Llei 22/2006, de 4 de juliol, de Capitalitat i de Règim Especial de Madrid

Article 1. Objecte de la Llei

1. La present Llei regula el règim especial de la Vila de Madrid així com les peculiaritats del mateix en tant que capital de l'Estat i seu de les institucions generals, sense perjudici de les competències de la Comunitat de Madrid.

2. En les matèries no regulades en la present Llei, serà d'aplicació a la ciutat de Madrid: a) El que disposa la legislació estatal bàsica en matèria de govern i administració local, i, si escau, la legislació autonòmica de desenvolupament. b) La legislació restant de l'Estat i de la Comunitat de Madrid, en funció de la distribució constitucional i estatutària de competències.

Article 2. Autonomia municipal

1. La Ciutat de Madrid gaudeix d'autonomia per a la gestió dels seus interessos, amb mitjans economicofinancers suficients d'acord amb la Constitució, l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat de Madrid i la resta de l'ordenament jurídic. La gestió municipal autònoma es desenvolupa amb lleialtat institucional i en col·laboració, cooperació i coordinació amb l'Administració General de l'Estat i de la Comunitat de Madrid.

2. El Govern i l'Administració de la ciutat de Madrid comprèn les funcions d'ordenació i execució en els assumptes de la competència municipal. Aquestes funcions s'exerceixen per l'Ajuntament, sota la seva pròpia responsabilitat i en el marc de les Lleis, mitjançant òrgans diferenciats per a les d'ordenació i les d'execució i gestió.

3. Per a l'efectivitat de l'autonomia prevista en l'apartat 1, la present Llei atribueix a l'Ajuntament de la Ciutat de Madrid competències en matèria d'infraestructures, mobilitat, seguretat ciutadana i règim jurídic i procediment.

Article 3. Relacions entre les institucions estatals, autonòmiques i locals a la ciutat de Madrid

1. D'acord amb l'article 5 de la Constitució Espanyola, que estableix que la capital de l'Estat és la Vila de Madrid, i en compliment del que preveu l'article 6 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat de Madrid, aprovat per la Llei Orgànica 3/1983, de 25 de febrer, el present títol regula l'articulació de les relacions entre les institucions estatals, autonòmiques i locals en l'àmbit territorial de la ciutat de Madrid, en els aspectes vinculats amb la capitalitat.

2. En allò no previst en aquest títol, les relacions interadministratives en l'àmbit territorial de la ciutat de Madrid es desenvoluparan d'acord amb els principis establerts en la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la legislació bàsica sobre el govern i l'administració local, així com en la legislació estatal o autonòmica d'aplicació restant.

Article 4. Règim de capitalitat de la Vila de Madrid

El règim de capitalitat de la Vila de Madrid a què es refereix el present títol tindrà com a objecte les matèries següents: a) Seguretat ciutadana sempre que estigui directament relacionada amb la protecció de persones i béns en esdeveniments internacionals o nacionals que se celebrin a Madrid en la seva condició de capital de l'Estat. b) La coordinació en l'organització i la celebració d'actes oficials de caràcter estatal. c) La protecció de persones i béns com a conseqüència de l'exercici per part dels ciutadans del dret de reunió i de manifestació quan l'àmbit de la convocatòria tingui dimensió estatal. d) Règim protocol·lari de la Vila de Madrid i dels seus representants polítics. e) Qualsevol altra matèria que pogués afectar rellevantment les tres administracions, a judici de les mateixes, com a conseqüència de la capitalitat de Madrid.

Article 5. Comissió Interadministrativa de Capitalitat

1. Respectant els àmbits competencials de les diferents administracions participants, es crea la Comissió Interadministrativa de Capitalitat, com a òrgan de cooperació per a la millor articulació del règim de capitalitat previst en aquesta Llei.

2. La Comissió Interadministrativa de Capitalitat estarà formada per un nombre igual de membres de les tres administracions.

Article 6. Presidència de la Comissió Interadministrativa de Capitalitat

1. La presidència de la Comissió Interadministrativa de Capitalitat correspon a l'Estat.

2. La seva composició i funcionament es determinaran en el seu Reglament, que s'aprovarà per unanimitat dels seus membres.

Article 7. Organització

Són òrgans de govern municipal: a) Deliberant de representació política: el Ple. b) Executius de direcció política i administrativa: l'Alcalde, la Junta de Govern, els Tinents d'Alcalde, els Regidors amb responsabilitats de govern, els membres no electes de la Junta de Govern i els que es determinin en el corresponent Reglament orgànic.

Article 8. For

La responsabilitat penal de l'Alcalde, els Tinents d'Alcalde i la resta de Regidors de l'Ajuntament de Madrid, així com la civil en què poguessin haver incorregut amb ocasió de l'exercici dels seus càrrecs, serà exigible d'acord amb el que disposi la Llei Orgànica del Poder Judicial.

Article 9. El Ple

1. El Ple és l'òrgan de màxima representació política dels ciutadans en el govern municipal, exerceix les atribucions que li estan assignades expressament i està format per l'Alcalde i els Regidors, sense perjudici de l'assistència a les seves sessions i la intervenció en les seves deliberacions dels membres no electes de la Junta de Govern.

2. Les sessions del Ple són públiques. No obstant això, podran ser secrets el debat i la votació d'aquells assumptes que puguin afectar el dret fonamental dels ciutadans a què es refereix l'article 18.1 de la Constitució, quan així s'acordi per majoria absoluta. El Ple pot funcionar en Comissions, formades pels Regidors que designin els grups polítics en proporció a la seva representació en el Ple.

3. En tot allò no previst en aquesta Llei pel que fa a la seva convocatòria, constitució, funcionament i adopció d'acords, el Ple es regeix, en el marc del que disposa la legislació estatal bàsica en matèria de govern i administració local, pel seu Reglament Orgànic i les Resolucions dictades pel seu President en interpretació d'aquest.

Article 10. President del Ple

1. L'Alcalde convoca i presideix les sessions del Ple. No obstant això, podrà promoure la designació per part del Ple d'un President i un Vicepresident d'acord amb el que es disposa en l'apartat següent.

2. A iniciativa de l'Alcalde, el Ple podrà elegir entre els Regidors el seu President i Vicepresident. Aquesta designació es produirà a l'inici del mandat, i en tal cas correspondrà al President elegit l'exercici de les funcions recollides en el present article. En l'elecció del President, cada Regidor escriurà un sol nom en la papereta corresponent. Resultarà elegit el que obtingui el vot de la majoria absoluta dels membres del Ple. Si cap no l'obté en primera votació, es repetirà l'elecció entre els dos Regidors que hagin obtingut major nombre de vots en la votació precedent, resultant elegit el que obtingui més vots en la nova votació. En cas d'empat resultarà elegit el candidat de la llista que hagi obtingut major nombre de vots en les eleccions municipals. Elegit el President, es procedirà a l'elecció del Vicepresident pel mateix sistema. Les vacants que es produeixin seran cobertes per elecció del Ple en la forma establerta en el paràgraf primer d'aquest apartat. Aquests càrrecs es mantindran fins a la finalització del mandat.

3. El President del Ple assegura el bon funcionament dels seus treballs, interpreta les seves normes de funcionament, convoca i presideix les sessions i dirigeix i manté l'ordre dels debats.

