Llei 32/2007, de 7 de novembre, per a la cura dels animals, en la seva explotació, transport, experimentació i sacrifici

Article 1. Objecte

Aquesta Llei té per objecte:

a) Establir les normes bàsiques sobre explotació, transport, experimentació i sacrifici per a la cura dels animals de producció, i un règim comú d'infraccions i sancions per garantir-ne el compliment.

b) Regular la potestat sancionadora de l'Administració General de l'Estat sobre exportació i importació d'animals des de o cap a estats no membres de la Unió Europea pel que fa a la seva atenció i cura, i sobre els animals utilitzats per a experimentació i altres fins científics en procediments de la seva competència.

Article 2. Àmbit d'aplicació

1. Aquesta Llei s'aplicarà a: a) Els animals vertebrats de producció. b) Els animals, projectes i procediments contemplats en la normativa de la Unió Europea o internacional en matèria d'animals utilitzats amb fins d'experimentació o altres fins científics, incloent-hi l'educació i la docència.

2. Aquesta Llei no s'aplicarà a: a) La caça i la pesca. b) La fauna silvestre, llevat dels animals d'aquestes espècies criats amb fins productius o d'aprofitament dels mateixos o de les seves produccions o cultius, i inclosa la que existeixi en els parcs zoològics que es regulen per la Llei 31/2003, de 27 d'octubre, de conservació de la fauna silvestre als parcs zoològics, sens perjudici del que es preveu en la lletra f) de l'apartat primer de l'article 14. c) Els espectacles taurins previstos en els articles 2 i 10 de la Llei 10/1991, de 4 d'abril, sobre potestats administratives en matèria d'espectacles taurins, i les competicions esportives reglamentades incloses les actuacions necessàries per al control del dopatge dels animals. d) Els animals de companyia i aquells animals de producció que, perdent la seva finalitat productiva, el propietari decidís inscriure'ls com a animal de companyia en el Registre d'Animals de Companyia.

Article 3. Definicions

Als efectes d'aquesta Llei, s'entendrà per:

a) Animals de producció: els animals de producció, reproducció, engreix o sacrifici, inclosos els animals de pelleteria o d'activitats cinegètiques, i els silvestres mantinguts, cebats o criats, per a la producció d'aliments o productes d'origen animal, o per a qualsevol altra finalitat comercial o lucrativa. En queden exclosos els gossos, gats i fures. Els animals de producció només es consideraran animals de companyia en el supòsit que, perdent la seva finalitat productiva, el propietari decidís inscriure'l com a animal de companyia en el Registre d'Animals de Companyia.

b) Animals utilitzats per a experimentació i altres fins científics: (Sense contingut).

c) Procediment: (Sense contingut).

d) Experimentació i altres fins científics, inclosa la docència: (Sense contingut).

e) Autoritat competent: els òrgans corresponents de les comunitats autònomes i de les ciutats de Ceuta i Melilla; els òrgans corresponents de l'Administració General de l'Estat en matèria de comerç i sanitat exteriors; i els òrgans de les entitats locals en les funcions pròpies o complementàries que la legislació encomani a aquestes entitats.

f) Explotació: qualsevol instal·lació, construcció o, en el cas de cria a l'aire lliure, qualsevol lloc en el qual es tinguin, criïn o manegin animals de producció, o s'utilitzin animals per a experimentació o altres fins científics. A aquests efectes, s'entendrà que hi estan inclosos els escorxadors i altres llocs on es realitzi el sacrifici d'animals, els centres de concentració, els punts de control, els centres o establiments destinats a la utilització d'animals per a experimentació o altres fins científics i els circs.

Article 4. Explotacions d'animals

Les administracions públiques adoptaran les mesures necessàries per assegurar que, a les explotacions, els animals no pateixin dolors, sofriments o danys inútils.

Per a això, es tindran en compte la seva espècie i grau de desenvolupament, adaptació i domesticació, així com les seves necessitats fisiològiques i etològiques d'acord amb l'experiència adquirida, els coneixements científics i la normativa comunitària i nacional d'aplicació en cada cas.

