Text legal · Traducció no oficial
Llei 28/2022, de 21 de desembre, de foment de l'ecosistema de les empreses emergents
Traducció catalana no oficial, amb resum, índex i enllaç al text oficial. No és assessorament jurídic.
- Identificador
- Ley 28/2022
- Àmbit
- Estatal
- Estat
- Vigent
- Publicació
Resum en català
Llei que estableix un marc normatiu específic per donar suport a la creació i el creixement de les empreses emergents (startups) a Espanya. Introdueix incentius fiscals —reducció del tipus de l'impost de societats al 15 % durant fins a quatre exercicis, ajornaments tributaris, millora de la deducció per inversió en empreses de nova creació i del règim d'opcions sobre accions per a empleats—, simplificació dels tràmits de constitució per a societats limitades, mesures per a la captació d'inversió estrangera i atracció de talent, entorns controlats de proves (regulatory sandbox), foment de la col·laboració entre universitats i empreses emergents, i mecanismes de seguiment participatiu.
A qui afecta i abast
S'aplica a empreses emergents (startups) acreditades per ENISA que compleixin els requisits de l'article 3: màxim cinc anys d'antiguitat (set en biotecnologia i sectors estratègics), caràcter innovador i escalable, seu social a Espanya, almenys el 60 % de la plantilla contractada a Espanya, no cotitzades i sense distribució de dividends, amb un volum de negoci inferior a deu milions d'euros. Afecta també inversors estrangers, treballadors desplaçats, nòmades digitals i emprenedors universitaris.
Text traduït (no oficial)
Preàmbul
En els darrers anys, l'emprenedoria basada en la innovació guanya espai, impulsada per l'èxit de les empreses digitals nascudes de petits projectes innovadors, per l'accés a un vast cabal de coneixements i dades a internet i pels avenços científics i tècnics que fan possible transformar resultats de la recerca en empreses viables. Aquesta nova economia del coneixement és un important motor de creixement i prosperitat.
La llei incorpora mesures de reducció d'obstacles legislatius relacionats principalment amb les càrregues fiscals i socials, les exigències del dret mercantil i els tràmits burocràtics. Promou la inversió en innovació, impulsa instruments públics de suport i reforça la col·laboració públic-privada per impulsar el creixement d'aquestes empreses. Facilita l'establiment a Espanya d'emprenedors, treballadors d'empreses emergents i treballadors a distància ('nòmades digitals').
Aquesta llei consta d'un preàmbul i una part dispositiva, estructurada en vint-i-sis articles, set disposicions addicionals, una de transitòria i tretze disposicions finals, i es dicta a l'empara de l'article 149.1.2a, 6a, 8a, 11a, 13a, 14a, 15a, 17a, 18a i 30a de la Constitució Espanyola.
TÍTOL PRELIMINAR. Disposicions generals
Article 1. Objecte.
1. Aquesta llei té com a objecte establir un marc normatiu específic per donar suport a la creació i el creixement de les empreses emergents a Espanya, tenint en compte la distribució competencial sobre la matèria entre l'Estat i les comunitats autònomes.
2. Igualment, estableix un sistema de seguiment i avaluació dels seus resultats sobre l'ecosistema espanyol d'empreses emergents.
Article 2. Objectius generals.
Els objectius generals d'aquesta llei són els següents:
a) Fomentar la creació, el creixement i la relocalització d'empreses emergents a Espanya, especialment de les microempreses i de les petites i mitjanes empreses emprenedores, fixant les condicions que n'afavoreixin la capacitat d'internacionalització.
b) Atreure talent i capital internacional per al desenvolupament de l'ecosistema espanyol d'empreses emergents.
c) Estimular la inversió pública i privada en empreses emergents.
d) Afavorir la interrelació entre empreses, agents finançadors i territoris per augmentar les possibilitats d'èxit de les empreses emergents, amb especial atenció al foment de pols d'atracció en entorns rurals i en zones que perden població.
e) Impulsar l'apropament entre la formació professional i la universitat i les empreses emergents.
f) Contribuir a incrementar la transferència de coneixements de la universitat i dels organismes públics de recerca al món empresarial.
g) Eliminar les bretxes de gènere existents en l'ecosistema espanyol d'empreses emergents.
h) Donar suport al desenvolupament de pols d'atracció d'empreses i inversors.
i) Impulsar la compra pública innovadora amb empreses emergents.
j) Garantir l'eficàcia i la coherència del sistema estatal d'ajuts a l'emprenedoria basada en la innovació.
k) Promoure el seguiment participatiu de l'evolució de l'ecosistema espanyol d'empreses emergents i dels resultats d'aquesta llei.