Article 11. Atribucions del Ple

1. Correspon al Ple: a) El control i la fiscalització dels òrgans de govern. b) La votació de la moció de censura a l'Alcalde i de la qüestió de confiança plantejada per aquest, que serà pública i es realitzarà mitjançant crida nominal en tot cas i es regirà en tots els seus aspectes pel que disposa la legislació electoral general. c) L'aprovació i modificació dels reglaments de naturalesa orgànica. Tindran en tot cas naturalesa orgànica: la regulació del Ple; la regulació, si escau, de l'òrgan per a la defensa dels drets dels veïns; la regulació dels òrgans i procediments de participació ciutadana; la divisió de la ciutat en districtes i la determinació i regulació dels seus òrgans, sense perjudici de les atribucions de la Junta de Govern per establir l'organització i l'estructura de l'Administració municipal executiva; la regulació de l'organització política i administrativa de l'Ajuntament; la regulació del Tribunal Economicooadministratiu Municipal de Madrid. d) L'aprovació i modificació de les ordenances i reglaments municipals. e) Els acords relatius a la delimitació i alteració del terme municipal i l'adopció o modificació de la seva bandera, ensenya o escut. f) Els acords relatius a la participació en organitzacions supramunicipals. g) La determinació dels recursos propis de caràcter tributari. h) L'aprovació dels pressupostos i l'autorització de despeses en les matèries de la seva competència. Així mateix, aprovarà el compte general de l'exercici corresponent. i) L'atorgament d'avals i garanties per l'Ajuntament, que s'ajustarà al que disposa el Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març. j) L'aprovació que posi fi a la tramitació municipal dels instruments de planejament previstos en la legislació urbanística i l'aprovació dels Avançaments de Planejament. k) La transferència de funcions o activitats a altres administracions públiques, així com l'acceptació de les delegacions o encàrrecs de gestió realitzades per altres administracions, tret que per llei s'imposin obligatòriament. l) La determinació de les formes de gestió dels serveis, així com l'acord de creació d'organismes autònoms, d'entitats públiques empresarials i de societats mercantils per a la gestió dels serveis de competència municipal, i l'aprovació dels seus corresponents estatuts i dels expedients de municipalització. Així mateix, li correspondrà l'aprovació dels estatuts de les fundacions. m) Les facultats de revisió d'ofici dels seus propis actes i disposicions de caràcter general, i la declaració de lesivitat dels seus actes. n) L'exercici d'accions judicials i administratives en les matèries de la seva competència. ñ) Establir el règim retributiu dels membres del Ple, del seu Secretari General, de l'Alcalde, dels membres de la Junta de Govern i dels òrgans directius municipals. o) El plantejament de conflictes de competència a altres Entitats locals i a altres administracions públiques. p) La creació d'escales, subescales i classes de funcionaris, així com l'atribució als mateixos de la condició d'agent de l'autoritat en atenció a les funcions que els correspongui exercir. q) Les atribucions restants que li assignin les lleis, sense perjudici del que disposa la disposició addicional segona d'aquesta Llei.

2. Es requerirà el vot favorable de la majoria absoluta del nombre legal de membres del Ple per a l'adopció dels acords referits en els paràgrafs c), e), f) i k) i per als acords que correspongui adoptar al Ple en la tramitació dels instruments de planejament general previstos en la legislació urbanística. Els altres acords s'adoptaran per majoria simple de vots.

3. No podran delegar-se les competències del Ple referides en els paràgrafs a), b), c), e), f), g), h), j), k), m), ñ) i p). Les delegacions del Ple només podran realitzar-se en les seves Comissions.

Article 12. Atribucions de les Comissions

Correspondran a les Comissions les funcions següents: a) L'estudi, informe o consulta dels assumptes que hagin de ser sotmesos a la decisió del Ple. b) El dictamen de les normes municipals amb caràcter previ a la seva aprovació pel Ple. c) El seguiment de la gestió de l'Alcalde i del seu equip de govern, sense perjudici del control i la fiscalització superiors que, amb caràcter general, li correspon al Ple. d) Aquelles que el Ple els delegui, d'acord amb el que disposa aquesta Llei.

Article 13. Secretaria General del Ple

1. El Ple comptarà amb un Secretari General al qual correspondran les funcions següents: a) La redacció i custòdia de les actes, així com la supervisió i autorització de les mateixes, amb el vistiplau del President del Ple. b) L'expedició, amb el vistiplau del President del Ple, de les certificacions dels actes i acords que s'adoptin. c) L'assistència al President del Ple per assegurar la convocatòria de les sessions, l'ordre en els debats i la correcta celebració de les votacions, així com la col·laboració en el normal desenvolupament dels treballs del Ple i de les Comissions. d) La comunicació i publicació dels acords plenaris. e) L'assessorament legal al Ple i a les Comissions quan ho sol·liciti l'Alcalde, el President, si escau, o la quarta part, almenys, dels Regidors. f) Les funcions que la legislació electoral general assigna als Secretaris dels Ajuntaments, així com la llevança i custòdia del registre d'interessos dels membres del Ple i dels membres no electes de la Junta de Govern Local. g) La tramesa a l'Administració General de l'Estat i a la de la Comunitat de Madrid de còpia, o si escau, extracte dels acords adoptats pel Ple. Aquestes funcions queden reservades a funcionaris d'Administració local amb habilitació de caràcter nacional. El seu nomenament correspondrà al President del Ple pels sistemes previstos en les disposicions legals que resultin d'aplicació.

2. La Secretaria de les Comissions correspon al Secretari General del Ple, qui podrà delegar-la en un funcionari.

Article 14. Alcalde

1. L'Alcalde impulsa la política municipal, dirigeix l'acció dels altres òrgans executius, exerceix la direcció superior de l'Administració executiva municipal i respon davant el Ple per la seva gestió política.

2. L'Alcalde ostenta la màxima representació de la ciutat, sense perjudici de les facultats de representació que puguin atorgar-se als titulars d'altres òrgans.

3. A més, correspon a l'Alcalde l'exercici de les atribucions següents: a) Determinar el programa d'acció política municipal, impartir directrius per a la seva execució i supervisar l'acció dels altres òrgans executius de govern i directius. b) Convocar i presidir les sessions del Ple i de la Junta de Govern, llevat que s'hagi optat per la designació d'un President del Ple, en els termes previstos en l'article 10. c) Decidir els empats amb vot de qualitat en tots els òrgans municipals col·legiats en els quals participi. d) Nomenar i cessar els membres de la Junta de Govern, els Tinents d'Alcalde i els Presidents dels Districtes. e) Dictar bans per recordar i precisar els termes del compliment de normes en vigor, o per efectuar apel·lacions a la població municipal amb motiu d'esdeveniments o circumstàncies especials. Dictar decrets i instruccions. f) Adoptar les mesures necessàries i adequades en casos de necessitat extraordinària i urgent, donant-ne compte immediat al Ple. g) Exercir la direcció superior del personal al servei de l'Administració municipal i la direcció superior de la policia municipal. h) Acordar a l'inici del mandat el nombre, la denominació i les competències de les àrees en les quals s'estructura l'Administració municipal, en el marc de les normes orgàniques aprovades pel Ple. i) L'exercici de les accions judicials i administratives en matèria de la seva competència i, en cas d'urgència, en matèries de la competència del Ple, en aquest supòsit donant-ne compte al Ple en la primera sessió que celebri per a la seva ratificació. j) Assegurar l'execució de les Lleis i les normes municipals, així com dels acords i resolucions dels òrgans executius i administratius, ordenant, en particular i quan procedeixi, la publicació d'aquests últims. k) La signatura de convenis. l) La revisió d'ofici i la declaració de lesivitat dels seus propis actes. m) L'autorització i la disposició de despeses en les matèries de la seva competència, així com el reconeixement i la liquidació de les obligacions derivades d'aquests compromisos de despesa. n) L'ordenació de pagaments. ñ) El nomenament del personal funcionari, laboral i eventual al servei de l'Ajuntament de Madrid.

