Llei 9/2014, de 31 de juliol, de la seguretat industrial dels establiments, les instal·lacions i els productes

Article 1. Objecte

L'objecte de la present llei és regular, dins l'àmbit de competències de la Generalitat, el règim jurídic aplicable a la seguretat industrial dels establiments, les instal·lacions i els productes en el territori de Catalunya, incloent-hi la vigilància del mercat en aquesta matèria.

Article 2. Àmbit d'aplicació

1. La present llei és aplicable, en l'àmbit de les competències de la Generalitat, a:

a) Els establiments en els quals poden produir-se accidents greus.

b) Les instal·lacions i els productes que, per la seva condició de fonts de risc, poden produir danys o perjudicis a les persones, els béns o el medi ambient com a conseqüència d'un accident.

c) Els agents de la seguretat industrial i, més específicament, els organismes de control que actuen en els reglaments tècnics de seguretat industrial.

2. Pel que fa als requisits per actuar com a organisme notificat en la reglamentació de seguretat industrial de transposició de normativa de la Unió Europea, és aplicable la normativa europea i estatal que regula aquesta matèria.

Article 3. Definicions

Als efectes del que disposa la present llei, s'entén per:

a) Seguretat industrial: el servei públic d'interès general que té per objecte prevenir els riscos industrials, limitar-los a un nivell socialment acceptable i mitigar les conseqüències dels accidents, si es produeixen, que puguin causar danys o perjudicis a les persones, els béns o el medi ambient com a resultat de la utilització, el funcionament i el manteniment de les instal·lacions o de la producció, l'ús, el consum, l'emmagatzematge o el desfet dels productes.

b) Establiment en el qual poden produir-se accidents greus: l'establiment que, com a conseqüència de la presència de substàncies perilloses, és objecte de la Directiva 1996/82/CE, de 9 de desembre, i les seves modificacions.

c) Instal·lació: el conjunt d'aparells, equips, elements i components que poden comportar un risc industrial per a les persones, els béns o el medi ambient, inclosos els que tenen la finalitat de generar, transportar, transformar, distribuir o consumir energia.

d) Instal·lació receptora: qualsevol instal·lació que té la finalitat de consumir energia elèctrica, gasos o líquids combustibles o qualsevol altre producte o servei.

e) Producte: qualsevol manufactura o producte transformat o semitractat de caràcter moble, fins i tot en el cas que estigui incorporat en un altre bé moble o immoble, i totes les parts que el componen, com les matèries primeres, les substàncies, els components i els productes semiacabats.

f) Reglament tècnic de seguretat industrial: el conjunt d'especificacions tècniques relatives als establiments, les instal·lacions i els productes que les administracions públiques, en l'àmbit de les seves competències, estableixen amb caràcter obligatori mitjançant disposició normativa.

g) Control de la seguretat industrial: el conjunt d'actuacions dirigides a verificar que els establiments, les instal·lacions i els productes compleixen els reglaments tècnics de seguretat industrial i les altres disposicions aplicables per garantir la seguretat industrial.

h) Vigilància del mercat: el conjunt d'actuacions dirigides a verificar que els productes que hi ha al mercat compleixen les exigències de seguretat industrial aplicables.

i) Risc industrial: la probabilitat que els establiments, les instal·lacions o els productes produeixin un efecte nociu específic en un període de temps determinat com a conseqüència de les seves característiques o propietats mecàniques, químiques, elèctriques o radioactives.

j) Risc industrial acceptable: el nivell màxim de risc que determinen els reglaments tècnics de seguretat industrial obligatoris, tenint en compte els factors tecnològics, socials i econòmics que hi intervenen.

k) Titular: la persona física o jurídica que explota o posseeix un establiment o una instal·lació mitjançant qualsevol títol admès en dret.

l) Tècnic competent: la persona física amb la titulació i les atribucions suficients per desenvolupar les tasques d'autoria de projectes d'establiments, instal·lacions o productes i de direcció de la seva execució establertes per la present llei.

m) Professional de la instal·lació: la persona física que intervé en la instal·lació, el manteniment, la reparació i l'operació d'instal·lacions i productes amb la competència professional necessària d'acord amb el que estableixen els reglaments tècnics de seguretat industrial corresponents i la resta de la normativa aplicable.

n) Organismes de control: les persones físiques o jurídiques constituïdes amb la finalitat de verificar, mitjançant activitats de certificació, assaig o inspecció, el compliment de les condicions de seguretat obligatòries dels establiments, les instal·lacions i els productes establertes pels reglaments tècnics de seguretat industrial.

Article 4. Condicions generals de la seguretat industrial

1. Els establiments, les instal·lacions i els productes han de ser projectats, fabricats, instal·lats, utilitzats i mantinguts de manera que no comprometin la seguretat de les persones, els béns o el medi ambient més enllà del risc industrial acceptable.

2. S'entén que els establiments, les instal·lacions i els productes són conformes amb el que disposa l'apartat 1 si compleixen les condicions següents:

a) Ser utilitzats d'acord amb la finalitat i l'ús que els són propis.

b) Haver estat projectats, fabricats, instal·lats, utilitzats, mantinguts i inspeccionats d'acord amb la normativa vigent.

c) Ser conformes amb les condicions establertes per l'autorització o la llicència, si són preceptives.

