Llei 30/2022, de 23 de desembre, per la qual es regulen el sistema de gestió de la Política Agrícola Comuna i altres matèries connexes

Article 1. Objecte

La present llei té per objecte l'establiment de les normes bàsiques i de coordinació per a l'aplicació al Regne d'Espanya del sistema de gestió de les ajudes de la Política Agrícola Comuna (PAC) i altres matèries connexes a partir de l'any 2023, incloent-hi les penalitzacions i sancions a les persones beneficiàries, així com les relatives a determinats sectors agraris relacionats amb la PAC (en l'àmbit de la comercialització de l'oli d'oliva, la producció i comercialització de la llet i els productes lactis, la cria d'animals, la nutrició dels sòls agraris i les Millores Tècniques Disponibles en les explotacions ramaderes).

Article 2. Àmbit d'aplicació

La present llei serà d'aplicació al conjunt de persones beneficiàries d'ajudes, en el marc de la PAC en tot el territori nacional, llevat del que preveu l'Acta d'Adhesió del Regne d'Espanya a les antigues Comunitats Europees quant a les Ciutats de Ceuta i Melilla, i les especificitats derivades de l'estatut de Regió Ultraperifèrica de les Illes Canàries, i a les persones titulars de determinades explotacions i altres persones operadores del sector la producció o activitat de les quals es troba inclosa en l'àmbit agrari.

Article 3. Definicions

Als efectes d'aquesta llei, a més de les definicions establertes en la normativa europea, s'estableixen les definicions següents:

a) Autoritat competent: òrgan o entitat competent de la comunitat autònoma o de l'Administració General de l'Estat, en l'àmbit de les seves respectives atribucions.

b) Condicionalitat reforçada: conjunt d'obligacions que han de complir determinades persones beneficiàries d'ajudes de la PAC, d'acord amb el que recull la secció 2a del capítol I del títol III del Reglament (UE) 2021/2115 del Parlament Europeu i del Consell, de 2 de desembre de 2021.

c) Condicionalitat social: conjunt d'obligacions que han de complir determinades persones beneficiàries d'ajudes de la PAC, d'acord amb el que recull la secció 3a del capítol I del títol III del Reglament (UE) 2021/2115 del Parlament Europeu i del Consell, de 2 de desembre de 2021.

d) Empreses connexes: empreses que es relacionen amb les explotacions agràries d'acord amb la normativa sectorial.

e) Errors administratius: errors deguts únicament a una acció de l'administració sense que es pugui atribuir cap irregularitat o negligència a la persona beneficiària.

f) Explotacions agràries: conjunt d'unitats de producció administrades per un mateix titular d'explotació agrària, que es trobin dins del territori espanyol.

g) Sistema de penalitzacions: conjunt de mesures efectives, dissuasòries i proporcionals, a aplicar a les persones beneficiàries que incompleixin un requisit o una condició vinculada a la percepció de l'ajuda en funció de la gravetat, abast, persistència i reiteració de l'incompliment detectat.

h) Sistema d'informació d'explotacions agrícoles i ramaderes i de la producció agrària (SIEX): conjunt de sistemes informàtics desenvolupats per l'administració per a la correcta gestió i ordenació del sector agrari.

i) Titular d'explotació agrària: persona física o jurídica, o tot grup de persones físiques o jurídiques, que ostenta el poder d'adopció de decisions en relació amb les activitats agràries exercides en l'explotació agrària, obté els beneficis i assumeix el risc empresarial derivat de l'activitat agrària.

Article 4. Relació amb les Administracions

En tots els procediments administratius seguits davant les autoritats competents, les persones físiques o jurídiques o ens sense personalitat beneficiaris de les ajudes de la PAC, així com altres titulars d'explotacions agràries inscrites en els registres corresponents i empreses connexes, que l'autoritat competent tingui acreditat fefaentment que tenen accés i disponibilitat dels mitjans electrònics necessaris, hauran de relacionar-se amb l'administració exclusivament per mitjans electrònics, bé, en tot cas, per aplicació de l'article 14.2 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, bé, en la resta de casos i sense perjudici que en normes sectorials s'estableixin excepcions, per aplicació de l'article 14.3 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, en els termes previstos reglamentàriament.

No obstant això, d'acord amb l'article 12 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, les autoritats competents posaran a disposició dels titulars de les explotacions, per facilitar i simplificar l'accés a la gestió d'aquests procediments per mitjans electrònics, les eines i serveis necessaris per possibilitar l'exercici de les seves obligacions i drets.