4. L'Alcalde podrà delegar o desconcentrar mitjançant decret les competències anteriors en la Junta de Govern, en els seus membres, en els altres Regidors i, si escau, en els òrgans directius, a excepció de les assenyalades en els paràgrafs b), c), d), e) pel que fa a l'adopció de bans i f). Les atribucions previstes en els paràgrafs a) i h) només seran delegables en la Junta de Govern.

Article 15. Els Tinents d'Alcalde

L'Alcalde podrà nomenar d'entre els membres de la Junta de Govern que ostentin la condició de Regidor els Tinents d'Alcalde, que el substituiran per l'ordre del seu nomenament en els casos de vacant, absència o malaltia.

Article 16. Junta de Govern

1. La Junta de Govern és l'òrgan executiu de direcció política i administrativa.

2. Correspon a l'Alcalde nomenar i separar lliurement els membres de la Junta de Govern, el nombre dels quals no podrà excedir d'un terç del nombre legal de membres del Ple, a més de l'Alcalde. L'Alcalde podrà nomenar com a membres de la Junta de Govern persones que no ostentin la condició de Regidors, en els termes previstos en la legislació bàsica reguladora del govern i l'administració local. Els seus drets econòmics i prestacions socials seran els que estableixi el Ple. Els membres de la Junta de Govern podran assistir a les sessions del Ple i intervenir en els debats, sense perjudici de les facultats que corresponen al seu President.

3. La Junta de Govern respon políticament davant el Ple de la seva gestió de forma solidària, sense perjudici de la responsabilitat directa de cadascun dels seus membres per la seva gestió.

4. La Secretaria de la Junta de Govern correspondrà a un dels seus membres, designat per l'Alcalde, qui redactarà les actes de les sessions i certificarà els seus acords.

5. Les sessions de la Junta de Govern són secretes; no obstant això podran celebrar-se sessions públiques per acord de la pròpia Junta, quan la naturalesa dels assumptes a debatre ho faci procedent. A les sessions de la Junta de Govern podran assistir els Regidors no pertanyents a la Junta i els titulars dels òrgans directius, en tots dos supòsits quan siguin convocats expressament per l'Alcalde.

Article 17. Atribucions de la Junta de Govern

1. Correspon a la Junta de Govern: a) L'aprovació dels projectes d'ordenances, de reglaments, inclosos els orgànics, amb excepció de les normes reguladores del Ple i les seves Comissions, i dels projectes dels estatuts dels Organismes autònoms, Entitats públiques empresarials, societats mercantils i Fundacions. b) Adoptar plans, programes i directrius vinculants per a tots els òrgans executius, organismes i empreses de l'Ajuntament de Madrid. c) L'aprovació del projecte de pressupost. d) El sotmetiment a informació pública dels Avançaments de planejament, les aprovacions dels instruments de planejament urbanístic no atribuïdes expressament al Ple, així com dels instruments de gestió urbanística i dels projectes d'urbanització. e) Les competències de gestió en matèria de contractes, concessions i patrimoni, així com la designació dels membres de les meses de contractació i els seus presidents. f) L'aprovació de les relacions de béns i drets subjectes a expropiació i la dels projectes expropiatoris, inclosos els urbanístics tramitats pel procediment de taxació conjunta. g) El desenvolupament de la gestió econòmica i, en particular, l'aprovació de les despeses de caràcter pluriennal, l'ampliació del nombre d'anualitats i la modificació dels percentatges de despeses pluriennals, així com la concertació d'operacions de crèdit, tot d'acord amb el pressupost i les seves bases d'execució. L'autorització i la disposició de despeses en les matèries de la seva competència i disposar despeses prèviament autoritzades pel Ple, així com el reconeixement i la liquidació de les obligacions derivades d'aquests compromisos de despesa i la convalidació de crèdits. Així mateix, correspon a la Junta de Govern l'aprovació de totes les modificacions pressupostàries, tret de les que es refereixin a la concessió d'un crèdit extraordinari o suplement de crèdit que correspondrà en tot cas al Ple. h) Establir l'organització i l'estructura de l'Administració municipal executiva, en el marc de les normes orgàniques aprovades pel Ple, i el nomenament i el cessament dels titulars dels òrgans directius. i) L'exercici de les accions judicials i administratives en les matèries de la seva competència. j) Les facultats de revisió d'ofici i la declaració de lesivitat dels seus propis actes. k) L'exercici de la potestat sancionadora i la concessió de llicències. l) La creació, modificació o supressió de fitxers de dades de caràcter personal. m) Les modificacions de la plantilla de personal d'acord amb les normes que s'estableeixin en les bases d'execució del pressupost, aprovar la relació de llocs de treball, les retribucions del personal d'acord amb el pressupost aprovat pel Ple, l'oferta d'ocupació pública, les bases de les convocatòries de selecció i provisió de llocs de treball, el nombre i règim del personal eventual, la separació del servei dels funcionaris de l'Ajuntament, sense perjudici del que preveu la legislació bàsica respecte dels funcionaris d'administració local amb habilitació de caràcter nacional, l'acomiadament del personal laboral, el règim disciplinari, la gestió del règim d'incompatibilitats i les altres competències en matèria de personal que no estiguin expressament atribuïdes en aquesta Llei a altres òrgans. n) Les altres atribucions que li corresponguin d'acord amb les disposicions legals vigents, i aquelles que la legislació de l'Estat o de la Comunitat de Madrid assignin al municipi i no s'atribueixin a altres òrgans municipals.

2. La Junta de Govern podrà delegar o desconcentrar en algun dels seus membres, en els altres Regidors i, si escau, en els òrgans directius, les funcions enumerades en l'apartat anterior a excepció de les previstes en els paràgrafs a), b), c), d), h) i i).

Article 18. Estatut dels titulars i membres dels òrgans executius de direcció política i administrativa

1. Sense perjudici dels requisits específics previstos per a cada cas, per ser titular o membre d'un òrgan executiu de direcció política i administrativa es requereix en tot cas ser major d'edat, gaudir dels drets de sufragi actiu i passiu en les eleccions municipals i no estar inhabilitat per exercir ocupació o càrrec públic per sentència judicial ferma.

2. Els titulars o membres d'òrgans executius de govern queden sotmesos al règim d'incompatibilitats establert per als Regidors en la legislació de règim local i en la present Llei.

Article 19. Principis generals

1. L'Administració de l'Ajuntament de Madrid s'organitza i actua, amb submissió plena a la Llei i al Dret, d'acord amb els principis de jerarquia, eficàcia, descentralització funcional, desconcentració, coordinació i servei al ciutadà.

2. L'Administració de l'Ajuntament de Madrid, sota la direcció superior de l'Alcalde, serveix amb objectivitat els interessos generals de la ciutat de Madrid, desenvolupant les funcions executives i administratives que li corresponguin d'acord amb el que preveu aquesta Llei i les altres disposicions que resultin d'aplicació.

