Llei 12/2022, de 30 de juny, de regulació per a l'impuls dels plans de pensions d'ocupació, per la qual es modifica el text refós de la Llei de Regulació dels Plans i Fons de Pensions, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 1/2002, de 29 de novembre

Article únic. Modificació del text refós de la Llei de Regulació dels Plans i Fons de Pensions, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 1/2002, de 29 de novembre

El text refós de la Llei de Regulació dels Plans i Fons de Pensions, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 1/2002, de 29 de novembre, es modifica en els termes següents.

U. S'afegeix un capítol XI, titulat «Fons de pensions d'ocupació de promoció pública oberts», que comprèn els articles 52 a 66. Els fons de pensiones d'ocupació de promoció pública oberts són promoguts pel Ministeri d'Inclusió, Seguretat Social i Migracions a través de la Comissió Promotora i de Seguiment. Es limita el seu àmbit d'actuació als plans d'ocupació i s'estableix que la promoció pública no implica garantia de preservació del valor de les aportacions ni de rendibilitat. Les inversions s'efectuaran exclusivament en interès de les persones partícips i beneficiàries, amb criteris mediambientals, socials i de bon govern corporatiu alineats amb els principis d'inversió responsable.

Dos. S'afegeix un capítol XII, titulat «Plans de pensions d'ocupació simplificats», que comprèn els articles 67 a 74. Els plans simplificats poden integrar-se en fons de promoció pública oberts o en fons de promoció privada, i poden ser promoguts per empreses incloses en acords col·lectius sectorials, administracions públiques, associacions de treballadors autònoms, col·legis professionals, mutualitats i societats cooperatives o laborals. Les especificacions seran comunes per a totes les empreses o entitats integrades en el pla.

Tres a Quinze. Es modifiquen i afegeixen determinades disposicions del text refós de la Llei de Regulació dels Plans i Fons de Pensions, incloent-hi modificacions als articles 4, 5, 9 i 35, l'addició de disposicions addicionals desena a tretzena i de disposicions transitòries onzena a tretzena, relatives a l'adaptació de plans preexistents, als plans d'ocupació en l'àmbit de les administracions públiques, a l'aplicació en comunitats autònomes amb competència exclusiva en matèria de mutualitats, a l'avaluació d'incentius per l'AIREF, a l'adaptació dels plans associats, a la mobilització de drets consolidats dels plans associats i a la limitació temporal de mobilització del compte de posició dels plans simplificats.

Article 52. Aspectes generals

1. Tindran la consideració de fons de pensions d'ocupació de promoció pública oberts aquells fons de pensions promoguts pel Ministeri d'Inclusió, Seguretat Social i Migracions a través de la Comissió Promotora i de Seguiment creada a tal efecte. S'enquadraran necessàriament dins la categoria de fons de pensions d'ocupació, limitant el seu àmbit d'actuació al desenvolupament de plans de pensions del sistema d'ocupació exclusivament.

2. La promoció dels fons de pensions d'ocupació per part del Ministeri d'Inclusió, Seguretat Social i Migracions no suposarà en cap cas garantia de la preservació del valor de les aportacions o contribucions efectuades al pla de pensions ni de la rendibilitat assignada a les dites aportacions i contribucions. Els drets consolidats i econòmics corresponents a les persones partícips i beneficiàries es determinaran en funció del que estableix l'article 8 d'aquesta llei i el seu desplegament reglamentari.

3. En els aspectes no específicament regulats en aquest capítol i les seves normes de desplegament, els fons de pensions d'ocupació de promoció pública oberts es regiran per la normativa establerta per als fons de pensions d'ocupació amb caràcter general en aquesta llei.

4. Sens perjudici de les competències de seguiment atribuïdes al Ministeri d'Inclusió, Seguretat Social i Migraciones, la Dirección General de Seguros y Fondos de Pensiones exercirà les seves funcions d'ordenació i supervisió sobre els fons de pensions, inclosos els de promoció pública oberts en els termes establerts en el capítol VII d'aquesta llei, així com sobre la resta d'entitats i subjectes regulats en aquest capítol.

Article 53. Plans de pensions susceptibles d'integració en els fons de pensions d'ocupació de promoció pública oberts

Podran integrar-se en els fons de pensions d'ocupació de promoció pública oberts els plans de pensions d'ocupació de les modalitats següents:

a) Els plans de pensions d'ocupació simplificats desplegats en el capítol XII.

b) Els plans de pensions d'ocupació d'aportació definida per a la contingència de jubilació, sens perjudici que puguin oferir prestacions definides per a la resta de contingències sempre que estiguin totalment assegurades. S'hi inclouen els plans d'aquestes modalitats subjectes a la legislació social i laboral d'altres estats membres a l'empara del que estableix la Directiva (UE) 2016/2341 del Parlament Europeu i del Consell, de 14 de desembre de 2016.