En qualsevol cas, per a les persones físiques que l'autoritat competent no tingui acreditat fefaentment que tenen accés i disponibilitat dels mitjans electrònics necessaris, les autoritats competents hauran d'establir, en base al dret administratiu i de conformitat amb els drets de la persona interessada en el procediment administratiu establerts en l'article 53 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, els mecanismes i recursos necessaris per assegurar el seu dret a la transmissió d'informació i comunicació per mitjans no electrònics.

Article 5. Sistema d'informació d'explotacions agrícoles i ramaderes i de la producció agrària (SIEX)

Els titulars d'explotacions agràries i les empreses connexes estaran obligats a proporcionar, mitjançant mitjans electrònics i a través del Sistema d'informació d'explotacions agrícoles i ramaderes i de la producció agrària (SIEX), que serà posat a la seva disposició per part de l'administració, sense perjudici del que estableix l'últim paràgraf de l'article 4 de la present Llei per a les persones físiques que l'autoritat competent no tingui acreditat fefaentment que tenen accés i disponibilitat dels mitjans electrònics necessaris, quanta informació sigui precisa per a la gestió de les ajudes del sector agrari o qualsevol altra informació necessària que s'estableixi per disposició reglamentària per a l'ordenació dels sectors agraris.

En el desenvolupament reglamentari per establir aquesta informació necessària, es podran tenir en compte paràmetres com ara la mida de les explotacions i d'altres que es puguin considerar als efectes de la posada en marxa d'aquestes disposicions.

Article 6. Comunicació de dades estadístiques

Les persones beneficiàries de les ajudes de la PAC i altres titulars d'explotacions agràries tindran l'obligació de dur a terme la comunicació de les dades estadístiques d'aquelles operacions que els siguin sol·licitades i es trobin dins del respectiu Pla Estadístic Nacional. D'acord amb l'article 67.4 del Reglament (UE) 2021/2116 del Parlament Europeu i del Consell, de 2 de desembre de 2021, els conjunts de dades recopilats mitjançant el sistema integrat que siguin pertinents per a l'elaboració d'estadístiques europees seran compartits de forma gratuïta per les comunitats autònomes amb l'Instituto Nacional de Estadística o amb l'autoritat nacional assignada pel Pla Estadístic Nacional en matèria agroalimentària.

A aquests efectes, la recollida de dades serà exclusivament per als fins emparats per la llei en l'àmbit de les administracions públiques, sense excedir els compromisos i exigències legals que siguin d'aplicació.

Article 7. Règim jurídic

Les ajudes de la PAC es regiran, a més del que disposa la normativa de la Unió Europea i aquesta llei, de manera supletòria, pel que preveu la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i en el seu Reglament de desenvolupament, aprovat mitjançant Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, en la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, del Règim Jurídic del Sector Públic, i en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre.

Article 8. Sistemes de gestió i control

1. El Govern adoptarà, en el marc de la PAC, totes les disposicions reglamentàries necessàries per garantir una protecció eficaç dels interessos financers de la Unió Europea. Aquestes mesures inclouran la imposició de penalitzacions que siguin efectives, dissuasòries i proporcionades, tal com es regula en l'article 9 de la present llei i, en el seu cas, de sancions administratives.

2. El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación coordinarà la implantació i posada en marxa per part dels Organismes Pagadors de sistemes eficaços de gestió i control per garantir el compliment de la normativa de la Unió Europea en el marc de la PAC, amb la finalitat que la seva aplicació sigui coordinada i homogènia en tot el territori nacional, evitant qualsevol situació discriminatòria de les persones beneficiàries. Aquests sistemes inclouran controls sistemàtics que tindran en compte els àmbits on el risc d'error sigui més elevat. Específicament, pel que fa al sistema integrat de gestió i control, s'establiran, mitjançant desenvolupament reglamentari, els mecanismes de coordinació amb les comunitats autònomes.