Article 3. Àmbit d'aplicació i definicions.
1. Aquesta llei s'aplicarà a les empreses emergents, entenent per empresa emergent, als efectes d'aquesta llei, tota persona jurídica, incloses les empreses de base tecnològica creades a l'empara de la Llei 14/2011, d'1 de juny, de la Ciència, la Tecnologia i la Innovació, que reuneixi simultàniament les condicions següents:
a) Ser de nova creació o, si no ho és, no haver transcorregut més de cinc anys des de la data d'inscripció en el Registre Mercantil o Registre de Cooperatives competent de l'escriptura pública de constitució, amb caràcter general, o set anys en el cas d'empreses de biotecnologia, energia, industrials i d'altres sectors estratègics o que hagin desenvolupat tecnologia pròpia, dissenyada íntegrament a Espanya.
b) No haver sorgit d'una operació de fusió, escissió o transformació d'empreses que no tinguin la consideració d'empreses emergents.
c) No distribuir ni haver distribuït dividends, ni retorns en el cas de cooperatives.
d) No cotitzar en un mercat regulat.
e) Tenir seu social, domicili social o establiment permanent a Espanya.
f) Tenir el 60 % de la plantilla amb un contracte laboral a Espanya. En les cooperatives es computaran dins la plantilla, als efectes esmentats, els socis treballadors i els socis de treball amb relació de naturalesa societària.
g) Desenvolupar un projecte d'emprenedoria innovadora que compti amb un model de negoci escalable, d'acord amb el que preveu l'article 4.
Quan l'empresa pertanyi a un grup d'empreses definit en l'article 42 del Codi de Comerç, el grup o cadascuna de les empreses que el formen ha de complir els requisits anteriors.
2. Als efectes d'aquest article, s'entén per empresa de base tecnològica aquella la activitat de la qual requereix la generació o un ús intensiu de coneixement científic-tècnic i tecnologies per a la generació de nous productes, processos o serveis i per a la canalització de les iniciatives de recerca, desenvolupament i innovació i la transferència dels seus resultats.
Es considerarà que una empresa emergent és innovadora quan la seva finalitat sigui resoldre un problema o millorar una situació existent mitjançant el desenvolupament de productes, serveis o processos nous o substancialment millorats en comparació amb l'estat de la tècnica i que impliqui un risc de fracàs tecnològic, industrial o en el model de negoci.
3. No podran acollir-se als beneficis d'aquesta llei aquelles empreses emergents fundades o dirigides, per si mateixes o per persona interposada, que no estiguin al corrent de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social, que hagin estat condemnades per sentència ferma per delictes de administració deslleial, insolvència punible, delictes societaris, blanqueig de capitals, finançament del terrorisme, delictes contra la Hisenda pública i la Seguretat Social, prevaricació, suborn, tràfic d'influències, malversació de fons públics, fraus i exaccions il·legals o delictes urbanístics, ni aquelles condemnades a la pena de pèrdua de la possibilitat d'obtenir subvencions o ajuts públics. Tampoc no podran acollir-se als esmentats beneficis els qui hagin perdut la possibilitat de contractar amb l'Administració.
Article 4. Certificació de l'emprenedoria innovadora i escalable del model de negoci.
1. Els emprenedors que vulguin acollir-se als beneficis i especialitats d'aquesta llei han de sol·licitar a ENISA, Empresa Nacional de Innovación, S.M.E., SA, que avaluï totes les característiques recollides en els articles 3 i 6, a més del criteri del caràcter d'emprenedoria innovadora i escalable del model de negoci. Mitjançant ordre ministerial conjunta, el Ministeri d'Afers Econòmics i Transformació Digital, el Ministeri d'Indústria, Comerç i Turisme i el Ministeri de Ciència i Innovació determinaran conjuntament els criteris per avaluar les característiques dels articles 3 i 6.
