Llei 13/2011, de 27 de maig, de regulació del joc

Article 1. Objecte

L'objecte d'aquesta Llei és la regulació de l'activitat de joc, en les seves diverses modalitats, que es desenvolupi amb àmbit estatal, amb la finalitat de garantir la protecció de l'ordre públic, lluitar contra el frau, prevenir les conductes addictives, protegir els drets dels menors i salvaguardar els drets dels participants en els jocs, sense perjudici del que estableixen els Estatuts d'Autonomia.

La Llei regula, en particular, l'activitat de joc a què es refereix el paràgraf anterior quan es realitzi a través de canals electrònics, informàtics, telemàtics i interactius, en la qual els mitjans presencials hauran de tenir un caràcter accessori, així com els jocs desenvolupats per les entitats designades per aquesta Llei per a la realització d'activitats subjectes a reserva, amb independència del canal de comercialització d'aquells.

Article 2. Àmbit d'aplicació

1. Dins de l'objecte definit en l'article anterior, s'inclouen en l'àmbit d'aplicació d'aquesta Llei les activitats de joc següents quan l'activitat desenvolupada tingui àmbit estatal: a) Les activitats de joc de loteries, apostes i qualsevol altra, en les quals es arrisquin quantitats de diners o objectes econòmicament avaluables en qualsevol forma sobre resultats futurs i incerts, i que permetin la seva transferència entre els participants. b) Les rifes i concursos en els quals la participació es realitzi mitjançant una contraprestació econòmica. c) Els jocs de caràcter ocasional, que es diferencien de la resta per la seva naturalesa esporàdica. d) Les activitats de joc transfronteres, és a dir, les realitzades per persones físiques o jurídiques radicades fora d'Espanya que organitzin o ofereixin activitats de joc a residents a Espanya. S'inclouen també en l'àmbit d'aplicació les activitats de publicitat, promoció i patrocini relatives a les activitats de joc relacionades en aquest apartat.

2. Queden exclosos de l'àmbit d'aplicació d'aquesta Llei: a) Els jocs o competicions de pur oci, passatemps o recreació que constitueixin usos socials i es desenvolupin en l'àmbit estatal, sempre que no produeixin transferències econòmicament avaluables. b) Les activitats de joc realitzades a través de mitjans electrònics, informàtics, telemàtics o interactius l'àmbit dels quals no sigui estatal. c) Les combinacions aleatòries amb finalitats publicitàries o promocionals, sense perjudici del que estableix el Títol VII d'aquesta Llei.

Article 3. Definicions

A efectes d'aquesta Llei, els termes que s'hi empren tindran el sentit que s'estableix en aquest article.

a) Joc. S'entén per joc tota activitat en la qual s'arrisquin quantitats de diners o objectes econòmicament avaluables en qualsevol forma sobre resultats futurs i incerts, depenents en alguna mesura de l'atzar, i que permetin la seva transferència entre els participants. Els premis podran ser en metàl·lic o en espècie depenent de la modalitat de joc.

b) Loteries. S'entén per loteries les activitats de joc en les quals s'atorguen premis en els casos en que el número o combinació de números o signes expressats en el bitllet, butlletí o l'equivalent electrònic coincideixen totalment o parcialment amb el determinat mitjançant un sorteig o esdeveniment celebrat en una data prèviament determinada o en un programa previ, en el cas de les instantànies o presorteades. Les loteries es comercialitzaran en bitllets, butlletins o qualsevol altra forma de participació.

c) Apostes. S'entén per aposta, en qualsevol de les seves modalitats, aquella activitat de joc en la qual s'arrisquen quantitats de diners sobre els resultats d'un esdeveniment prèviament determinat el desenllaç del qual és incert i aliè als participants. En funció de l'esdeveniment sobre el resultat del qual es realitza l'aposta, pot ser: 1. Aposta esportiva: concurs de pronòstics sobre el resultat d'un o diversos esdeveniments esportius. 2. Aposta hípica: concurs de pronòstics sobre el resultat d'una o diverses curses de cavalls. 3. Altres apostes: concurs de pronòstics sobre el resultat d'un o diversos esdeveniments diferents dels anteriors. Segons l'organització i distribució de les sumes apostades, l'aposta pot ser: 1. Aposta mútua: aquella en la qual un percentatge de la suma de les quantitats apostades es distribueix entre els apostants que hagin encertat el resultat. 2. Aposta de contrapartida: aquella en la qual l'apostant aposta contra un operador de joc. 3. Aposta creuada: aquella en la qual un operador actua com a intermediari i garant de les quantitats apostades entre tercers.

d) Rifes. S'entén per rifa aquella modalitat de joc consistent en l'adjudicació d'un o diversos premis mitjançant la celebració d'un sorteig o selecció per atzar, entre els adquirents de bitllets, paperetes o altres documents o suports de participació, en una data prèviament determinada, i sempre que per participar sigui necessari realitzar una aportació econòmica.

e) Concursos. S'entén per concursos aquella modalitat de joc en la qual l'oferta, el desplegament i la resolució es realitzen per un mitjà de comunicació, sempre que l'activitat de joc estigui connexa o subordinada a l'activitat principal. En aquesta modalitat la participació es realitza directament mitjançant un desemborsament econòmic o mitjançant trucades telefòniques, enviament de missatges de text o qualsevol altre procediment electrònic, informàtic o telemàtic amb tarifació addicional.

f) Altres jocs. Són tots aquells jocs que no tenen cabuda en les definicions anteriors, com per exemple el pòquer o la ruleta, en els quals existeixi un component d'aleatorietat o atzar i en els quals s'arrisquin quantitats de diners o objectes econòmicament avaluables.

g) Jocs a través de mitjans presencials. Són aquells en els quals les apostes, pronòstics o combinacions s'han de formular en un establiment d'un operador de joc a través d'un terminal en línia.

h) Joc per mitjans electrònics, informàtics, telemàtics i interactius. Són aquells en els quals s'empra qualsevol mecanisme, instal·lació, equip o sistema que permeti produir, emmagatzemar o transmetre documents, dades i informacions, incloent-hi qualsevol xarxa de comunicació oberta o restringida.

i) Combinacions aleatòries amb finalitats publicitàries o promocionals. S'entenen per tals aquells sorteigs que, amb finalitat exclusivament publicitària o de promoció d'un producte o servei, i tenint com a única contraprestació el consum del producte o servei, sense sobrepreu ni tarifació addicional, ofereixen premis en metàl·lic, en espècie o serveis.

Article 4. Loteries

1. Les loteries d'àmbit estatal quedaran reservades als operadors designats per la Llei.

2. Correspon al titular del Ministeri d'Economia i Hisenda l'autorització per a la comercialització de loteries d'àmbit estatal. L'autorització fixarà les condicions de gestió dels jocs en: a) El percentatge mínim i màxim destinat a premis. b) Les condicions i requisits per a la celebració de sorteigs, quan escaigui, i la fixació del nombre dels mateixos. c) Els drets dels participants i els procediments de reclamació. d) Les condicions en les quals podran realitzar activitats de publicitat i patrocini de les activitats autoritzades. e) Les mesures de protecció als menors, persones dependents i per a la prevenció del frau i del blanqueig de capitals i del finançament del terrorisme.

3. En l'explotació i comercialització de les loteries, els operadors autoritzats cooperaran amb l'Estat en l'eradicació dels jocs il·legals, en la persecució del frau i la criminalitat i en l'evitació dels efectes perniciosos dels jocs.

4. Els operadors autoritzats, sense perjudici del compliment de les obligacions a les quals es refereix l'article 8 d'aquesta Llei, notificaran a la Comissió Nacional del Joc un Pla de Mesures en el qual es concretin els compromisos addicionals adquirits per l'operador en la gestió responsable del joc, la participació en la reparació dels efectes negatius del mateix i la contribució de l'operador autoritzat a plans, projectes o actuacions en benefici de la societat.