Article 5. Transport d'animals

1. Les administracions públiques i els organitzadors del viatge adoptaran les mesures necessàries perquè només es transportin animals que estiguin en condicions de viatjar, perquè el transport es realitzi sense causar-los lesions o un sofriment innecessari, per a la reducció al mínim possible de la durada del viatge i per a l'atenció de les necessitats dels animals durant aquest.

2. Els mitjans de transport i les instal·lacions de càrrega i descàrrega es concebran, construiran, mantindran i utilitzaran adequadament, de manera que s'evitin lesions i sofriment innecessaris als animals i se'n garanteixi la seguretat.

3. El personal que manipuli els animals estarà convenientment format o capacitat per a això i realitzarà la seva comesa sense recórrer a la violència o a mètodes que puguin causar als animals por, lesions o sofriments innecessaris.

Article 6. Sacrifici o matança d'animals

1. Les normes sobre la construcció, les instal·lacions i els equips dels escorxadors, així com el seu funcionament, evitaran als animals agitació, dolor o sofriment innecessaris.

2. El sacrifici d'animals fora dels escorxadors es farà únicament en els supòsits previstos per la normativa aplicable en cada cas i d'acord amb els requisits fixats per aquesta, a excepció dels sacrificis d'animals duts a terme per veterinaris amb fins diagnòstics.

3. Quan el sacrifici dels animals es realitzi segons els ritus propis d'esglésies, confessions o comunitats religioses inscrites en el Registre d'Entitats Religioses, i les obligacions en matèria d'atordiment siguin incompatibles amb les prescripcions del respectiu ritu religiós, les autoritats competents no exigiran el compliment d'aquestes obligacions sempre que les pràctiques no ultrapassin els límits als quals es refereix l'article 3 de la Llei Orgànica 7/1980, de 5 de juliol, de Llibertat Religiosa. En tot cas, el sacrifici conforme al ritu religiós del qual es tracti es realitzarà sota la supervisió i d'acord amb les instruccions del veterinari oficial. L'escorxador haurà de comunicar a l'autoritat competent que es realitzarà aquest tipus de sacrificis per ser registrat a l'efecte, sens perjudici de l'autorització prevista en la normativa comunitària.

Article 7. Centres o establiments destinats a la cria, subministrament o ús d'animals utilitzats per a experimentació i altres fins científics, inclosa la docència

Els centres o establiments destinats a la cria, subministrament o ús d'animals utilitzats per a experimentació i altres fins científics, inclosa la docència, han d'estar autoritzats o inscrits en el corresponent registre administratiu, amb caràcter previ a l'inici de la seva activitat, i els procediments i projectes en els quals s'utilitzen han de ser regulats, avaluats i autoritzats en els termes que es determinin en la normativa de la Unió Europea.

Article 7 bis. Fires, exposicions i concursos, aplecs i esdeveniments firals, pessebres, cavalcades i processons

1. Els animals que participin en fires ramaderes, mercats, exposicions i concursos de naturalesa similar hauran de tenir accés a menjar i aigua fresca de forma permanent, així com un espai adequat per refugiar-se de les inclemències climatològiques.

2. En les exposicions o concursos d'animals s'hauran de complir els requisits següents: a) Les exposicions i concursos d'animals hauran de comptar amb l'assistència d'almenys una persona llicenciada o amb grau en veterinària, responsable de vigilar les condicions sanitàries i de benestar dels animals durant l'esdeveniment, així com de prestar assistència veterinària d'urgència en totes les situacions que es puguin presentar. Serà obligatori que estiguin a disposició de l'equip veterinari tots els mitjans necessaris per atendre les situacions d'urgència. b) Els animals participants en les exposicions i concursos tindran habitacles adequats a la seva mida, a les condicions de temperatura existents, de manera que en possibiliti el descans sense elements estressors. c) Tots els animals participants en les exposicions o concursos han d'estar identificats i inscrits en el registre corresponent.

3. En aquests esdeveniments ferials en els quals participin animals s'haurà de garantir en tot moment pels organitzadors el benestar i la salut d'aquells, així com la seguretat dels visitants.

4. Les persones titulars o responsables d'aquests animals, així com els organitzadors de l'esdeveniment, facilitaran l'activitat inspectora per revisar horaris de descans, condicions de salut i documentació.