3. Les persones beneficiàries de les ajudes de la PAC i altres titulars d'explotacions agràries tindran l'obligació de col·laborar amb les autoritats competents en qualsevol activitat de control i verificació necessàries. A aquests efectes, quan les actuacions de control i verificació ho requereixin, es podrà entrar en qualsevol lloc, instal·lació o dependència, finca, local de negoci i altres establiments o llocs en què es duguin a terme activitats o explotacions. Si el mateix té la consideració de domicili en el sentit de l'article 18.2 de la Constitució Espanyola, serà necessari el consentiment del seu titular o resolució judicial. Si es tracta d'un altre lloc d'accés restringit en el qual es dugui a terme l'activitat agrària o actuacions de caràcter mercantil o civil, no seran precisos cap d'aquests requisits d'accés.

4. La sol·licitud d'autorització judicial per a l'execució de l'acord d'entrada en el domicili esmentat haurà d'estar degudament justificada i motivar la finalitat, necessitat i proporcionalitat d'aquesta entrada. L'acord d'entrada, que haurà de comunicar-se prèviament a la persona obligada, haurà de contenir la identificació d'aquesta i l'abast dels béns, activitats i documentació objecte de la inspecció.

5. El Govern coordinarà amb la Unió Europea l'adopció de mesures necessàries per assegurar-se que els productes agroalimentaris, ramaders i pesquers que es consumeixin a Espanya procedents de tercers països compleixin les mateixes normes de producció i requisits que s'exigeixen als productes obtinguts a la Unió Europea, en particular en l'àmbit de la protecció del medi ambient i la salut.

6. Les autoritats competents podran emprar la base de dades prevista en la disposició addicional centèsima dotzena de la Llei 31/2022, de 23 de desembre, de Pressupostos Generals de l'Estat per a l'any 2023, amb la finalitat de supervisar el risc de conflicte d'interès en els empleats públics i la resta de personal al servei d'entitats decisores, executores i instrumentals que participin en l'execució del pressupost de la Unió, pel que fa a les intervencions o mesures de la PAC finançades amb els fons FEAGA i FEADER.

Article 9. Penalitzacions

1. L'autoritat competent denegarà íntegrament l'ajuda sol·licitada en cas que es determini que la persona beneficiària ha facilitat dades o informació incorrecta de manera intencionada amb l'objecte de rebre l'ajuda. A més, la persona beneficiària quedarà exclosa de la mateixa ajuda o intervenció durant l'any natural en el qual s'hagi detectat la irregularitat i durant els dos anys naturals següents, en els termes que s'estableixin reglamentàriament.

2. L'autoritat competent denegarà íntegrament l'ajuda sol·licitada en cas de resistència, obstrucció, excusa o negativa a les actuacions de control per part de la persona beneficiària de les ajudes. S'entén que existeixen aquestes circumstàncies quan la mateixa, degudament notificada a l'efecte, hagi realitzat actuacions tendents a dilatar, entrebancar o impedir les actuacions de control.

3. L'autoritat competent podrà adoptar una reducció de fins al 100 % del conjunt d'ajudes de la PAC sol·licitades, en cas que s'incompleixin els requisits i obligacions, inclosos els aspectes mediambientals, exigits per a l'accés a una ajuda de la PAC o que no es faciliti per negligència la informació necessària per a la seva gestió. A més, la persona beneficiària podrà quedar exclosa de la mateixa ajuda o intervenció durant l'any natural següent. Aquestes reduccions i exclusions es realitzaran d'acord amb la deguda proporcionalitat i en els termes que s'estableixin reglamentàriament.

4. Per a aquelles ajudes que tinguin un caràcter plurianual, es podrà retirar fins a la totalitat de l'ajuda abonada en tot el període, incloent-hi l'obligació de reintegrar les quantitats ja percebudes, si no es compleixen els criteris d'admissibilitat o els compromisos o obligacions establerts per a cada règim d'ajuda, d'acord amb la deguda proporcionalitat, i en els termes que s'estableixin reglamentàriament.

5. En el cas dels incompliments en matèria de condicionalitat reforçada i condicionalitat social, les reduccions seran per norma general del 3 % del total de les ajudes a les quals l'explotació tingués dret en l'any en qüestió, en atenció a la gravetat, abast i persistència de l'incompliment. No obstant això, aquestes reduccions podran ser majors en els casos de reiteració o fins i tot arribar al 100 % en els casos d'intencionalitat dels incompliments, inclosos els relatius als requisits mediambientals, mitjançant decisió motivada, d'acord amb la deguda proporcionalitat i en els termes que s'estableixin reglamentàriament. Així mateix, aquestes reduccions podran ser inferiors en els termes que s'estableixin reglamentàriament.