Article 5. Regulació dels jocs

1. El Ministeri d'Economia i Hisenda establirà, per Ordre Ministerial, la reglamentació bàsica per al desplegament de cada joc o, en el cas de jocs esporàdics, les bases generals per a l'aprovació de la seva pràctica o desplegament.

2. L'establiment de requisits per al desplegament dels jocs o la seva modificació s'entendrà, segons correspongui, com a autorització de noves modalitats de jocs o com a modificació de les existents.

3. Qualsevol modalitat de joc no regulada es considerarà prohibida.

4. La regulació o les bases preveuran, depenent de la naturalesa del joc, els requisits per evitar l'accés dels menors i incapacitats i impedir la utilització d'imatges, missatges o objectes que puguin vulnerar, directament o indirectament, la dignitat de les persones i els drets i les llibertats fonamentals, així com qualsevol forma possible de discriminació racial o sexual, d'incitació a la violència o de realització d'activitats delictives.

Article 6. Prohibicions objectives i subjectives

1. Queda prohibida tota activitat relacionada amb l'organització, l'explotació i el desplegament dels jocs objecte d'aquesta Llei que, per la seva naturalesa o per raó de l'objecte sobre el qual versin: a) Atemptin contra la dignitat de les persones, el dret a l'honor, a la intimitat personal i familiar i a la pròpia imatge, contra els drets de la joventut i de la infància o contra qualsevol dret o llibertat reconegut constitucionalment. b) Es fonamentin en la comissió de delictes, faltes o infraccions administratives. c) Recaiguin sobre esdeveniments prohibits per la legislació vigent.

2. Des d'un punt de vista subjectiu, es prohibeix la participació en els jocs objecte d'aquesta Llei a: a) Els menors d'edat i els incapacitats legalment o per resolució judicial. b) Les persones que voluntàriament hagin sol·licitat que els sigui prohibit l'accés al joc o que ho tinguin prohibit per resolució judicial ferma. c) Els accionistes, propietaris, partícips o titulars significatius de l'operador de joc, el seu personal directiu i els empleats directament involucrats en el desplegament dels jocs, així com els seus cònjuges o persones amb les quals convisquin, ascendents i descendents en primer grau. d) Els esportistes, entrenadors o altres participants directes en l'esdeveniment o activitat esportiva sobre la qual es realitza l'aposta. e) Els directius de les entitats esportives participants o organitzadores respecte de l'esdeveniment o activitat esportiva sobre la qual es realitza l'aposta. f) Els jutges o àrbitres que exerceixin les seves funcions en l'esdeveniment o activitat esportiva sobre la qual es realitza l'aposta, així com les persones que resolguin els recursos contra les decisions d'aquells. g) El President, els consellers i directors de la Comissió Nacional del Joc, així com els seus cònjuges o persones amb les quals convisquin, ascendents i descendents en primer grau, i tot el personal de la Comissió Nacional del Joc que tingui atribuïdes funcions d'inspecció i control en matèria de joc. h) Qualsevol altra persona que una norma pugui establir.

3. Per garantir l'efectivitat de les prohibicions subjectives anteriors, la Comissió Nacional del Joc establirà les mesures que, d'acord amb la naturalesa del joc i el potencial perjudici per al participant, puguin exigir-se als operadors. Així mateix, crearà el Registre General d'Interdiccions d'Accés al Joc i el Registre de Persones Vinculades a Operadors de Joc, tots dos d'àmbit estatal.

Article 7. Publicitat, patrocini i promoció de les activitats de joc

1. De conformitat amb la Llei 34/1988, d'11 de novembre, General de Publicitat, queda prohibida la publicitat, el patrocini o la promoció, sota qualsevol forma, dels jocs de sort, envit o atzar i la publicitat o promoció dels operadors de joc, quan manqui la corresponent autorització per a la realització de publicitat continguda en el títol habilitant. L'operador de joc haurà de comptar amb el corresponent títol habilitant que l'autoritzi per al desplegament d'activitats de joc a través de programes emesos en mitjans audiovisuals o publicats en mitjans de comunicació o pàgines web.

2. Reglamentàriament s'establiran les condicions que s'inclouran en els respectius títols habilitants de l'autorització de l'activitat publicitària i els seus límits, i en particular, respecte a: a) L'enviament de comunicacions publicitàries o promocionals per correu electrònic o per qualsevol altre mitjà de comunicació electrònica equivalent. b) La inclusió d'anuncis o altres modalitats publicitàries dels jocs en mitjans de comunicació i altres suports publicitaris. c) L'activitat de patrocini en esdeveniments esportius que siguin objecte d'apostes. d) La inserció de cartells publicitaris d'activitats de joc en els llocs on se celebrin esdeveniments els resultats dels quals siguin objecte d'apostes o loteries. e) El desplegament dels concursos televisius i les obligacions d'informació sobre els requisits essencials del joc. f) Qualssevol altres que s'estableixin reglamentàriament.

3. Qualsevol entitat, xarxa publicitària, agència de publicitat, prestador de serveis de comunicació audiovisual o electrònica, mitjà de comunicació o servei de la societat de la informació que difongui la publicitat i promoció directa o indirecta de jocs o dels seus operadors, haurà de constatar que qui sol·liciti la inserció dels anuncis o reclams publicitaris disposa del corresponent títol habilitant expedit per l'autoritat encarregada de la regulació del joc i que aquest l'autoritza per a la realització de la publicitat sol·licitada.

4. L'autoritat encarregada de la regulació del joc, en l'exercici de la potestat administrativa de requerir el cessament de la publicitat de les activitats de joc, es dirigirà a l'entitat, xarxa publicitària, agència de publicitat, prestador de serveis de comunicació audiovisual o electrònica, o mitjà de comunicació corresponent, indicant-li motivadament la infracció de la normativa aplicable. L'entitat destinatària haurà, en els tres dies naturals següents a la recepció del requeriment, de comunicar el compliment del requeriment.

Article 7 bis. Principis generals per a la publicitat, la promoció i el patrocini de les activitats de joc

1. Les comunicacions comercials dels operadors de joc es faran amb sentit de la responsabilitat social, sense menyscabar ni banalitzar la complexitat de l'activitat de joc ni els seus potencials efectes perjudicials sobre les persones, i hauran de respectar la dignitat humana i els drets i les llibertats reconeguts constitucionalment.

2. Es consideren contràries al principi de responsabilitat social i queden prohibides, en particular, les comunicacions comercials que: a) Incitin a actituds o comportaments antisocials o violents de qualsevol tipus, discriminatoris per raons de naixement, origen racial o ètnic, sexe, religió, opinió o convicció, edat, discapacitat, orientació sexual, identitat de gènere, malaltia, o qualsevol altra condició o circumstància personal o social. b) Incitin a actituds o comportaments humiliants, denigrants o vexatoris. c) Associïn, vinculin, representin o relacionin de forma positiva o atractiva les activitats de joc amb activitats o conductes il·lícites o perjudicials per a la salut pública. d) Desacreditin les persones que no juguen o atorguin una superioritat social a les que juguen. e) Incloguin missatges que desvalorin l'esforç en comparació amb el joc. f) Realitzin apel·lacions expresses perquè el receptor de la comunicació comercial comparteixi amb altres persones el missatge previst en la comunicació comercial. g) Transmetin tolerància respecte al joc en entorns educatius o de treball. h) Sugereixin que el joc pot millorar les habilitats personals o el reconeixement social. i) Incloguin contingut sexual en les comunicacions comercials, vinculin el joc a la seducció, l'èxit sexual o l'increment de l'atractiu. j) Presentin el joc com a indispensable, prioritari o important en la vida. k) Presentin la família o les relacions socials com a secundàries respecte del joc. l) Utilitzin representacions gràfiques dels diners o de productes de luxe.

