Llei 8/2009, de 28 d'agost, de finançament de la Corporació de Ràdio i Televisió Espanyola

Article 1. Objecte

La present llei té per objecte regular el sistema de finançament de la Corporació de Ràdio i Televisió Espanyola i de les seves filials prestadores del servei públic de ràdio i televisió de titularitat de l'Estat.

Així mateix, s'estableixen obligacions addicionals que s'exigeixen per a la prestació dels serveis públics encomanats.

Article 2. Finançament

1. La Corporació RTVE es finançarà amb els recursos següents: a) Les compensacions pel compliment de les obligacions de servei públic consignades en els Pressupostos Generals de l'Estat a les quals es refereixen la Llei 17/2006, de 5 de juny, de la ràdio i la televisió de titularitat estatal, i la present llei. b) Un percentatge o import sobre el rendiment de la taxa sobre reserva de domini públic radioelèctric regulada en la Llei 9/2014, de 9 de maig, General de Telecomunicacions. c) L'aportació que han de realitzar els prestadors del servei de comunicació audiovisual televisiu d'àmbit geogràfic estatal o superior al d'una comunitat autònoma, d'acord amb el que preveu aquesta llei, i els prestadors del servei d'intercanvi de vídeos a través de plataforma. d) Els ingressos obtinguts pels serveis que prestin i, en general, per l'exercici de les seves activitats, en els termes establerts en aquesta llei. e) Els productes i rendes del seu patrimoni. f) Les aportacions voluntàries, subvencions, herències, llegats i donacions. g) Els provinents de les operacions de crèdit que concertin, dins dels límits establerts en l'article 31 de la Llei 17/2006, de 5 de juny. h) Qualssevol altres de dret públic o de dret privat que els puguin ser atribuïts per qualsevol dels modes establerts en l'ordenament jurídic.

2. Quan el fons de reserva al qual fa referència el Capítol IV de la present llei no pugui compensar una hipotètica reducció dels ingressos contemplats en les lletres b), c) i d) de l'apartat 1 d'aquest article, es completarà el pressupost previst amb fons provinents dels Pressupostos Generals de l'Estat en aplicació de l'article 33.1 de la Llei 17/2006, sempre que la despesa no hagi sobrepassat els límits pressupostats.

Article 3. Límits del finançament i dimensió econòmica de la Corporació RTVE

1. Els ingressos als quals es refereixen les lletres a), b) i c) de l'apartat 1 de l'article anterior només podran ser destinats per la Corporació RTVE a finançar activitats que siguin de servei públic. La Corporació RTVE no podrà utilitzar aquests ingressos per baixar injustificadament els preus de la seva oferta comercial i de serveis ni per presentar ofertes desproporcionadament elevades enfront de competidors privats per drets d'emissió sobre continguts en el mercat audiovisual.

2. El mandat-marc i els successius contractes programa als quals es refereix l'article 4 de la Llei 17/2006, de 5 de juny, incorporaran la dimensió econòmica de l'activitat de la Corporació RTVE així com els límits que, si escau, hagi de tenir el seu creixement anual, tenint en compte les obligacions de servei públic que se li imposen i d'acord amb les regles següents: a) Durant el bienni 2010-2011 el total d'ingressos per tots els conceptes de la Corporació RTVE no superarà la xifra de 1.200 milions d'euros. Aquest import operarà també com a límit de despesa en cada exercici. b) Durant el trienni 2012-2014 el creixement, si escau, no serà superior a l'1% anual. c) A partir de l'exercici 2014 el creixement, si escau, s'acomodarà a la previsió d'increment de l'índex general de preus al consum per a l'any de referència.

3. L'excés d'ingressos sobre el límit establert en l'apartat anterior s'haurà d'ingressar al tresor públic. Reglamentàriament s'establirà el procediment a aplicar quan se superi aquest límit.

Article 4. Percentatge sobre el rendiment de la taxa sobre reserva de domini públic radioelèctric

1. La Corporació RTVE percebrà un percentatge o import sobre el rendiment de la taxa sobre reserva de domini públic radioelèctric regulada en l'apartat 3 de l'Annex I de la Llei 9/2014, de 9 de maig, General de Telecomunicacions.

2. Mentre les lleis de Pressupostos Generals de l'Estat no estableixin un percentatge o import diferent sobre el rendiment de la taxa sobre reserva de domini públic radioelèctric, l'import anual queda fixat en 480 milions d'euros.