3. Els requeriments tècnics obligatoris que han de complir els establiments, les instal·lacions i els productes són regulats pels reglaments tècnics de seguretat industrial específics aplicables.

4. Els titulars de les instal·lacions que, d'acord amb la reglamentació tècnica, s'han d'inscriure en el Registre d'instal·lacions tècniques de seguretat industrial de Catalunya han de presentar una declaració responsable a l'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial, prèviament a la posada en servei de les instal·lacions, mitjançant l'Oficina de Gestió Empresarial o per qualsevol altre dels mitjans establerts per l'article 38.4 de la Llei de l'Estat 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, o per l'article 25.1 i 2 de la Llei 26/2010, de 3 d'agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya, en la qual manifestin que compleixen els requisits preceptius, d'acord amb els reglaments tècnics i la resta de normativa aplicable en matèria de seguretat industrial, i que es comprometen a mantenir-ne el compliment durant la vida útil de les instal·lacions.

5. En cas que la declaració responsable citada per l'apartat 4 faci referència a un projecte tècnic, cal explicitar les dades necessàries per poder identificar-lo.

6. L'Oficina de Gestió Empresarial ha de publicar els models de declaració responsable al seu lloc web.

7. La presentació de la declaració responsable a la qual es refereix l'apartat 4 habilita els titulars de les instal·lacions subjectes a l'àmbit de la normativa de seguretat industrial per posar-les en funcionament amb caràcter immediat, sense perjudici de l'obtenció de les autoritzacions que siguin necessàries per a l'exercici de l'activitat de la qual forma part la instal·lació. Les administracions locals que hagin d'habilitar l'inici d'una activitat econòmica no poden sol·licitar la presentació de documentació addicional ni establir requisits o tràmits complementaris en matèria de seguretat industrial en relació amb aquestes instal·lacions.

Article 5. Informació sobre accidents en matèria de seguretat industrial

L'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial ha de disposar de la informació pertinent sobre els incidents i accidents que es produeixin en els establiments, les instal·lacions i els productes, i determinar els mecanismes d'anàlisi i explotació pertinents als efectes preventius establerts per la present llei.

Article 6. Registre d'instal·lacions tècniques de seguretat industrial de Catalunya

1. El Registre d'instal·lacions tècniques de seguretat industrial de Catalunya depèn de l'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial i és gestionat per l'Oficina de Gestió Empresarial.

2. La finalitat del Registre és disposar de la informació relativa a les instal·lacions afectades pels reglaments tècnics de seguretat industrial que permeti a l'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial l'exercici de les seves tasques de control i promoció.

3. S'inscriuen en el Registre les instal·lacions ubicades a Catalunya que estableixin els reglaments tècnics de seguretat industrial i la resta de la normativa aplicable.

4. Les inscripcions en el Registre són realitzades d'ofici per l'Oficina de Gestió Empresarial, a partir de les dades de les declaracions responsables presentades pels titulars de les instal·lacions abans de la seva posada en servei, d'acord amb el que estableix l'article 4.4. L'Oficina ha de comunicar electrònicament les inscripcions de les instal·lacions no domèstiques als ajuntaments dels municipis on estan ubicades.

5. El Registre ha de contenir, com a mínim, les dades següents:

a) El número d'inscripció en el Registre.

b) Les dades d'ubicació de la instal·lació.

c) Les característiques tècniques de la instal·lació.

d) El nom i les dades d'identificació del titular de la instal·lació.

e) El tècnic competent autor del projecte o de la direcció de la instal·lació.

f) La denominació i les dades identificatives de l'empresa que ha realitzat la instal·lació.

6. Mitjançant desenvolupament reglamentari poden concretar-se, per a cada tipus d'instal·lació, les especificitats tècniques i procedimentals que siguin necessàries per inscriure les instal·lacions en el Registre.

7. L'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial ha d'inscriure d'ofici la baixa de la instal·lació, així com regularitzar les dades contingudes en el Registre, si constata, per qualsevol mitjà i utilitzant els sistemes d'informació que consideri més apropiats, que les dades del Registre no concorden amb la realitat.

8. Les dades contingudes en el Registre són públiques, llevat les de caràcter personal, a les quals solament poden tenir accés els seus respectius titulars i les terceres persones que acreditin un interès legítim i directe.

9. Els ajuntaments poden accedir a les dades corresponents a les instal·lacions inscrites en el Registre que estiguin ubicades en el seu terme municipal.

Article 7. Els agents de la seguretat industrial

1. Els agents que intervenen en la seguretat industrial, a més de les responsabilitats establertes per la normativa específica aplicable, tenen les obligacions següents:

a) Els titulars dels establiments, les instal·lacions o els productes són responsables d'usar-los i mantenir-los adequadament d'acord amb les condicions de seguretat industrial legalment exigibles, de tenir les autoritzacions i les llicències que siguin preceptives, de presentar les declaracions responsables, de tenir la documentació exigible i de realitzar les inspeccions establertes per la normativa vigent.

b) Els tècnics competents autors del projecte de l'establiment, la instal·lació o el producte, o de la modificació del projecte, són els responsables que aquest s'adapti a les condicions de seguretat industrial legalment exigibles.