Article 8. La protecció dels consumidors i polítiques de joc responsable

1. Les polítiques de joc responsable suposen que l'exercici de les activitats de joc s'abordarà des d'una política integral de responsabilitat social corporativa que contempli el joc com un fenomen complex on s'han de combinar accions preventives, de sensibilització, intervenció i de control, així com de reparació dels efectes negatius produïts. Les accions preventives es dirigiran a la sensibilització, informació i difusió de les bones pràctiques del joc. Els operadors de joc hauran d'elaborar un pla de mesures en relació amb la mitigació dels possibles efectes perjudicials que pugui produir el joc sobre les persones. Pel que fa a la protecció dels consumidors: a) Prestar la deguda atenció als grups en risc. b) Proporcionar al públic la informació necessària per seleccionar de manera conscient les seves activitats de joc, promovent actituds de joc moderat, no compulsiu i responsable. c) Informar de la prohibició de participar als menors d'edat o a les persones incloses en el Registre General d'Interdiccions d'Accés al Joc o en el Registre de Persones Vinculades a Operadors de Joc.

2. Els operadors no podran concedir préstecs ni cap altra modalitat de crèdit o assistència financera als participants.

3. El Govern posarà en marxa un Registre General d'Interdiccions d'Accés al Joc i instará les diverses autoritats autonòmiques responsables dels corresponents registres d'interdicció d'accés al joc a la firma de convenis de col·laboració per a la interconnexió automatitzada entre els diferents sistemes d'informació dels esmentats registres.

Article 9. Sotmetiment de l'activitat del joc a la prèvia obtenció de títol habilitant

1. L'exercici de les activitats no reservades que són objecte d'aquesta Llei queda sotmès a la prèvia obtenció del corresponent títol habilitant. Són títols habilitants les llicències i autoritzacions d'activitats de joc. Les comunitats autònomes emetran informe preceptiu sobre les sol·licituds de títols habilitants formulades davant la Comissió Nacional del Joc que puguin afectar el seu territori. La instal·lació o obertura de locals presencials oberts al públic o d'equips que permetin la participació en els jocs exigirà, en tot cas, autorització administrativa de la comunitat autònoma corresponent.

2. Tota activitat inclosa en l'àmbit d'aquesta Llei que es realitzi sense el preceptiu títol habilitant o incomplint les condicions i requisits establerts en el mateix tindrà la consideració legal de prohibida.

3. Els títols habilitants exigibles per a l'exercici de les activitats de joc sotmeses a aquesta Llei no podran ser objecte de cessió o d'explotació per terceres persones. Únicament podrà dur-se a terme la transmissió del títol, prèvia autorització de la Comissió Nacional del Joc, en els casos de fusió, escissió o aportació de branca d'activitat, motivats per una reestructuració empresarial.

4. Els títols habilitants atorgats per altres estats no seran vàlids a Espanya. Els operadors reconeguts per altres estats integrants de l'Espai Econòmic Europeu hauran de complir amb els requisits i la tramitació establerta per la legislació vigent.

5. Les llicències i autoritzacions regulades en aquesta Llei s'extingiran en els supòsits de: a) Renúncia expressa de l'interessat manifestada per escrit. b) Transcurs del seu període de vigència sense que se sol·liciti o es concedeixi la seva renovació. c) Resolució de la Comissió Nacional del Joc, en la qual s'esmenti expressament la concurrència d'alguna de les causes de resolució, entre les quals la pèrdua de les condicions que en van determinar l'atorgament, la mort o incapacitat sobrevinguda del titular, la declaració de concurs, el no-pagament de les obligacions fiscals corresponents, entre d'altres.

6. L'obtenció del títol habilitant al qual es refereix l'apartat 1 d'aquest article estarà condicionada al fet que l'operador es trobi al corrent de pagament de les obligacions fiscals corresponents.

Article 10. Llicències generals

1. Els interessats a desenvolupar activitats de joc no ocasional hauran d'obtenir, amb caràcter previ al desplegament de qualsevol tipus de joc, una llicència de caràcter general per a cada modalitat de joc definida en l'article 3. L'atorgament de les llicències generals per a l'explotació i la comercialització de jocs es realitzarà per la Comissió Nacional del Joc, prèvia la convocatòria oportuna d'un procediment que s'ajustarà als principis de publicitat, concurrència, igualtat, transparència, objectivitat i no-discriminació. Les bases que regeixin la convocatòria no limitaran el nombre de llicències que poguessin ser atorgades, llevat que es consideri necessari dimensionar l'oferta del joc per raons de protecció de l'interès públic, de protecció de menors i de prevenció de fenòmens d'addicció al joc.

2. El plec de bases del procediment establirà el capital social mínim necessari per a la participació en la licitació. Conjuntament amb la sol·licitud, el sol·licitant haurà de presentar un pla operatiu que tingui en compte els principis del joc responsable, la formació d'empleats, els canals de distribució, el disseny de jocs i els altres aspectes de la seva activitat que s'estableixin reglamentàriament.

3. La resolució d'atorgament de llicència general recollirà, en tot cas: a) Denominació, durada, domicili i capital social, i si s'escau, el percentatge de participació del capital no comunitari. b) Relació de membres del consell d'administració, directius, gerents o apoderats si n'hi hagués. c) Naturalesa, modalitats i tipus d'activitat sotmeses a llicència. d) Àmbit territorial en el qual es desenvolupi l'activitat. e) Condicions dels premis a atorgar. f) Relació dels sistemes, equips, aplicacions i instruments tècnics que s'empraran. g) Autorització per a la realització de l'activitat publicitària, de patrocini o promoció. h) Mecanismes de prevenció per evitar el frau i sistemes de prevenció del blanqueig de capitals. i) Termini de vigència, possibilitat de pròrroga i causes d'extinció de la llicència. j) Els sistemes, procediments o mecanismes establerts per evitar l'accés per part de les persones incloses en alguna de les prohibicions subjectives.

4. Els llicenciataris tindran els drets i les obligacions següents: a) Desplegar l'activitat de joc en l'àmbit estatal. b) Obtenir la llicència singular d'explotació per a cada modalitat i tipus de joc. c) Satisfer les taxes que s'estableixin. d) Implantar un lloc web específic amb nom de domini sota «.es» per al desplegament i la comercialització a través d'Internet d'activitats de joc en l'àmbit d'aplicació d'aquesta Llei. e) Redirigir cap al lloc web específic amb nom de domini sota «.es» totes les connexions que es realitzin des d'ubicacions situades en territori espanyol. f) No utilitzar denominacions comercials o web, marques, imatges o qualsevol altre element rellevant per a la identificació comercial de la seva activitat que guardi identitat o semblança amb els vinculats a entitats que ofereixin activitats de joc sense títol habilitant.

5. Els operadors habilitadors per a realitzar activitats de joc hauran d'assumir com a compromisos, pel que fa a la gestió responsable del joc: a) Assegurar el compliment de les lleis i reglamentacions vigents. b) Assegurar la integritat i seguretat dels jocs. c) Canalitzar adequadament la demanda de participació. d) Reduir qualsevol risc de dany potencial a la societat. e) Col·laborar activament amb les autoritats encarregades de la prevenció del blanqueig de capitals. f) Col·laborar en la lluita contra el frau elaborant i aplicant un manual de prevenció de lluita contra el frau. g) Assegurar la deguda diligència en el seguiment de l'activitat dels participants.

6. Les llicències generals tindran una durada de 10 anys i seran prorrogables per un període de durada idèntica. En els casos en els quals s'hagués limitat el nombre d'operadors d'un determinat joc, la pròrroga de la llicència general no tindrà lloc si hi ha un tercer o tercers interessats en l'obtenció de la llicència i ho hagin sol·licitat amb un termini d'anticipació d'almenys 24 mesos respecte de la data de venciment.