6. Les penalitzacions previstes en aquest article no tindran el caràcter de sanció, i seran compatibles amb les sancions que, en el seu cas, procedeixin.

Article 10. Protecció dels interessos financers i recuperació dels pagaments indeguts

1. Per garantir una protecció eficaç dels interessos financers de la Unió, tal com es recull en l'article 59.1 del Reglament (UE) 2021/2116 del Parlament Europeu i del Consell, de 2 de desembre, en cas de produir-se qualsevol pagament indegut arran d'irregularitats, negligències i errors administratius, se sol·licitarà a la persona beneficiària la devolució del mateix en el termini de divuit mesos, juntament amb els interessos de demora corresponents.

2. Els interessos de demora aplicables es calcularan en funció del temps transcorregut entre l'expiració del termini de pagament per a la persona beneficiària indicat en la resolució del procediment de reintegre i la data de reemborsament o deducció. En el cas que l'import dels interessos no superi els 20 euros, es podrà decidir la no recuperació d'aquests imports, i en el cas que s'hagin produït errors administratius no s'aplicarà interès de demora.

3. En el cas de produir-se un pagament indegut arran d'un error administratiu, el procediment es limitarà a posar tal fet en coneixement de la persona interessada i a exigir-li l'abonament en el termini màxim de quinze dies o a determinar la compensació prevista en l'apartat següent, sense perjudici del dret de recurs corresponent.

4. En aplicació dels articles 56, 57 i 58 del Reglament (UE) 2021/2116 del Parlament Europeu i del Consell, de 2 de desembre, les autoritats competents deduiran, mitjançant compensació, qualsevol import indegut resultant d'una irregularitat, negligència o error administratiu pendent d'una persona beneficiària contra qualsevol pagament futur a favor d'aquesta beneficiària.

5. Es podrà decidir no procedir a la recuperació dels imports citats en l'apartat anterior si la quantitat que s'ha de recuperar de la persona beneficiària en un pagament individual no excedeix dels 250 euros, llevat que la normativa de la Unió Europea estableixi una altra quantia. En aquest cas, s'informarà la persona esmentada de l'incompliment constatat i de l'obligació d'adoptar mesures correctores per al futur.

6. El termini de la devolució del pagament indegut no podrà ser superior en més de dos mesos comptats des de la data de la resolució.

Article 11. Concepte d'infracció

Constitueixen infraccions administratives en matèria d'ajudes de la PAC les accions i omissions tipificades en aquesta llei i seran sancionables fins i tot a títol de simple negligència, excepte els casos de força major o d'altres establerts en la normativa europea.

Article 12. Responsables

1. Seran responsables de les infraccions administratives en matèria de la PAC les persones físiques o jurídiques, públiques o privades, així com els ens sense personalitat que, per acció o omissió, incorrin en els supòsits tipificats com a infraccions en aquesta llei i, en particular, les següents: a) les que siguin beneficiàries d'ajudes, en relació amb les activitats subvencionades que s'hagin compromès a realitzar; b) qui ostenti la representació legal de la persona beneficiària d'ajudes que manqui de capacitat d'obrar.

2. En el supòsit d'infraccions greus o molt greus, quan una infracció sigui imputada a una persona jurídica, respondran subsidiàriament del compliment de la sanció les persones que integrin els seus òrgans rectors o de direcció, sempre que la infracció sigui imputable a la seva conducta dolosa o negligent.

3. Quan el compliment de les obligacions previstes en aquesta llei correspongui a diverses persones conjuntament, o si la infracció fos imputable a diverses persones i no fos possible determinar el grau de participació de cadascuna d'elles, respondran de forma solidària de les infraccions que, en el seu cas, es cometin i de les sancions que s'imposin.

Article 13. Qualificació d'infraccions

Les infraccions contingudes en aquest capítol es classifiquen en lleus, greus i molt greus, en la forma que s'expressa en els articles següents.

Article 14. Infraccions

1. Són infraccions lleus: a) la resistència, obstrucció, excusa o negativa a les actuacions de control i auditoria quan l'import de l'ajuda sol·licitada sigui inferior a 10.000 euros; b) subministrar intencionadament a l'administració dades estadístiques falses; c) les altres conductes tipificades com a infraccions lleus en la normativa de la Unió Europea en matèria d'ajudes.

