Llei 6/1977, de 4 de gener, de Foment de la Mineria

Article primer.

U. La present Llei té per objecte promoure i desenvolupar, dins i fora del territori nacional, l'exploració, la investigació, l'explotació i l'aprofitament miners, amb la finalitat de procurar l'abastament de matèries primeres minerals a la indústria espanyola.

Dos. Als efectes de la present Llei s'entendrà per matèries primeres minerals els productes minerals, qualsevol que sigui el seu grau d'elaboració, inclosos els metalls, fins que no experimentin la seva primera transformació a Espanya.

Article segon.

U. La present Llei serà aplicable a les activitats d'exploració i investigació mineres, aprofitament de jaciments d'origen natural o artificial i altres recursos geològics, així com al tractament, benefici o primera transformació de matèries primeres minerals, restant excloses les activitats consistents en la mera prestació de serveis per a la realització o el desenvolupament de les mateixes.

Dos. Malgrat el que disposa l'apartat anterior, queden excloses de l'àmbit d'aplicació de la present Llei les aigües, excepte les minerals i termals a les quals fa referència la Llei de Mines, i l'exploració i l'explotació d'hidrocarburs líquids i gasosos, que continuaran regulant-se per les disposicions que els siguin d'aplicació.

Article tercer.

U. El Ministeri d'Indústria, escoltats els sectors productors i transformadors interessats, elaborarà el Pla Nacional d'Abastament de Matèries Primeres Minerals, que serà elevat al Govern per a la seva aprovació i revisió, almenys, cada dos anys. La programació de les inversions públiques i subvencions corresponents a aquest Pla haurà d'adequar-se a la planificació econòmica i social del país.

Dos. El Pla Nacional d'Abastament determinarà: a) Les diverses matèries primeres minerals i, en relació amb elles, les diverses activitats que gaudiran, durant el període que per a cadascuna d'elles s'estableixi, de la qualificació de prioritàries; b) Les directrius d'actuació, tant dins com fora del territori nacional, en el camp de l'activitat minera, a les quals s'ajustarà l'acció de l'Estat a la qual es refereix l'article cinquè de la Llei vint-i-dos/mil nou-cents setanta-tres; c) Les inversions necessàries en el sector miner per desenvolupar els programes basats en les directrius d'actuació; d) La part d'aquests programes a realitzar per l'Estat, bé directament o a través d'Entitats Locals, Organismes autònoms, Empreses Nacionals o privades.

Tres. La qualificació d'una matèria primera mineral com a prioritària en el Pla Nacional d'Abastament implicarà: a) La seva declaració d'interès nacional, durant el temps que per a cadascuna s'hagi establert, als efectes del que disposa la Llei de Mines; b) La confecció d'un programa sectorial en el qual es fixin els objectius mínims d'abastament interior i exterior que es pretén assegurar.

Quatre. Aquests programes sectorials contindran igualment els criteris d'aplicació de les mesures previstes en la present Llei per a l'assoliment dels objectius proposats.

Article quart.

Al Ministeri d'Indústria hi haurà el Registre Miner, que consistirà en un arxiu públic permanentment actualitzat de tots els drets miners existents al territori nacional, mar territorial i plataforma continental, amb el seu mapa corresponent.

Article cinquè.

U. El Govern, a proposta conjunta dels Ministeris d'Hisenda i Indústria, per exigències d'interès nacional, podrà acordar la creació de fons d'emmagatzematge de determinades matèries primeres minerals, si ho considera necessari per assegurar el proveïment adequat a la indústria nacional durant el termini que s'assenyali.

Dos. S'autoritza el Govern per acordar l'organització que consideri més adequada per a la gestió dels fons a la qual es refereix l'apartat anterior, fins i tot mitjançant la creació d'Entitats amb personalitat jurídica pròpia i patrimoni independent i la participació, si escau, de la iniciativa empresarial.

Article sisè.