Article 11. Llicències singulars

1. L'explotació de cada un dels tipus de joc inclosos en l'àmbit de cada llicència general requerirà l'atorgament d'una llicència singular d'explotació.

2. L'atorgament de les llicències singulars i la seva pròrroga estarà subjecte als requisits i condicions que determini la Comissió Nacional del Joc en el marc de la regulació de cada una de les modalitats de joc.

3. Els operadors habilitats amb la llicència general podran sol·licitar llicències singulars. Només podrà sol·licitar-se la llicència singular d'aquella activitat de joc de la qual s'hagi publicat, amb caràcter previ, la seva regulació.

4. Reglamentàriament es desplegarà el procediment d'obtenció de llicències singulars. Els requisits que s'estableixin respectaran els principis de transparència, objectivitat i no-discriminació.

5. Les llicències singulars tindran una durada mínima d'un any i màxima de cinc i seran prorrogables per períodes successius de durada idèntica.

6. La pèrdua de la llicència general comportarà la pèrdua de les llicències singulars vinculades a la mateixa.

Article 12. Autoritzacions per a la celebració de jocs de caràcter ocasional

1. La celebració de qualsevol activitat de joc objecte d'aquesta Llei que tingui caràcter ocasional o esporàdic queda sotmesa a autorització prèvia, d'acord amb el procediment que es determini reglamentàriament.

2. L'atorgament d'autoritzacions per a la celebració de jocs de caràcter ocasional correspon a la Comissió Nacional del Joc, que podrà establir la limitació en la quantia dels premis.

3. Les persones o entitats que sol·licitin l'autorització hauran de satisfer les taxes corresponents.

4. Transcorregut un mes des de la sol·licitud d'autorització sense que s'hagi notificat el seu atorgament, s'entendrà desestimada per silenci.

Article 13. Els operadors

1. L'organització i l'explotació de les activitats objecte d'aquesta Llei podrà ser efectuada per persones físiques o jurídiques, entitats públiques o privades, amb nacionalitat espanyola o d'un país pertanyent a l'Espai Econòmic Europeu i que tinguin almenys un representant permanent a Espanya. Únicament podran participar en el procediment concurrencial de llicències generals les persones jurídiques amb forma de societat anònima que tinguin com a únic objecte social l'organització, la comercialització i l'explotació de jocs.

2. No podran ser titulars de les llicències i autoritzacions previstes en el Títol III d'aquesta Llei les persones físiques o jurídiques en les quals concorri alguna de les circumstàncies previstes, entre les quals: haver estat condemnades per delictes contra la salut pública, de falsedat, d'associació il·lícita, de contraban, contra el patrimoni i contra l'ordre socioeconòmic, contra l'Administració Pública o contra la Hisenda Pública i la Seguretat Social; haver sol·licitat la declaració de concurs voluntari o haver estat declarades insolvents; haver estat sancionades per dues o més infraccions molt greus en els darrers quatre anys per incompliment de la normativa de joc de l'Estat; entre d'altres.

3. Les persones jurídiques que pretenguin organitzar, explotar i desplegar les activitats de joc objecte d'aquesta Llei sol·licitant una llicència general hauran de sol·licitar la seva inscripció provisional en el Registre General de Llicències de Joc.

4. Qualsevol variació en la titularitat del capital social dels llicenciataris implicarà una nova acreditació dels requisits previstos en l'apartat 1.

Article 14. Garanties exigibles als operadors

1. Els operadors que obtinguin una llicència general hauran de constituir una garantia en els termes, modalitats i les quanties que s'estableixin reglamentàriament.

2. La garantia quedarà afecta al compliment de les obligacions establertes en aquesta Llei i especialment a l'abonament dels premis, a les responsabilitats derivades del règim sancionador i al pagament de les taxes meritats en matèria de joc.

3. Podran establir-se garanties addicionals lligades a la concessió de llicències singulars que seran determinades per la Comissió Nacional del Joc per a cada tipus de joc.

4. Les garanties hauran de mantenir-se actualitzades. Si en el termini d'un mes a comptar des de la data del requeriment no es du a terme l'actualització, l'interessat podrà incórrer en causa de revocació del títol habilitant.

Article 15. Drets i obligacions dels participants en els jocs

1. Els participants en els jocs tenen els drets següents: a) A obtenir informació clara i veraç sobre les regles del joc en el qual desitgin participar. b) A cobrar els premis que els puguin correspondre en el temps i la forma establerts. c) A formular davant la Comissió Nacional del Joc les reclamacions contra les decisions de l'operador que afectin els seus interessos. d) Al temps d'ús corresponent al preu de la partida de què es tracti. e) A jugar lliurement, sense coaccions ni amenaces. f) A conèixer en qualsevol moment l'import que ha jugat o apostado, així com, en el cas de disposar d'un compte d'usuari, a conèixer el saldo del mateix. g) A identificar-se de manera segura i a la protecció de les seves dades personals. h) A conèixer en tot moment la identitat de l'operador de joc. i) A rebre informació sobre la pràctica responsable del joc.

2. Els participants en els jocs tenen les obligacions següents: a) Identificar-se davant els operadors de joc. b) Complir les normes i regles que, en relació amb els participants, s'estableixin en les ordres ministerials aprovades de conformitat amb l'article 5 d'aquesta Llei. c) No alterar el normal desplegament dels jocs.

3. La relació entre el participant i l'operador habilitat constitueix una relació de caràcter privat, i per tant, les disputes o controvèrsies que puguin sorgir entre ells estaran subjectes als Jutjats i Tribunals de l'ordre jurisdiccional civil.

4. Els operadors habilitats establiran els procediments adequats per mantenir la privacitat de les dades dels usuaris de conformitat amb la normativa vigent en matèria de protecció de dades de caràcter personal. Els operadors únicament tractaran les dades dels participants que fossin necessàries per al desplegament adequat de l'activitat de joc per a la qual hagin estat autoritzats.

Article 16. Homologació dels sistemes tècnics de joc

1. Les entitats que duguin a terme l'organització, l'explotació i el desplegament de jocs regulats en aquesta Llei disposaran del material de programari, equips, sistemes, terminals i instruments en general necessaris per al desplegament d'aquestes activitats, degudament homologats.

2. L'homologació dels sistemes tècnics de joc, així com l'establiment de les especificacions necessàries per al seu funcionament, correspon a la Comissió Nacional del Joc, que aprovarà el procediment de certificació dels sistemes tècnics de joc.

3. Les homologacions i certificacions validades pels òrgans competents de les comunitats autònomes per a la concessió de títols habilitants d'àmbit autonòmic podran tenir efectes en els procediments regulats en aquesta Llei.

4. En els procediments d'homologació dels sistemes tècnics de joc que puguin afectar de manera rellevant el tractament de dades de caràcter personal, la Comissió Nacional del Joc sol·licitarà informe a l'Agència Espanyola de Protecció de Dades.

Article 17. Requisits dels sistemes tècnics

1. El sistema tècnic per a l'organització, l'explotació i el desplegament dels jocs per mitjans electrònics, informàtics, telemàtics i interactius quedarà conformat per la Unitat Central de Jocs i el conjunt de sistemes i instruments tècnics o telemàtics que possibilitin l'organització, la comercialització i la celebració de jocs per aquests mitjans.

2. El sistema tècnic, que reunirà les condicions que estableixi la Comissió Nacional del Joc, haurà de disposar dels mecanismes d'autenticació suficients per garantir: a) La confidencialitat i la integritat en les comunicacions. b) La identitat dels participants, en el supòsit dels jocs desenvolupats a través de mitjans telemàtics i interactius. c) L'autenticitat i còmput de les apostes. d) El control del seu correcte funcionament. e) El compliment de les prohibicions subjectives regulades en l'article 6 d'aquesta Llei. f) L'accés als components del sistema informàtic exclusivament del personal autoritzat o de la pròpia Comissió Nacional del Joc.