3. En les seves relacions amb les altres Administracions Públiques s'ajustarà als principis d'informació, col·laboració, coordinació i respecte als àmbits competencials respectius. En les seves relacions amb els ciutadans actua de conformitat amb els principis de transparència i participació.

Article 20. Organització administrativa

L'organització de l'Administració de l'Ajuntament de Madrid correspon al mateix en el marc de les disposicions contingudes en aquesta Llei.

Article 21. Òrgans directius

1. La Junta de Govern, en el marc del que es disposi en el corresponent Reglament orgànic, podrà crear òrgans directius en l'àmbit de l'Administració de l'Ajuntament de Madrid.

2. Els titulars dels òrgans directius seran nomenats atenent criteris de competència professional i experiència, sense perjudici del que estableix la present Llei i d'acord amb el que es determini, si escau, en el corresponent Reglament orgànic.

3. Correspon als òrgans directius desenvolupar i executar els plans d'actuació i les decisions adoptades pels òrgans executius de direcció política i administrativa competents. En particular, els correspon l'impuls de l'execució de les decisions adoptades pels òrgans polítics, la planificació i coordinació d'activitats, l'avaluació i la proposta d'innovació i millora en relació amb els serveis i activitats del seu àmbit competencial, sense perjudici de les funcions específiques que els siguin delegades o que els siguin atribuïdes com a pròpies.

4. Els titulars dels òrgans directius queden sotmesos al règim d'incompatibilitats establert en la Llei 53/1984, de 26 de desembre, d'Incompatibilitats del Personal al Servei de les Administracions Públiques, i en altres normes estatals o autonòmiques que resultin d'aplicació.

Article 22. Els Districtes

1. El Ple haurà de crear Districtes, com a divisions territorials pròpies, dotats d'òrgans de gestió desconcentrada, per impulsar i desenvolupar la participació ciutadana en la gestió dels assumptes municipals i la seva millora, sense perjudici de la unitat de govern i gestió de la ciutat.

2. La Presidència del Districte correspondrà en tot cas a un Regidor.

Article 23. Intervenció General

1. La Intervenció General és l'òrgan directiu al qual correspon el control intern de la gestió econòmica i financera del sector públic municipal i la funció comptable. Aquesta funció s'exercirà amb plena autonomia respecte de les autoritats i les altres entitats la gestió de les quals controli. La Intervenció General de l'Ajuntament de Madrid exercirà les seves funcions en els termes establerts en el Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals, aprovat per Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març.

2. El titular de la Intervenció General haurà de ser un funcionari de l'Administració local amb habilitació de caràcter nacional. El seu nomenament correspondrà a la Junta de Govern i la provisió del lloc s'efectuarà pels sistemes previstos en l'article 99 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les Bases de Règim Local, i en les disposicions reglamentàries de desenvolupament, i requerirà, en tot cas, una prèvia convocatòria pública.

Article 24. Tresoreria

1. La Tresoreria és l'òrgan directiu al qual correspon la gestió dels recursos i les disponibilitats financeres de l'Ajuntament de Madrid en els termes previstos en el Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals.

2. El titular de la Tresoreria haurà de ser un funcionari d'Administració local amb habilitació de caràcter nacional. El seu nomenament correspondrà a la Junta de Govern i la provisió del lloc s'efectuarà pels sistemes previstos en l'article 99 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les Bases de Règim Local, i en les disposicions reglamentàries de desenvolupament, i requerirà, en tot cas, una prèvia convocatòria pública.

Article 25. Tribunal Economicooadministratiu Municipal de Madrid

1. Corresponen al Tribunal Economicooadministratiu Municipal de Madrid les funcions següents: a) El coneixement i la resolució de les reclamacions que s'interposin en relació amb l'aplicació dels tributs i la imposició de sancions tributàries que realitzin l'Ajuntament de Madrid i les entitats de dret públic vinculades o dependents del mateix, sempre que es tracti de matèries de la seva competència o tractant-se de competències delegades, quan ho prevegi la norma o l'acord de delegació. b) El coneixement i la resolució de les reclamacions que s'interposin contra les resolucions i els actes de tràmit que decideixin, directament o indirectament, el fons de l'assumpte, relatiu als actes recaptatoris referits a ingressos de dret públic no tributaris de l'Ajuntament de Madrid i de les entitats de dret públic vinculades o dependents del mateix. c) En el cas de ser requerit pels òrgans municipals competents en matèria tributària, l'elaboració d'estudis i propostes en aquesta matèria i el dictamen sobre els projectes d'ordenances fiscals.

2. La resolució que es dicti posa fi a la via administrativa i contra ella només cabrà la interposició del recurs contenciós administratiu.

3. No obstant això, els interessats podran, amb caràcter potestatiu, presentar prèviament contra els actes previstos en l'apartat 1. a) i b) el recurs de reposició regulat en l'article 14.2 del Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals aprovat per Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març. Contra la resolució, si escau, del citat recurs de reposició, podrà interposar-se reclamació econòmicoadministrativa davant l'òrgan previst en el present article.

4. Estarà constituït per un nombre imparell de membres, amb un mínim de tres, designats pel Ple, amb el vot favorable de la majoria absoluta dels membres que legalment l'integrin, d'entre persones de reconeguda competència tècnica, i cessaran per alguna de les causes següents: a) A petició pròpia. b) Quan ho acordi el Ple amb la mateixa majoria que per al seu nomenament. c) Quan siguin condemnats mitjançant sentència ferma per delicte dolós. d) Quan siguin sancionats mitjançant resolució ferma per la comissió d'una falta disciplinària molt greu o greu. Només el Ple podrà acordar la incoació i la resolució del corresponent expedient disciplinari, que es regirà, en tots els seus aspectes, per la normativa aplicable en matèria de règim disciplinari als funcionaris de l'Ajuntament.

5. El seu funcionament es basarà en criteris d'independència tècnica, celeritat i gratuïtat. La seva composició, competències, organització i funcionament, així com el procediment de les reclamacions es regularà per reglament aprovat pel Ple, d'acord en tot cas amb el que estableix la Llei General Tributària i la normativa estatal reguladora de les reclamacions econòmicoadministratives, sense perjudici de les adaptacions necessàries en consideració a l'àmbit d'actuació i funcionament del Tribunal.

6. La reclamació regulada en el present article s'entén sense perjudici dels supòsits en els quals la llei preveu la reclamació econòmicoadministrativa davant els Tribunals Econòmicoadministratius de l'Estat.

Article 26. Ens autònom de gestió tributària

1. Per a la consecució d'una gestió integral del sistema tributari municipal, regit pels principis d'eficiència, suficiència, agilitat i unitat en la gestió, el Ple podrà crear un ens autònom de gestió tributària, responsable d'exercir com a pròpies les competències municipals de gestió en matèria tributària.

2. El Ple determinarà les competències, l'organització i el funcionament d'aquest ens, al qual correspondrà exercir la funció de recaptació, respectant, si escau, el que disposa la legislació bàsica en matèria de govern i administració local.

3. La funció de recaptació s'exercirà pel titular de l'ens de gestió tributària, així com pels funcionaris adscrits al mateix d'acord amb les disposicions que, si escau, s'adoptin.

Article 27. Òrgan per a la defensa dels drets dels veïns

1. El Ple podrà crear un òrgan especialitzat per a la defensa dels drets dels veïns davant l'Administració municipal, el funcionament del qual es regularà en normes de caràcter orgànic.