U. El Govern, a proposta del Ministeri d'Indústria, podrà declarar d'interès estratègic determinades matèries primeres minerals, exclosos els metalls, quan així ho exigeixin les necessitats de l'economia o de la defensa nacional. En tal cas, a proposta conjunta dels Ministeris d'Indústria i de Comerç, podrà acordar-se la regulació i el control dels preus de les mateixes, fixant els que hauran d'observar-se en les operacions comercials que es realitzin sobre elles.

Dos. El sistema de regulació de preus que s'adopti es basarà en algun dels criteris següents: a) Utilitzar com a base el cost de les matèries primeres minerals d'importació d'anàloga composició i comportament en el procés metal·lúrgic, situades a planta de tractament, benefici o transformació del consumidor nacional, o els preus internacionals de mercat de les esmentades matèries primeres nacionals. b) Assenyalar a les matèries primeres minerals nacionals un preu mínim a partir del qual la corba dels seus preus segueixi la de les cotitzacions internacionals, podent-se introduir un coeficient d'adaptació. c) Fixar preus que, per causa d'interès nacional, puguin ser distints dels internacionals.

Tres. Si per aplicació dels criteris de l'apartat dos resulten preus superiors o inferiors als internacionals, s'establiran en tots dos casos les compensacions corresponents.

Quatre. Les infraccions al sistema de preus que s'estableixi seran sancionades pel Ministre d'Indústria d'ofici o a instància de part, amb multa del tant al doble de la quantitat que per excés o defecte resulti defraudada, sense perjudici de les altres responsabilitats a les quals hi hagués lloc. Per graduar la quantia de la sanció s'atendrà a la importància econòmica i gravetat de la infracció derivada de les circumstàncies que concorrin en la seva comissió.

Article setè.

El Ministeri de Comerç s'ajustarà en la tramitació de les exportacions de matèries primeres minerals, incloses les llicències de tràfic de perfeccionament, a les previsions del Pla Nacional d'Abastament de Matèries Primeres Minerals, del Pla Energètic Nacional i del Pla Nacional d'Exploració d'Urani.

Article vuitè.

El Govern, a proposta conjunta dels Ministeris d'Indústria i Comerç, dictarà, d'acord amb allò que prescriu la Llei vint-i-dos/mil nou-cents setanta-tres, les normes sobre el grau mínim d'elaboració i tractament que hauran d'assolir determinades matèries primeres minerals per obtenir la corresponent llicència d'exportació. No podran autoritzar-se exportacions de matèries primeres que no compleixin les esmentades normes.

Article novè.

U. El Ministeri de Comerç, previ informe del Ministeri d'Indústria, podrà procedir, en relació amb aquelles substàncies minerals de les quals hi hagi excedents, a la creació de sectors d'exportació, fins i tot quan les Empreses o grups d'elles no assoleixin els percentatges establerts en la legislació vigent.

Dos. Procedirà igualment la creació de sectors d'exportació, amb l'amplitud prevista en l'apartat anterior, en relació amb les matèries primeres minerals que no trobin consumidors en el mercat nacional per raó de la seva qualitat o comportament en plantes de tractament, benefici o primera transformació.

Article deu.

U. El Ministeri de Comerç s'ajustarà en la tramitació de les importacions de matèries primeres minerals, incloses les de tràfic de perfeccionament, a les previsions del Pla Nacional d'Abastament, del Pla Energètic Nacional i del Pla Nacional d'Exploració d'Urani.

Dos. Les importacions que no s'ajustin en quantitat, qualitat o preu als esmentats Plans, requeriran per a la seva autorització l'informe previ del Ministeri d'Indústria, el qual l'emetrà en sentit favorable quan concorri alguna de les circumstàncies següents: a) Inexistència de matèria primera adequada dins del territori nacional o impossibilitat d'adquirir-la al país; b) Raons d'urgència o d'interès nacional que justifiquin la necessitat de la importació; c) Que la importació de matèries primeres estrangeres afavoreixi el consum de les de producció nacional.

Article onzè.

Les inversions espanyoles a l'estranger per a l'exploració i investigació mineres, l'aprofitament de jaciments minerals i altres recursos geològics i el tractament, benefici o primera transformació de matèries primeres minerals, estaran subjectes, en tot cas, al règim legal sobre inversions directes a l'estranger vigent en cada moment.