Article 18. Unitat Central de Jocs

1. Els operadors habilitats per a l'organització, l'explotació i el desplegament dels jocs de caràcter permanent objecte d'aquesta Llei hauran de disposar d'una Unitat Central de Jocs que permetrà: a) Registrar totes les actuacions o operacions realitzades des dels equips i usuaris connectats a la mateixa. b) Garantir el correcte funcionament de les activitats de joc. c) Comprovar en tot moment les operacions realitzades, els participants en les mateixes i els seus resultats, si la naturalesa del joc ho permet.

2. Els operadors hauran d'assegurar l'existència de les còpies de seguretat necessàries i l'aplicació de les mesures tècniques i els plans de contingència que permetin garantir la recuperació de dades davant qualsevol classe d'incidència.

3. Els operadors hauran de disposar d'una rèplica de la seva Unitat Central de Jocs, que permetrà el normal desplegament de l'activitat dels jocs en els supòsits en que la Unitat Principal es trobés fora de servei.

4. Tant la Unitat Central de Jocs com la seva rèplica incorporaran connexions informàtiques segures i compatibles amb els sistemes de la Comissió Nacional del Joc, que permetin a aquesta realitzar un control i seguiment, en temps real si així es requerís, de l'activitat de joc duta a terme.

Article 19. Competències del Ministeri d'Economia i Hisenda

Correspondrà al titular del Ministeri d'Economia i Hisenda les competències següents: 1. Establir la reglamentació bàsica de cada joc i, en el cas de jocs esporàdics, les bases generals per a la seva pràctica o desplegament, d'acord amb els criteris fixats pel Consell de Polítiques del Joc. 2. Aprovar els plecs de bases dels procediments concurrencials. 3. Elaborar i modificar les normes en matèria de joc que es considerin necessàries per al compliment de les finalitats d'aquesta Llei. 4. Autoritzar la comercialització de loteries i imposar les sancions corresponents a les infraccions qualificades com a molt greus. 5. Proposar el nomenament del President i dels consellers de la Comissió Nacional del Joc. 6. Instruir l'expedient de cessament dels membres de la Comissió Nacional del Joc. 7. Totes les altres que s'estableixin en aquesta Llei.

Article 20. Objecte i naturalesa jurídica

(Derogat per la disposició derogatòria j) de la Llei 3/2013, de 4 de juny.)

Article 21. Funcions

Són funcions de la Comissió Nacional del Joc les següents: 1. Desplegar la regulació bàsica dels jocs i les bases generals dels jocs esporàdics quan així es determini en l'Ordre Ministerial que les aprovi. 2. Proposar al titular del Ministeri d'Economia i Hisenda els plecs de bases dels procediments concurrencials i concedir els títols habilitants necessaris per a la pràctica de les activitats regulades. 3. Informar, amb caràcter preceptiu, l'autorització de les activitats de loteria subjectes a reserva. 4. Dictar instruccions de caràcter general als operadors de joc. 5. Establir els requisits tècnics i funcionals necessaris dels jocs. 6. Homologar el programari i els sistemes tècnics, informàtics o telemàtics precisos per a la realització dels jocs. 7. Vigilar, controlar, inspeccionar i, si escau, sancionar les activitats relacionades amb els jocs. 8. Perseguir el joc no autoritzat, ja es realitzi en l'àmbit de l'Estat espanyol, ja des de fora d'Espanya i que es dirigeixi al territori de l'Estat. 9. Assegurar que els interessos dels participants i dels grups vulnerables siguin protegits. 10. Establir els canals apropiats per proporcionar al participant una informació precisa i adequada sobre les activitats de joc. 11. Resoldre les reclamacions que puguin ser presentades pels participants contra els operadors. 12. Gestionar els registres previstos en aquesta Llei. 13. Promoure i realitzar estudis i treballs de recerca en matèria de joc. 14. Col·laborar en el compliment de la legislació de prevenció del blanqueig de capitals i del finançament del terrorisme. 15. Combatre el frau en l'entorn de les activitats del joc, incloent-hi el frau en les apostes esportives. 16. Protegir els grups de jugadors en risc avaluant l'eficàcia de les mesures sobre joc responsable. 17. Qualsevol altra competència de caràcter públic i les potestats administratives que en matèria de jocs ostenta l'Administració General de l'Estat i els seus Organismes Públics. 18. Qualsevol altra funció que se li atribueixi per l'ordenament jurídic.

Article 22. Els registres del sector del joc

1. La Comissió Nacional del Joc constituirà, sota la seva dependència i control, els registres estatals següents: a) El Registre General de Llicències de Joc, en el qual es practicaran les inscripcions de caràcter provisional de les empreses que participin en els procediments concurrencials de llicències generals, així com les inscripcions de caràcter definitiu de les entitats que hagin obtingut una llicència per desplegar l'activitat de joc. b) El Registre General d'Interdiccions d'Accés al Joc, en el qual s'inscriurà la informació necessària per fer efectiu el dret dels ciutadans a que els sigui prohibida la participació en les activitats de joc en els casos en que sigui necessària la identificació per a la participació. c) Registre de Persones Vinculades a Operadors de Joc, en el qual s'inscriuran les dades dels accionistes, partícips o titulars significatius de la pròpia empresa de joc, el seu personal directiu i els empleats directament involucrats en el desplegament dels jocs, així com els seus cònjuges o persones amb les quals convisquin, ascendents i descendents en primer grau.

2. El tractament de les dades de caràcter personal en els fitxers i registres als quals es refereix l'apartat anterior, per a les finalitats previstes en aquesta Llei, no requerirà el consentiment dels seus titulars.

3. Reglamentàriament s'establirà l'organització i el funcionament dels registres del sector del joc.

Article 23. Competència regulatòria

1. La Comissió Nacional del Joc podrà dictar les disposicions que exigeixin el desplegament i l'execució de les normes contingudes en aquesta Llei, en els Reials Decrets aprovats pel Govern o en les Ordres del Ministeri d'Economia i Hisenda, sempre que aquestes disposicions l'habilitin de manera expressa per a això. Les disposicions seran aprovades pel Consell de la Comissió Nacional del Joc i no surtiran efectes fins a la seva publicació en el «Butlletí Oficial de l'Estat».

2. Quan es dictin disposicions que puguin incidir significativament en les condicions de competència dels operadors de joc, la Comissió Nacional del Joc estarà obligada a sol·licitar informe previ a l'òrgan competent en matèria de defensa de la competència.

3. Les disposicions o resolucions que dicti la Comissió Nacional del Joc en l'exercici de les potestats administratives que se li confereixen en aquesta Llei posen fi a la via administrativa i podran ser recorregudes potestativament en reposició o impugnar-se directament davant la jurisdicció contenciosa administrativa.

Article 24. Inspecció i control

1. Per garantir el que disposa aquesta Llei i les disposicions que la complementin, correspondrà a la Comissió Nacional del Joc l'auditoria, la vigilància, la inspecció i el control de tots els aspectes i estàndards administratius, econòmics, procedimentals, tècnics, informàtics, telemàtics i de documentació, relatius al desplegament de les activitats previstes en aquesta Llei. Correspondrà igualment a la Comissió Nacional del Joc la investigació i la persecució dels jocs il·legals.

2. La Comissió Nacional del Joc establirà els procediments addicionals per al seguiment i control dels operadors que realitzin activitats de joc subjectes a reserva.

3. La Comissió Nacional del Joc podrà efectuar un control sobre el compte d'usuari del participant en les activitats de joc objecte d'aquesta Llei.

4. Els operadors habilitats, els seus representants legals i el personal estaran obligats a facilitar als inspectors i al seu personal auxiliar l'accés als locals i a les diverses dependències, així com l'examen dels suports tècnics i informàtics, llibres, registres i documents que sol·liciti la inspecció. En l'exercici de les funcions d'inspecció el personal de la Comissió Nacional del Joc tindrà la condició d'autoritat.