2. Són infraccions greus: a) la segona o ulterior infracció lleu que suposi reincidència amb una altra infracció lleu comesa en el termini de dos anys; b) la resistència, obstrucció, excusa o negativa a les actuacions de control i auditoria quan els imports de les ajudes sol·licitades siguin iguals o superiors a 10.000 euros i inferiors a 50.000 euros; c) les coaccions al personal funcionari de l'administració actuant; d) subministrar intencionadament a l'administració documentació, informació o dades falses, o falsificar, sota sospita de frau, les condicions requerides per a la concessió d'una ajuda o ocultar les que l'haguessin impedit o limitada; e) les altres conductes tipificades com a infraccions greus en la normativa de la Unió Europea en matèria de subvencions.

3. Són infraccions molt greus: a) la segona o ulterior infracció greu que suposi reincidència amb una altra infracció greu comesa en el termini de dos anys; b) la resistència, obstrucció, excusa o negativa a les actuacions de control i auditoria quan l'import de l'ajuda sol·licitada sigui igual o superior a 50.000 euros; c) les altres conductes tipificades com a infraccions molt greus en la normativa de la Unió Europea en matèria de subvencions.

Article 15. Sancions

Les sancions que es poden aplicar per la comissió de les infraccions previstes en aquest capítol són les següents: a) en el cas d'infraccions lleus, s'apercebirà o s'aplicarà una multa de fins a 1.000 euros; b) en el cas d'infraccions greus, s'aplicarà una multa de 1.001 a 10.000 euros; c) en el cas d'infraccions molt greus, s'aplicarà una multa de 10.001 a 50.000 euros.

Article 16. Sancions accessòries

L'òrgan al qual correspongui resoldre l'expedient sancionador podrà acordar, com a sancions accessòries, en el cas d'infraccions molt greus, les següents: a) prohibició de la percepció d'altres ajudes de la PAC durant un màxim de dos anys; b) la inhabilitació per obtenir subvencions o ajudes públiques durant un termini màxim de cinc anys.

Article 17. Criteris de graduació, quanties i mesures de correcció

1. Les sancions previstes en aquest capítol es graduaran, d'acord amb l'article 29 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, en funció dels criteris següents: les circumstàncies del responsable, el grau de culpa, la reiteració, la participació, l'existència d'intencionalitat, el benefici obtingut o que s'esperés obtenir, la gravetat del dany causat, els efectes sobre la salut de la ciutadania i el medi ambient, l'afectació a les tasques de vigilància i control, l'incompliment d'advertiments previs, l'alteració social que pogués produir-se o l'efecte perjudicial que la infracció hagi pogut produir en el sector de què es tracti.

2. Quan en la instrucció del procediment sancionador corresponent es determini la quantia del benefici il·lícit obtingut per la comissió de les infraccions, la sanció que s'imposi en cap cas podrà ser inferior al mateix. El límit superior de les multes podrà superar-se fins al doble del benefici obtingut per la persona infractora, quan aquest benefici excedeixi de la quantia màxima de la multa.

3. L'òrgan al qual correspongui resoldre l'expedient sancionador podrà acordar mesures de correcció, seguretat o control que impedeixin la continuïtat en la producció del dany. El cost d'aquestes mesures serà assumit per la persona infractora.

Article 18. Prescripció d'infraccions i sancions

1. Les infraccions prescriuran als quatre anys a comptar des del dia en que la infracció s'hagués comès. En el cas d'infraccions continuades o permanents, el termini iniciarà el seu còmput des que va finalitzar la conducta infractora.

2. Les sancions molt greus prescriuran als quatre anys, les greus als tres anys i les lleus a l'any a comptar des del dia següent a aquell en el qual hagués adquirit fermesa la resolució per la qual es va imposar la sanció.

3. El termini de prescripció s'interromprà d'acord amb el que estableix l'article 30 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre.

4. La prescripció s'aplicarà d'ofici, sense perjudici que pugui ser sol·licitada la seva declaració per la persona interessada.

Article 19. Procediment sancionador i òrgans competents

1. Les infraccions seran objecte de les sancions administratives corresponents, prèvia instrucció de l'oportú expedient.

2. El termini màxim per tramitar, resoldre i notificar el procediment sancionador serà d'un any. Si transcorre el termini per resoldre sense que s'hagi notificat resolució expressa, es produirà la caducitat del procediment.

3. Un cop conclosa la instrucció del procediment, l'òrgan instructor formularà una proposta de resolució, que haurà de ser notificada a les persones interessades. La proposta de resolució haurà d'indicar el termini per formular al·legacions i presentar els documents i informacions que s'estimin pertinents, que serà, almenys, de deu dies.