Article dotzè.

U. L'execució dels Programes d'acció a l'exterior es durà a terme: a) A l'empara d'Acords entre Estats que regulin l'actuació estatal o privada als respectius territoris; a aquest efecte, els Ministeris d'Afers Exteriors, Hisenda, Indústria i Comerç coordinaran les seves accions amb vistes a concertar acords amb altres Estats que emmarquin aquesta actuació. b) Directament per qualsevol Empresa espanyola l'acció minera de la qual a l'estranger s'ajusti a les directrius dels esmentats Programes.

Dos. En els crèdits pressupostaris que es consignin per a la realització dels Plans d'Abastament de Matèries Primeres Minerals s'especificaran les quantitats per a l'execució dels Programes als quals es refereix l'apartat a), en allò que correspongui a l'acció estatal.

Article tretzè.

U. La participació espanyola de caràcter estatal en activitats mineres derivades dels acords als quals es refereix la lletra a) de l'article anterior, podrà dur-se a terme per l'Estat: directament; a través dels seus Organismes autònoms o mitjançant adjudicació dels drets estatals a Empreses nacionals o privades.

Dos. Mentre l'Estat Espanyol no hagi adjudicat els drets miners derivats d'un determinat Acord, el Govern, de conformitat amb el mateix, i tenint en compte les activitats realitzades i la naturalesa de les accions a desenvolupar, podrà decidir, a proposta del Ministeri d'Indústria i previ informe dels d'Hisenda i Afers Exteriors, si en endavant la participació espanyola es verifica: a) Per l'Estat, directament o a través dels seus organismes autònoms. b) Per adjudicació a una Empresa Nacional, si la naturalesa de l'Acord així ho exigeix. c) Mitjançant adjudicació per concurs públic entre Empreses espanyoles i estrangeres o associacions d'aquestes. d) Per consorci de l'Estat amb altres Entitats.

Tres. A partir de l'adjudicació, el beneficiari de la mateixa tindrà dret a participar en les fases següents, ja siguin d'exploració, investigació, explotació, benefici o primera transformació, segons les condicions determinades en l'adjudicació.

Article catorzè.

La transmissió de la totalitat o part de les adjudicacions a les quals es refereix l'article anterior, haurà de ser autoritzada pel Ministeri d'Indústria, sense perjudici de l'autorització administrativa que sigui necessària per transmetre participacions socials en les Empreses o Associacions d'Empreses adjudicatàries.

Article quinzè.

Les activitats derivades dels Acords seran supervisades en tot cas pel Ministeri d'Indústria, a través de les Direccions Generals competents.

Article setzè.

Quan l'Estat desenvolupi directament les activitats mineres, el Govern, a proposta conjunta dels Ministeris d'Afers Exteriors i Indústria, i previ informe dels d'Hisenda i Comerç, i de conformitat amb l'Acord existent, podrà contractar la mera execució dels treballs programats, sense que això impliqui cessió dels drets als quals es refereix el número dos de l'article tretzè, en alguna de les formes següents: a) Per encàrrec directe a un Organisme autònom o Empresa Nacional. b) Per concurs públic entre Empreses o Associacions d'aquestes.

Article dissetè.

El Govern dictarà, a proposta del Ministeri d'Indústria, les normes reguladores de les adjudicacions i dels contractes d'execució previstos en aquest Títol.

Article divuitè.

U. Amb la finalitat de promoure i desenvolupar l'aprofitament de matèries primeres minerals podran concedir-se a les Empreses espanyoles subvencions de capital i crèdits en la forma prevista en la present Llei.