2. El procediment d'avaluació dut a terme per ENISA s'efectuarà en un termini no superior a tres mesos, a comptar des de la data en què la sol·licitud, completa amb tota la informació requerida, hagi tingut entrada en el registre electrònic habilitat a tal fi. El venciment d'aquest termini sense que s'hagi notificat resolució expressa legitima l'interessat per entendre-la estimada per silenci administratiu positiu.
3. L'anàlisi sobre el grau d'innovació del projecte emprenedor i sobre l'escalabilitat del model de negoci es basarà en, almenys, els criteris següents: a) Grau d'innovació; b) Grau d'atractiu del mercat; c) Fase de vida de l'empresa; d) Model de negoci; e) Competència; f) Equip; g) Dependència de proveïdors, subministradors i contractes de lloguer; h) Clients; i) ENISA podrà denegar l'acreditació quan el model de negoci presenti dubtes raonables de riscos reputacionals, regulatoris, ètics o especulatius.
4. ENISA publicarà en el seu lloc web una guia o manual de procediment que concretarà els detalls del mateix, així com la documentació a presentar per les empreses interessades.
5. ENISA, mitjançant conveni, podrà establir acords amb terceres entitats col·laboradores, categoria en la qual es troben les entitats de les comunitats autònomes, per a la realització d'activitats relatives a la tramitació, gestió documental, difusió i seguiment de la sol·licitud relativa a aquest procediment.
Article 5. Acreditació de la condició d'empresa emergent.
1. La condició d'empresa emergent inscrita en el Registre Mercantil o en el Registre de Cooperatives competent és condició necessària i suficient per poder acollir-se als beneficis i especialitats d'aquesta llei. No obstant això, en relació amb la tributació de les empreses emergents, l'Administració tributària podrà comprovar el compliment i manteniment en el temps dels requisits establerts en l'article 3.
2. El Registre Mercantil habilitarà un procediment de consulta en línia gratuït per a qualsevol persona, que comprendrà, com a mínim, la data de constitució i inscripció de la societat, el NIF, el nom o raó social, el representant legal, el seu domicili social i la seva condició d'empresa emergent.
3. ENISA aportarà, prèvia interlocució amb les entitats col·laboradores citades en l'apartat 5 de l'article 4 de la llei, la corresponent documentació acreditativa del compliment de tots els requisits exigibles per adquirir la condició d'empresa emergent directament al Registre Mercantil o al Registre de Cooperatives competent.
4. Si el notari que autoritzi l'escriptura, o el registrador mercantil o la persona responsable del Registre de cooperatives competent per a la seva inscripció, consideressin que la societat ha estat constituïda en frau de llei, ho informarà a la Direcció General de Seguretat Jurídica i Fe Pública i a l'Agència Estatal d'Administració Tributària, donant compte a l'interessat d'aquest trasllat d'informació.
Article 6. Fi d'aplicació dels beneficis i especialitats d'aquesta llei.
L'empresa emergent i els seus inversors no podran o deixaran d'acollir-se als beneficis previstos en aquesta llei quan es produeixi alguna de les circumstàncies següents:
a) Deixi de complir qualsevol dels requisits previstos en l'article 3 i, en particular, en acabar els cinc o set anys des de la creació de l'empresa emergent.
b) S'extingeixi l'empresa abans d'aquest termini.
c) Sigui adquirida per una altra empresa que no tingui la condició d'empresa emergent.
d) El volum de negoci anual de l'empresa superi el valor de deu milions d'euros.
e) Dugui a terme una activitat que generi un dany significatiu al medi ambient d'acord amb el Reglament (UE) 2020/852 del Parlament Europeu i del Consell.
f) Els socis que siguin titulars, directament o indirectament, d'una participació d'almenys el 5 % del capital social o administradors de l'empresa emergent hagin estat condemnats per sentència ferma pels delictes inclosos en l'article 3.3.
TÍTOL I. Incentius fiscals, atracció d'inversió estrangera i fidelització del talent
CAPÍTOL I. Incentius fiscals
Article 7. Tributació de les empreses emergents.