3. El Ministeri d'Assumptes Econòmics i Transformació Digital gestionarà la taxa sobre reserva de domini públic radioelèctric i la Direcció General del Tresor i Política Financera ordenarà el pagament de l'import del percentatge sobre el rendiment de l'esmentada taxa a la Corporació de Ràdio i Televisió Espanyola, en la forma i terminis que es determinin reglamentàriament.

Article 5. Aportació dels operadors de telecomunicacions (suprimit)

(Suprimit per la disposició final 4.4 de la Llei 13/2022, de 7 de juliol, amb efectes a partir de l'exercici 2023.)

Article 6. Aportació dels prestadors del servei de comunicació audiovisual televisiu i dels prestadors del servei d'intercanvi de vídeos a través de plataforma

1. Els prestadors del servei de comunicació audiovisual televisiu i els prestadors del servei d'intercanvi de vídeos a través de plataforma contribuiran al finançament de la Corporació RTVE mitjançant el pagament d'una aportació anual.

2. L'aportació prevista en l'apartat anterior es regirà pel que disposa aquesta llei i, subsidiàriament, per la Llei 58/2003, de 17 de desembre, General Tributària, i les normes reglamentàries dictades en desplegament d'aquestes.

3. Resultaran obligats al pagament d'aquesta aportació: a) Els prestadors del servei de comunicació audiovisual televisiu lineal i televisiu a petició, ja sigui en obert o de pagament, d'àmbit estatal o superior al d'una comunitat autònoma, que s'hagin d'inscriure en el Registre estatal de prestadors del servei de comunicació audiovisual, de prestadors del servei d'intercanvi de vídeos a través de plataforma i de prestadors del servei d'agregació de serveis de comunicació audiovisual. b) Els prestadors del servei de comunicació audiovisual televisiu lineal i televisiu a petició, ja sigui en obert o de pagament, que, estant establerts en un altre estat membre de la Unió Europea, ofereixin serveis específicament adreçats al territori nacional. c) Els prestadors del servei d'intercanvi de vídeos a través de plataforma inscrits en el Registre estatal de prestadors del servei de comunicació audiovisual, de prestadors del servei d'intercanvi de vídeos a través de plataforma i de prestadors del servei d'agregació de serveis de comunicació audiovisual. d) Els prestadors del servei d'intercanvi de vídeos a través de plataforma que, estant establerts en un altre estat membre de la Unió Europea, ofereixin serveis específicament adreçats al territori nacional.

4. Estaran exempts del pagament de l'aportació prevista en l'apartat 1 els obligats quan reuneixin les condicions per aplicar el Pla General de Comptabilitat per a Petites i Mitjanes Empreses d'acord amb els articles 2 i següents del Reial Decret 1515/2007, de 16 de novembre.

5. L'aportació prevista en l'apartat 1 es calcularà sobre els ingressos bruts d'explotació facturats en l'any corresponent, entenent per tals els percebuts pels prestadors del servei de comunicació audiovisual i del servei d'intercanvi de vídeos a través de plataforma en raó de la seva activitat com a prestadors d'aquest servei en el mercat audiovisual espanyol. En els casos b) i d) de l'apartat 3, l'aportació es calcularà sobre els ingressos bruts d'explotació facturats en l'any corresponent pels serveis específicament adreçats al territori nacional. En el cas que el prestador obligat comercialitzi i facturi serveis de comunicació audiovisual o serveis d'intercanvi de vídeos a través de plataforma de forma conjunta amb altres serveis, aquest haurà d'aportar a l'Administració tributària dades i criteris per a la imputació comptable de cada una de les partides d'ingressos. En tot cas, estaran subjectes els ingressos bruts d'explotació obtinguts per la prestació del servei de comunicació audiovisual ja sigui de manera directa o a través d'una empresa del mateix grup en els termes establerts en l'article 42 del Codi de Comerç.

6. Es computaran com a ingressos bruts d'explotació els obtinguts per: a) Comunicacions comercials audiovisuals d'acord amb el que estableix la normativa audiovisual. b) Quotes d'inscripció, subscripció, prepagament o pagament per visió directa satisfets per usuaris finals. c) Lloguer i venda a usuaris finals d'equips descodificadors necessaris per al visionat de continguts audiovisuals. d) El rendiment d'obres audiovisuals objecte de finançament anticipat prevista en el títol VI de la Llei 13/2022, de 7 de juliol, General de Comunicació Audiovisual.