Dos. Els crèdits i subvencions s'atorgaran preferentment per a les inversions destinades als fins següents: a) Exploració, investigació i posada en explotació de jaciments i altres recursos geològics; b) Millora de les explotacions i de la concentració o benefici de les matèries primeres minerals; c) Aprofitament de jaciments d'origen no natural, d'energia geotèrmica o d'altres fonts energètiques; d) Localització i posada en explotació d'estructures subterrànies; e) Ampliació de treballs d'investigació o explotació quan aquests hagin estat ordenats per l'Administració en compliment del que disposa la Llei de Mines; f) Treballs relacionats amb la protecció del medi ambient, imposats per l'Administració; g) Reestructuració de les explotacions; h) Accions a l'exterior en consonància amb les directrius dels Plans Nacionals d'Abastament; i) Formació i posada en explotació de cots miners; j) Construcció de noves habitatges i altres serveis socials per als treballadors.

Tres. Igualment podran concedir-se: a) Crèdits per a finançament de contractes de subministrament a llarg termini de matèries primeres minerals; b) Subvencions per a l'establiment de les compensacions que es preveuen en l'article sisè i per a la compensació de despeses de transport de matèries primeres minerals.

Article dinovè.

En cada cas es fixarà la quantia, forma i condicions dels crèdits i subvencions, així com el termini màxim de realització de les inversions per a les quals s'atorguin. El lliurament de les quantitats corresponents quedarà condicionat a l'execució de les diverses fases del desenvolupament dels treballs programats.

Article vintè.

U. El Ministre d'Indústria i Energia, previ informe favorable del Ministeri d'Economia i Hisenda, i dins de les quantitats que per a aquesta finalitat se'ls assignin en els Pressupostos Generals de l'Estat, i sense perjudici del que estableixin les Lleis de Pressupostos sobre procediments de gestió pressupostària, podrà atorgar: a) Subvencions de capital a les Empreses mineres fins al 20 per 100 de la inversió realitzada. b) Subvencions a les mateixes o, si escau, a les Empreses transformadores, fins al límit que correspongui, en el supòsit previst per l'apartat b) del número 3 de l'article 18.

Dos. Les subvencions atorgades no podran excedir la quantitat que cada any figuri en els Pressupostos Generals de l'Estat, dins de la secció corresponent del Ministeri d'Indústria.

Article vint-i-unè.

U. Quan les subvencions es destinin a activitats d'exploració o investigació minera, hauran de reintegrar-se les quantitats rebudes si s'assoleixen resultats que permetin l'aprofitament racional dels jaciments investigats. Les condicions del reintegrament s'establiran pel Ministeri d'Indústria amb l'aprovació del projecte d'explotació, sense que el termini de devolució pugui en cap cas ser superior a vint anys ni inferior a cinc anys.

Dos. Si l'exploració o la investigació no assolís els resultats previstos, l'Empresa podrà saldar el compte de subvenció, sempre amb abonament al de dita exploració o investigació, quan compleixi les condicions següents: a) Que els treballs s'hagin ajustat a les tècniques i programes aprovats pel Ministeri d'Indústria i aquest consideri conforme la realització dels mateixos i la informació facilitada; b) Que l'Empresa hagi renunciat prèviament als drets que pogués ostantar sobre l'àrea explorada o investigada.

Article vint-i-dosè.

El Govern, a proposta conjunta dels Ministeris d'Hisenda i Indústria, i d'acord amb el que disposa la Llei tretze/mil nou-cents setanta-u, sobre Organització i Règim del Crèdit Oficial, fixarà una línia especial de crèdit a través de la qual es procedirà al finançament de les activitats objecte de la present Llei, assignant-se anualment a aquesta línia la dotació adequada.

Article vint-i-tresè.

Amb les sol·licituds de crèdit haurà de presentar-se el projecte a desenvolupar amb l'informe favorable del Ministeri d'Indústria, el qual apreciarà, entre d'altres aspectes, si el projecte s'ajusta, segons el cas, als objectius assenyalats en els Plans Nacionals o al que disposa en matèria d'àrees d'expansió industrial, sectors miners preferents, zones mineres de preferent localització industrial o cots miners.

Article vint-i-quatrè.

El Govern fixarà, a proposta del Ministeri d'Indústria, les condicions que han de reunir els drets miners, una vegada avaluats els recursos compresos en ells, perquè puguin ser presos com a garantia d'operacions de crèdit oficial.

Article vint-i-cinquè.