Article 54. Constitució dels fons de pensions d'ocupació de promoció pública oberts

1. La constitució dels fons de pensions d'ocupació de promoció pública oberts es regirà per allò que disposa l'article 11 ter d'aquesta llei i el seu desplegament reglamentari, amb les particularitats previstes en aquest article.

2. Actuarà com a entitat promotora pública d'aquesta modalitat de fons la Comissió Promotora i de Seguiment dels fons de pensions de promoció pública oberts.

3. La denominació del fons anirà seguida de l'expressió «fons de pensions d'ocupació de promoció pública obert». Queda reservada la denominació de «fons de pensions d'ocupació de promoció pública obert», així com les seves sigles FPEPP, als constituïts d'acord amb aquest article.

4. El termini per a la formalització de l'escriptura de constitució del fons i per a la sol·licitud d'inscripció en el Registre Mercantil és d'un mes comptat des de la notificació de l'autorització administrativa prèvia. Transcorregut el dit termini sense complir-se, quedarà sense efecte l'autorització prèvia concedida, llevat de causa degudament justificada.

5. Les modificacions posteriors de les normes de funcionament d'aquest tipus de fons de pensions hauran de ser ratificades per la Comissió Promotora i de Seguiment dels fons de pensions d'ocupació de promoció pública oberts.

Article 55. Comissió Promotora i de Seguiment dels fons de pensions d'ocupació de promoció pública oberts

1. Es crea la Comissió Promotora i de Seguiment dels fons de pensions d'ocupació de promoció pública oberts com a òrgan adscrit al Ministeri d'Inclusió, Seguretat Social i Migraciones, encarregat d'instar i participar en la constitució d'aquesta modalitat de fons.

2. La Comissió Promotora i de Seguiment estarà integrada per nou membres, funcionaris de carrera amb nivell, almenys, de Sotsdirector General i assimilat: cinc designats pel Ministeri d'Inclusió, Seguretat Social i Migraciones, un pel Ministeri d'Afers Econòmics i Transformació Digital, un pel Ministeri de Treball i Economia Social, un pel Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic, i un pel Ministeri d'Hisenda i Funció Pública.

3. Les funcions atribuïdes a la Comissió inclouen: actuar com a representant de l'Administració General de l'Estat per a la constitució dels fons; seleccionar les entitats gestores i dipositàries; establir i aprovar un marc comú d'estratègia d'inversió a llarg termini; representar el fons fins a la constitució de la Comissió de Control Especial; adoptar la decisió de dissolució del fons; i vetllar pel bon govern dels fons.

4. La Comissió Promotora i de Seguiment comptarà amb una Secretaria, que dependrà de la Secretaria d'Estat de Seguretat Social i Pensions del Ministeri d'Inclusió, Seguretat Social i Migraciones, i es regularà reglamentàriament d'acord amb la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic.

Article 56. Inscripció dels fons de pensions d'ocupació de promoció pública oberts en el Registre Mercantil

Juntament amb els aspectes enumerats en l'apartat 1 de l'article 11 bis d'aquesta llei, el full d'inscripció en el Registre Mercantil obert a cada fons de pensions d'ocupació de promoció pública obert inclourà les mesures administratives que afectin la Comissió de Control Especial del fons de pensions de promoció pública obert.

Article 57. Administració dels fons de pensions d'ocupació de promoció pública oberts

1. Els fons de pensions de promoció pública oberts seran administrats per una entitat gestora amb el concurs d'una entitat dipositària i sota la supervisió d'una única Comissió de Control Especial per a tots els fons de pensions de promoció pública oberts.

2. Per garantir la interoperabilitat entre entitats gestores i dipositàries, la normalització i qualitat de processos, l'agilitat de les operacions i l'accessibilitat de la informació a empreses, persones partícips i beneficiàries, s'utilitzarà una plataforma digital comuna per a totes les entitats gestores i dipositàries. La plataforma digital comuna permetrà la traçabilitat de l'historial de moviments econòmics de les persones partícips independentment dels trasllats de pla que s'hagin registrat i complirà la normativa vigent en matèria de protecció de dades.