Els contribuents de l'Impost sobre Societats i de l'Impost sobre la Renda de no Residents que obtinguin rendes mitjançant establiment permanent situat al territori espanyol i que tinguin la condició d'empresa emergent d'acord amb el títol preliminar d'aquesta llei tributaran, en el primer exercici fiscal en què, tenint aquesta condició, la base imposable resulti positiva, i en els tres següents, sempre que mantinguin l'esmentada condició, al tipus del 15 per cent en els termes establerts en l'apartat 1 de l'article 29 de la Llei 27/2014, de 27 de novembre, de l'Impost sobre Societats.
Article 8. Ajornament de la tributació d'una empresa emergent.
1. Els contribuents de l'Impost sobre Societats i de l'Impost sobre la Renda de no Residents que obtinguin rendes mitjançant establiment permanent situat al territori espanyol i que tinguin la condició d'empresa emergent d'acord amb el títol preliminar d'aquesta llei podran sol·licitar, a l'Administració tributària de l'Estat en el moment de la presentació de l'autoliquidació, l'ajornament del pagament del deute tributari corresponent als dos primers exercicis fiscals en els quals la base imposable de l'impost sigui positiva.
L'Administració tributària de l'Estat concedirà l'ajornament, amb dispensa de garanties, per un període de dotze i sis mesos, respectivament, des de la finalització del termini d'ingrés en període voluntari del deute tributari corresponent als esmentats exercicis fiscals.
2. Els contribuents de l'Impost sobre Societats i de l'Impost sobre la Renda de no Residents que obtinguin rendes mitjançant establiment permanent situat al territori espanyol, que tinguin la condició d'empresa emergent d'acord amb el títol preliminar d'aquesta llei, no tindran l'obligació d'efectuar els pagaments fraccionats regulats en l'article 40 de la Llei 27/2014, de 27 de novembre, de l'Impost sobre Societats, i 23.1 del Reial decret legislatiu 5/2004, de 5 de març, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de l'Impost sobre la Renda de no Residents, que hagin d'efectuar a compte de la liquidació corresponent a l'exercici fiscal immediatament posterior a cadascun dels referits en l'apartat anterior, sempre que en ells es mantingui la condició d'empresa emergent.
CAPÍTOL II. Atracció d'inversió estrangera i fidelització del talent
Article 9. Requisits d'identificació d'inversors estrangers.
1. Les persones físiques que no tinguin la nacionalitat espanyola, que desitgin invertir en empreses emergents espanyoles i que no resideixin a Espanya, han de sol·licitar a l'Agència Estatal d'Administració Tributària espanyola un número d'identificació fiscal. A aquests efectes no estaran obligades a obtenir un número d'identitat d'estranger.
Quan l'inversor sigui una persona jurídica o una entitat sense personalitat jurídica de nacionalitat estrangera, el representant que sol·liciti en el seu nom el número d'identificació fiscal haurà de tenir assignat un número d'identificació fiscal. El poder de representació podrà constar en un document notarial o en un contracte de mandat amb representació en el qual consti expressament l'acceptació de la representació fiscal. Si el document notarial ha estat emès per un notari estranger, no s'exigirà adequar el seu contingut a l'ordenament jurídic espanyol.
2. L'Agència Estatal d'Administració Tributària habilitarà un procediment electrònic, als efectes del que estableix l'apartat 1, que haurà de resoldre's en el termini de deu dies hàbils des de la presentació de la sol·licitud del número d'identificació fiscal.
3. Quan la inversió tingui lloc per constituir una empresa i aquesta es tramiti per via electrònica a través del Centre d'Informació i Xarxa de Creació d'Empreses (CIRCE), l'inversor podrà sol·licitar a l'Agència Estatal d'Administració Tributària, a través del Punt d'Atenció a l'Emprenedor, l'assignació d'un número d'identificació fiscal per a si mateix.
Article 10. Autocartera en les empreses emergents que siguin societats limitades amb la finalitat d'executar un pla de retribucions.
1. Sens perjudici del que disposa l'article 140 del text refós de la Llei de Societats de Capital, aprovat pel Reial decret legislatiu 1/2010, de 2 de juliol, i l'article 12 de la Llei 44/2015, de 14 d'octubre, de Societats Laborals i Participades, la junta general de la societat podrà autoritzar l'adquisició de participacions pròpies, fins a un màxim del 20 % del capital, per al seu lliurament als administradors, empleats o altres col·laboradors de l'empresa, amb l'única finalitat d'executar un pla de retribució.