El Govern, a proposta del Ministeri d'Indústria, podrà, en el supòsit de retard injustificat en la iniciació dels treballs o d'incompliment de les condicions estipulades en l'atorgament, decretar la pèrdua o reducció dels crèdits i subvencions concedits.

Article vint-i-sisè.

(Derogat)

Article vint-i-setè.

U. Les persones físiques o jurídiques gaudiran dels beneficis següents en la part de la seva activitat corresponent a recursos declarats prioritaris en el Pla Nacional d'Abastament de Matèries Primeres Minerals i dins de l'àmbit de la seva declaració: Reducció de fins a un noranta-cinc per cent dels impostos següents: a) Impost General sobre Transmissions Patrimonials i Actes Jurídics Documentats. Es reduirà la base en els termes establerts en el número tres de l'article seixanta-sis del text refós aprovat per Decret mil divuit/mil nou-cents seixanta-set, de sis d'abril. b) Drets aranzelaris, Impost General sobre el Tràfic de les Empreses i Impost de Compensació de Gravàmens Interiors que graven la importació de béns d'equip i utillatge, quan no es fabriquin a Espanya. Aquest benefici podrà fer-se extensiu als materials i productes que, no produint-se a Espanya, s'importin per a la seva incorporació a béns d'equip que es fabriquin a Espanya. La importació requerirà certificat del Ministeri d'Indústria acreditatiu que els esmentats béns no es produeixen a Espanya i que els projectes tècnics que n'exigeixen la importació no poden substituir-se, en condicions apropiades d'economia i temps, per altres en els quals la participació d'elements estrangers sigui menor. c) Impost General sobre les Rendes del Capital que, segons el que estableix el Decret-llei de dinou d'octubre de mil nou-cents setanta-u, gravi els rendiments dels empèstits que emetin les Empreses espanyoles i dels préstecs que les mateixes concertin amb organismes internacionals o amb Bancs o institucions financeres estrangeres quan els fons així obtinguts es destinin a finançar inversions reals noves. d) Quota de Llicència Fiscal de l'Impost sobre Activitats i Beneficis Comercials i Industrials durant el període d'instal·lació.

Dos. Les Empreses que desitgin acollir-se als beneficis establerts en l'apartat anterior hauran de sol·licitar-ho del Ministeri d'Hisenda, a través del Ministeri d'Indústria, el qual remetrà la sol·licitud, amb el seu informe, al d'Hisenda per a la seva concessió.

Tres. El termini per acollir-se als esmentats beneficis serà el que, d'acord amb la lletra a) de l'apartat dos de l'article tercer d'aquesta Llei, s'hagi assenyalat per a la respectiva matèria primera. Els beneficis s'atorgaran per un període de cinc anys a partir de la seva concessió, prorrogable per un altre no superior al primer, quan les circumstàncies econòmiques o socials així ho aconsellin.

Quatre. Quan els beneficis s'atorguin per a projectes d'exploració o d'investigació, podrà l'adjudicatari, acabada aquella amb resultats positius i una vegada transcorreguts els terminis anteriors, acollir-se per a l'explotació als beneficis previstos en aquesta Llei per un període addicional de cinc anys.

Article vint-i-vuitè.

U. Les persones físiques o jurídiques que constitueixin cots miners o desenvolupin la seva activitat en àrees d'expansió industrial, sectors miners qualificats com a indústries d'interès preferent o en zones mineres declarades de preferent localització industrial, a l'empara de la Llei de Mines, gaudiran per a aquestes activitats del benefici de reducció de fins al noranta-cinc per cent dels impostos relacionats en l'apartat u de l'article anterior.

Dos. Els terminis per acollir-se a aquests beneficis seran els que vinguin fixats en les qualificacions o declaracions corresponents. Els beneficis s'atorgaran per un període de cinc anys a partir de la seva concessió, prorrogable, quan les circumstàncies econòmiques o socials ho aconsellin, per un altre no superior al primer.

Article vint-i-novè.

Els beneficis tributaris que en cada cas s'atorguin en virtut dels dos articles anteriors, es concediran per Ordre ministerial, que serà publicada en el «Butlletí Oficial de l'Estat».