c) Els tècnics competents directors de l'execució del projecte de l'obra o la instal·lació, o de l'execució de la modificació del projecte, que han d'emetre el certificat corresponent si és preceptiu, són els responsables d'adaptar l'obra o la instal·lació al projecte i d'adoptar les mesures i complir les condicions de seguretat industrial legalment exigibles en la materialització del projecte.

d) Els professionals de la instal·lació i les empreses que intervenen en la instal·lació, el manteniment, la reparació i l'operació d'instal·lacions i productes són responsables de complir les condicions de seguretat industrial legalment exigibles, les bones pràctiques professionals generalment acceptades, els requisits i les obligacions establerts per la normativa, així com de presentar les declaracions responsables i tenir la documentació que siguin preceptives. En cas que ho estableixi la normativa específica aplicable, també són responsables de realitzar revisions i verificacions d'instal·lacions o productes.

e) Les empreses de distribució d'energia elèctrica, de gasos o líquids combustibles i de qualsevol altre producte o servei el consum del qual requereix instal·lacions receptores sotmeses a reglaments tècnics de seguretat industrial són responsables de distribuir els seus productes o serveis únicament si les instal·lacions receptores tenen les autoritzacions o han presentat les declaracions responsables preceptives. En cas que ho estableixi la normativa específica aplicable, també són responsables de realitzar les inspeccions d'aquestes instal·lacions.

f) Els fabricants o importadors de productes són responsables de posar al mercat únicament productes segurs, d'acord amb el que estableix la legislació específica aplicable i les bones pràctiques professionals generalment acceptades.

g) Els tallers de reparació de vehicles automòbils i dels seus equips i components són responsables d'instal·lar i utilitzar, en les reparacions que realitzin, únicament peces, elements i conjunts permesos per la normativa aplicable, de complir els requisits i les obligacions establerts per la normativa, així com de presentar les declaracions responsables i posseir la documentació que siguin preceptives.

h) Els organismes de control en matèria de seguretat industrial són responsables de presentar les declaracions responsables i tenir la documentació que siguin preceptives, de desenvolupar les seves funcions d'acord amb el que estableix la present llei, de seguir les instruccions que estableixi l'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial i de complir els requisits i les obligacions corresponents.

i) El personal inspector dels organismes de control en matèria de seguretat industrial és responsable d'exercir les seves funcions d'avaluació de conformitat amb els reglaments tècnics de seguretat industrial aplicables i les instruccions que estableixi l'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial.

j) Les altres entitats que realitzen activitats de certificació, assaig, inspecció, avaluació de conformitat, avaluació de riscos, auditoria o formació en matèria de seguretat industrial són responsables de desenvolupar les seves funcions d'acord amb el que estableix la normativa aplicable, de presentar les declaracions responsables i de tenir la documentació o les autoritzacions que siguin preceptives, i de seguir les instruccions que estableixi, si escau, l'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial.

2. Els agents que intervenen en la seguretat industrial han de col·laborar amb l'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial i facilitar-li tota la informació que sigui rellevant sobre la pròpia activitat perquè aquest pugui exercir adequadament les seves funcions, amb l'objectiu de garantir les finalitats preventives establertes per la present llei.

3. Els agents que intervenen en la seguretat industrial estan sotmesos a la potestat inspectora i sancionadora de l'Administració, regulada pel títol IV, sense perjudici de la responsabilitat civil enfront de tercers que pugui derivar-se, eventualment, de les seves actuacions.

Article 8. Registre d'agents de la seguretat industrial de Catalunya

1. El Registre d'agents de la seguretat industrial de Catalunya depèn de l'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial i és gestionat per l'Oficina de Gestió Empresarial.

2. La finalitat del Registre és disposar de la informació relativa als agents de la seguretat industrial que permeti a l'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial l'exercici de les seves tasques de control i promoció.

3. S'inscriuen en el Registre els organismes de control, i les empreses d'instal·lació, manteniment, reparació i operació d'instal·lacions i productes afectades pels reglaments tècnics de seguretat industrial que inicien la seva activitat a Catalunya, així com els titulars del servei d'inspecció tècnica de vehicles i els titulars dels tallers de reparació de vehicles automòbils que tenen les seves instal·lacions a Catalunya.

4. Les inscripcions en el Registre són realitzades d'ofici per l'Oficina de Gestió Empresarial, a partir de les dades de les declaracions responsables presentades pels agents de la seguretat industrial o de les autoritzacions, segons correspongui, abans de l'inici de l'activitat.

5. El Registre ha de contenir, com a mínim, les dades següents:

a) El número d'inscripció en el Registre.

b) El número d'identificació fiscal.

c) La raó social o denominació.

d) El domicili, el telèfon i l'adreça de correu electrònic.

e) Les dades de localització de l'activitat i dels establiments propis on es realitza.

f) El número d'acreditació de l'organisme de control.

g) Els àmbits d'actuació corresponents als reglaments tècnics de seguretat industrial i, si escau, especialitats, categories o branques.

h) La informació relativa a la comprovació del compliment dels requisits necessaris, inspeccions i sancions.

6. El Registre s'estructura en diverses branques en funció del tipus d'agent i, dins de cada branca, si escau, en diversos àmbits, especialitats i categories, d'acord amb els reglaments tècnics de seguretat industrial.