7. No es computaran als efectes del càlcul de l'aportació prevista en l'apartat primer els ingressos bruts d'explotació obtinguts per: a) Comunicacions comercials realitzades en mitjans diferents dels serveis de comunicació audiovisual dels prestadors subjectes al pagament de l'aportació. b) Alienació o cessió de drets de distribució i exhibició sobre obres cinematogràfiques i audiovisuals. c) Provisió, arrendament, cessió o alienació de drets d'emissió de canals propis de televisió a prestadors de serveis de comunicacions electròniques o a altres prestadors de serveis de comunicació audiovisual. d) Provisió, arrendament, cessió o alienació de continguts audiovisuals a prestadors de serveis de comunicacions electròniques o a altres prestadors del servei de comunicació audiovisual. e) Alienació o cessió de drets esportius prèviament adquirits per a la seva emissió per prestadors de serveis de comunicacions electròniques o per prestadors del servei de comunicació audiovisual. f) Ingressos per comissions d'intermediació en la venda de producció a altres prestadors de comunicacions electròniques o a altres prestadors del servei de comunicació audiovisual. g) Ingressos financers. h) Els ingressos bruts derivats de la prestació de serveis digitals obtinguts pels subjectes obligats al pagament d'aquesta aportació que, al seu torn, estiguin subjectes i gravats per l'Impost sobre Determinats Serveis Digitals previst en la Llei 4/2020, de 15 d'octubre. i) Resultats atípics o extraordinaris. j) Alienació de l'immobilitzat.

8. L'aportació prevista en l'apartat 1 es fixa en l'1,5 per cent dels ingressos bruts d'explotació facturats en l'any corresponent per als prestadors del servei de comunicació audiovisual televisiu lineal d'accés condicional, per als prestadors del servei de comunicació audiovisual a petició i per als prestadors del servei d'intercanvi de vídeos a través de plataforma. Aquesta aportació no podrà superar el 20 per cent del total d'ingressos previstos per a cada any en la Corporació RTVE.

9. L'aportació prevista en l'apartat 1 es fixa en el 3 per cent dels ingressos bruts d'explotació facturats en l'any corresponent per als prestadors del servei de comunicació audiovisual televisiu lineal en obert. Aquesta aportació no podrà superar el 15 per cent del total d'ingressos previstos per a l'any en la Corporació RTVE.

10. Quan un mateix prestador del servei de comunicació audiovisual ofereixi serveis de comunicació audiovisual televisius lineals en obert, serveis de comunicació audiovisual televisius lineals d'accés condicional o serveis de comunicació audiovisual a petició, s'aplicarà el 3 per cent sobre la part dels ingressos bruts procedents dels serveis de comunicació audiovisual televisius lineals en obert, i l'1,5 per cent sobre els ingressos bruts procedents dels serveis de comunicació audiovisual televisius lineals d'accés condicional o dels serveis de comunicació audiovisual a petició.

11. Podrà practicar-se una deducció del 15 per cent dels imports invertits pel prestador obligat al pagament de l'aportació en coproduccions conjuntament amb la Corporació RTVE per a la producció de continguts audiovisuals.

12. L'aportació prevista en l'apartat 1 es merita el 31 de desembre de cada any o, si escau, en la data en què el prestador del servei de comunicació audiovisual perdi l'habilitació per actuar com a tal.

13. Els obligats al pagament de l'aportació hauran d'efectuar la declaració i autoliquidar l'aportació en la forma que es determini reglamentàriament.

14. La gestió, liquidació, inspecció i recaptació de l'Aportació, tant en període voluntari com en període executiu, correspondrà a l'Agència Estatal d'Administració Tributària.

15. El centre directiu competent per al manteniment del Registre estatal de prestadors del servei de comunicació audiovisual, de prestadors del servei d'intercanvi de vídeos a través de plataforma i de prestadors del servei d'agregació de serveis de comunicació audiovisual comunicarà anualment a l'Agència Estatal d'Administració Tributària el cens dels prestadors del servei de comunicació audiovisual d'àmbit estatal o superior al d'una comunitat autònoma, televisiu lineal i televisiu a petició, ja sigui en obert o de pagament, i dels prestadors del servei d'intercanvi de vídeos a través de plataforma.

16. El rendiment de l'aportació es destinarà al finançament de la Corporació RTVE, d'acord amb el procediment establert reglamentàriament, amb compliment en tot cas dels límits previstos en els articles 3.2 i 3.3.