2. El sistema de retribució mitjançant el lliurament de participacions ha d'estar previst en els estatuts i aprovat per la junta general, mitjançant un acord que inclourà el nombre màxim de participacions que es podran assignar en cada exercici a aquest sistema de remuneració, el valor de les participacions que es prengui com a referència i el termini de durada del pla.
3. L'adquisició per la societat de participacions pròpies en exercici de l'autorització a la qual es refereix l'apartat 1 només podrà produir-se amb les condicions següents: a) Que les participacions a adquirir estiguin íntegrament desemborsades; b) Que el patrimoni net, una vegada realitzada l'adquisició, no resulti inferior a l'import del capital social més les reserves indisponibles, legals o estatutàries; c) Que l'adquisició es produeixi dins dels cinc anys següents a l'acord d'autorització.
4. En cas de contravencions de l'apartat anterior, serà d'aplicació el que disposa l'article 139 del text refós de la Llei de Societats de Capital.
TÍTOL II. Formalitats aplicables a les empreses emergents constituïdes com a societats limitades
Article 11. Inscripció d'actes i acords en el Registre.
1. El termini per a la inscripció d'empreses emergents i de tots els seus actes societaris serà de cinc dies hàbils, comptats des del següent a la data de l'assentament de presentació o, si escau, a la data de devolució del document retirat.
En el cas que s'utilitzin estatuts tipus als quals es refereix la disposició final dotzena, el registrador procedirà a la qualificació i inscripció dins del termini de les sis hores hàbils següents a la recepció telemàtica de l'escriptura.
2. Els pactes de socis en les empreses emergents en forma de societat limitada seran inscriptibles i gaudiran de publicitat registral si no contenen clàusules contràries a la llei.
Article 12. Aranzel notarial i registral i taxes per la inscripció de societats de responsabilitat limitada.
1. Els aranzels notarials i registrals, en el cas que els emprenedors que s'acullin als estatuts tipus adaptats a les necessitats de les empreses emergents als quals es refereix la disposició final dotzena, utilitzin el sistema de tramitació telemàtica del Centre d'Informació i Xarxa de Creació d'Empreses i el capital social sigui inferior a 3.100 euros, seran de 60 i 40 euros respectivament.
2. La publicació dels actes d'inscripció assenyalats en l'apartat anterior en el «Boletín Oficial del Registro Mercantil» estaran exempts del pagament de taxes.
Article 13. Pèrdues que redueixin el patrimoni net.
Les empreses emergents no incorreran en causa de dissolució per pèrdues que deixin reduït el patrimoni net a una quantitat inferior a la meitat del capital social, sempre que no sigui procedent sol·licitar la declaració de concurs, fins que no hagin transcorregut tres anys des de la seva constitució.
TÍTOL III. Compra pública innovadora
Article 14. Foment de la compra pública innovadora per a empreses emergents.
1. El Govern inclourà en el Pla Estatal de Recerca Científica i Tècnica i d'Innovació previst en la Llei 14/2011, d'1 de juny, de la Ciència, la Tecnologia i la Innovació, els plans de cada ministeri i organisme públic vinculat o dependent de l'Administració General de l'Estat, per a la compra pública d'innovació.
2. Les administracions públiques tindran en compte les característiques de les empreses emergents en precisar els requisits de solvència econòmica i tècnica de les empreses participants en procediments de compra pública innovadora.
3. En els plecs de clàusules administratives es valorarà la inclusió de requisits de capacitat i solvència, i criteris d'adjudicació que facilitin l'accés en condicions d'igualtat a les empreses emergents ubicades en zones escassament poblades.
4. En els plecs de clàusules administratives es podrà establir que la titularitat dels drets de propietat intel·lectual derivats del desenvolupament de l'objecte del contracte sigui compartida a parts iguals per l'Administració contractant i l'empresa emergent adjudicatària.
TÍTOL IV. Entorns regulats de proves
Article 15. Llicències de prova per a empreses emergents.
1. Les empreses qualificades com a emergents que operin en sectors regulats podran sol·licitar a l'autoritat administrativa reguladora del seu àmbit d'activitat una llicència de prova temporal per al desenvolupament de les seves activitats. La llicència tindrà una durada màxima d'un any.