4. L'òrgan competent dictarà la resolució que correspongui, que inclourà la valoració de les proves practicades, fixarà els fets i, en el seu cas, la persona o persones responsables, la infracció o infraccions comeses i la sanció o sancions que s'imposen.

5. L'inici del procediment, quan la competència sigui de l'Administració General de l'Estat, correspondrà a la persona titular de la Direcció General competent del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.

6. En els casos en que la potestat sancionadora correspongui a l'Administració General de l'Estat, aquesta serà exercida per: a) la persona titular del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, en els supòsits d'infraccions greus i molt greus; b) la persona titular de la Secretaria General competent del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, en els supòsits d'infraccions lleus.

7. En els casos en que la potestat sancionadora correspongui a l'Administració General de l'Estat, contra la resolució, que posarà fi a la via administrativa, podrà interposar-se potestativament recurs de reposició, en el termini d'un mes, o recurs contenciós-administratiu en el termini de dos mesos.

Article 20. Mesures provisionals

Mitjançant acord motivat, es podran adoptar per l'autoritat competent les mesures provisionals que siguin necessàries per assegurar l'eficàcia de la resolució que pogués recaure i, en el seu cas, evitar que es mantinguin els efectes de la infracció. En qualsevol moment, podran deixar-se sense efecte les mesures adoptades o substituir-se per unes altres més adequades als fins indicats.

Article 21. Terminació anticipada del procediment

De conformitat amb el que preveu l'article 85 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, si, iniciat un procediment sancionador, la persona presumptament responsable reconeix la seva responsabilitat en qualsevol moment anterior a la resolució, es podrà resoldre el procediment amb la imposició de la sanció que procedeixi. L'òrgan competent per resoldre i notificar la resolució del procediment aplicarà reduccions de fins a un màxim del 30 % sobre l'import de la sanció proposada. Així mateix, quan es produeixi el pagament voluntari per la persona presumptament responsable en qualsevol moment anterior a la resolució, l'òrgan competent per resoldre i notificar la resolució del procediment aplicarà reduccions de fins a un màxim del 30 % sobre l'import de la sanció proposada.

Article 22. Vinculacions amb l'ordre jurisdiccional penal

1. Iniciat un procediment sancionador, si l'administració estima que els fets podrien ser presumptament constitutius de delicte, passarà el tant de culpa a la jurisdicció competent o remetrà l'expedient al Ministeri Fiscal, i s'abstindrà de seguir el procediment administratiu pels mateixos fets, que quedarà suspès mentre l'autoritat judicial no dicti sentència ferma, tingui lloc el sobreseïment o l'arxiu de les actuacions o es produeixi la devolució de l'expedient pel Ministeri Fiscal.

2. La pena imposada per l'autoritat judicial exclourà la imposició de sanció administrativa, per la qual cosa en cap cas s'imposarà una doble sanció pels mateixos fets i en funció dels mateixos interessos públics protegits.

3. De no haver-se estimat l'existència de delicte, l'autoritat competent iniciarà o continuarà l'expedient sancionador amb base en els fets que els tribunals hagin considerat provats.

Article 23. Règim sancionador en matèria de comercialització d'oli d'oliva i sistema d'informació dels mercats oleícoles

1. El règim sancionador aplicable a les normes de comercialització que es dictin en el sector de l'oli d'oliva per l'Administració General de l'Estat, i al sistema d'informació de mercats oleícoles, en el marc de la PAC, és el previst en aquesta disposició.

2. Són infraccions lleus: a) les deficiències o incompliments en les dades aportades al cens d'instal·lacions i operadors oleícoles i en les declaracions mensuals; b) l'incompliment de l'adequada identificació i registre de les quantitats d'oli d'oliva emmagatzemades per l'operador; c) subministrar de forma incompleta, inexacta o fora del termini la informació requerida per l'autoritat competent; d) els mers incompliments de la normativa no tipificats com a greus o molt greus.

3. Són infraccions greus: a) la resistència, obstrucció, excusa o negativa a les actuacions de l'administració; b) la segona o ulterior infracció lleu que suposi reincidència en el termini de dos anys.