5. La Comissió Nacional del Joc podrà signar acords de corregulació que coadjuvin al compliment de les obligacions establertes en aquesta Llei, en particular pel que fa a la publicitat.

6. L'autoritat encarregada de la regulació del joc podrà tenir accés a les dades d'identitat tractades per les federacions esportives espanyoles que siguin necessàries per controlar el compliment de les prohibicions subjectives previstes en les lletres d), e) i f) de l'article 6.2.

Article 25. Arbitratge de la Comissió Nacional del Joc

(Derogat per la disposició derogatòria i) de la Llei 3/2013, de 4 de juny.)

Article 26. El Consell. Nomenament i mandat dels membres del Consell de la Comissió Nacional del Joc

(Derogat per la disposició derogatòria i) de la Llei 3/2013, de 4 de juny.)

Article 27. El President de la Comissió Nacional del Joc

(Derogat per la disposició derogatòria i) de la Llei 3/2013, de 4 de juny.)

Article 28. Funcions dels membres del Consell

(Derogat per la disposició derogatòria i) de la Llei 3/2013, de 4 de juny.)

Article 29. Causes de cessament en l'exercici del càrrec

(Derogat per la disposició derogatòria i) de la Llei 3/2013, de 4 de juny.)

Article 30. Règim de contractació

(Derogat per la disposició derogatòria i) de la Llei 3/2013, de 4 de juny.)

Article 31. Règim de personal

(Derogat per la disposició derogatòria i) de la Llei 3/2013, de 4 de juny.)

Article 32. Règim pressupostari i de control

(Derogat per la disposició derogatòria i) de la Llei 3/2013, de 4 de juny.)

Article 33. Règim economicofinancer i recursos de la Comissió Nacional del Joc

(Derogat per la disposició derogatòria i) de la Llei 3/2013, de 4 de juny.)

Article 34. El Consell de Polítiques del Joc

1. El Consell de Polítiques del Joc serà l'òrgan de participació i coordinació de les comunitats autònomes i l'Estat en matèria de joc.

3. El Consell de Polítiques del Joc estarà integrat pels consellers que exerceixin les responsabilitats en matèria de joc de totes les comunitats i ciutats autònomes i per un nombre paritari de representants de l'Administració General de l'Estat. La presidència del Consell correspondrà al titular del Ministeri d'Economia i Hisenda.

4. El Consell de Polítiques del Joc elaborarà un reglament de funcionament que determinarà el règim de convocatòries i d'aprovació d'acords del mateix.

5. En particular, les comunitats autònomes i l'Estat, mitjançant el Consell de Polítiques del Joc, promouran les actuacions pertinents per afavorir la convergència del règim jurídic i fiscal, així com la regulació en matèria de publicitat, patrocini i promoció aplicable a qualsevol modalitat de joc en tot el territori nacional.

Article 35. Competències

El Consell de Polítiques del Joc entendrà de les matèries següents: a) Normativa bàsica dels diferents jocs. b) Desplegament de la regulació bàsica dels jocs i de les bases generals dels jocs esporàdics. c) Criteris per a l'atorgament de llicències. d) Definició dels requisits dels sistemes tècnics de joc i la seva homologació. e) Principis per al reconeixement de les certificacions i homologacions de llicències atorgades pels òrgans de les comunitats autònomes competents en matèria de joc. f) Coordinació de la normativa sobre les mesures de protecció als menors i persones dependents. g) Estudi de mesures a proposar a l'Estat i les comunitats autònomes que permetin avançar en l'equiparació del règim jurídic aplicable. h) En general, tot aspecte de les activitats de joc que, donada la seva naturalesa, necessiti d'una actuació coordinada de l'Estat i les comunitats autònomes.

Article 36. Competència

1. La Comissió Nacional del Joc i, en els supòsits als quals es refereix l'article 42.3 d'aquesta Llei, el titular del Ministeri d'Economia i Hisenda, exerciran la potestat sancionadora respecte de les infraccions administratives comeses en matèria de joc objecte d'aquesta Llei.

2. En el cas que la infracció sigui realitzada per una entitat subjecta a la vigilància o inspecció d'un Organisme Regulador distint a la Comissió Nacional del Joc o quan per raó de la matèria resultés competent un altre òrgan administratiu, la Comissió Nacional del Joc donarà trasllat a aquell dels fets presumptament constitutius d'infracció.

3. En particular, els prestadors de serveis de comunicació audiovisual, de comunicació electrònica i de la societat de la informació, els mitjans de comunicació, les agències de publicitat i les xarxes publicitàries seran responsables administratius de la promoció, el patrocini i la publicitat dels jocs quan qui els realitzi manqui de títol habilitant o quan es difonguin sense disposar de l'autorització per publicitar-los.

4. Quan la infracció sigui comesa per una entitat intermediària l'àmbit d'actuació de la qual es limiti al territori d'una comunitat autònoma, serà competent per exercir la potestat sancionadora l'òrgan autonòmic corresponent.

Article 37. Infraccions

1. Són infraccions administratives les accions o omissions tipificades en aquesta Llei i que poden ser especificades en els reglaments que la desplegin.

2. Les infraccions administratives en aquesta matèria es classifiquen en molt greus, greus i lleus.

Article 38. Subjectes infractors

1. Són subjectes infractors les persones físiques o jurídiques que realitzin les accions o omissions tipificades com a infraccions en aquesta Llei, les donin suport, les publicitin, les promoguin o n'obtinguin benefici.

2. Es consideren també subjectes infractors i organitzadors de joc a efectes d'aquest article, exigint-los idèntica responsabilitat, les persones físiques o jurídiques que obtinguessin un benefici rellevant vinculat directament al desplegament d'activitats de joc.

Article 39. Infraccions molt greus

Són infraccions molt greus: a) L'organització, celebració o explotació de les activitats incloses en l'àmbit d'aplicació d'aquesta Llei sense el corresponent títol habilitant. b) Realitzar, promocionar, permetre o consentir, expressa o tàcitament, l'organització, la celebració o l'explotació de les activitats objecte d'aquesta Llei en mitjans o suports o per canals de distribució no autoritzats. c) La cessió del títol habilitant, així com la seva transmissió sense la prèvia autorització de la Comissió Nacional del Joc. d) L'obtenció de les corresponents autoritzacions o llicències mitjançant l'aportació de documents o dades falsos i inexactes. e) El no-pagament injustificat i reiterat dels premis que corresponguessin als participants en els jocs. f) L'alteració o la manipulació dels sistemes tècnics prèviament homologats o de qualsevol altre element relatiu a l'obtenció de premis en perjudici dels participants. g) La realització d'activitats de joc infringint la reserva establerta en l'article 4 d'aquesta Llei. h) La comissió de dues infraccions greus en el termini de dos anys, amb sanció definitiva en via administrativa. i) El desplegament i la comercialització a través d'Internet d'activitats de joc en l'àmbit d'aplicació d'aquesta Llei que no es realitzin en el lloc web específic sota «.es». j) L'incompliment de l'obligació de redireccionament referida en l'article 10.4.e) d'aquesta Llei.