Article 7. Ingressos derivats de l'activitat

1. La Corporació de Ràdio i Televisió Espanyola i les seves societats prestadores del servei públic podran obtenir ingressos sense subcotitzar els preus de la seva activitat mercantil, pels serveis que prestin i, en general, per l'exercici de les seves activitats, incloent-hi la comercialització dels seus continguts, tant de producció pròpia com de producció mixta o coproducció, sempre que els ingressos no procedeixin d'activitats de publicitat, ni es tracti d'ingressos derivats de la prestació del servei de comunicació audiovisual d'accés condicional, excepte pel que s'indica en els apartats següents.

2. S'autoritza la Corporació de Ràdio i Televisió Espanyola, SA, a realitzar les activitats següents: a) Comunicacions comercials audiovisuals excloses del còmput del límit quantitatiu recollides en l'article 137.2.a), b), c), d), e), f), g) i i) de la Llei 13/2022, de 7 de juliol, General de Comunicació Audiovisual. b) Emissió de programes i retransmissions esportives i culturals amb contracte de patrocini o altres formes de comunicació comercial associades a aquests patrocinis, que s'emmarquin dins de la missió de servei públic de la Corporació de Ràdio i Televisió Espanyola, SA, i limitats al finançament de la seva adquisició o producció. c) Comunicacions comercials audiovisuals procedents de l'explotació del servei de comunicació audiovisual en l'àmbit internacional. d) Explotació dels continguts en l'àmbit digital.

3. Als efectes de la present llei, s'entén per activitats de publicitat i televenda les definides en el títol VI de la Llei 13/2022, de 7 de juliol, General de Comunicació Audiovisual.

4. No tindran consideració de comunicació comercial audiovisual les activitats següents que, en cas de realitzar-se, no donaran lloc a contraprestació econòmica: a) Les activitats de publicitat i comunicació institucional, de conformitat amb la Llei 29/2005, de 29 de desembre, de Publicitat i Comunicació Institucional, i la legislació autonòmica en la matèria. b) Les activitats derivades de la Llei Orgànica 5/1985, de 19 de juny, del Règim Electoral General. c) Les campanyes divulgatives de caràcter social o de continguts solidaris en benefici d'entitats i organitzacions sense ànim de lucre emeses a l'empara de la responsabilitat social corporativa de la Corporació RTVE. d) Les campanyes publicitàries dels patrocinadors del programa ADO i ADOP en benefici exclusiu de la promoció i el desenvolupament de l'esport olímpic i paralímpic espanyol.

Article 8. Fons de reserva

1. La Corporació RTVE constituirà un fons de reserva que estarà dotat amb els ingressos que superin el cost net del servei públic prestat en el corresponent exercici pressupostari, sense que en cap cas es pugui sobrepassar el límit establert en l'article 3.2.

2. L'aportació anual a aquest fons no podrà superar el 10% de les despeses anuals pressupostades. La resta dels ingressos excedents s'haurà d'ingressar al Tresor Públic, de conformitat amb el que estableix l'article 3.3 d'aquesta llei.

3. El fons només podrà ser utilitzat per compensar pèrdues d'exercicis anteriors i per fer front a contingències especials derivades de la prestació del servei públic encomanat. En tot cas, per poder utilitzar totalment o parcialment el fons, la Corporació RTVE necessitarà l'autorització expressa del Ministeri d'Economia i Hisenda.

4. En cas de no disposició en quatre anys, el fons de reserva serà utilitzat, totalment o parcialment, per reduir les compensacions pel compliment de les obligacions de servei públic previstes en la Llei 17/2006, de 5 de juny, i en la present llei. El Ministeri d'Economia i Hisenda adoptarà les decisions oportunes per realitzar aquesta reducció en el pressupost immediatament següent.