4. Són infraccions molt greus: a) subministrar documentació falsa, sabent-ho, a les autoritats de control competents; b) l'incompliment de la quantitat o període d'emmagatzematge establert per a l'operador; c) la segona o ulterior infracció greu que suposi reincidència en el termini de dos anys.

5. Les sancions que es poden aplicar són: a) per infraccions lleus, multa de fins a 3.000 euros o apercebiment; b) per infraccions greus, multa de 3.001 a 60.000 euros; c) per infraccions molt greus, multa de 60.001 a 500.000 euros. El limit superior de les multes podrà superar-se fins al doble del benefici obtingut per la persona infractora.

6. L'inici del procediment, quan la competència sigui de l'Administració General de l'Estat, correspondrà a la persona titular de la Direcció General competent del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación. El termini màxim per tramitar, resoldre i notificar el procediment sancionador serà d'un any.

7. Les infraccions molt greus prescriuran als quatre anys, les greus als tres anys i les lleus a l'any a comptar des del dia en que la infracció s'hagués comès.

8. A aquests efectes, quan les actuacions inspectores ho requereixin, els funcionaris actuants podran entrar en qualsevol lloc, instal·lació o dependència, finca, local de negoci i altres establiments o llocs en que es duguin a terme activitats o explotacions.

Article 24. Règim sancionador en determinats àmbits del sector lacti

1. El règim sancionador pels incompliments de la normativa aplicable en matèria de declaracions obligatòries en el sector de la llet i els productes lactis i en matèria d'organitzacions de productors, serà l'establert en aquesta disposició, excepte en les comunitats autònomes que disposin de règim sancionador específic.

2. En matèria de declaracions obligatòries, són infraccions lleus: presentar declaracions obligatòries falses, incompletes o inexactes per sota dels llindars establerts; el retard en la presentació de les declaracions obligatòries; no conservar la documentació justificativa; subministrar de forma incompleta o inexacta la informació requerida per l'autoritat competent. Són infraccions greus: no presentar les declaracions obligatòries; presentar declaracions obligatòries falses per sobre dels llindars establerts; el retard reiterat en la presentació de declaracions; la resistència o obstrucció a les actuacions de l'administració; la reincidència en infracció lleu. Són infraccions molt greus: la reincidència en infracció greu; no estar inscrits en el registre de primers compradors de llet.

3. En matèria d'organitzacions de productors, es tipifiquen infraccions lleus, greus i molt greus per incompliments d'obligacions de comunicació, gestió i col·laboració amb l'administració.

4. Les sancions a imposar seran: per infraccions lleus, apercebiment o multa de 200 a 1.000 euros; per infraccions greus, multa de 1.001 a 6.000 euros; per infraccions molt greus, multa de 6.001 a 10.000 euros.

5. L'inici del procediment correspondrà a la persona titular de la Direcció General competent del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación. El termini màxim per tramitar, resoldre i notificar el procediment sancionador serà d'un any.

6. Les infraccions molt greus prescriuran als quatre anys, les greus als tres anys i les lleus a l'any.

7. A aquests efectes, quan les actuacions inspectores ho requereixin, els funcionaris actuants podran entrar en qualsevol lloc, instal·lació o dependència, finca, local de negoci i altres establiments.

Article 25. Règim sancionador en matèria de contractació en el sector de la llet i productes lactis respecte a la llet crua

1. Són infraccions en matèria de contractació en el sector de la llet i els productes lactis respecte de la llet crua, les que s'enumeren en els apartats a), b) i c) d'aquest article, classificades en lleus, greus i molt greus.

2. Les sancions a imposar per l'autoritat competent en el seu àmbit corresponent seran les establertes en l'article 24 de la Llei 12/2013, de 2 d'agost, de mesures per millorar el funcionament de la cadena alimentària.

3. La competència per a l'exercici de la potestat sancionadora correspondrà a l'Agencia de Información y Control Alimentarios, O.A., quan la competència sigui de l'Administració General de l'Estat.

4. La graduació de sancions serà l'establerta en l'article 25 de la Llei 12/2013, de 2 d'agost.

5. El termini màxim per tramitar, resoldre i notificar es desenvoluparà en els termes de l'article 23.6.a) de la Llei 12/2013, de 2 d'agost.