7. L'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial ha d'inscriure d'ofici la baixa de l'agent de la seguretat i regularitzar les dades contingudes en el Registre si constata, per qualsevol mitjà o utilitzant els sistemes d'informació que consideri més apropiats, que les dades del Registre no concorden amb la realitat.

8. Les dades contingudes en el Registre són públiques, llevat les de caràcter personal, que compten amb la protecció establerta per la Llei orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal. De les dades que constin en el Registre relatives a l'activitat inspectora i sancionadora, solament poden difondre's les relatives a sancions fermes imposades a agents de la seguretat industrial mentre duri l'execució de la sanció. El departament competent en matèria de seguretat industrial ha de difondre la llista actualitzada dels organismes de control que presten serveis a Catalunya i els àmbits reglamentaris sobre els quals actua cada organisme per informar els usuaris dels serveis.

Article 9. Règim jurídic dels establiments en els quals poden produir-se accidents greus

1. Els titulars dels establiments en els quals poden produir-se accidents greus, definits per l'article 3, en els casos i en els terminis establerts per la normativa sectorial vigent han de presentar els documents que siguin preceptius a l'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial, mitjançant l'Oficina de Gestió Empresarial o per qualsevol altre dels mitjans determinats per l'article 38.4 de la Llei de l'Estat 30/1992 o per l'article 25.1 i 2 de la Llei 26/2010. Aquesta documentació ha d'elaborar-se d'acord amb la normativa i les instruccions d'aquest òrgan competent.

2. L'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial ha d'avaluar la documentació a la qual es refereix l'apartat 1 si ho estableix la normativa sectorial aplicable. Aquesta avaluació inclou, com a mínim, l'anàlisi de risc, la informació bàsica per a l'elaboració del pla d'emergència exterior i l'anàlisi quantitativa de risc. L'avaluació ha de tenir en compte tots els supòsits d'accidentalitat, però solament han de quantificar-se les distàncies d'afectació en els casos en els quals es generin efectes a l'exterior dels límits dels establiments.

3. Els establiments en els quals poden produir-se accidents greus, d'acord amb l'article 12 de la Directiva 1996/82/CE, de 9 de desembre, estan subjectes als criteris de planejament urbanístic i de prevenció de riscos industrials establerts pels articles 10 i 11.

Article 10. Risc industrial acceptable i condicions de seguretat industrial

Als efectes del que estableix el present títol, el Govern ha de fixar, mitjançant decret:

a) El valor del risc industrial acceptable.

b) Els elements vulnerables.

c) Els criteris per determinar les distàncies mínimes de seguretat.

d) El procediment d'adaptació, total o parcial, dels establiments existents en els quals poden produir-se accidents greus, d'acord amb els criteris i els valors als quals es refereix el present article.

Article 11. Planejament urbanístic i prevenció de riscos industrials

1. El planejament urbanístic ha d'evitar que les zones amb un risc industrial superior a l'acceptable siguin urbanitzades o que s'hi edifiquin elements vulnerables, excepte en el cas de les obres que tinguin per finalitat la prevenció d'aquest risc, en els termes establerts per la normativa d'urbanisme.

2. L'ordenació de la implantació i la distribució dels usos en el territori que realitzi el planejament urbanístic ha de respectar les distàncies mínimes de seguretat entre els establiments en els quals poden produir-se accidents greus i les zones d'habitatge permanent, les zones de concurrència pública, les zones d'interès natural i els altres elements vulnerables.

3. Simultàniament al tràmit d'informació pública dels plans urbanístics que permetin la implantació d'establiments en els quals poden produir-se accidents greus o que afectin les rodalies d'establiments ja existents, ha de sol·licitar-se un informe preceptiu i vinculant a l'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial. A tal efecte, en casos justificats aquest òrgan pot requerir als titulars dels establiments ja existents que presentin una anàlisi quantitativa de risc, que ha d'estar elaborada d'acord amb les seves instruccions.

4. Es requereix a l'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial un informe, de caràcter preceptiu i vinculant, previ a la implantació de nous establiments en els quals poden produir-se accidents greus i a la realització de canvis o modificacions substancials en els ja existents. A tal efecte, els titulars dels establiments han de presentar a aquest òrgan una anàlisi quantitativa de risc, que ha d'estar elaborada d'acord amb les seves instruccions.

Article 12. Règim de prestació dels serveis d'inspecció

1. Els serveis d'inspecció del control reglamentari de la seguretat industrial són prestats pels organismes de control en matèria de seguretat industrial, en un règim jurídic de declaració responsable.

2. El Govern ha d'assegurar la universalitat del servei d'inspecció mitjançant prestació subsidiària en el supòsit que sigui necessari per manca d'iniciativa privada o perquè deixi de donar-se el servei. En tal cas, el Govern pot prestar el servei mitjançant gestió directa o utilitzar qualsevol altre sistema de gestió indirecta, d'acord amb la normativa de contractes del sector públic.

3. L'organisme de control que inicia una actuació inspectora ha de prestar-la fins a la seva finalització. El titular de l'establiment o la instal·lació en casos justificats pot sol·licitar a l'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial que resolgui que l'actuació es termini prestant amb la intervenció d'un altre organisme de control. Aquest òrgan competent ha de resoldre la sol·licitud motivadament, prèvia audiència, si escau, de l'organisme de control que va iniciar l'actuació.