2. Aquest òrgan podrà supervisar l'activitat de l'Administració municipal, i haurà de retre compte al Ple, mitjançant un informe anual, de les queixes presentades i de les deficiències observades en el funcionament dels serveis municipals, amb especificació dels suggeriments o recomanacions no admesos per l'Administració municipal. No obstant això, també podrà realitzar informes extraordinaris quan la gravetat o la urgència dels fets ho aconsellin.

3. Per al desenvolupament de les seves funcions, tots els òrgans de Govern i de l'Administració municipal estan obligats a col·laborar amb el referit òrgan.

Article 28. Assessoria Jurídica

1. L'assistència jurídica a l'Alcalde, a la Junta de Govern i als òrgans directius, comprensiva de l'assessorament jurídic i de la representació i defensa en judici de l'Ajuntament i dels Organismes autònoms i Entitats públiques empresarials municipals, correspondrà als Lletrats de l'Ajuntament de Madrid integrats en l'Assessoria Jurídica.

2. L'Assessoria Jurídica és un òrgan directiu el titular del qual serà nomenat i separat per la Junta de Govern, entre funcionaris de l'Estat, de les Comunitats Autònomes o dels Ens Locals als quals s'exigeixi per al seu ingrés el títol de llicenciat en Dret, o bé funcionari d'Administració local amb habilitació de caràcter nacional.

3. D'acord amb el que disposa l'apartat tercer de l'article 551 de la Llei Orgànica 6/1985, d'1 de juliol, del Poder Judicial, l'Ajuntament i els Organismes autònoms i Entitats públiques empresarials locals podran designar per a la seva representació i defensa en judici advocat col·legiat o confiar a aquest només la defensa i la representació a un procurador.

4. Correspon igualment als Lletrats de l'Ajuntament de Madrid la representació i defensa en judici del Ple, en els termes que es determinin per aquest.

5. Els Lletrats de l'Ajuntament de Madrid podran assumir l'assessorament jurídic, així com la representació i defensa en judici de les societats mercantils locals i de les fundacions de participació municipal, mitjançant la subscripció del oportú conveni en el qual es determinarà la compensació econòmica a abonar a la Hisenda municipal.

6. Els Advocats de l'Estat podran representar, defensar i assessorar l'Ajuntament de Madrid mitjançant la subscripció del oportú conveni de col·laboració, en els termes continguts en la seva legislació específica, a proposta o prèvia audiència del titular de l'Assessoria Jurídica.

Article 29. Representació i defensa en judici d'autoritats i empleats públics

En els termes que s'estableeixin pel Ple, els Lletrats de l'Ajuntament de Madrid podran assumir la representació i defensa en judici de les autoritats, funcionaris i empleats de l'Ajuntament o dels seus Organismes autònoms i Entitats públiques empresarials, qualsevol que sigui la seva posició processal, quan els procediments se segueixin per actes o omissions relacionats amb el càrrec i no hi hagi conflicte d'interessos.

Article 30. Especialitats processals

1. En l'exercici de les funcions d'assistència jurídica a les quals es refereixen els articles anteriors, els Lletrats de l'Ajuntament de Madrid davant els jutjats i tribunals de justícia de tot ordre tindran els drets, deures i prerrogatives establerts per a l'assessorament jurídic i la representació i defensa en judici de l'Administració General de l'Estat.

2. En concret, les regles contingudes en els articles 11, 12, 13.1, 14 i 15 de la Llei 52/1997, de 27 de novembre, d'Assistència Jurídica a l'Estat i Institucions Públiques i la seva normativa de desenvolupament, seran d'aplicació a l'Ajuntament de Madrid i entitats públiques dependents.

Article 31. Règim general de competències

L'Ajuntament de Madrid pot promoure tota classe d'activitats i prestar tots els serveis públics que afectin l'interès general dels ciutadans i no estiguin expressament atribuïts a altres administracions públiques. En aquests supòsits, l'Ajuntament pot dur a terme activitats complementàries a les realitzades per aquelles Administracions.

Article 32. Competències municipals

1. Les competències de l'Ajuntament de Madrid són pròpies o atribuïdes per l'Administració General de l'Estat en règim de delegació o d'encàrrec de gestió.

2. Així mateix, són competències de l'Ajuntament de Madrid les que li transfereixi o delegui la Comunitat de Madrid en aplicació de les disposicions contingudes en la Llei 3/2003, d'11 de març, per al desenvolupament del Pacte Local, en relació amb els articles 138 i següents de la Llei 2/2003, d'11 de març, d'Administració Local de la Comunitat de Madrid.

Article 33. Competències pròpies

Són competències pròpies totes les assignades com a tals als municipis en general i als de gran població, sigui directament per la legislació de règim local, sigui per la legislació estatal o autonòmica reguladora dels diferents sectors de l'acció administrativa. Quan aquestes competències tinguin una regulació específica en aquesta Llei s'entendran assignades en els termes establerts en la mateixa.

Article 34. Competències delegades i encàrrec de gestió

1. L'atribució de competències en règim de delegació s'efectuarà d'acord amb la normativa que resulti d'aplicació.

2. L'encàrrec de gestió de determinades activitats de caràcter material, tècnic o de serveis, derivades de competències administratives de l'Administració General de l'Estat i de la Comunitat de Madrid, de conformitat amb el que disposa la legislació estatal i autonòmica que resulti d'aplicació, requereix l'acceptació pel Ple i es formalitza mitjançant conveni subscrit a l'efecte.

Article 35. Competències en matèria de seguretat pública

En matèria de seguretat pública a l'Ajuntament de la ciutat de Madrid li corresponen les competències següents: 1. La protecció i custòdia d'autoritats, edificis, instal·lacions, dependències, infraestructures i equipaments municipals, així com la col·laboració amb les Administracions competents en matèria de seguretat. 2. En col·laboració amb les Administracions competents, la prevenció, el manteniment i el restabliment de la seguretat ciutadana i tractar de garantir-la en allò referent als actes que ocasionin molèsties socials o danys sobre béns i persones a la via pública. 3. L'exercici de les competències que en matèria de policia administrativa i policia de seguretat li atribueix la normativa estatal, així com la denúncia en les matèries de policia administrativa especial de competència estatal. 4. La policia municipal exercirà les competències que en matèria de policia judicial li atribueix la normativa estatal.

Article 36. Participació de l'Estat en la Junta Local de Seguretat de Madrid

1. La Junta Local de Seguretat de Madrid exerceix les funcions que li atribueix la seva normativa reguladora.

2. A les sessions de la Junta Local de Seguretat de Madrid podran participar com a vocals, d'acord amb l'Administració de l'Estat, els comandaments de les Forces i Cossos de Seguretat de l'Estat que tinguin responsabilitats funcionals en el municipi, així com, si escau, un Jutge o Magistrat designat per la Sala de Govern del Tribunal Superior de Justícia i un Fiscal designat pel Fiscal Cap del Tribunal Superior de Justícia.

Article 37. Participació de l'Ajuntament en la gestió d'infraestructures, serveis i equipaments

1. L'Ajuntament de Madrid participarà, d'acord amb el que s'estableixi en la legislació sectorial corresponent, en la gestió de les infraestructures, serveis i equipaments la titularitat dels quals correspongui a l'Administració General de l'Estat que afectin directament la ciutat de Madrid.