2. L'empresa emergent haurà d'advertir per escrit l'usuari o el consumidor d'aquesta situació de prova temporal, informar-lo de la seva durada i rebre d'aquest el seu consentiment exprés per iniciar l'exercici de la prova.
Article 16. Entorns controlats de proves.
1. Els poders públics promouran, reglamentàriament, la creació d'entorns controlats, per períodes limitats de temps, per avaluar la utilitat, la viabilitat i l'impacte d'innovacions tecnològiques aplicades a activitats regulades, a l'oferta o provisió de nous béns o serveis, a noves formes de provisió o prestació dels mateixos o a fórmules alternatives per a la seva supervisió i control per part de les autoritats competents.
2. L'avaluació de l'impacte que justificarà la creació dels entorns controlats de proves es referirà a l'afectació de qualsevol de les raons imperioses d'interès general referides en l'article 3.11 de la Llei 17/2009, de 23 de novembre.
3. Les proves es regiran per les normes sobre espais controlats de proves que es dictin en cada sector i els protocols que acordin les autoritats supervisores i els promotors dels projectes, sense subjecció a la legislació específica del mercat de què es tracti.
4. La creació i el desenvolupament dels entorns controlats de proves s'ajustaran als principis de publicitat i transparència; igualtat i no discriminació; necessitat, proporcionalitat i mínima distorsió de la competència efectiva en el mercat; control sobre les repercussions en l'estabilitat i la integritat del mercat; limitació temporal de les habilitacions; protecció dels consumidors, dels usuaris i de tercers; i cooperació i coordinació entre les autoritats competents.
7. Els entorns controlats de proves que permetin dur a la pràctica projectes tecnològics d'innovació en el sistema financer es regiran pel que preveu la Llei 7/2020, de 13 de novembre, per a la transformació digital del sistema financer.
TÍTOL V. Col·laboració públic-privada entre universitats i empreses emergents
Article 17. Col·laboració públic-privada.
Les administracions públiques promouran el desenvolupament de programes educatius en matèria d'emprenedoria i habilitats digitals, inclosos els nascuts de la col·laboració públic-privada, particularment en entorns rurals o amb escassa densitat de població per fomentar la creació d'empreses emergents en aquestes ubicacions.
A més, les administracions públiques impulsaran actuacions orientades a fomentar la implantació d'empreses emergents en els entorns rurals, així com l'establiment d'ecosistemes d'innovació en el medi rural.
Article 18. Universitats, entitats i empreses basades en el coneixement.
Les universitats fomentaran la formació orientada a afavorir l'ocupabilitat i l'emprenedoria a títol individual o col·lectiu. Les universitats podran crear o participar en entitats i empreses basades en el coneixement en els termes establerts en la normativa específica.
Les empreses de base tecnològica spinoff originades a les universitats espanyoles tindran la consideració d'empreses emergents innovadores (startups) quan compleixin els requisits establerts en el segon paràgraf de l'apartat 2 de l'article 3.
TÍTOL VI. Foment de les empreses emergents
Article 19. Sistema estatal d'ajuts a l'emprenedoria basada en innovació.
1. El sistema estatal d'ajuts a l'emprenedoria basada en la innovació és format pel conjunt de programes gestionats per l'Estat que es destinen a fomentar la creació a Espanya d'empreses emergents, a impulsar la seva expansió internacional, a estimular la inversió nacional i estrangera en aquest tipus d'empreses, la col·laboració entre empreses i l'increment de la participació de dones i territoris en aquest fenomen.
2. El sistema estatal d'ajuts a l'emprenedoria basada en la innovació estarà orientat cap a la realització de les missions orientadores dels programes plurianuals de foment de la recerca i la innovació de la Unió Europea, i d'altres grans reptes, rellevants per a Espanya, que siguin identificats pel Govern amb caràcter plurianual.
Article 20. Accions prioritàries.
1. L'Administració General de l'Estat, en cooperació amb les administracions autonòmiques i locals, promourà l'establiment de fons de co-inversió per atreure capital privat al finançament d'empreses emergents en les seves diverses fases de creació, creixement i internacionalització.
2. L'Administració General de l'Estat, en cooperació amb les administracions autonòmiques i locals, quan escaigui, alentarà la creació de xarxes de contacte i col·laboració, plataformes i punts de trobada entre empreses emergents i entre aquestes i empreses madures.