4. Els certificats emesos pel personal inspector dels organismes de control tenen la mateixa validesa jurídica que els emesos pel personal inspector de l'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial.

5. Si els titulars de les instal·lacions no estan d'acord amb els certificats emesos pel personal inspector dels organismes de control, poden presentar una reclamació davant l'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial, el qual ha de realitzar les comprovacions necessàries i ha de tramitar la reclamació d'acord amb la normativa aplicable de procediment administratiu. Mentre la reclamació no es resolgui, els titulars de les instal·lacions no poden sol·licitar la mateixa inspecció a un altre organisme de control.

Article 13. Inici d'activitats dels organismes de control

1. Els organismes de control, per poder iniciar la seva activitat a Catalunya, han de presentar una declaració responsable a l'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial, mitjançant l'Oficina de Gestió Empresarial o per qualsevol altre dels mitjans establerts per l'article 38.4 de la Llei de l'Estat 30/1992 o per l'article 25.1 i 2 de la Llei 26/2010, en la qual manifestin que compleixen els requisits establerts per la present llei i que es comprometen a mantenir-ne el compliment durant la seva activitat com a organismes de control. L'Oficina de Gestió Empresarial els ha d'inscriure d'ofici en el Registre d'agents de la seguretat industrial de Catalunya.

2. No obstant el que estableix l'apartat 1, els organismes de control habilitats en altres comunitats autònomes de l'Estat que desitgin actuar a Catalunya solament han de posar-ho en coneixement de l'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial.

3. L'Oficina de Gestió Empresarial ha de publicar el model de declaració responsable al seu lloc web.

Article 14. Prohibició de l'activitat dels organismes de control

1. L'activitat d'un organisme de control pot ser prohibida per l'incompliment dels requisits establerts per l'article 16 o com a sanció per la comissió d'una infracció molt greu, en el supòsit establert per l'article 27.3.c.

2. La prohibició de l'activitat per incompliment dels requisits establerts per l'article 16 ha d'adoptar-se per l'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial, prèvia audiència de l'organisme de control afectat, d'acord amb el que disposa la legislació sobre el procediment administratiu aplicable a Catalunya, i en cap cas dona lloc a indemnització.

Article 15. Funcions dels organismes de control

Els organismes de control tenen les funcions següents:

a) Realitzar, a sol·licitud dels titulars, les inspeccions obligatòries de les instal·lacions i els aparells que requereixen els reglaments tècnics de seguretat industrial i les altres normes aplicables, i emetre els certificats corresponents d'acord amb les instruccions aprovades per l'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial.

b) Tramitar l'anotació del resultat de les inspeccions periòdiques obligatòries de les instal·lacions i els aparells en el Registre d'instal·lacions tècniques de seguretat industrial de Catalunya.

c) Realitzar el seguiment del resultat de les inspeccions, els controls i la correcció dels defectes de seguretat industrial, d'acord amb les instruccions aprovades per l'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial, en els terminis establerts.

d) Ordenar interrompre el funcionament de les instal·lacions, com a mesura cautelar, en cas que comporti un perill imminent. Aquesta mesura s'ha de comunicar immediatament a l'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial, el qual pot suspendre o modificar la interrupció esmentada per causes justificades.

Article 16. Requisits dels organismes de control

1. Els organismes de control han de complir els requisits següents:

a) Tenir una acreditació de la seva competència tècnica que inclogui els àmbits corresponents als reglaments tècnics de seguretat industrial i totes les oficines o dependències d'atenció al públic on actuen.

b) Tenir una pòlissa de responsabilitat civil per danys a tercers o una garantia equivalent en els termes establerts per la legislació vigent.

2. La competència tècnica dels organismes de control implica que posseeixen els recursos humans, els mitjans materials i els procediments de treball suficients i idonis per dur a terme les funcions d'inspecció que els corresponen, i que actuen amb independència, imparcialitat i integritat. Les funcions d'inspecció i totes les de caràcter tècnic han de ser realitzades per tècnics competents de la matèria específica que correspongui.

3. La competència tècnica dels organismes de control es demostra amb una acreditació vigent, de conformitat amb la norma UNE-EN ISO/IEC 17.020, amb les condicions establertes per la normativa aplicable i les instruccions de l'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial.

4. L'acreditació a la qual es refereix l'apartat 3 ha de ser emesa per un organisme nacional d'acreditació, d'acord amb el Reglament (CE) núm. 765/2008.

5. Les activitats de l'organisme de control i del seu personal directiu i inspector són incompatibles amb tota vinculació tècnica, comercial, financera o de qualsevol altre tipus que pugui afectar la seva independència i influir en el resultat de les inspeccions que realitzen.

6. Els organismes de control que desitgin dur a terme el treball de recepció de les declaracions responsables per posar en funcionament les instal·lacions i el posterior enviament electrònic a l'Oficina de Gestió Empresarial perquè les inscrigui en el Registre d'instal·lacions tècniques de seguretat industrial de Catalunya han d'adaptar-se als procediments i utilitzar les eines de tramitació que determini l'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial.