2. La participació de l'Ajuntament de la Ciutat de Madrid en la gestió d'infraestructures de titularitat de l'Administració General de l'Estat no impedirà que l'Ajuntament exerceixi les seves competències pròpies en matèria de planejament, gestió i disciplina urbanístiques, seguretat i policia local, protecció civil i prevenció i extinció d'incendis, protecció de la salubritat pública, mobilitat i ordenació del trànsit de vehicles, medi ambient i qualsevol altra que també correspongui a l'Ajuntament.

3. La participació de l'Ajuntament de Madrid en la gestió de les infraestructures, serveis i equipaments de l'Estat es farà sense detriment de la participació en la mateixa de la Comunitat de Madrid.

Article 38. Àmbit material d'aplicació de les competències de l'Ajuntament de Madrid en matèria de mobilitat

En els termes de la present Llei i de la legislació sobre trànsit, circulació i seguretat viària, l'Ajuntament de Madrid exerceix les competències que té atribuïdes en matèria de trànsit, circulació i seguretat viària sobre les vies urbanes i sobre les travessies, quan aquestes hagin estat declarades vies urbanes, així com sobre qualsevol espai obert a la lliure circulació de persones, animals i vehicles, sense perjudici de les competències que per raons de seguretat ciutadana corresponguin a altres Administracions en els mateixos àmbits territorials.

Article 39. Ordenació local del trànsit

1. L'Ajuntament de Madrid regularà els diferents usos de les vies i els espais públics urbans de trànsit i circulació de persones, animals i vehicles, amb la finalitat d'harmonitzar els diferents usos, inclosos el de vianants, el de circulació, el d'estacionament, l'esportiu i el lúdic, i fer-los compatibles de forma equilibrada amb la garantia de la seguretat viària, la mobilitat i la fluïdesa del trànsit, la protecció del medi ambient i la protecció de la integritat dels espais públics i privats.

2. Les ordenances que regulin el trànsit podran tipificar infraccions i determinar sancions per fer efectius els seus mandats, d'acord amb els criteris establerts per les Lleis.

3. En especial, les Ordenances municipals d'acord amb el que s'estableixi per la legislació estatal i autonòmica aplicable: a) Establiran els límits per sobre dels quals es prohibeix l'emissió de pertorbacions electromagnètiques, sorolls, gasos i altres contaminants a les vies i els espais públics urbans o sobre els mateixos. b) Determinaran els procediments i els instruments necessaris per controlar i sancionar, si escau, els titulars o usuaris de vehicles de motor o ciclomotors que facin ús indegut de les senyals acústiques, emetin fums o produeixin sorolls molestos amb els seus vehicles. En els casos en què les molèsties siguin greus o reiterades, sens perjudici de la imposició, si escau, de la sanció que correspongui, es podrà establir mitjançant ordenança municipal la immobilització cautelar del vehicle o ciclomotor, i la intervenció del permís o llicència de circulació del mateix, concedint al titular del vehicle un termini de cinc dies per procedir a esmenar les deficiències que motivin les pertorbacions esmentades.

Article 40. Competències en matèria de seguretat viària

Correspon a l'Ajuntament de Madrid la policia administrativa preventiva de la seguretat viària en tota classe de vies urbanes, incloent l'ordenació, la senyalització i la direcció del trànsit i l'ús de les vies, la vigilància i la protecció del mobiliari urbà públic i els senyals d'ordenació de la circulació i la instrucció d'atestats en cas d'accidents de circulació. Aquesta competència comprèn en tot cas: a) La regulació i el control de qualsevol dels usos de les vies i els espais oberts al trànsit de persones, animals i tota classe de vehicles i del trànsit i la circulació per ells, garantint, en tot cas, els drets fonamentals de les persones. La regulació comprèn la senyalització corresponent; la limitació i, si escau, la restricció o la prohibició de la circulació i l'estacionament; la imposició de l'exhibició en lloc visible de distintiu o, si escau, la instal·lació d'un mecanisme substitutiu per a l'acreditació del compliment de l'obligació legal d'assegurament; i l'establiment de mesures de discriminació positiva per raó de discapacitat. El control comprèn la intervenció prèvia mitjançant subjecció a autorització; l'adopció de les mesures cautelars que proporcionalment requereixi la seguretat pública, incloses les d'immobilització i retirada de vehicles i de tota classe d'objectes que representin perill; i la realització de les proves pertinents per a la determinació de la influència de drogues tòxiques, estupefaents, substàncies psicotropes o begudes alcohòliques en les persones que posin en perill la seguretat viària. b) L'aprovació de plans de seguretat viària i de mobilitat, i, si escau, la participació en aquells plans que hagin d'aprovar la Comunitat de Madrid o l'Administració General de l'Estat, d'acord amb el que preveu la legislació sectorial corresponent. c) El control de les detencions, les parades i els estacionaments a les vies i els espais públics, així com de la utilització, en general, del domini públic i dels espais lliures municipals. Aquesta funció comprèn l'adopció de la mesura d'immobilització o retirada de vehicles. d) L'autorització de proves esportives quan discorrin íntegrament i exclusivament pel casc urbà, exceptuades les travessies, tret que tinguin la consideració de vies urbanes. Així mateix, li correspondrà la vigilància i la protecció de les que autoritzi. L'informe, que serà preceptiu, per a l'autorització de proves esportives quan discorrin en part del seu recorregut pel terme municipal de Madrid. e) L'adopció de les mesures necessàries per a la concessió de la targeta d'aparcament per a persones discapacitades amb problemes greus de mobilitat o per a tercers que tinguin reconeguda tal condició i per a l'efectivitat dels drets que se'n deriven, tenint en compte la Recomanació del Consell de la Unió Europea de 4 de juny de 1998 sobre creació d'una targeta d'estacionament per a les persones amb discapacitat. f) La sanció de les infraccions de la normativa corresponent en matèria de seguretat viària, quan la mateixa li atribueixi la referida competència.

Article 41. Mesures cautelars

Quan ho demani la seguretat viària i l'efectivitat de l'ordenació de l'ús de les vies i els espais públics, l'Ajuntament de Madrid, en els termes regulats per Ordenança municipal, pot adoptar, observant el principi de proporcionalitat, les mesures següents: 1a. La immobilització de tota classe de vehicles, en els supòsits següents: a) Incompliment de les normes d'estacionament, incloses les que el limitin en el temps, fins a la identificació del conductor. b) Superació dels nivells màxims permesos d'emissió de gasos, fums i sorolls permesos per les ordenances municipals segons el tipus de vehicle, fins que no s'esmenin les causes de l'incompliment d'aquests nivells. c) Incompliment de l'obligació de sol·licitud de registre de transferència de la titularitat del vehicle dins del termini establert a aquest efecte per les normes d'aplicació. d) Circulació sense cobertura de la preceptiva assegurança, sens perjudici de les competències sancionadores de l'Administració competent en matèria de responsabilitat civil i assegurances en la circulació de vehicles de motor. 2a. La retirada de tota classe de vehicles i el posterior dipòsit en les dependències habilitades a l'efecte, en els supòsits següents: a) Quan obstaculitzin o dificultin la circulació. b) Quan posin en perill la circulació o suposin un risc per a les persones o els béns. c) Estacionament indegut a les zones d'estacionament restringit. La comprovació de la concurrència del supòsit legitimant de la retirada i l'ordre que es dugui a terme podran efectuar-se de forma remota, a través de fotografies, filmació digital i altres mitjans tecnològics. Per ordenança municipal, i d'acord amb la legislació vigent en la matèria, es regularan les garanties que han de reunir els aparells a través dels quals es realitzi la captació i transmissió d'aquestes imatges i la seva incorporació a l'expedient administratiu. d) L'activitat d'oferiment en venda del propi vehicle o la realització de qualsevol negoci jurídic no autoritzat en vehicles estacionats a la via pública. Les despeses derivades de la immobilització o retirada del vehicle són a compte del titular, essent el seu abonament o la garantia del seu pagament requisit previ per al l'aixecament de la mesura. 3a. La realització de les proves, reglamentàriament establertes, per determinar el grau d'intoxicació alcohòlica, per estupefaents, psicotrops o estimulants, d'acord amb la legislació aplicable. 4a. La limitació de la circulació de determinats vehicles, la suspensió de la mateixa i el tancament de vies urbanes quan sigui necessari per preservar la seguretat, el medi ambient o la protecció del patrimoni, d'acord amb la legislació aplicable. 5a. Els agents de l'autoritat podran denunciar el titular del vehicle en el cas que sigui resident a Madrid si incomplís l'obligació d'acreditar, juntament amb la documentació preceptiva del vehicle, el document que justifiqui el pagament o l'exempció, si escau, de l'impost sobre vehicles de tracció mecànica.