6. La prescripció d'infraccions i sancions serà la prevista en l'article 23.7 de la Llei 12/2013, de 2 d'agost.

Article 26. Normativa sancionadora en matèria de cria animal

1. El règim sancionador aplicable als incompliments del Reglament (UE) 2016/1012 del Parlament Europeu i del Consell, de 8 de juny de 2016, relatiu a les condicions zootècniques i genealògiques per a la cria, el comerç i l'entrada a la Unió d'animals reproductors de raça pura, i al Reial Decret 45/2019, de 8 de febrer, és el previst en aquest article.

2. Són infraccions lleus: la manca de notificació o de comunicació de la informació prevista en la normativa zootècnica; les deficiències o incompliments en llibres de registres o bases de dades; la cumplimentació insuficient o defectuosa de certificats i documents zootècnics; la negació d'accés al titular dels animals a la informació emmagatzemada; l'absència de publicitat de la informació i dades zootècnics obligatoris; la inscripció d'animals sense complir tots els requisits; les simples irregularitats en l'observació de la normativa zootècnica.

3. Són infraccions greus: figurar o actuar com una associació de criadors reconeguda sense tenir aquest reconeixement; dur a terme un programa de cria com si fos oficial sense que estigui aprovat; presentar documentació falsa o inexacta en llibres de registres o documents zootècnics; donar un tracte discriminatori a una o diverses persones criadores; la resistència o obstrucció a les actuacions de l'administració.

4. Seran infraccions molt greus els actes previstos com a tals en el Reglament (UE) 2016/1012 i en el Reial Decret 45/2019, o en les normes que els substitueixin en el futur.

5. Les sancions seran: per infraccions lleus, multa de fins a 6.000 euros o apercebiment; per infraccions greus, multa de 6.001 a 60.000 euros; per infraccions molt greus, multa de 60.001 a 600.000 euros.

6. El règim de prescripció, els òrgans competents i el procediment sancionador s'ajustaran al que estableix la normativa general aplicable en la matèria.

Article 27. Règim sancionador en matèria de nutrició sostenible en els sòls agraris i el registre de millors tècniques disponibles

1. El règim sancionador aplicable als incompliments de la normativa aplicable en matèria de nutrició sostenible en els sòls agraris i en relació amb el registre de Millores Tècniques Disponibles (MTD) en les explotacions ramaderes, és el previst en aquest article.

2. Són infraccions lleus: la manca de presentació o presentació fora de termini dels plans de gestió de nutrients; les deficiències o incompliments en els registres establerts en la normativa; subministrar de forma incompleta o inexacta la informació requerida per l'autoritat competent.

3. Són infraccions greus: la resistència o obstrucció a les actuacions de l'administració; la reincidència en infracció lleu; l'incompliment de les condicions establertes en els plans de gestió de nutrients.

4. Seran infraccions molt greus la reincidència en infracció greu i els incompliments de major gravetat establerts en la normativa.

5. Les sancions seran: per infraccions lleus, multa de fins a 3.000 euros o apercebiment; per infraccions greus, multa de 3.001 a 60.000 euros; per infraccions molt greus, multa de 60.001 a 500.000 euros.

6. El règim de prescripció, els òrgans competents i el procediment sancionador s'ajustaran al que estableix la normativa general aplicable en la matèria.

Article 28. Règim sancionador en matèria de reducció de l'ús de productes fitosanitaris i antibiòtics

1. El règim sancionador aplicable als incompliments de la normativa aplicable en matèria de reducció de l'ús de productes fitosanitaris i antibiòtics, en el marc de les actuacions per donar compliment als objectius de la PAC, és el previst en aquest article.

2. Són infraccions lleus: la manca de presentació o presentació fora de termini dels registres d'ús de productes fitosanitaris o antibiòtics; subministrar de forma incompleta o inexacta la informació requerida per l'autoritat competent; les deficiències o incompliments en la documentació establerta en la normativa.

3. Són infraccions greus: la resistència o obstrucció a les actuacions de l'administració; la reincidència en infracció lleu; l'ús de productes fitosanitaris o antibiòtics per sobre dels límits establerts en la normativa.

4. Seran infraccions molt greus la reincidència en infracció greu i els incompliments que suposin un risc greu per a la salut pública, la sanitat animal o el medi ambient.

5. Les sancions seran: per infraccions lleus, multa de fins a 3.000 euros o apercebiment; per infraccions greus, multa de 3.001 a 60.000 euros; per infraccions molt greus, multa de 60.001 a 500.000 euros.

6. El règim de prescripció, els òrgans competents i el procediment sancionador s'ajustaran al que estableix la normativa general aplicable en la matèria.