Article 17. Obligacions dels organismes de control

Els organismes de control en matèria de seguretat industrial tenen les obligacions següents:

a) Complir els requisits establerts per la present llei.

b) Complir les funcions que els corresponen com a organismes de control, de manera ajustada a la realitat dels fets i d'acord amb l'aplicació correcta dels reglaments tècnics de seguretat industrial, la resta de normativa aplicable i les instruccions que estableixi l'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial.

c) Assegurar la qualitat dels serveis d'inspecció que realitzen i la del servei als usuaris, d'acord amb la normativa aplicable i les instruccions de l'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial.

d) Mantenir l'exclusivitat de les actuacions inspectores, d'acord amb el que estableix l'article 12.3.

e) Realitzar l'actuació inspectora d'acord amb el que estableix l'article 12.3.

f) Tenir personal inspector amb la competència professional pertinent, d'acord amb el que estableix l'article 16.2.

g) Garantir la independència, la imparcialitat i la integritat de les seves actuacions, d'acord amb el que estableix l'article 15.5.

h) Adequar-se a la imatge corporativa d'identificació del servei d'inspecció que estableixi l'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial.

i) Comunicar a l'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial les actuacions inspectores que realitzen i facilitar-li la informació corresponent d'aquestes, d'acord amb les instruccions que estableixi aquest òrgan.

j) Garantir la confidencialitat de la informació que hagin pogut obtenir durant les actuacions i complir la normativa aplicable en matèria de protecció de dades de caràcter personal.

k) Ingressar a l'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent l'import de les taxes que els corresponen com a organismes de control, així com l'import de les taxes provinents del cobrament als subjectes passius que els sol·licitin els serveis, d'acord amb el que estableix la normativa sobre taxes i preus públics de la Generalitat i les instruccions de l'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial.

l) Actualitzar anualment la quantia corresponent a la pòlissa de responsabilitat, o garantia equivalent, en els termes establerts per la legislació vigent.

m) Comunicar a l'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial, mitjançant l'Oficina de Gestió Empresarial, qualsevol modificació en els àmbits reglamentaris en els quals actua, així com en les dades relatives a la ubicació de les seves dependències. L'Oficina de Gestió Empresarial inscriu d'ofici aquestes modificacions de dades en el Registre d'agents de la seguretat industrial de Catalunya.

n) Comunicar a l'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial les tarifes que proposa aplicar a cadascun dels seus àmbits d'actuació.

Article 18. Principis que ha de garantir l'Administració de la Generalitat en matèria de seguretat industrial

L'Administració competent en matèria de seguretat industrial ha de garantir que en la prestació del servei d'inspecció es compleixen els principis següents:

a) La universalitat en la prestació del servei.

b) La continuïtat i exclusivitat en la prestació del servei.

c) La independència, l'objectivitat, la imparcialitat i la integritat en les actuacions.

d) La transparència i la informació a la ciutadania.

e) L'efectivitat en la protecció del medi ambient.

f) La contribució a la reducció dels riscos de les instal·lacions.

Article 19. Abast del control de l'Administració en matèria de seguretat industrial

1. El control que correspon a l'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial inclou l'exercici de la potestat inspectora sobre el compliment dels requeriments i obligacions següents:

a) Els requeriments establerts pels reglaments tècnics de seguretat industrial i la resta de normativa aplicable en relació amb els establiments, les instal·lacions i els productes.

b) Els requisits i les obligacions exigibles als organismes de control i als altres agents que intervenen en la seguretat industrial, als quals es refereix l'article 7.

2. Corresponen a l'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial, a més de la potestat inspectora a la qual es refereix l'apartat 1, l'exercici de les altres competències d'intervenció de l'Administració que la normativa específica aplicable en matèria de seguretat industrial reconeix a la Generalitat.

3. L'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial ha de comprovar periòdicament que els organismes de control que actuen a Catalunya mantenen el compliment de les obligacions i els requisits establerts per la present llei.

Article 20. Activitat de verificació d'instal·lacions

L'òrgan competent en matèria de seguretat industrial pot verificar per mostreig les instal·lacions que, d'acord amb els reglaments tècnics de seguretat industrial, no requereixen una inspecció prèvia a la posada en funcionament. Aquestes inspeccions han de ser realitzades per aquest òrgan amb mitjans propis o han de ser adjudicades als organismes de control d'acord amb el que disposa la normativa de contractes del sector públic.

Article 21. Col·laboració amb els col·legis professionals i altres entitats de dret públic

L'Administració de la Generalitat pot establir convenis i protocols amb els col·legis professionals i altres entitats de dret públic amb la finalitat de col·laborar en els seus treballs de revisió documental i control tècnic. Aquests convenis i protocols han de determinar l'abast i les condicions de la col·laboració.

Article 22. Personal inspector

La inspecció de l'Administració en matèria de seguretat industrial ha de ser efectuada per funcionaris de l'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial, que tenen la condició d'autoritat pública.

