Llei 19/1995, de 4 de juliol, de Modernització de les Explotacions Agràries

Article 1. Objecte

Aquesta Llei té per objecte la consecució de les finalitats següents: a) Estimular la formació d'explotacions agràries de dimensions suficients per assegurar la seva viabilitat. b) Definir les explotacions agràries que es consideren destinatàries prioritàries dels suports públics a l'agricultura i dels beneficis establerts per la present Llei. c) Afavorir la incorporació d'agricultors joves com a titulars de les explotacions prioritàries. d) Fomentar l'associacionisme agrari com a mitjà per a la formació o suport d'explotacions agràries. e) Impedir el fraccionament excessiu de les finques rústiques. f) Incrementar la mobilitat al mercat de la terra, tant en propietat com en arrendament. g) Millorar la qualificació professional dels agricultors, especialment dels joves. h) Facilitar l'accés al crèdit dels titulars d'explotacions que pretenguin modernitzar-les.

Article 2. Definicions

Als efectes d'aquesta Llei, s'entén per:

1. Activitat agrària, el conjunt de treballs que es requereix per a l'obtenció de productes agrícoles, ramaders i forestals. Així mateix, a efectes d'aquesta Llei i de les disposicions corresponents a l'enquadrament en el Sistema Especial per a Treballadors per Compte Propi Agraris, es considerarà com a activitat agrària la venda directa per part d'agricultores o agricultors de la producció pròpia sense transformació o la primera transformació dels mateixos, dins dels elements que integren l'explotació.

2. Explotació agrària, el conjunt de béns i drets organitzats empresarialment pel seu titular en l'exercici de l'activitat agrària, principalment amb finalitats de mercat, i que constitueix en si mateixa una unitat tècnicoeconòmica.

3. Elements de l'explotació, els béns immobles de naturalesa rústica i qualsevol altres que son objecte d'aprofitament agrari permanent; l'habitatge amb dependències agràries; les construccions i instal·lacions agràries, i els ramats, màquines i eines, integrats en l'explotació i afectats a la mateixa.

4. Titular de l'explotació: la persona física, ja sigui en règim de titularitat única, ja sigui en règim de titularitat compartida inscrita en el registre corresponent, o la persona jurídica, que exerceix l'activitat agrària organitzant els béns i drets integrants de l'explotació amb criteris empresarials.

5. Agricultor professional, la persona física que sent titular d'una explotació agrària, almenys el 50% de la seva renda total l'obté d'activitats agràries o d'altres activitats complementàries, sempre que la part de renda procedent directament de l'activitat agrària de la seva explotació no sigui inferior al 25% de la seva renda total i el volum d'ocupació dedicat a activitats agràries o complementàries sigui igual o superior a la meitat d'una Unitat de Treball Agrari.

6. Agricultor a títol principal, l'agricultor professional que obtingui almenys el 50 per 100 de la seva renda total de l'activitat agrària exercida en la seva explotació i el temps de treball del qual dedicat a activitats no relacionades amb l'explotació sigui inferior a la meitat del seu temps de treball total.

7. Agricultor jove, la persona que hagi complert divuit anys i no hagi complert quaranta anys i exerceixi o pretengui exercir l'activitat agrària.

8. Petit agricultor, l'agricultor a títol principal l'explotació agrària del qual no superi 12 unitats de dimensió europea (UDE) i la renda total del qual sigui igual o inferior al 75 per 100 de la renda de referència.

9. Agricultor a temps parcial, la persona física que sent titular d'una explotació agrària, dedica a activitats agràries en la mateixa, no menys de la cinquena part ni més de la meitat del seu temps total de treball.

10. Unitat de treball agrari, el treball efectuat per una persona dedicada a temps complet durant un any a l'activitat agrària.

11. Renda unitària de treball, el rendiment econòmic generat en l'explotació agrària que s'atribueix a la unitat de treball i que s'obté dividint entre el nombre d'unitats de treball agrari dedicades a l'explotació, la xifra resultant de sumar el marge net o excedent net d'explotació i l'import dels salaris pagats.

12. Renda de referència, indicador relatiu als salaris bruts no agraris a Espanya. La determinació anual de la seva quantia es farà en concordança amb allò previst en la normativa de la Comunitat Europea i tenint en compte les dades de salaris publicats per l'Institut Nacional d'Estadística.

Article 3. Efectes

Les explotacions agràries familiars i les associatives que reuneixin, segons els casos, els requisits establerts pels articles 4 a 6 d'aquesta Llei, tindran la consideració d'explotacions prioritàries en ordre a l'obtenció preferent dels beneficis, ajudes i qualssevol altres mesures de foment previstes en aquesta Llei.