5. Es prohibeix l'ús d'animals en exposicions de pessebres, cavalcades o processons en les quals es mantingui l'animal immobilitzat durant la durada de l'esdeveniment.

Article 8. Autoritzacions i registres administratius

Els transportistes d'animals, els seus vehicles, contenidors o mitjans de transport han de disposar de la corresponent autorització i estar registrats, en els termes que es determinin reglamentàriament.

Article 9. Importacions d'animals vius

En el cas d'importacions de tercers països d'animals vius, l'Administració General de l'Estat exigirà el compliment de les obligacions fixades en la normativa europea.

Article 10. Plans i programes d'inspecció i control

Les administracions públiques, en l'àmbit de les seves respectives competències, establiran els programes o plans periòdics d'inspeccions i controls oficials que es precisin, sens perjudici de les inspeccions que resultin necessàries davant de situacions o casos singulars.

Article 11. Personal inspector

Per a l'exercici de les funcions inspectores concernents a la matèria a la qual es refereix aquesta Llei, el personal al servei de les administracions públiques haurà de tenir qualificació i formació suficients per a l'exercici d'aquestes tasques. Així mateix, tindrà el caràcter d'agent de l'autoritat, i podrà reclamar de les autoritats competents i, en general, de qui exerceixi funcions públiques, incloses les Forces i Cossos de Seguretat de l'Estat o cossos policials autonòmics i locals, el concurs, suport i protecció que li siguin necessaris.

Article 12. Obligacions de l'inspeccionat

Les persones físiques o jurídiques a les quals es practiqui una inspecció estaran obligades a:

a) Permetre l'accés dels inspectors a tot establiment, explotació, instal·lació, vehicle, contenidor o mitjà de transport, o lloc en general, amb la finalitat de realitzar la seva actuació inspectora, sempre que aquells s'acreditin degudament davant de l'empresari, el seu representant legal o persona degudament autoritzada o, en el seu defecte, davant de qualsevol empleat que es trobi present al lloc. Si la inspecció es practiqués en el domicili d'una persona física, hauran d'obtenir el seu consentiment exprés o, en el seu defecte, la preceptiva autorització judicial prèvia.

b) Subministrar tota mena d'informació sobre instal·lacions, productes, animals, serveis i, en general, sobre aquells aspectes relatius a la protecció animal que se li sol·licitin, i permetre'n la comprovació pels inspectors.

c) Facilitar que s'obtingui còpia o reproducció de la informació en matèria de protecció animal.

d) Permetre la pràctica de diligències probatòries de l'incompliment de la normativa vigent en matèria de protecció animal.

e) En general, consentir i col·laborar en la realització de la inspecció.

f) En tot cas, l'administrat tindrà dret a mostrar i ratificar la seva disconformitat respecte al que es reculli en l'acta d'inspecció.

Article 13. Qualificació d'infraccions

Les infraccions es qualifiquen com a molt greus, greus o lleus, atenent els criteris de risc o dany per als animals i el grau d'intencionalitat.