Article 23. Facultats del personal inspector

1. El personal inspector de l'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial té les facultats següents:

a) Accedir als establiments i les instal·lacions subjectes als reglaments tècnics de seguretat industrial per complir la funció inspectora i, si escau, realitzar les inspeccions sense avís previ.

b) Requerir la compareixença dels titulars dels establiments i les instal·lacions subjectes a inspecció o de qui els representa, establint el dia i l'hora amb suficient antelació.

c) Realitzar les diligències necessàries per comprovar el compliment del que estableixen els reglaments tècnics de seguretat industrial.

d) Fer-se acompanyar, en les visites d'inspecció, del personal que consideri necessari per exercir adequadament la funció inspectora.

e) Requerir als titulars o als responsables dels establiments i les instal·lacions subjectes a inspecció informació sobre el compliment dels reglaments tècnics de seguretat industrial aplicables, o l'execució de determinades operacions de funcionament dels establiments i les instal·lacions que siguin necessàries per efectuar la inspecció, així com concertar i realitzar les entrevistes que consideri oportunes amb els titulars o responsables o amb el personal dels establiments i les instal·lacions.

f) Inspeccionar els documents, expedients i registres que tinguin relació directa amb la seguretat industrial i que consideri que són necessaris per complir la funció inspectora.

g) Realitzar les avaluacions, prendre les mostres i registrar les imatges que consideri necessàries, tenint en compte el que estableix la normativa de propietat industrial.

h) Ordenar, com a mesura cautelar, interrompre el funcionament de les instal·lacions en cas que aquest comporti un perill imminent. L'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial pot suspendre o modificar aquesta interrupció per causes justificades.

i) Accedir a les dependències dels organismes de control i d'altres agents de la seguretat industrial per verificar el compliment dels requisits i les obligacions establerts.

Article 24. Efectes de l'activitat inspectora

Els fets que el personal inspector de l'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial hagi constatat i reculli en les actes que estengui com a conseqüència de l'activitat regulada per aquest capítol tenen presumpció de veracitat, llevat que hi hagi proves en contra.

Article 25. Subjectes responsables

1. Les persones físiques i jurídiques que intervenen en la seguretat industrial són subjectes responsables si cometen les infraccions tipificades per la present llei.

2. Si hi ha més d'un subjecte responsable de la infracció o si la infracció és conseqüència de l'acumulació d'activitats complides per diverses persones, les sancions que se'n derivin són independents entre si.

3. Si dues o més persones són responsables d'una infracció i no pot determinar-se el grau de participació, aquestes persones són solidàriament responsables als efectes de les sancions que se'n derivin.

Article 26. Classificació de les infraccions

1. Les infraccions tipificades per la present llei es classifiquen en lleus, greus i molt greus.

2. Són infraccions lleus:

a) Incomplir les obligacions formals establertes per la normativa aplicable en matèria de seguretat industrial quan això no comporta un perill o un dany greu per a les persones, els béns o el medi ambient.

b) No comunicar dades o no trametre informació en matèria de seguretat industrial a l'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en aquesta matèria dins del termini establert quan se n'està obligat d'acord amb la normativa aplicable i les instruccions d'aquest òrgan, si aquesta conducta no constitueix una infracció greu o molt greu.

c) No col·laborar amb l'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial, si aquesta conducta no constitueix una infracció greu o molt greu.

d) Retardar-se més de deu dies, els agents de la seguretat industrial, en la tramesa a l'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial de les dades que estiguin obligats a trametre-li d'acord amb la normativa aplicable i els procediments i els terminis fixats per les instruccions d'aquest òrgan.

e) Trametre defectuosament, els agents de la seguretat industrial, més del 2% de les dades a les quals es refereix la lletra d.

f) No esmenar, els agents de la seguretat industrial, els errors que s'hagin detectat en la informació que han de facilitar a l'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial, dins del termini de deu dies a comptar de l'endemà de la notificació per part d'aquest òrgan.

3. Són infraccions greus:

a) Incomplir les condicions generals de la seguretat industrial establertes per l'article 4, si comporta un perill o un dany greu per a les persones, els béns o el medi ambient.

b) Fabricar, importar, comercialitzar, transportar, instal·lar, mantenir, reparar, operar, revisar, verificar o utilitzar productes, aparells o elements inclosos en l'àmbit d'aplicació de la present llei sense complir la normativa aplicable.

c) Distribuir energia elèctrica, gasos o líquids combustibles i qualsevol producte o servei el consum del qual requereixi instal·lacions receptores sotmeses a reglaments tècnics de seguretat industrial sense haver presentat les corresponents declaracions responsables que siguin preceptives.

d) Incomplir, els titulars d'establiments, instal·lacions i productes, les especificacions tècniques requerides pels reglaments tècnics de seguretat industrial, per la resta de normativa aplicable i per les instruccions de l'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial.

e) Usar i mantenir inadequadament, els titulars, els seus establiments, instal·lacions i productes sense complir les condicions de seguretat industrial legalment exigibles.

f) No contractar, els titulars d'establiments, instal·lacions i productes, els serveis de manteniment i d'inspecció periòdica quan ho exigeixin els reglaments tècnics de seguretat industrial aplicables.

g) Resistir-se, els titulars d'establiments o d'instal·lacions, a facilitar a l'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial la informació que els requereixi o a facilitar l'accés del personal inspector a aquests establiments o instal·lacions, si hi ha l'obligació legal o reglamentària d'atendre aquestes peticions.

h) Posar en funcionament activitats o instal·lacions sense haver presentat les corresponents declaracions responsables, si són obligatòries d'acord amb la normativa aplicable.

i) Ocultar o alterar amb dol dades que hagin d'inscriure's en els registres administratius i que hagin de comunicar-se a l'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial, així com resistir-se a proporcionar aquestes dades o fer-ho amb reiterada demora, sempre que la resistència o la demora no es justifiquin adequadament.

j) Incomplir, els organismes de control, les obligacions establertes per l'article 17.

k) Realitzar les inspeccions, els organismes de control, de manera incompleta o amb resultats inexactes a causa d'una insuficient constatació dels fets o d'una deficient aplicació dels reglaments tècnics de seguretat industrial, de la resta de normativa aplicable o de les instruccions establertes per l'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial.

l) No facilitar, o bé restringir o dificultar als titulars o usuaris de les instal·lacions, els agents de la seguretat industrial, qualsevol informació o documentació que sigui necessària per garantir el funcionament normal i el manteniment adequat de les instal·lacions.