Article 4. Explotacions familiars i altres els titulars de les quals siguin persones físiques

1. Perquè una explotació el titular de la qual sigui una persona física tingui la consideració de prioritària, es requereix que l'explotació possibiliti l'ocupació, almenys, d'una unitat de treball agrari i que la renda unitària de treball que s'obtingui sigui igual o superior al 35 per 100 de la renda de referència i inferior al 120 per 100 d'aquesta. A més, el titular ha de reunir els requisits següents: a) Ser agricultor professional. b) Posseir un nivell de capacitació agrària suficient. c) Haver complert divuit anys i no haver complert l'edat ordinària de jubilació. d) Estar donat d'alta en el Règim Especial de la Seguretat Social dels Treballadors per Compte Propi o Autònoms o, si s'escau, en el Sistema Especial per a Treballadors per Compte Propi Agraris. e) Residir a la comarca on radiqui l'explotació o en les comarques limítrofes.

2. Les explotacions agràries de titularitat compartida tindran la consideració d'explotacions prioritàries en els termes establerts en la Llei sobre titularitat compartida de les explotacions agràries.

3. Les explotacions agràries que pertanyin a una comunitat hereditària i sobre les quals existeixi pacte d'indivisió per un període mínim de sis anys, es consideraran, a aquests efectes, com a explotacions prioritàries, sempre que l'explotació i almenys un dels partícips en la comunitat compleixin els requisits assenyalats en l'apartat 1 d'aquest article.

Article 5. Explotacions associatives

Amb caràcter general, perquè una explotació associativa tingui la consideració de prioritària, es requereix que l'explotació possibiliti l'ocupació d'almenys una unitat de treball agrari, i la seva renda unitària de treball no sigui inferior al 35 per 100 de la renda de referència i inferior al 120 per 100 d'aquesta. Així mateix, haurà de respondre a qualsevol de les alternatives següents: a) Ser societat cooperativa d'explotació comunitària de la terra o de treball associat dins de l'activitat agrària. b) Ser societat sota qualsevol de les restants formes jurídiques de les contemplades en l'article 6, que compleixi algun dels dos requisits assenyalats. c) Ser explotació associativa que es constitueixi agrupant almenys dos terços de la superfície de l'explotació sota una sola fita, sense que la superfície aportada per un sol soci superi el 40 per 100 de la superfície total de l'explotació.

Article 6. Formes jurídiques de les explotacions associatives

Les explotacions associatives prioritàries hauran d'adoptar alguna de les formes jurídiques següents: a) Societats cooperatives o societats agràries de transformació. b) Societats civils, laborals o altres mercantils que, en cas de ser anònimes, les seves accions hauran de ser nominatives, sempre que més del 50 per 100 del capital social, si existeix, pertanyi a socis que siguin agricultors professionals. Aquestes societats tindran per objecte principal l'exercici de l'activitat agrària en l'explotació de la qual siguin titulars.

Article 7. Situacions de preferència

1. Els titulars d'explotacions prioritàries tindran un tracte preferent en els supòsits següents: a) En l'adjudicació de superfícies agràries realitzades per les Administracions públiques. b) En les contractacions de segurs agraris subvencionades amb fons públics. c) En l'accés a les activitats formatives organitzades o finançades per les Administracions públiques. d) En la concessió de les ajudes establertes per a la millora de les estructures agràries de producció. e) En les ajudes incloses en els programes d'ordenació de produccions agràries o d'àmbit territorial específic. f) En l'assignació de les quotes o drets integrats en les reserves nacionals.

2. Les situacions de preferència anteriors estaran condicionades a que l'explotació no perdi la condició de prioritària per l'aplicació de les mesures considerades en l'apartat anterior.

Article 8. Préstecs

Quedaran exemptes del gravamen gradual d'Actes Jurídics Documentats, les primeres còpies d'escriptures públiques que documentin la constitució, modificació o cancel·lació de préstecs hipotecaris subjectes a l'Impost sobre el Valor Afegit, quan els mateixos es concedeixin als titulars d'explotacions prioritàries per a la realització de plans de millora i als titulars d'explotacions que no sent prioritàries assoleixin aquesta consideració mitjançant adquisicions finançades amb el préstec.

Article 9. Transmissió de l'explotació

1. La transmissió o adquisició per qualsevol títol, onerós o lucratiu, inter vivos o mortis causa, del ple domini o de l'usdefruit vitalici d'una explotació agrària en la seva integritat, en favor o per part del titular d'una altra explotació que sigui prioritària o que assoleixi aquesta consideració com a conseqüència de l'adquisició, gaudirà d'una reducció del 90 per 100 de la base imposable de l'impost que gravi la transmissió o adquisició. La reducció s'elevarà al 100 per 100 en cas de continuació de l'explotació pel cònjuge supervivent.