Article 42. Gestió del cobrament de les sancions en matèria de circulació

Els òrgans municipals competents per imposar les sancions de circulació poden sol·licitar a altres Administracions del mateix o de diferent nivell, d'acord amb el principi de col·laboració interadministrativa i els oportuns convenis, l'execució de les ordres d'embargament que hagin dictat, sens perjudici del que estableix l'article 8 del Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals.

Article 43. Distintius dels vehicles

1. A fi d'acreditar el compliment de l'obligació d'assegurament del vehicle, l'Ajuntament podrà crear i regular, mitjançant la corresponent Ordenança, un distintiu adhesiu, per als que estiguin domiciliats a la Ciutat de Madrid, per a la seva exhibició en el vehicle, sens perjudici del que disposa l'article 41.1a d).

2. Per als vehicles el titular dels quals estigui obligat al pagament de l'Impost de Vehicles de Tracció Mecànica a la Ciutat de Madrid, mitjançant Ordenança municipal es podrà imposar l'obligació d'exhibir en lloc visible del vehicle un adhesiu justificatiu del pagament o exempció de l'Impost. En tot cas, el titular del vehicle o el seu conductor, quan sigui requerit per a això pels agents de l'autoritat, hauran d'acreditar el compliment de les seves obligacions fiscals en la matèria exhibint el preceptiu justificant.

3. Els distintius als quals es refereixen els apartats anteriors seran regulats per les corresponents ordenances, si fossin implantats, en les seves característiques i ús, la possible substitució per altres mitjans, fins i tot digitals, que permetin als agents de l'autoritat controlar, amb immediatesa, el compliment d'aquelles obligacions.

Article 44. Personal auxiliar de la policia municipal

1. L'Ajuntament podrà nomenar personal auxiliar per controlar l'adequada utilització de les parades d'estacionament a la via pública i denunciar les conductes contràries a les normes que regulin la seva utilització.

2. Les denúncies realitzades per personal auxiliar, sens perjudici de les formalitats i requisits de procediments exigits per la norma, seran utilitzades com a element probatori per acreditar els fets objecte de les denúncies. A l'expedient administratiu que pugui instruir-se s'incorporarà una imatge del vehicle, ja sigui en fotografia, filmació digital o altres mitjans tecnològics, que permetin avalar la denúncia formulada.

Article 45. Ordenació del trànsit

1. Per a l'exercici de les funcions d'ordenar, senyalitzar i dirigir el trànsit al casc urbà, d'acord amb el que estableixen les normes de circulació, per acord del Ple podrà crear-se un cos de funcionaris, de conformitat amb l'autorització continguda en l'apartat 3 de l'article 53 de la Llei Orgànica 2/1986, de 13 de març, de Forces i Cossos de Seguretat, afegit per la disposició addicional quinzena de la Llei Orgànica 19/2003, de 23 de desembre.

2. Aquests funcionaris no s'integraran en les Forces i Cossos de Seguretat i, en l'exercici de les seves funcions, tindran la consideració d'agents de l'autoritat subordinats als membres de la Policia Local de l'Ajuntament de Madrid.

Article 46. Embargament dels vehicles

La tramitació dels procediments de recaptació executiva es realitzarà de conformitat amb les normes generals d'aplicació. S'exceptua d'aquestes regles l'ordre a observar en l'embargament de béns del deutor, supòsit en el qual immediatament després dels diners en efectiu o en comptes obertes en les entitats de dipòsit, es podrà procedir a l'embargament del vehicle del qual sigui titular el responsable de la infracció objecte de la sanció, sens perjudici de seguir després l'ordre establert en les normes de recaptació corresponents.

Article 47. Desafectació d'immobles de l'Estat

Quan es produeixi la desafectació d'immobles radicats a la Ciutat de Madrid, propietat de l'Administració General de l'Estat, destinats a la prestació de qualsevol tipus de servei públic, incloses les xarxes d'instal·lacions i qualsevol altra infraestructura, es podrà procedir mitjançant conveni a la seva alienació preferent a l'Ajuntament de la Ciutat de Madrid o, a les seves entitats de dret públic que tinguin atribuïdes competències en matèria d'habitatge i, si escau, a la Comunitat de Madrid, sempre que es destinin a usos dotacionals públics, a la construcció d'habitatges de protecció oficial de titularitat pública o a l'ús com a habitatge de titularitat pública per a lloguer. En el conveni s'establiran les contraprestacions que es derivin de l'alienació, sens perjudici del que preveu l'article 145 de la Llei 33/2003, de 3 de novembre, del Patrimoni de les Administracions Públiques.

Article 48. Procediment d'aprovació de les normes de competència del Ple

1. L'elaboració i l'aprovació de les ordenances i els reglaments i dels estatuts dels Organismes autònoms i Entitats públiques empresarials, a excepció del Planejament urbanístic que es regirà per la seva normativa específica, s'ajustarà al procediment establert en el present article.

2. La iniciativa per a l'aprovació de les normes de competència del Ple correspon a: a) La Junta de Govern, mitjançant la remissió del corresponent projecte. b) Els Grups polítics i els Regidors. c) Un nombre de ciutadans igual o superior al 10 per 100 dels veïns de la ciutat, de conformitat amb el que estableix la normativa bàsica aplicable. S'exclou de la iniciativa ciutadana en tot cas la matèria tributària local.

3. En el cas dels projectes, s'aplicarà el procediment següent: a) La Junta de Govern aprovarà el projecte inicial, i el sotmetrà al tràmit d'al·legacions si afecta els drets i interessos legítims dels ciutadans, durant un termini no inferior a trenta dies naturals. b) Examinades les al·legacions, el projecte definitiu serà aprovat per la Junta de Govern i remès al Ple, per a la seva tramitació d'acord amb el que disposa el seu Reglament Orgànic. En la remissió, el projecte anirà acompanyat de totes les al·legacions rebudes i de la memòria que reculli la seva valoració. c) La Comissió competent dictaminarà el projecte. d) El Ple, en acte únic, aprovarà la norma. e) La norma aprovada pel Ple es publicarà íntegrament al Butlletí Oficial de la Comunitat de Madrid i entrarà en vigor l'endemà de la seva publicació, tret que la pròpia norma disposi una altra cosa, tot això sens perjudici de la seva publicació al Butlletí de la Ciutat de Madrid. f) Sens perjudici d'allò anterior, l'aprovació de la norma es comunicarà a l'Administració General de l'Estat i a l'Administració de la Comunitat de Madrid.