4. Són infraccions molt greus:

a) Cometre una infracció tipificada com a greu per l'apartat 3 en qualsevol dels supòsits següents:

1r. Que produeixi un dany molt greu.

2n. Que comporti un perill imminent per a les persones, els béns o el medi ambient.

3r. Que redueixi greument la qualitat dels serveis d'inspecció.

4t. Que es produeixi de manera reiterada o prolongada.

b) Expedir certificats, declaracions, informes o actes falsos, els agents que intervenen en la seguretat industrial als quals es refereix l'article 7.

c) Realitzar funcions pròpies dels agents de la seguretat industrial sense complir els requisits establerts per la present llei i per la normativa en matèria de seguretat industrial.

d) Obstruir l'activitat inspectora de l'Administració fent ús de la violència contra el seu personal inspector.

Article 27. Sancions

1. Les infraccions lleus són sancionades amb una multa de fins a 5.000 euros.

2. Les infraccions greus són sancionades:

a) Amb una multa d'entre 5.001 i 100.000 euros.

b) Amb la suspensió temporal de l'activitat com a organisme de control o com a empresa que intervé en la instal·lació, el manteniment, la reparació i l'operació d'instal·lacions i productes, durant sis mesos com a màxim.

3. Les infraccions molt greus són sancionades:

a) Amb una multa d'entre 100.001 i 1.000.000 d'euros.

b) Amb la suspensió temporal de l'activitat com a organisme de control o com a empresa que intervé en la instal·lació, el manteniment, la reparació i l'operació d'instal·lacions i productes, durant cinc anys com a màxim, si la comissió de la infracció afecta greument la qualitat dels serveis d'inspecció o la seguretat dels establiments, les instal·lacions i els productes i si l'incompliment es produeix de manera reiterada o prolongada.

c) Amb la prohibició de l'activitat com a organisme de control o com a empresa que intervé en la instal·lació, el manteniment, la reparació i l'operació d'instal·lacions i productes, en cas de reiteració d'una sanció per reincidència d'una infracció molt greu.

4. Per determinar la quantia de les sancions cal tenir en compte les circumstàncies següents:

a) La importància del risc, el dany o el perjudici ocasionat.

b) El grau de participació i de benefici obtingut.

c) La capacitat econòmica del subjecte infractor.

d) La intencionalitat en la comissió de la infracció.

e) La reincidència, en els termes establerts per la Llei de l'Estat 30/1992.

Article 28. Multes coercitives

Amb independència de les sancions establertes per l'article 27, els òrgans sancionadors poden imposar multes coercitives, i la quantitat de cadascuna no pot superar el 20% de la sanció fixada per la infracció comesa, d'acord amb el que disposa l'article 99 de la Llei de l'Estat 30/1992, en els supòsits següents:

a) Que hagi transcorregut el termini establert pel requeriment corresponent per adequar els establiments, les instal·lacions i els productes al que disposa la normativa aplicable en matèria de seguretat industrial.

b) Que els agents de la seguretat industrial no hagin tramès a l'òrgan de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de seguretat industrial la informació que estiguin obligats a trametre-li o que, d'acord amb la normativa aplicable i les instruccions d'aquest òrgan competent, els hagi estat sol·licitada.

Article 29. Prescripció de les infraccions i de les sancions

1. El termini de prescripció de les infraccions tipificades per la present llei és d'un any per a les lleus, de tres anys per a les greus i de cinc anys per a les molt greus, a comptar des de la consumació total de les infraccions.

2. El termini de prescripció de les sancions establertes per la present llei és d'un any per a les corresponents a les infraccions lleus, de tres anys per a les corresponents a les infraccions greus i de cinc anys per a les corresponents a les infraccions molt greus.

Article 30. Afectació de les sancions

La recaptació provinent de les sancions i de les multes coercitives s'ha de destinar a realitzar actuacions de millora de la seguretat industrial.

Article 31. Òrgans sancionadors

L'exercici de la potestat sancionadora en relació amb les infraccions tipificades per la present llei correspon:

a) Al director general competent en matèria de seguretat industrial en relació amb les sancions per la comissió d'infraccions lleus.

b) Al secretari competent en matèria de seguretat industrial en relació amb les sancions per la comissió d'infraccions greus.

c) Al conseller del departament competent en matèria de seguretat industrial en relació amb les sancions per la comissió d'infraccions molt greus.

Article 32. Procediment sancionador

El procediment per imposar les sancions determinades per la present llei s'ha d'ajustar a les normes i els principis del procediment administratiu sancionador establerts per la legislació sobre el procediment administratiu comú i per la normativa de Catalunya sobre el procediment sancionador.