2. Perquè es procedeixi a la reducció, es farà constar en l'escriptura pública d'adquisició i en el Registre de la Propietat, si les finques transmeses hi estiguessin inscrites, que si les finques adquirides fossin alienades, arrendades o cedides durant el termini dels cinc anys següents, caldrà justificar prèviament el pagament de l'impost corresponent.

Article 10. Explotació sota una sola fita

1. La transmissió o adquisició per qualsevol títol, onerós o lucratiu, inter vivos o mortis causa, de terrenys, que es realitzin per completar sota una sola fita la superfície suficient per constituir una explotació prioritària, estarà exempta de l'impost que gravi la transmissió o adquisició, sempre que en el document públic d'adquisició es faci constar la indivisibilitat de la finca resultant durant el termini de cinc anys.

2. Quan la transmissió o adquisició dels terrenys es realitzi pels titulars d'explotacions agràries amb la pretensió de completar sota una sola fita el 50 per 100, almenys, de la superfície d'una explotació, s'aplicarà una reducció del 50 per 100 en la base imposable de l'impost que gravi la transmissió o adquisició.

Article 11. Transmissió parcial d'explotacions i de finques rústiques

En la transmissió o adquisició per qualsevol títol, onerós o lucratiu, inter vivos o mortis causa, del ple domini o de l'usdefruit vitalici d'una finca rústica o de part d'una explotació agrària, en favor d'un titular d'explotació prioritària que no perdi o que assoleixi aquesta condició com a conseqüència de l'adquisició, s'aplicarà una reducció del 75 per 100 en la base imposable dels impostos que gravin la transmissió o adquisició.

Article 12. Permutes de finques rústiques

Estaran exemptes en la modalitat de «transmissions patrimonials oneroses» de l'Impost sobre Transmissions Patrimonials i Actes Jurídics Documentats o en l'Impost sobre el Valor Afegit, les permutes voluntàries de finques rústiques autoritzades pel Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació o pels organismes corresponents de les Comunitats Autònomes amb competències en aquesta matèria, sempre que almenys un dels permutants sigui titular d'una explotació agrària prioritària i la permuta, que haurà de realitzar-se en escriptura pública, tingui alguna de les finalitats previstes legalment.

Article 13. Inscripció registral

Els expedients de domini, actes de notorietat i qualsevol altre procediment per a inmatricular o per a reprendre el tracte registral interromput en el Registre de la Propietat de finques integrades en una explotació prioritària o de les que amb la seva integració permetin constituir-la, gaudiran d'una reducció del 90 per 100 en la base imposable de la modalitat de «transmissions patrimonials oneroses» de l'Impost sobre Transmissions Patrimonials i Actes Jurídics Documentats.

Article 14. Amortització de l'immobilitzat material de les explotacions associatives

En el cas d'explotacions associatives prioritàries gaudiran de llibertat d'amortització els elements d'immobilitzat material afectes a la realització de les seves activitats agràries, adquirits durant els cinc primers anys a partir de la data del seu reconeixement com a explotació prioritària. Per a les explotacions associatives prioritàries que siguin cooperatives agràries especialment protegides, la bonificació de la quota íntegra en l'Impost de Societats serà del 80 per 100. (La llibertat d'amortització va ser derogada per la Llei 43/1995.)

Article 15. Acreditació

La condició d'explotació prioritària, als efectes de l'obtenció dels beneficis fiscals establerts en aquesta Llei, s'acreditarà mitjançant certificació expedida per l'òrgan corresponent de la Comunitat Autònoma respectiva, sens perjudici del que disposa l'article següent.

Article 16. Creació i actualització

1. Al Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació es durà un Catàleg General d'Explotacions Prioritàries, de caràcter públic, en el qual constaran les explotacions d'aquesta naturalesa sobre les quals s'hagi rebut la corresponent comunicació de les Comunitats Autònomes.

2. Els titulars d'explotacions prioritàries incloses en el Catàleg vindran obligats a comunicar a l'òrgan competent de la Comunitat Autònoma els canvis que puguin afectar la seva condició d'explotacions prioritàries quan es produeixin.

3. La inclusió en el Catàleg o la certificació de la Comunitat Autònoma seran els mitjans per acreditar que l'explotació té caràcter de prioritària.

Article 17. Primera instal·lació

1. Amb la finalitat de rejoveniment del sector agrari es concediran ajudes als agricultors joves que s'instal·lin per primera vegada en una explotació agrària prioritària com a titular, cotitular o soci de la mateixa.