Article 40. Infraccions greus

Són infraccions greus: a) L'incompliment dels requisits i condicions fixats en el títol habilitant i, en particular, dels deures de control per garantir la seguretat dels jocs. b) Permetre l'accés a l'activitat de joc a les persones que ho tenen prohibit, de conformitat amb l'article 6 d'aquesta Llei, sempre que l'entitat explotadora de jocs conegui o hagi de conèixer la concurrència de tals prohibicions. c) La concessió de préstecs o qualsevol altra modalitat de crèdit als participants per part dels operadors. d) Efectuar la promoció, el patrocini i la publicitat dels jocs objecte d'aquesta Llei, o actuacions d'intermediació, quan qui ho realitzi manqui de títol habilitant. e) L'incompliment dels requeriments d'informació o de cessament de prestació de serveis previstos en aquesta Llei. f) L'obstrucció, resistència o excusa a la funció d'inspecció i control, o l'ocultació o destrucció de la informació, documents o suports de la mateixa. g) La negativa reiterada dels operadors o organitzadors a facilitar la informació que els sigui requerida per la Comissió Nacional del Joc. h) La negativa reiterada a atendre les reclamacions o queixes formulades pels participants o la Comissió Nacional del Joc. i) L'incompliment de les obligacions de comunicació d'aquelles modificacions efectuades en la composició, seu, capital i titularitat de les accions o participacions de les persones jurídiques habilitades, en el termini de tres mesos. j) L'incompliment dels requisits tècnics dels reglaments o del plec de bases relatius al programari i als sistemes de comunicació. k) La utilització de sistemes tècnics no homologats o no autoritzats. l) La fabricació, la comercialització, el manteniment o la distribució de material de joc propietat dels operadors que despleguin activitats de joc objecte de reserva en l'article 4 d'aquesta Llei sense la deguda autorització. m) El no-pagament dels premis que corresponguessin als participants en els jocs. n) L'incompliment dels requisits i obligacions en matèria de joc responsable i de protecció dels jugadors fixats en les normes i disposicions vigents. ñ) Promoure o facilitar la participació des d'Espanya en les activitats de joc a les quals es refereix l'article 2.1 a través de pàgines web diferents a les legalment habilitades per operadors de joc amb títol habilitant a Espanya. o) La comissió de dues infraccions lleus en el termini de dos anys, amb sanció definitiva en via administrativa.

Article 41. Infraccions lleus

Constitueixen infraccions lleus: a) La participació en activitats de joc, contravenint les prohibicions establertes en l'article 6.2, lletres c), d), e), f), g) i h), d'aquesta Llei. b) Els incompliments de les obligacions contingudes en aquesta Llei, quan no estiguessin expressament tipificades com a infraccions greus o molt greus. c) No col·laborar amb els inspectors o agents de l'autoritat en relació amb el desplegament de les activitats de joc. d) No informar degudament el públic de la prohibició de participar als menors d'edat i a les persones incloses en el Registre General d'Interdiccions d'Accés al Joc. e) No informar el públic sobre el contingut del títol habilitant de l'operador de joc. f) Participar des d'Espanya, a través de l'ús de tècniques d'emmascarament de direccions IP territorials espanyoles, en les activitats de joc a les quals es refereix l'article 2.1 oferts a través de pàgines diferents de les legalment habilitades per operadors de joc amb títol habilitant a Espanya.

Article 42. Sancions administratives

1. Les infraccions qualificades com a lleus seran sancionades per la Comissió Nacional del Joc amb: a) Advertiment per escrit. b) Multa de fins a cent mil euros.

2. Les infraccions qualificades com a greus seran sancionades per la Comissió Nacional del Joc amb: a) Multa de cent mil a un milió d'euros. b) Suspensió de l'activitat a Espanya per un termini màxim de sis mesos.

3. Les infraccions qualificades com a molt greus seran sancionades pel titular del Ministeri d'Economia i Hisenda, a proposta de la Comissió Nacional del Joc, amb multa d'un milió a cinquanta milions d'euros. A més de la multa, podrà imposar-se la pèrdua del títol habilitant, la inhabilitació per a la realització de les activitats previstes en l'article 1 d'aquesta Llei per un període màxim de quatre anys o la clausura dels mitjans pels quals es prestin serveis de la societat de la informació que suportin les activitats de joc.

4. La Comissió Nacional del Joc en aquells supòsits en els quals l'infractor manqués de títol habilitant o li hagués estat revocat, podrà acordar addicionalment el comís i la destrucció de qualsevol element relatiu al desplegament de l'activitat.

5. La quantia de les sancions es graduarà atenent la naturalesa dels drets personals afectats, el volum de les transaccions efectuades, els beneficis obtinguts, el grau d'intencionalitat, la reincidència, els danys i perjudicis causats a les persones interessades i a terceres persones, i qualsevol altra circumstància que sigui rellevant.

6. Si en raó de les circumstàncies concurrents, s'apreciés una qualificada disminució de la culpabilitat de l'imputat o de l'antijuridicitat del fet, l'òrgan sancionador establirà la quantia de la sanció aplicant l'escala relativa a la classe d'infraccions que precedeixi immediatament en gravetat.

Article 43. Prescripció

1. Les infraccions molt greus prescriuran als quatre anys, les greus als dos anys i les lleus a l'any. Les sancions imposades per faltes molt greus prescriuran als quatre anys, les imposades per faltes greus als dos anys, i les imposades per faltes lleus a l'any.

2. El termini de prescripció de les infraccions començarà a comptar-se des del dia en que la infracció s'hagués comès. En els casos d'infracció continuada, es computarà des del dia en que es realitzà la darrera infracció. El termini s'interromprà per la iniciació, amb coneixement de l'interessat, del procediment sancionador.

3. El termini de prescripció de les sancions es computarà des del dia següent a aquell en que sigui ferma la resolució per la qual s'imposa la sanció.

Article 44. Procediment sancionador

1. El procediment s'iniciarà d'ofici per acord de la Comissió Nacional del Joc, per iniciativa pròpia, per acta motivada de la Inspecció, per petició raonada d'altres òrgans o per denúncia.

2. El procediment sancionador, que es resoldrà en el termini de sis mesos a comptar des de la data de l'acord d'inici, s'ajustarà al que preveu aquesta Llei i el seu desplegament reglamentari, i li seran d'aplicació les disposicions de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.

Article 45. Règim de recursos

Les resolucions que dicti la Comissió Nacional del Joc en els expedients sancionadors posen fi a la via administrativa, i podran ser recorregudes potestativament en reposició o impugnar-se directament davant la jurisdicció contenciosa administrativa.

Article 46. Mesures cautelars

1. Durant la substanciació del procediment o en el propi acord d'inici, la Comissió Nacional del Joc podrà acordar alguna o algunes de les mesures provisionals següents: a) Suspensió temporal de l'activitat objecte del corresponent títol habilitant. b) Decomís o precinte, si escau, de qualsevol bé o documentació relativa al desplegament de l'activitat.

2. Mitjançant acord motivat, la Comissió Nacional del Joc podrà, abans de la iniciació del procediment sancionador, adoptar alguna de les mesures de caràcter provisional assenyalades en l'apartat anterior.

3. Els funcionaris d'inspecció i control de la Comissió Nacional del Joc, en el moment d'aixecar l'acta corresponent, degudament comissionats i autoritzats, podran adoptar les mesures cautelars a les quals es refereix l'apartat anterior, així com procedir al precintament i dipòsit de qualssevol dels elements, equips, béns i documentació relatius a l'activitat objecte d'aquesta Llei.

Article 47. Mesures en relació amb els prestadors de serveis d'intermediació

1. La Comissió Nacional del Joc, en l'exercici de les competències establertes en aquesta Llei, evitarà l'exercici d'activitats de joc il·legal realitzades per operadors de joc a través de prestadors de serveis de la societat de la informació.

2. La Comissió Nacional del Joc podrà adoptar mesures cautelars o definitives per interrompre les activitats de joc il·legal realitzades per operadors de jocs mitjançant serveis de la societat de la informació o per retirar els continguts que constitueixin activitats de joc realitzades sense el títol habilitant corresponent.

3. Si l'execució d'una Resolució per la qual s'adopti la interrupció d'activitats de joc il·legal exigís la col·laboració dels prestadors de serveis d'intermediació, la Comissió Nacional del Joc podrà ordenar als esmentats prestadors que suspenguini el servei d'intermediació o retirin els continguts.