Article 58. Comissió de Control Especial dels fons de pensions d'ocupació de promoció pública oberts

1. Per a tots els fons de pensions d'ocupació de promoció pública oberts es constituirà una única Comissió de Control Especial composta per tretze membres nomenats per la Comissió Promotora i de Seguiment: quatre proposats per les organitzacions sindicals més representatives, quatre per les organitzacions empresarials més representatives i cinc pel Ministeri d'Inclusió, Seguretat Social i Migraciones. S'observarà el principi de representació equilibrada, amb una representació mínima del 40% de qualsevol dels gèneres.

2. Les funcions de la Comissió de Control Especial són les recollides en l'article 14 d'aquesta llei amb les singularitats contemplades en aquest article respecte dels fons de pensions d'ocupació de promoció pública oberts i dels plans a ells adscrits.

3. Les despeses derivades de l'exercici de les funcions de la Comissió de Control Especial es repercutiran als fons de pensions d'ocupació de promoció pública oberts en la forma que es determini reglamentàriament.

Article 59. Dissolució i liquidació dels fons de pensions d'ocupació de promoció pública oberts

A més de les causes enumerats en l'apartat 1 de l'article 15 d'aquesta llei, escaurà la dissolució dels fons de pensions d'ocupació de promoció pública oberts per decisió de la Comissió Promotora i de Seguiment quan es comprovi l'existència d'algun incompliment de les condicions de licitació regulades en la Llei 9/2017, de 8 de novembre, previ informe de la Comissió de Control Especial.

Article 60. Règim d'inversions dels fons de pensions d'ocupació de promoció pública oberts

1. Les inversions dels fons de pensions d'ocupació de promoció pública oberts es regiran per allò que disposa l'article 16 d'aquesta llei i el seu desplegament reglamentari, amb les particularitats previstes en aquest article.

2. La declaració comprensiva dels principis de la política d'inversió serà elaborada per la Comissió de Control Especial amb la participació de les entitats gestores.

3. Els actius dels fons de pensions seran invertits exclusivament en interès de les persones partícips i beneficiàries. Aquests fons no podran ser invertits en empreses o negocis que tinguin alguna seu en paradisos fiscals, ni en empreses que hagin comès delictes mediambientals o laborals en els 10 anys anteriors a la inversió. La estratègia d'inversió de tots els fons de pensiones de promoció pública oberts serà comuna en els seus aspectes fonamentals.

4. Els fons de pensions d'ocupació de promoció pública oberts seran classificats com de renda fixa, renda fixa mixta o renda variable d'acord amb el criteri establert en l'article 84 del Reglament de Plans i Fons de Pensions.

Article 61. Comptes anuals

1. La regulació dels comptes anuals es regirà per allò que disposa l'article 19 d'aquesta llei i el seu desplegament reglamentari, amb les particularitats previstes en aquest article.

2. Dins del primer quadrimestre de cada exercici econòmic, les entitats gestores hauran de formular els comptes anuals de l'exercici anterior del fons o fons de pensions d'ocupació de promoció pública oberts administrats que, degudament auditats, seran sotmesos a l'aprovació de la Comissió de Control Especial.

3. Dins del primer semestre de cada exercici econòmic, les entitats gestores hauran de publicar els documents esmentats en l'apartat 1 de l'article 19 d'aquesta llei. Les entitats gestores hauran de facilitar a les persones partícips i beneficiàries dels plans de pensions, mitjançant l'ús de mitjans telemàtics, la informació legalment establerta sobre l'evolució i situació dels seus drets econòmics en el pla.

Article 62. Entitats gestores

1. Podran ser entitats gestores de fons de pensions d'ocupació de promoció pública oberts les entitats que reuneixin els requisits establerts en l'article 20 d'aquesta llei.

2. Les entitats gestores utilitzaran la plataforma digital comuna regulada en l'apartat 2 de l'article 57 d'aquesta llei.

3. Les entitats gestores s'obliguen a assolir un patrimoni mínim gestionat pel fons de pensions d'ocupació de promoció pública en els termes que s'estableixin en el procés de selecció.

4. Les entitats gestores percebran com a retribució total per al desenvolupament de les seves funcions una comissió de gestió dins del límit fixat en les normes de funcionament del fons de pensions i que no superarà el màxim que es fixi reglamentàriament.

Article 63. Procés de selecció de les entitats gestores

1. El procés de selecció de les entitats gestores dels fons de pensions de promoció pública oberts es realitzarà amb subjecció a la Llei 9/2017, de 8 de novembre, a través d'un procediment obert, respectant els principis d'igualtat, transparència i lliure competència.

