingut de la informació per a la reutilització de la qual s'hagi concedit una llicència.

2. Es consideraran infraccions greus:

a) La reutilització de documentació sense haver obtingut la corresponent llicència en els casos en els quals aquesta sigui requerida;

b) La reutilització de la informació per a una finalitat diferent de la que es va concedir;

c) L'alteració greu del contingut de la informació per a la reutilització de la qual s'hagi concedit una llicència;

d) L'incompliment greu d'altres condicions imposades en la corresponent llicència o en la normativa reguladora aplicable.

3. Es consideraran infraccions lleus:

a) La manca de menció de la data de la darrera actualització de la informació;

b) L'alteració lleu del contingut de la informació per a la reutilització de la qual s'hagi concedit una llicència;

c) L'absència de cita de la font d'acord amb el que preveu l'article 8 d'aquesta llei;

d) L'incompliment lleu d'altres condicions imposades en la corresponent llicència o en la normativa reguladora aplicable.

4. Per la comissió de les infraccions recollides en aquest article s'imposaran les sancions següents:

a) Sanció de multa de 50.001 a 100.000 euros per la comissió d'infraccions molt greus;

b) Sanció de multa de 10.001 a 50.000 euros per la comissió d'infraccions greus;

c) Sanció de multa de 1.000 a 10.000 euros per la comissió d'infraccions lleus.

Per la comissió d'infraccions molt greus i greus recollides, a més de les sancions previstes en les lletres a) i b), es podrà sancionar amb la prohibició de reutilitzar documents sotmesos a llicència durant un període de temps entre 1 i 5 anys i amb la revocació de la llicència concedida.

5. Les sancions es graduaran atenent a la naturalesa de la informació reutilitzada, al volum d'aquesta informació, als beneficis obtinguts, al grau d'intencionalitat, als danys i perjudicis causats, en particular als que es refereixen a la protecció de dades de caràcter personal, a la reincidència i a qualsevol altra circumstància que sigui rellevant per determinar el grau d'antijuridicitat i de culpabilitat presents en la concreta actuació infractora.

6. La potestat sancionadora s'exercirà, en tot el que no preveu la present llei, de conformitat amb el que disposa el Capítol III de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic. El seu exercici correspondrà als òrgans competents que la tinguin atribuïda per raó de la matèria.

7. El règim sancionador previst en aquesta llei s'entén sens perjudici de la responsabilitat civil o penal en la qual es pogués incórrer, que es farà efectiva d'acord amb les corresponents normes legals.