Article 14. Infraccions

1. Són infraccions molt greus les següents: a) El sacrifici o mort d'animals en espectacles públics fora dels supòsits expressament previstos en la normativa aplicable en cada cas o expressa i prèviament autoritzats per l'autoritat competent. b) L'incompliment de les obligacions exigides per les normes de protecció animal, quan hi concorri la intenció de provocar la tortura o mort dels mateixos. c) Utilitzar els animals en baralles. d) Utilitzar animals en produccions cinematogràfiques, televisives, artístiques o publicitàries, fins i tot amb autorització de l'autoritat competent, quan es produeixi la mort dels mateixos. e) L'incompliment de l'obligació d'atordiment previ, quan no hi concorri el supòsit establert en l'article 6.3. f) Utilitzar en procediments animals prohibits, o iniciar o dur a terme un procediment sense l'autorització prèvia o l'avaluació favorable prèvia en cas de silenci administratiu, del projecte corresponent. g) Provocar, facilitar o permetre la sortida dels animals d'experimentació o altres fins científics del centre o establiment, sense autorització per escrit del responsable del mateix, quan doni lloc a la mort de l'animal o creï un risc greu per a la salut pública. h) Subministrar documentació falsa als inspectors o a l'Administració. i) Utilitzar gossos o gats vagabunds en procediments. j) Alliberament incontrolat i voluntari d'animals d'una explotació. k) Iniciar o dur a terme procediments en condicions diferents de les incloses en l'autorització del projecte, o en l'avaluació favorable del mateix en cas de silenci administratiu, o incomplint els requisits, condicions i obligacions continguts en aquesta autorització o avaluació favorable, quan s'utilitzin en aquest procediment primats no humans, animals d'espècies amenaçades incloses en l'Annex A del Reglament (CE) núm. 338/97 del Consell, de 9 de desembre de 1996, relatiu a la protecció d'espècies de la fauna i flora silvestres mitjançant el control del seu comerç, animals capturats a la natura, animals vagabunds o assilvestrats. l) L'incompliment de l'obligació de disposar d'un sistema de videovigilància de benestar animal. m) La segona o ulterior infracció greu que suposi reincidència amb una altra infracció greu comesa en el termini de dos anys, comptats des de la sanció per resolució ferma en via administrativa de la primera d'elles. n) Educar o manejar l'animal amb mètodes agressius o violents que puguin provocar maltractament a l'animal, o causar-li estats d'ansietat o por. ñ) Abandonar un animal, amb el resultat de l'absència de control sobre el mateix o la seva efectiva possessió. o) L'ús d'animals de producció en activitats culturals i festives, en atraccions mecàniques i carrusels de fira, llevat dels casos en els quals estigui permès.

2. Són infraccions greus les següents: a) Les mutilacions no permeses als animals. b) Iniciar o dur a terme procediments en condicions diferents de les incloses en l'autorització del projecte, o en l'avaluació favorable del mateix en cas de silenci administratiu, o incomplint els requisits, condicions i obligacions continguts en aquesta autorització o avaluació favorable, quan no constitueixi infracció molt greu. c) Realitzar qualsevol de les activitats regulades en aquesta Llei sense comptar amb l'autorització administrativa o la inscripció registral exigible segons les normes de protecció animal aplicables. d) L'incompliment de les obligacions exigides per les normes de protecció animal, quan produeixi lesions de gravetat o permanents, deformacions o defectes greus dels mateixos o una situació d'estrès greu. e) La resistència, obstrucció, excusa o negativa a les actuacions de l'administració. S'entén produïda aquesta circumstància quan el subjecte infractor hagi realitzat actuacions tendents a dilatar, entorpir o impedir les actuacions de l'administració en relació amb el compliment de les seves obligacions. Entre d'altres, constitueixen resistència, obstrucció, excusa o negativa a les actuacions de l'administració les conductes següents: no facilitar l'examen de documents, informes, antecedents, llibres, registres, fitxers, factures, justificants i assentaments de comptabilitat principal o auxiliar, programes i arxius informàtics, sistemes operatius i de control i qualsevol altra dada amb transcendència als efectes del compliment de les obligacions en aquesta matèria; no atendre algun requeriment degudament notificat; la incompareixença, llevat de causa justificada, en el lloc i temps que s'hagués assenyalat; negar o impedir indegudament l'entrada o permanència en finques o locals al personal funcionari actuant, o el reconeixement de locals, màquines, instal·lacions i explotacions relacionades amb aquesta llei; les coaccions al personal funcionari de l'administració actuant. f) Emetre una avaluació favorable per un òrgan habilitat per a això, per a un projecte, incomplint la normativa reguladora quant als requisits de conflicte d'interessos o permetent l'ús d'animals prohibits en procediments, o en condicions diferents de les requerides per als autoritzats. g) El transport d'animals no aptes. h) L'incompliment de l'obligació de l'operador de l'escorxador d'elaborar i mantenir procediments normalitzats de treball exigits en la normativa aplicable. i) Disposar d'un sistema de videovigilància de benestar animal que incompleixi els requisits d'instal·lació i funcionament establerts en la normativa aplicable. j) La manca de conservació i emmagatzematge de les imatges i registres del sistema de videovigilància del benestar animal. k) L'absència del certificat de competència quan resulti exigible per la legislació vigent. l) La no presentació de la documentació exigida en la normativa vigent, o presentar documentació falsa o inexacta o fer constar dades falses en llibres de registres, bases de dades o quants documents obliguin a portar les disposicions vigents, així com la declaració de dades falses en les comunicacions que realitzin els seus titulars o la resta d'operadors. m) La segona o ulterior infracció lleu que suposi reincidència amb una altra infracció lleu comesa en el termini de dos anys, comptats des de la sanció per resolució ferma en via administrativa de la primera d'elles. n) No adoptar les mesures necessàries per evitar que la seva tinença o circulació ocasioni perills, amenaces o danys a les persones, altres animals o a les coses. ñ) Utilitzar animals en produccions cinematogràfiques, televisives, artístiques o publicitàries, fins i tot amb autorització de l'autoritat competent, quan es produeixi maltractament a l'animal. o) L'aplicació de cepos a èquids i els seus híbrids en espais oberts.