Article trentè.

(Derogat)

Article trenta-unè.

(Derogat)

Article trenta-dosè.

(Derogat)

Article trenta-tresè.

(Derogat)

Article trenta-quatrè.

(Derogat)

Article trenta-cinquè.

U. (Derogat)

Dos. L'aplicació de les dotacions del factor d'esgotament serà objecte d'una Memòria anual que presentarà l'Empresa interessada com a annex al seu pla de labors, de manera que permeti el degut control de la seva execució i cost.

Article trenta-sisè.

(Derogat)

Article trenta-setè.

(Derogat)

Article trenta-vuitè.

(Derogat)

Article trenta-novè.

(Derogat)

Article quarantè.

Queden obligats al pagament del cànon de superfície de mines els titulars de drets miners de la secció C) de l'article tercer de la Llei de Mines.

Article quaranta-unè.

U. El cànon de superfície de mines, el fet imposable del qual és l'ús privatiu del domini públic miner, s'exigirà, a partir de l'1 de gener de 2008, de conformitat amb les bases i tipus continguts en les tarifes següents: Tarifa primera. Permisos d'exploració: Per cada quadrícula i any es pagarà: 1,2 euros. Tarifa segona. Permisos d'investigació: Atorgats amb arranjament a legislacions anteriors a la Llei 22/1973. Per cada 30 hectàrees o fracció i any es pagarà: 22,5 euros. Atorgats amb arranjament a la Llei 22/1973. Per cada quadrícula i any es pagarà: 22,5 euros. Tarifa tercera. Concessions d'explotació: Atorgades amb arranjament a legislacions anteriors a la Llei 22/1973. Per cada 10 hectàrees o fracció i any es pagarà 15 euros. Atorgades amb arranjament a la Llei 22/1973. Per cada quadrícula i any es pagarà: 45 euros.

Dos. El Govern, mitjançant Reial Decret, podrà actualitzar els valors dels cànons establerts en l'apartat anterior.

Article quaranta-dosè.

U. Les tarifes establertes per als permisos d'exploració corresponen a l'any complet de durada pel qual s'atorguen i el seu abonament haurà de repetir-se en cas de ser concedida la pròrroga del permís per un altre any, de conformitat amb el que preveu la Llei de Mines. En tot cas, el cànon es meritarà el dia en el qual neixi el dret al qual fa referència l'acord d'atorgament.

Dos. Els cànons de superfície previstos en l'article anterior es meritaran a favor de l'Estat el dia primer de gener de cada any natural, quant a tots els permisos d'investigació i concessions d'explotació existents en tal data. Quan els permisos d'investigació o concessions d'explotació s'atorguin amb posterioritat al primer de gener, en l'any d'atorgament s'abonarà com a cànon la part de les quotes anuals que proporcionalment correspongui des de la data de l'atorgament fins al final de l'any natural. En tals casos el cànon es meritarà el dia en el qual neixi el dret al qual es refereix el corresponent acord d'atorgament. Igual criteri se seguirà en els casos de renúncia o caducitat dels permisos d'investigació, deixant de meritar-se el cànon el dia en el qual sigui acceptada la renúncia o es declari la caducitat.

Article quaranta-tresè.

U. Les quantitats abonades en concepte de cànon de superfície per permisos d'exploració o d'investigació seran conceptuades com a costos diferits, i en conseqüència s'acumularan en els comptes corresponents a cada permís.

Dos. Les esmentades quantitats podran ser amortitzades lliurement durant els deu primers anys a partir del primer exercici econòmic en el balanç del qual aparegui el resultat de l'explotació derivada.

Tres. Quan d'aquests permisos es derivi una concessió d'explotació que d'acord amb el que estableix la Llei de Mines passi a ser considerada com a reserva d'una altra concessió en la qual es concentrin els treballs d'explotació, les quantitats abonades en concepte de cànon de superfície dels permisos podran ser amortitzades durant deu anys dels resultats obtinguts en la concessió d'explotació activa esmentada.