4. Les mesures a les quals fa referència aquest article seran objectives, proporcionades i no discriminatòries i s'adoptaran de forma cautelar o en execució de les resolucions sancionadores que corresponguin.

Article 47 bis. Publicació d'informació relativa a infraccions

1. L'autoritat encarregada de la regulació del joc, a través de la seva pàgina web, publicarà les resolucions sancionadores fermes en via administrativa imposades d'acord amb els tipus infractors dels articles 39 i 40, una vegada notificats als interessats.

2. L'autoritat encarregada de la regulació del joc, a través de la seva pàgina web, publicarà informació actualitzada sobre dominis web a través dels quals s'hagi acreditat l'oferiment de les activitats incloses en l'àmbit d'aplicació d'aquesta Llei sense el corresponent títol habilitant.

Article 48. Impost sobre activitats de joc

1. Fet imposable. Constitueix el fet imposable l'autorització, la celebració o l'organització dels jocs, rifes, concursos, apostes i activitats d'àmbit estatal, regulades en l'apartat 1 de l'article 2, així com les combinacions aleatòries amb finalitats publicitàries o promocionals, igualment d'àmbit estatal, tot i la seva exclusió del concepte de joc, regulades en la lletra c) de l'apartat 2 del mateix article, sense perjudici dels règims forals de Concert i Conveni Econòmic vigents als Territoris Històrics del País Basc i de Navarra, respectivament.

2. Supòsits de no-subjecció. No estaran subjectes a l'impost els jocs de loteria d'àmbit estatal, amb independència de l'operador, públic o privat, que els organitzi o celebri. En tot cas, quedaran subjectes a l'impost qualssevol altres jocs diferents de la loteria d'àmbit estatal que siguin organitzats o celebrats pels operadors esmentats.

3. Meritació. La meritació de l'impost es produirà amb l'autorització, la celebració o l'organització. Quan es tracti d'autoritzacions, celebracions o organitzacions que s'estenguin a períodes temporals, la meritació es produirà el primer dia de cada any natural, llevat l'any en què s'obtingui l'autorització, en el qual la meritació es produirà en la data de l'autorització.

4. Subjectes passius a títol de contribuents. Seran subjectes passius a títol de contribuents les persones físiques, jurídiques o les entitats recollides en l'apartat 4 de l'article 35 de la Llei 58/2003, de 17 de desembre, General Tributària, que operin, organitzin o despleguin les activitats gravades per aquest impost.

5. Responsables. Seran responsables solidaris del pagament de l'impost, amb caràcter general, els que ofereixin, per qualsevol mitjà, activitats de joc a persones amb residència fiscal a Espanya, i els que obtinguin beneficis per al desplegament del joc, en tots dos casos amb independència del territori des del qual actuï l'operador de joc, sempre que no haguessin constatat que els operadors celebren o organitzen les esmentades activitats de joc amb els necessaris títols habilitants.

6. Base imposable. La base imposable podrà estar constituïda, segons cada tipus de joc, per: a) Els ingressos bruts, definits com l'import total de les quantitats que es destinin a la participació en el joc, així com qualsevol altre ingrés que es pugui obtenir, directament derivat de la seva organització o celebració. b) Els ingressos nets, definits com l'import total de les quantitats que es destinin a la participació en el joc deduïts els premis satisfets per l'operador als participants.

7. Tipus de gravamen. 1. Els tipus aplicables seran: 1r. Apostes esportives de l'Estat, subjectes a les obligacions derivades del Reial Decret 419/1991: 22 per cent sobre la base imposable de la lletra a) de l'apartat 6 d'aquest article. 2n. Apostes esportives mútues, de contrapartida i creuades; apostes hípiques mútues i de contrapartida; altres apostes mútues, de contrapartida i creuades: 20 per cent sobre la base imposable de la lletra b) de l'apartat 6. 3r. Rifes: 20 per cent sobre la base imposable de la lletra b), llevat les declarades d'utilitat pública o benèfica que tributaran al 5 per cent. 4t. Concursos i altres jocs: 20 per cent sobre la base imposable de la lletra b). 5è. Combinacions aleatòries amb finalitats publicitàries o promocionals: 10 per cent sobre la base imposable corresponent. 2. Els tipus relatius als operadors amb residència fiscal a les Ciutats Autònomes de Ceuta i Melilla seran la meitat dels generals per a les categories 2a a 5a.

8. Liquidació. En els supòsits d'autorització, celebració o organització que alcancin a períodes temporals, els obligats tributaris hauran d'efectuar la declaració i autoliquidar l'impost. Quan es tracti d'activitats anuals o plurianuals, es farà la declaració i s'autoliquidarà l'impost trimestralment, en el termini del mes següent al del final de cada trimestre.

9. Gestió. La gestió, la recaptació, la liquidació i la inspecció de l'impost correspondrà a l'Agència Estatal d'Administració Tributària.

10. Modificació en la Llei de Pressupostos. La Llei de Pressupostos podrà modificar la base imposable i els tipus de gravamen de l'impost.

11. Distribució de la recaptació. La recaptació obtinguda per gravar els ingressos per joc dels residents en cada comunitat, de les activitats que s'hagin efectuat mitjançant sistemes de mitjans electrònics, informàtics o telemàtics, es distribuirà a les comunitats autònomes, en proporció a les quantitats jugades pels residents de cada comunitat autònoma.

Article 49. Taxa per la gestió administrativa del joc

1. Fonts normatives. La taxa per la gestió administrativa del joc es regirà per la present Llei i per les altres fonts normatives establertes per la Llei 8/1989, de 13 d'abril, de Taxes i Preus Públics.

2. Fet imposable. Constitueix el fet imposable de la taxa: a) L'emissió de certificacions registrals. b) L'emissió de dictàmens tècnics d'avaluació de la conformitat de sistemes de joc. c) Les inscripcions en el Registre General de Llicències de Joc. d) La sol·licitud de llicències i autoritzacions. e) Les actuacions inspectores o de comprovació tècnica que vinguin establertes, amb caràcter obligatori, en aquesta Llei o en altres disposicions amb rang legal. f) Les actuacions regulatòries realitzades per la Comissió Nacional del Joc sobre les activitats de joc desplegades pels operadors habilitats i subjectes a la supervisió d'aquesta entitat.

3. Subjectes passius. Seran subjectes passius de la taxa: en el supòsit de la lletra f) de l'apartat anterior, els operadors, organitzadors i els que celebrin activitats de joc. En els restants supòsits, la persona que sol·liciti la certificació registral, el dictamen tècnic, la inscripció en el Registre i la tramitació de llicències o autoritzacions.

4. Meritació. La taxa es meritarà: en el supòsit de la lletra f) de l'apartat 2 d'aquest article, el 31 de desembre de cada any. En els restants supòsits, amb la sol·licitud dels corresponents serveis o activitats.

5. Quanties. Les quanties de la taxa seran: a) 20 euros. b) 38.000 euros. c) 2.500 euros. d) Per cada llicència 10.000 euros i per cada autorització 100 euros. e) 5.000 euros. f) 0,75 per mil dels ingressos bruts d'explotació, dels quals el 25% s'afectarà a reforçar els mitjans materials, instruments i inversions necessàries per acometer iniciatives de lluita contra el frau, així com mesures de prevenció, comunicació, sensibilització, intervenció i reparació que facilitin les pràctiques de joc responsable.

6. Modificació en la Llei de Pressupostos. Les quanties establertes en l'apartat 5 podran ser modificades en la Llei de Pressupostos Generals de l'Estat per a cada any.

7. Liquidació i pagament. La taxa es liquidarà pel procediment que s'aprovi en norma reglamentària dictada pel Ministeri d'Economia i Hisenda.

8. Afectació. El rendiment de la taxa s'ingressarà en els comptes bancaris habilitats a l'efecte per la Comissió Nacional del Joc o, si escau, en el Tresor Públic.