2. Amb una periodicitat màxima de tres anys, el Ministeri d'Inclusió, Seguretat Social i Migraciones, a través de la seva Sotssecretaria, convocarà, previ informe de la Comissió Promotora i de Seguiment, un procediment obert per seleccionar les entitats gestores.

3. L'accés al procediment obert exigeix a l'entitat gestora el compliment dels requisits següents: estar autoritzada com a entitat gestora i no estar incursa en causa d'exclusió del registre especial; detallar una proposta de política d'inversió per a cada tipus de fons; i qualsevol altre que estableixi motivadament la Comissió Promotora i de Seguiment.

Article 64. Entitats dipositàries

1. Podran ser entitats dipositàries de fons de pensions d'ocupació de promoció pública oberts les entitats que reuneixin els requisits establerts en l'article 21 d'aquesta llei.

2. Les entitats dipositàries percebran com a retribució total per al desenvolupament de les seves funcions una comissió de dipòsit dins del límit fixat en les normes de funcionament del fons de pensions, que no superarà el màxim que es fixi reglamentàriament.

Article 65. Procés de selecció de les entitats dipositàries

1. El procés de selecció de les entitats dipositàries dels fons de pensions de promoció pública oberts es realitzarà amb subjecció a la Llei 9/2017, de 8 de novembre, a través d'un procediment obert, respectant els principis d'igualtat, transparència i lliure competència.

2. L'accés al procediment obert exigeix a l'entitat dipositària: estar inscrita com a entitat dipositària de fons de pensions i no estar incursa en causa d'exclusió del registre especial; assumir un compromís explícit d'ús de la plataforma operativa digital comuna; i qualsevol altre que decideixi la Comissió Promotora i de Seguiment.

Article 66. Substitució de les entitats gestora o dipositària

La substitució de les entitats gestora o dipositària serà possible sense resolució del contracte en els supòsits enumerats en l'article 214.1 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre. En els demés supòsits de substitució de l'entitat gestora o dipositària haurà de procedir-se a la resolució del contracte, essent d'aplicació en tot cas allò establert en la Llei 9/2017, de 8 de novembre.

Article 67. Tipus de plans de pensions d'ocupació simplificats i àmbit personal

1. Tindran la consideració de plans de pensions d'ocupació simplificats les modalitats següents: a) plans promoguts per les empreses incloses en els acords col·lectius de caràcter sectorial que instrumentin compromisos per pensions en favor de les seves persones treballadores; b) plans del sector públic promoguts per les administracions públiques, incloses les corporacions locals, per al personal al seu servei; c) plans de treballadors per compte propi o autònoms promoguts per associacions, federacions, confederacions o unions d'associacions de treballadors autònoms, sindicats, col·legis professionals o mutualitats de previsió social; d) plans de socis i sòcies treballadors i de socis de treball de societats cooperatives i laborals.

2. En els aspectes no específicament regulats en aquest capítol i les seves normes de desplegament, els plans de pensions d'ocupació simplificats es regiran per la normativa establerta per als plans de promoció conjunta en aquesta llei.

Article 68. Delimitació específica dels plans de naturalesa sectorial

1. Les empreses incloses en un conveni col·lectiu estatutari de caràcter sectorial en el qual es prevegi la instrumentació de compromisos per pensions a través d'un pla de pensions d'ocupació sectorial simplificat hauran d'adherir-s'hi si així ho estableix el conveni esmentat. En tot cas, l'empresa podrà millorar l'import corresponent a les contribucions empresarials acordades.

2. Les persones treballadores autònomes podran adherir-se al pla de caràcter sectorial que els correspongui per raó de la seva activitat, mitjançant el procediment que s'estableixi en les especificacions del pla.

Article 69. Promoció i formalització d'un pla de pensions d'ocupació simplificat

1. La promoció i formalització dels plans de pensions d'ocupació simplificats es regirà per allò que disposa l'article 9 d'aquesta llei i el seu desplegament reglamentari, amb les particularitats següents: a) el projecte inicial d'un pla simplificat sectorial s'establirà mitjançant acord col·lectiu de caràcter supraempresarial; b) la promoció de plans del sector públic requerirà l'acord de la mesa de negociació de l'administració pública corresponent; c) en el cas de plans de treballadors autònoms promoguts per associacions, sindicats, col·legis professionals o mutualitats, l'entitat promotora establirà el projecte inicial.

2. El projecte inclourà, almenys, les especificacions amb les condicions generals comunes a totes les empreses, entitats i treballadors per compte propi o autònoms que s'adhereixin al pla. La comissió promotora aprovarà el text definitiu.