3. L'Administració General de l'Estat, en cooperació amb les administracions autonòmiques i locals, vetllarà per reduir la bretxa de gènere en les actuacions que realitzi per atreure capital privat al finançament d'empreses emergents.
Article 21. Planificació, execució i avaluació dels mecanismes de suport a l'emprenedoria basada en la innovació.
1. El Govern aprovarà un programa plurianual d'ajuts a l'emprenedoria basada en la innovació, en el qual es defineixin els fins orientadors que perseguiran i el pes relatiu de les accions indicades en els articles 19 i 20 en el conjunt dels ajuts.
2. L'Administració General de l'Estat elaborarà i publicarà un informe sobre l'execució del programa d'ajuts a l'emprenedoria basada en la innovació de l'any anterior.
Article 22. Reducció de garanties.
Quan la concessió de subvencions o els pagaments a compte estiguin condicionats a la prestació de garanties, l'empresa emergent beneficiària podrà sol·licitar que la garantia es redueixi a canvi de disminuir en la mateixa proporció l'import de l'ajut o del pagament anticipat.
L'Administració atorgant avaluarà la sol·licitud basant-se, almenys, en els criteris següents: a) Estar al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social durant els darrers cinc exercicis; b) No haver incorregut en procediment de reintegració de cap subvenció atorgada anteriorment.
Article 23. Informació sobre convocatòries de subvencions.
En els Punts d'Atenció a l'Emprenedor i en l'Oficina Nacional d'Emprenedoria es publicarà una relació de les subvencions públiques dirigides específicament a empreses emergents i convocades per les institucions comunitàries i per les administracions públiques espanyoles. Aquesta relació es mantindrà permanentment actualitzada.
Els Punts d'Atenció a l'Emprenedor i l'Oficina Nacional d'Emprenedoria publicaran també un calendari orientatiu de les subvencions de convocatòria regular durant el mes de gener de cada any.
Article 24. Coneixement i difusió de l'ecosistema espanyol d'empreses emergents.
1. L'Administració General de l'Estat publicarà informació sobre els centres urbans d'atracció d'empreses emergents i els seus agents de finançament, acceleradores i incubadores, a través d'un portal web amb informació en, almenys, castellà, les llengües oficials reconegudes estatutàriament en les seves comunitats autònomes i anglès.
2. El portal web al qual es refereix l'apartat anterior informarà sobre les condicions d'entrada i residència a Espanya d'emprenedors, inversors i professionals altament qualificats, d'acord amb la Llei 14/2013, de 27 de setembre, inclosos els documents necessaris, les taxes aplicables i una explicació detallada del procediment, així com una interfície per sol·licitar la concessió dels visats i autoritzacions pertinents.
TÍTOL VII. Seguiment participatiu de les polítiques públiques estatals sobre empreses emergents
Article 25. Fòrum Nacional d'Empreses Emergents.
1. Es crea el Fòrum Nacional d'Empreses Emergents com a òrgan col·legiat interministerial consultiu i de col·laboració entre les administracions públiques, universitats, organismes públics de recerca i centres tecnològics, associacions empresarials de base associativa més representatives d'àmbit estatal i autonòmic, associacions o corporacions de professionals intermediaris, empreses emergents i aquelles altres que col·laborin amb elles.
2. Les seves funcions seran analitzar, identificar bones pràctiques i debatre les polítiques públiques d'impuls a l'emprenedoria en recerca i desenvolupament i en innovació.
3. Mitjançant reial decret, es desenvoluparà la composició i règim de funcionament del Fòrum, en el marc de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic.
4. Entre les funcions del Fòrum hi ha l'emissió d'informe preceptiu i no vinculant per a l'avaluació contínua de l'aplicació de la present llei en els termes de l'article següent.
Article 26. Avaluació contínua de l'aplicació de la llei.
1. El Govern, mitjançant la Comissió Delegada del Govern per a Afers Econòmics, durà a terme un seguiment de l'aplicació d'aquesta llei, per a la qual cosa aprovarà, prèvia consulta amb el Fòrum Nacional d'Empreses Emergents, indicadors de compliment dels objectius de la llei.
2. El Govern elevarà, anualment, un informe a les Corts Generals sobre els resultats de la llei i les seves propostes de millora.