4. En el cas de les proposicions dels Grups polítics i dels Regidors, s'observarà el procediment establert en l'apartat anterior, amb les especialitats següents: a) La proposició, acompanyada d'una memòria subscrita pel seu autor, es remetrà a la Comissió corresponent, per al seu dictamen. b) Un cop dictaminada per la Comissió, si la proposició afecta els drets i interessos legítims dels ciutadans se sotmetrà al tràmit d'al·legacions durant un termini no inferior a trenta dies naturals. c) La Comissió competent proposarà al Ple la resolució de les al·legacions presentades i l'aprovació en acte únic de la norma resultant.

5. La presentació d'esmenes per part dels Regidors, així com la seva tramitació en Comissió i Ple, s'ajustarà al que disposi el Reglament Orgànic del Ple.

6. Tota proposició o esmena que suposi augment dels crèdits o disminució dels ingressos pressupostaris de l'exercici econòmic en curs requerirà la conformitat de la Junta de Govern per a la seva tramitació.

Article 49. Procediment d'aprovació del Pressupost

1. La iniciativa per a l'aprovació del Pressupost general de l'Ajuntament de Madrid correspon en exclusiva a la Junta de Govern local.

2. El Pressupost general de l'Ajuntament de Madrid es tramitarà d'acord amb el procediment comú establert en l'article anterior per als projectes normatius, amb les especialitats que s'estableixen en el present article, que seran desenvolupades pel Reglament Orgànic del Ple.

3. El Projecte de Pressupost s'exposarà al públic, previ anunci al Butlletí Oficial de la Comunitat de Madrid, durant quinze dies naturals, durant els quals els interessats podran examinar-lo i presentar al·legacions. A aquests efectes, tindran la consideració d'interessats: a) Els veïns de Madrid. b) Els que resultin directament afectats, encara que no resideixin al municipi de Madrid. c) Els col·legis professionals, cambres oficials, sindicats, associacions i altres entitats legalment constituïdes per vetllar per interessos professionals o econòmics i veïnals, quan actuïn en defensa dels que els són propis.

4. Els interessats podran presentar al·legacions, en els supòsits següents: a) Per ometre el crèdit necessari per al compliment d'obligacions exigibles al municipi, en virtut de precepte legal o de qualsevol altre títol legítim. b) Per ser de manifesta insuficiència els ingressos en relació amb les despeses pressupostades, o bé aquests respecte a les necessitats per a les quals estiguin previstos.

5. El Projecte de Pressupost es remetrà al Ple abans del dia 1 de novembre.

6. Les esmenes que suposin modificació d'ingressos requeriran, per a la seva tramitació, la conformitat de la Junta de Govern.

7. Les esmenes que afectin els crèdits per a despeses hauran de presentar-se compensant els increments i les minoracions de crèdits en el si de la Secció Pressupostària a la qual es refereixin.

Article 50. Pràctica de notificacions

1. La pràctica de les notificacions dels actes, acords i resolucions adoptades pels diferents òrgans de l'Ajuntament de la Ciutat de Madrid podrà encomanar-se a personal auxiliar municipal habilitat a l'efecte.

2. Les notificacions practicades per aquest personal auxiliar municipal tenen com a efecte la constància fefaent de la seva recepció o rebuig pel destinatari.

3. En tot cas, l'Ajuntament ha de procurar i fomentar que els ciutadans puguin rebre les notificacions dels procediments que els afectin a través de mitjans tecnològics, informàtics o de telecomunicacions.

Article 51. Butlletí de la Ciutat de Madrid i tauler d'edictes

1. Sens perjudici de l'obligació continguda en les lleis i els reglaments respecte a la publicació d'actes i disposicions en els diaris oficials corresponents, l'Ajuntament de la Ciutat de Madrid podrà dotar-se d'un Butlletí propi amb format electrònic o informàtic.

2. Així mateix, el tauler d'edictes de l'Ajuntament de la Ciutat de Madrid podrà realitzar-se a través de mitjans electrònics o informàtics. En aquest supòsit, s'haurà de garantir el lliure accés dels ciutadans al mateix, mitjançant la instal·lació de terminals amb accés al tauler d'edictes a totes les Juntes de Districte i dependències municipals.

Article 52. Mesures per al compliment de la legalitat

1. L'Alcalde i la Junta de Govern poden imposar multes coercitives de fins a 3.000 euros com a mitjà d'execució forçosa dels seus actes, reiterades per tants períodes de 15 dies com siguin suficients per complir el que s'ha ordenat, en els supòsits següents: a) Actes personalíssims en els quals no procedeixi la compulsió directa sobre la persona de l'obligat. b) Actes en els quals, procedint la compulsió, l'Administració no l'estimés convenient. c) Actes l'execució dels quals pugui l'obligat encarregar a una altra persona.

2. La multa coercitiva és independent de la o les sancions que puguin imposar-se amb tal caràcter i compatible amb elles. Dins dels supòsits previstos en l'apartat primer del present article, mitjançant Ordenança municipal s'establiran els casos concrets en els quals pugui imposar-se la multa coercitiva, la graduació de la seva quantia en funció de la gravetat de l'incompliment realitzat, sense que en cap cas pugui superar-se el límit màxim de 3.000 euros i les seves actualitzacions anuals d'acord amb l'evolució anual de l'IPC.

3. En la imposició de sancions per l'incompliment de deures, prohibicions o limitacions continguts en les ordenances per resolució motivada de l'òrgan que resolgui l'expedient sancionador, es podrà substituir la sanció econòmica per treballs en benefici de la comunitat, l'assistència obligatòria a cursos de formació, a sessions individualitzades o qualsevol altra mesura alternativa que tingui la finalitat de sensibilitzar l'infractor sobre quines són les normes de conducta en l'espai urbà o reparar el dany moral de les víctimes.

Article 53. Fi de la via administrativa

A més dels previstos en l'article 52.2 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les Bases de Règim Local, posen fi a la via administrativa els actes dictats pels òrgans municipals quan exerceixin competències atribuïdes per l'Alcalde i la Junta de Govern mitjançant la tècnica de la desconcentració prevista en aquesta Llei.

Article 54. Remissió d'acords

L'Ajuntament de Madrid remetrà a l'Administració General de l'Estat i a la de la Comunitat de Madrid còpia dels acords que adopti el Ple, en els terminis i les formes que es determinin reglamentàriament. Els acords que adoptin els òrgans del govern municipal i els òrgans directius seran remesos a les referides Administracions prèvia sol·licitud de les mateixes.

Article 55. Funcions de fe pública

Les funcions de fe pública dels actes i acords dels òrgans unipersonals i les altres funcions de fe pública, tret de les que estiguin atribuïdes al Secretari General del Ple, al Secretari de la Junta de Govern i al Secretari del Consell d'administració de les entitats públiques empresarials, seran exercides pels titulars dels òrgans directius o personal funcionari al servei de l'Ajuntament de la Ciutat de Madrid que es determinin per la Junta de Govern.