Article 70. Integració dels plans de pensions simplificats en fons de pensions d'ocupació de promoció pública oberts

1. Els plans de pensions simplificats poden integrar-se en un fons de pensions d'ocupació de promoció pública obert o en un fons de pensions d'ocupació de promoció privada de la seva elecció.

2. Per als plans simplificats que s'integrin en els fons de promoció pública oberts, la comissió promotora presentarà el projecte definitiu davant la Comissió de Control Especial, determinant el fons en el qual pretengui integrar-se.

3. La Comissió de Control Especial adoptarà, si s'escau, l'acord d'admissió del pla simplificat en el fons quan consideri que es compleixen els requisits establerts en la normativa.

4. El pla de pensions simplificat s'entendrà formalitzat mitjançant la seva admissió en el fons en la data de l'acord d'admissió.

5. Si en el termini de tres mesos des de l'adopció del text definitiu del projecte la comissió promotora no hagués sol·licitat la seva integració en un fons de promoció pública, la Comissió de Control Especial determinarà motivadament el fons en el qual s'haurà d'integrar per defecte.

Article 71. Obligacions estipulades en els plans de pensions d'ocupació simplificats

1. Els plans de pensions d'ocupació simplificats hauran de ser de la modalitat d'aportació definida per a la contingència de jubilació. Les prestacions definides previstes per a falleciment, incapacitat permanent i dependència s'articularan en la seva totalitat mitjançant els corresponents contractes d'assegurança previstos pel pla.

2. Cada empresa o entitat serà responsable del compliment de les obligacions de contribució previstes en les especificacions o annex corresponent respecte de les seves persones treballadores.

3. La revisió financer actuarial podrà realitzar-se mitjançant una única revisió actuarial conjunta, agrupant tots els plans adscrits a un mateix fons. En aquest cas, la designació d'actuari revisor recaurà en la Comissió de Control Especial.

Article 72. Especificacions dels plans de pensions d'ocupació simplificats

1. Les especificacions del pla seran comunes per a totes les empreses o entitats integrades en el mateix. A més, hauran d'incorporar un annex normalitzat per cada empresa o entitat integrada en el pla que contindrà les condicions particulars relatives a les aportacions i contribucions.

2. Si s'escau, la base tècnica del pla incorporarà igualment annexos corresponents a cada empresa o entitat.

3. En els plans que estipulin obligacions de prestació definida, les especificacions i la base tècnica hauran de precisar els mecanismes necessaris per establir la total delimitació de riscos corresponents a cada empresa o entitat.

4. Les especificacions dels plans contemplaran l'opció de reduir automàticament i periòdicament el nivell de risc conforme la persona partícip avança en edat.

5. El Ministeri d'Inclusió, Seguretat Social i Migraciones establirà les bases de les especificacions normalitzades dels plans de pensions simplificats, prèvia consulta a les organitzacions sindicals i empresarials més representatives.

6. Els drets consolidats dels partícips de plans de pensions d'ocupació simplificats només podran ser mobilitzats a altres plans de pensions d'ocupació, en els termes i amb les excepcions que es determinin reglamentàriament.

Article 73. Comissió de control dels plans de pensions simplificats

1. La comissió de control del pla de pensions d'ocupació simplificat exercirà les funcions previstes en aquesta llei i el seu desplegament reglamentari per a la comissió de control d'un pla de pensions d'ocupació, amb les particularitats d'aquest article.

2. La constitució de la comissió de control del pla es realitzarà mitjançant els processos de designació directa establerts en l'article 69 per a la comissió promotora de plans de pensions d'ocupació simplificats.

3. La designació dels representants en la comissió de control podrà coincidir amb tots o part dels components de la comissió negociadora o òrgan paritari del conveni.

4. Els membres de la comissió de control seran nomenats per un període màxim de quatre anys, podent ser elegits i renovats.

Article 74. Modificació de les especificacions i de la base tècnica dels plans de pensions d'ocupació simplificats

1. La modificació del règim de prestacions i aportacions o qualsevol altre extrem s'acordarà, en funció del tipus de pla, mitjançant acord col·lectiu entre la representació de les empreses i de les persones treballadores en l'àmbit supraempresarial, acord en el si de la mesa de negociació de l'administració pública corresponent, o decisió de l'associació d'autònoms, col·legi professional o mutualitat de previsió social i societats cooperatives i laborals que el promoguin.

2. Per a la modificació de condicions particulars contingudes en els annexos de cada empresa o entitat, s'estarà al procediment previst en les mateixes, sense que els corresponents acords puguin modificar o deixar sense efecte les condicions generals de les especificacions del pla.