Article 9. Obligacions addicionals de servei públic

1. Sense perjudici de les obligacions de servei públic que resulten de la Llei 17/2006, de 5 de juny, la Corporació RTVE també haurà de complir les obligacions següents: a) Dedicar, almenys, dotze hores setmanals en horari no residual entre els seus diferents canals de ràdio i televisió a emetre programes i presència en els serveis interactius en els quals es doni accés als grups polítics, sindicals i socials. b) Informar periòdicament dels debats parlamentaris de les Corts Generals i retransmetre en directe per ràdio, televisió i Internet les sessions que tinguin especial interès informatiu. En aquests casos, no s'interromprà l'emissió fins que no s'hagin expressat tots els grups polítics, excepte per raons d'urgència informativa. c) Programar debats electorals de conformitat amb el que estableix la Llei Orgànica 5/1985, de 19 de juny. d) Oferir en el canal infantil en horaris d'emissió, en dies laborables, entre les disset i les vint-i-una hores locals, almenys el 30% de programes destinats a menors d'entre quatre i dotze anys. En caps de setmana i períodes de vacances l'obligació s'estendrà entre les nou i les vint hores locals. Un cop produït l'apagament analògic, aquests programes s'emetran en aquesta mateixa franja horària i progressivament en sistema multilingüe, almenys en castellà, llengües cooficials de l'Estat i anglès, sempre que les possibilitats tècniques i pressupostàries ho permetin. La Corporació haurà de complir taxativament amb el Codi d'Autoregulació de Continguts Televisius i Infància i possibilitarà tècnicament l'opció del control parental de les emissions. Així mateix, la Corporació incrementarà progressivament la programació infantil de producció europea fins a aconseguir una proporció majoritària del seu temps de difusió. e) Abans del primer de gener de 2013, subtitular el 90% dels programes i assolir progressivament el 100%, sempre que les possibilitats tècniques ho permetin, i emetre, almenys, a la setmana deu hores d'interpretació amb llengua de signes i altres deu hores audiodescrites. En les emissions territorialitzades es tindrà en compte la realitat lingüística de cada comunitat autònoma. f) Almenys un 60% de la franja de màxima audiència dels seus canals principals estarà composta per llargmetratges i curtmetratges cinematogràfics, pel·lícules per a televisió, documentals, sèries i programes informatius, culturals i d'actualitat elaborats per la indústria audiovisual europea. g) Incrementar en un 20% el deure d'inversió legal en el finançament de la producció europea de llargmetratges, curtmetratges, pel·lícules, documentals i productes d'animació. h) Diversificar la contractació de serveis exteriors i de produccions alienes o mixtes, de manera que no es concentrin en més del 30% en un mateix proveïdor, amb l'excepció de les empreses amb poder significatiu en el mercat o que siguin titulars de l'explotació de drets exclusius. i) Limitar al 10% del pressupost anual total d'aprovisionaments, compres i serveis exteriors l'adquisició de drets d'emissió dels esdeveniments esportius oficials catalogats pel Consell Estatal de Mitjans Audiovisuals com d'interès general i de gran interès per a la societat que es fixaran en el contracte-programa, amb exclusió dels Jocs Olímpics i Paralímpics. j) Promoure la cultura i l'art, la divulgació científica i tecnològica, la innovació i l'activitat emprenedora. k) Garantir les emissions internacionals de ràdio i televisió amb continguts de qualitat de caràcter fonamentalment informatiu i de promoció de la cultura i dels interessos polítics i econòmics estratègics d'Espanya i els seus territoris. l) Podrà subscriure convenis de col·laboració funcional i operativa amb altres empreses públiques de ràdio, televisió o notícies. m) Televisió Espanyola no podrà emetre, en el conjunt dels seus canals, més de 52 pel·lícules d'estrena a l'any en horari de màxim consum televisiu realitzades per les grans productores cinematogràfiques internacionals. S'entendrà per estrena l'emissió en televisió del primer pas en obert de pel·lícules ja estrenades en sales d'entre dos i quatre anys d'antiguitat, comptant des de la data d'estrena. L'emissió en simultani per diversos canals de TVE es considerarà un sol pas. n) Assegurar la màxima cobertura geogràfica, social i cultural i impulsar la diversitat cultural i lingüística en la seva oferta digital, especialment a través d'un canal dedicat a la producció cultural i artística. En funció de les possibilitats tècniques i pressupostàries, la Corporació adquirirà i emetrà continguts audiovisuals produïts a les diferents comunitats autònomes i, quan siguin en llengües cooficials, s'emetrà en sistema dual amb el castellà. Així mateix, en els territoris amb llengua cooficial s'emetrà, en funció de la realitat lingüística de cada comunitat autònoma, versions doblades o subtitulades en aquestes llengües de programes gravats de ficció, animació i documentals. o) Propiciar l'accés als diferents gèneres de programació i als esdeveniments institucionals, socials, culturals i esportius, adreçant-se a tots els segments d'audiència, edats i grups socials, incloses les minories amb discapacitats.

2. No podrà establir-se cap obligació addicional de servei públic a la Corporació RTVE sense la corresponent dotació pressupostària.