3. Són infraccions lleus: a) L'incompliment d'obligacions exigides per les normes de protecció animal quant a la cura i maneig dels animals, sempre que no es produeixin lesions permanents, deformitats o defectes greus, o la mort dels animals. b) L'incompliment de les obligacions quant a la forma, mètodes i condicions per al sacrifici o matança d'animals, excepte l'atordiment, quan no hi concorri el supòsit establert en l'article 6.3. c) (Suprimit). d) Subministrar de forma incompleta, inexacta o fora del termini assenyalat la informació que sigui requerida per l'autoritat competent en l'exercici de les seves funcions.

Article 15. Reincidència

1. Hi ha reincidència si es produeix la comissió de més d'una infracció de la mateixa naturalesa en el termini de dos anys i així es declara en la nova resolució sancionadora, sempre que així mateix la primera resolució sancionadora fos ferma en via administrativa. La data a partir de la qual es comptarà aquest termini serà el dia que consti en les actuacions que va cometre la primera infracció o, si és continuada, des del dia que va deixar de cometre-la.

2. La reincidència tindrà com a conseqüència l'increment de la sanció corresponent.

Article 16. Sancions

1. Per la comissió d'infraccions en matèria de protecció dels animals, podran imposar-se les sancions següents: a) En el cas d'infraccions molt greus, s'aplicarà una multa d'almenys 6.001 euros i fins a un límit màxim de 100.000 euros. b) En el cas d'infraccions greus, s'aplicarà una multa d'almenys 601 euros i fins a un límit màxim de 6.000 euros. c) En el cas d'infraccions lleus, s'aplicarà una sanció de multa fins a un límit màxim de 600 euros o apercebiment en el seu defecte.

2. Quan en la instrucció del corresponent procediment sancionador es determini la quantia del benefici il·lícit obtingut per la comissió de les infraccions, la sanció que s'imposi en cap cas podrà ser inferior en la seva quantia al mateix. El límit superior de les multes podrà superar-se fins al doble del benefici obtingut per l'infractor, quan aquest benefici excedeixi de la quantia màxima de la multa.

3. Els ingressos procedents de les sancions es destinaran a actuacions que tinguin per objecte la protecció dels animals.

Article 17. Sancions accessòries

La comissió d'infraccions, greus i molt greus, o quan hi hagi reiteració, pot portar aparellada la imposició de les sancions accessòries següents:

a) Mesures de correcció, seguretat o control, que impedeixin la continuïtat en la producció del dany. El cost d'aquestes mesures serà assumit per l'infractor.

b) Comís dels animals. L'òrgan sancionador determinarà la destinació definitiva de l'animal, amb subjecció als principis de benestar i protecció animal.

c) Cessament o interrupció de l'activitat, en el cas de sancions molt greus.

d) Clausura o tancament d'establiments i retirada de l'autorització administrativa o cancel·lació de la inscripció en el registre de què es tracti, en el cas de sancions molt greus.

e) Suspensió temporal de l'autorització del transportista o certificat de competència del conductor o cuidador.