2. També es considerarà primera instal·lació, als efectes previstos en aquesta Llei, la realitzada per un agricultor jove quan sent titular d'una explotació agrària el marge net de la qual no superi el 20 per 100 de la renda de referència, passi a ser titular d'una explotació prioritària.

3. Quan un agricultor jove sigui cotitular d'una explotació agrària, n'hi haurà prou que reuneixi personalment els requisits que s'exigeixen al titular de les explotacions prioritàries perquè aquella assoleixi tal consideració.

4. Serà criteri de consideració preferent en la concessió de les ajudes per a la primera instal·lació d'agricultors joves, la seva realització sota el règim de cotitularitat assenyalat en l'article següent.

Article 18. Accés a la cotitularitat

1. Perquè un agricultor jove reuneixi la condició de cotitular d'una explotació, hauran de complir-se els requisits següents: a) Que el titular i l'agricultor jove acordin que aquest compartirà les responsabilitats de gestió, els resultats econòmics de l'explotació, els riscos inherents a la seva gestió i les inversions que s'hi realitzin, en una proporció mínima del 50 per 100. L'acord haurà de tenir una durada mínima de sis anys. b) Que el titular transmeti a l'agricultor jove almenys un terç de la seva propietat en els elements que integren la seva explotació.

2. Els acords previstos en les lletres a) i b) de l'apartat anterior hauran de formalitzar-se en escriptura pública, i la transmissió a la qual es refereix la lletra b) haurà d'inscriure's en el Registre de la Propietat.

Article 19. Concessió de les ajudes

Per a la concessió d'ajudes a la instal·lació d'agricultors joves, d'acord amb allò que estableix l'article 17, s'exigiran els requisits següents: a) Que l'agricultor jove posseeixi una capacitació professional suficient en el moment de la seva instal·lació o es comprometi a adquirir-la en el termini de dos anys. b) Que l'explotació requereixi un volum de treball equivalent, com a mínim, a una unitat de treball agrari. c) Que l'agricultor jove que s'instal·li compleixi el requisit de residència.

Article 20. Beneficis fiscals especials

1. La transmissió o adquisició per qualsevol títol, onerós o lucratiu, inter vivos o mortis causa, del ple domini o de l'usdefruit vitalici d'una explotació agrària o de part de la mateixa o d'una finca rústica, en favor d'un agricultor jove o un assalariat agrari per a la seva primera instal·lació en una explotació prioritària, estarà exempta de l'impost que gravi la transmissió o adquisició.

2. Les reduccions en la base imposable establertes en els articles 9 i 11 s'incrementaran en deu punts percentuals, en cada cas, si l'adquirent és, a més, un agricultor jove o un assalariat agrari.

3. En els supòsits contemplats en els apartats 1 i 2 d'aquest article, serà d'aplicació allò que disposa l'apartat 2 de l'article 9.

4. Quedaran exemptes del gravamen d'Actes Jurídics Documentats, les primeres còpies d'escriptures públiques que documentin la constitució, modificació o cancel·lació de préstecs hipotecaris, quan els mateixos es concedeixin a agricultors joves o assalariats agraris per facilitar la seva primera instal·lació.

5. (Derogat)

Article 21. Infraccions i sancions

1. Les infraccions administratives i sancions, respecte de les subvencions que es concedeixin d'acord amb allò que estableix aquesta Llei, es regiran per allò que disposa l'article 82 de la Llei General Pressupostària o per les normes específiques que tingui establertes cada Comunitat Autònoma.

2. Respecte dels beneficis fiscals establerts en aquesta Llei, seran d'aplicació les infraccions i sancions recollides en el capítol VI del Títol II de la Llei General Tributària.

3. L'aplicació del que estableixen els apartats anteriors correspondrà al Departament ministerial o, si s'escau, a la Conselleria competent de cada Comunitat Autònoma.

4. L'infractor titular de l'explotació podrà, a més, ser sancionat amb la baixa temporal o definitiva de la seva explotació en el Catàleg General d'Explotacions Prioritàries. La sanció de baixa definitiva al Catàleg només podrà imposar-se per la comissió d'infraccions molt greus.

Article 22. Convenis de col·laboració

Les ajudes a les quals es refereix aquesta Llei podran ser finançades per l'Administració General de l'Estat i per les de les Comunitats Autònomes. El Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació i les Comunitats Autònomes podran celebrar convenis de col·laboració per a la cofinançament d'aquestes ajudes, d'acord amb allò que estableix la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i de Procediment Administratiu Comú.