Article 74 bis. Definició
Aquest article s'incorpora a la Llei 14/2013, de 27 de setembre, de suport als emprenedors i la seva internacionalització, mitjançant aquesta llei. Estableix la definició de teletreball de caràcter internacional als efectes del règim de visat i residència corresponent.
Vegeu el text oficial a: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2022-21739
Article 74 ter. Requisits
Aquest article s'incorpora a la Llei 14/2013, de 27 de setembre, de suport als emprenedors i la seva internacionalització, mitjançant aquesta llei. Estableix els requisits que han de complir les persones sol·licitants per accedir al visat o a l'autorització de residència per a teletreball de caràcter internacional.
Vegeu el text oficial a: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2022-21739
Article 74 quater. Visat per a teletreball de caràcter internacional
Aquest article s'incorpora a la Llei 14/2013, de 27 de setembre, de suport als emprenedors i la seva internacionalització, mitjançant aquesta llei. Regula el visat específic per a treballadors a distància que presten serveis per a empreses ubicades fora d'Espanya.
Vegeu el text oficial a: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2022-21739
Article 74 quinquies. Residència per a teletreball de caràcter internacional
Aquest article s'incorpora a la Llei 14/2013, de 27 de setembre, de suport als emprenedors i la seva internacionalització, mitjançant aquesta llei. Regula l'autorització de residència per a treballadors a distància de caràcter internacional, inclosos els requisits, la durada i els efectes.
Vegeu el text oficial a: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2022-21739
Disposicions addicionals, transitòria i finals
Disposició addicional primera. Actualitzacions d'interfícies i neutralitat tecnològica: les administracions públiques impulsaran l'adaptació de les seves aplicacions informàtiques per a dispositius mòbils i navegadors. Disposició addicional segona. Avaluació de la coherència dels programes d'ajut a empreses emergents de l'Estat: el Govern encarregarà a l'Autoritat Independent de Responsabilitat Fiscal un inventari i avaluació de les línies d'ajut existents. Disposició addicional tercera. Coordinació de les actuacions sobre empreses emergents en l'Administració General de l'Estat: es crearà un grup de treball en la Comissió Delegada del Govern per a Afers Econòmics. Disposició addicional quarta. Startup d'estudiants: es reconeix com a eina pedagògica; es constituirà mitjançant el sistema del Centre d'Informació i Xarxa de Creació d'Empreses. Disposició addicional cinquena. Termini per a la posada en marxa del portal d'internet sobre l'ecosistema espanyol d'empreses emergents: el Govern disposarà el necessari perquè en el termini màxim d'un any estigui en funcionament. Disposició addicional sisena. Ventanilla única: els òrgans competents en la tramitació de visats i permisos de residència es comprometran a afavorir models basats en una ventanilla única. Disposició addicional setena. Creació de l'Agència Espanyola de Supervisió d'Intel·ligència Artificial: s'autoritza la seva creació com a organisme públic amb personalitat jurídica pública i potestats administrativa, inspectora i sancionadora.
Disposició transitòria única. Termini per determinar el caràcter d'emprenedoria innovadora i l'escalabilitat del model de negoci: el termini serà de 3 mesos a partir que l'empresa hagi remès tota la informació relativa a la sol·licitud d'acreditació. Disposicions finals primera a tretzena: títol competencial; modificació de la Llei de l'Impost sobre la Renda de no Residents; modificació de la Llei de l'IRPF (incentius fiscals per a empleats d'empreses emergents, règim fiscal especial per a treballadors desplaçats a territori espanyol —règim de 'nòmades digitals'—, deducció per inversió en empreses de nova creació i règim del 'carried interest'); modificació de l'Estatut del treball autònom; modificació de la Llei 14/2013 de suport als emprenedors i la seva internacionalització; i altres disposicions tècniques i de caràcter mercantil.
Font i provença
Títol original: Ley 28/2022, de 21 de diciembre, de fomento del ecosistema de las empresas emergentes. Traduït de l'original en castellà per la redacció de plet.cat.
Versió de la traducció: 1 · · font: legalize-es (commit d8371db98c, hash 7a847f63940f).
Aquesta és una traducció no oficial amb finalitat informativa. No és assessorament jurídic ni el text oficial. Comprova sempre la versió oficial vigent a les fonts enllaçades abans de prendre decisions.