Article 18. Graduació de les sancions

1. Les sancions pecuniàries es graduaran en funció dels criteris següents: els coneixements, el nivell educatiu i altres circumstàncies del responsable, la mida i la ubicació geogràfica de l'explotació, el grau de culpa, el benefici obtingut o que s'esperés obtenir, el nombre d'animals afectats, el dany causat als animals, l'incompliment d'advertències prèvies i l'alarma social que pogués produir-se.

2. Si, en raó de les circumstàncies concurrents, s'apreciés una qualificada disminució de la culpabilitat de l'imputable, l'òrgan sancionador podrà establir la quantia de la sanció aplicant l'escala relativa a la classe d'infraccions de menor gravetat que aquella en la qual s'integra la considerada.

3. L'òrgan sancionador podrà reduir la quantia de la sanció pecuniària fins en un 20 per cent si el presumpte infractor reconeix la comissió de la infracció, una vegada rebuda la notificació de la incoació del procediment sancionador, sense efectuar al·legacions ni proposar cap prova. Així mateix, podrà incrementar la quantia fins en un 50 per cent si l'infractor és reincident. Si la reincidència concorre en la comissió d'infraccions lleus, no escaurà la sanció d'apercebiment.

Article 19. Competència sancionadora

1. L'exercici de la potestat sancionadora en aplicació de la present Llei correspondrà als òrgans competents de les comunitats autònomes o de les ciutats de Ceuta i Melilla, i a l'Administració General de l'Estat, en l'àmbit de les seves respectives competències.

2. Quan es tracti d'infraccions en importacions o exportacions d'animals, o en matèria de procediments que siguin competència de l'Administració General de l'Estat, la iniciació del procediment correspondrà al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, i la instrucció a l'òrgan d'aquest Ministeri que tingui atribuïdes les funcions en matèria de protecció animal.

3. La resolució corresponent als supòsits contemplats en l'apartat anterior serà dictada per: a) El Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación en els supòsits d'infraccions lleus i greus, sens perjudici de la possibilitat de delegació. b) El Consell de Ministres en els supòsits d'infraccions molt greus.

Article 20. Mesures provisionals

En els casos de risc greu per a la vida de l'animal, podran adoptar-se mesures provisionals per posar fi a la situació de risc per a l'animal, abans de la iniciació del procediment sancionador. Entre d'altres, podran adoptar-se les mesures següents:

a) La incautació d'animals.

b) La no expedició, per part de l'autoritat competent, de documents legalment requerits per al trasllat d'animals.

c) La suspensió o paralització de les activitats, instal·lacions o mitjans de transport i el tancament de locals, que no comptin amb les autoritzacions o registres preceptius.

Article 21. Mesures no sancionadores

No tindran caràcter de sanció la clausura o tancament d'establiments o instal·lacions que no comptin amb les prèvies autoritzacions o registres preceptius, o la suspensió del seu funcionament fins que es subsanin els defectes o es compleixin els requisits exigits per raons de protecció animal.

Article 22. Multes coercitives

En el supòsit que l'interessat no executi les mesures provisionals, compleixi les sancions imposades o les mesures previstes en l'article 21, l'autoritat competent podrà requerir els afectats perquè, en un termini suficient, procedeixin al compliment d'aquelles, amb apercebiment que, en cas contrari, s'imposarà una multa coercitiva, amb assenyalament de quantia i fins a un màxim de 6.000 euros.

Article 23. Prescripció i caducitat

1. Les infraccions molt greus prescriuran als quatre anys, les greus als tres anys i les lleus a l'any, a comptar des del dia en què la infracció s'hagués comès. En el cas d'infraccions continuades o permanents, el termini iniciarà el seu còmput des que va finalitzar la conducta infractora.

2. Les sancions molt greus prescriuran als quatre anys, les greus als tres anys i les lleus a l'any, a comptar des del dia següent a aquell en el qual hagués adquirit fermesa la resolució per la qual es va imposar la sanció.

3. El termini màxim de tramitació del procediment sancionador serà d'un any.

Article 24. Centre de referència i punt de coordinació

El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación establirà un punt de coordinació amb el centre o centres de referència que puguin designar-se en matèria de benestar dels animals utilitzats amb fins agrícoles, incloent-hi la producció aquícola.