Article 23. Determinació

1. Als efectes d'aquesta Llei s'entén per unitat mínima de conreu la superfície suficient que ha de tenir una finca rústica perquè les labors fonamentals del seu conreu, utilitzant els mitjans normals i tècnics de producció, puguin dur-se a terme amb un rendiment satisfactori, tenint en compte les característiques socioeconòmiques de l'agricultura a la comarca o zona.

2. Correspon a les Comunitats Autònomes determinar l'extensió de la unitat mínima de conreu per a secà i per a regadiu en els diferents municipis, zones o comarques del seu àmbit territorial.

Article 24. Indivisió

1. La divisió o segregació d'una finca rústica només serà vàlida quan no doni lloc a parcel·les d'extensió inferior a la unitat mínima de conreu.

2. Seran nuls i no produiran efecte entre les parts ni respecte a tercers, els actes o negocis jurídics, ja siguin o no d'origen voluntari, en virtut dels quals es produeixi la divisió d'aquestes finques, contravenint allò que disposa l'apartat anterior.

3. La partició d'herència es realitzarà tenint en compte allò que estableix l'apartat 1 d'aquest article, fins i tot en contra del que disposi el testador, aplicant les regles contingudes en el Codi Civil sobre les coses indivisibles per naturalesa o per llei.

Article 25. Excepcions

No obstant allò que disposa l'article anterior, es permet la divisió o segregació en els supòsits següents: a) Si es tracta de qualsevol classe de disposició en favor de propietaris de finques confrontants, sempre que com a conseqüència de la divisió o segregació, tant la finca que es divideix o segrega com la confrontant, no resulti d'extensió inferior a la unitat mínima de conreu. b) Si la porció segregada es destina de manera efectiva, dins de l'any següent a qualsevol tipus d'edificació o construcció permanent, a fins industrials o a altres de caràcter no agrari, sempre que s'hagi obtingut la llicència prevista en la legislació urbanística. c) Si és conseqüència de l'exercici del dret d'accés a la propietat establert en la legislació especial d'arrendaments rústics. d) Si es produeix per causa d'expropiació forçosa.

Article 26. Inscripció de finques rústiques

1. En tota inscripció de finca rústica en el Registre de la Propietat s'expressarà si és de secà o de regadiu, la seva extensió superficial, i que només pot ser susceptible de divisió o segregació respectant l'extensió de la unitat mínima de conreu.

2. La inexactitud d'aquelles dades no pot afavorir la part que va ocasionar la falsedat ni enervar els drets establerts en aquest Títol, sens perjudici del que disposa l'article 34 de la Llei Hipotecària.

Article 27. Retracte

1. Tindran el dret de retracte els propietaris de finques confrontants que siguin titulars d'explotacions prioritàries, quan es tracti de la venda d'una finca rústica de superfície inferior al doble de la unitat mínima de conreu.

2. Si fossin diversos els confrontants, serà preferit el propietari de la finca que amb l'adquisició igualés o superés l'extensió de la unitat mínima de conreu.

3. Quan cap de les finques confrontants igualés o superés, com a conseqüència de l'adquisició, la unitat mínima de conreu, serà preferit el propietari de la finca de major extensió.

4. El termini per exercitar aquest dret de retracte serà el d'un any comptat des de la inscripció en el Registre de la Propietat, llevat que abans se n'hagi notificat fefaentment als propietaris de les finques confrontants la venda de la finca, en qualsevol cas el termini serà de seixanta dies comptats des de la notificació.

5. El propietari confrontant que exerciti el dret de retracte no podrà alienar la finca retreta durant el termini de sis anys, a comptar des de la seva adquisició.

Article 28. Durada i supressió de pròrrogues legals

(Derogat per la disposició derogatòria única b) de la Llei 49/2003, de 26 de novembre.)

Article 29. Incentius als arrendaments de major durada

1. En funció de l'evolució del mercat de la terra, el Govern podrà establir incentius en forma d'ajuda econòmica anual als propietaris que celebrin contractes d'arrendament d'una durada igual o superior a vuit anys, sempre que mitjançant l'arrendament l'explotació de la qual sigui titular l'arrendatari assoleixi o mantingui la condició de prioritària. L'ajuda anual es mantindrà per un màxim de vuit anys mentre l'arrendatari sigui titular de l'explotació prioritària i estigui en vigor el contracte d'arrendament.

2. L'ajuda econòmica establerta en l'apartat 1 del present article no podrà concedir-se quan es tracti dels arrendaments compresos en els números 1r i 2n de l'article 6 de la Llei 83/1980, de 31 de desembre, d'Arrendaments Rústics.