Llei 2/2024, d'1 d'agost, de creació de l'Autoritat Administrativa Independent per a la Investigació Tècnica d'Accidents i Incidents ferroviaris, marítims i d'aviació civil

Article 1. Autoritat Administrativa Independent per a la Investigació Tècnica d'Accidents i Incidents ferroviaris, marítims i d'aviació civil

1. Es crea l'«Autoritat Administrativa Independent per a la Investigació Tècnica d'Accidents i Incidents ferroviaris, marítims i d'aviació civil» (d'ara endavant, l'Autoritat) com a Autoritat Administrativa Independent en l'àmbit de l'Administració General de l'Estat de les previstes en l'article 109 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic, la funció de la qual és millorar la seguretat mitjançant la prevenció de futurs accidents i incidents a través de la realització de les oportunes investigacions tècniques a fi de determinar-ne les causes i establir les mesures correctores que siguin pertinents.

2. L'Autoritat està dotada de personalitat jurídica pròpia i plena capacitat pública i privada, i actua, en el desenvolupament de la seva activitat i per al compliment de les seves finalitats, amb autonomia orgànica i funcional i plena independència del Govern i de les administracions públiques. Així mateix, està sotmesa al control parlamentari i judicial.

3. L'Autoritat es relaciona amb el Govern a través del ministeri competent en matèria de transport ferroviari, marítim i aviació civil.

4. L'Autoritat es regirà per aquesta llei, el seu Estatut orgànic i la resta de normativa reglamentària que la desenvolupi. Supletòriament, i en la mesura que sigui compatible amb la seva naturalesa i autonomia, es regirà per allò que disposa la Llei 40/2015, d'1 d'octubre; per la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques; per la Llei 47/2003, de 26 de novembre, General Pressupostària; per la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic; per la Llei 33/2003, de 3 de novembre, del Patrimoni de les Administracions Públiques; i per la resta de les normes de dret administratiu general i especial que li siguin d'aplicació. A manca de norma administrativa s'aplicarà el dret comú. Així mateix, l'Autoritat estarà subjecta al principi de sostenibilitat financera d'acord amb el que preveu la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d'abril, d'Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera.

5. El personal al servei de l'Autoritat serà funcionari o laboral i es regirà pel que preveu aquesta llei i el seu Estatut orgànic, en el text refós de la Llei de l'Estatut Bàsic de l'Empleat Públic, aprovat per Reial Decret Legislatiu 5/2015, de 30 d'octubre, i la resta de normativa reguladora dels funcionaris públics i, si s'escau, per la normativa laboral.

6. L'Estatut orgànic de l'Autoritat s'aprovarà per reial decret del Consell de Ministres a proposta conjunta de la persona titular del ministeri competent en matèria de transport ferroviari, marítim i d'aviació civil i de la persona titular del ministeri competent en matèria de funció pública.

Article 2. Règim jurídic de la investigació tècnica d'accidents i incidents

1. La investigació tècnica dels accidents i incidents en els modes de transport ferroviari, marítim i d'aviació civil en l'àmbit de competències de l'Administració General de l'Estat es regirà per allò que disposa aquesta llei, per les normes reglamentàries que es dictin en el seu desplegament i, supletòriament, per allò que disposa la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques.

2. Sens perjudici del que disposa l'apartat anterior, s'aplicarà amb caràcter preferent la normativa internacional o europea d'aplicació directa a Espanya i, en particular:

a) En el cas dels accidents i incidents ferroviaris, allò que disposa el Reglament d'Execució (UE) 2020/572, de la Comissió, de 24 d'abril de 2020, relatiu a l'estructura de presentació d'informació a la qual hauran d'atenir-se els informes d'investigació d'accidents i incidents ferroviaris.

b) En el cas dels accidents i incidents marítims, allò que disposa el Reglament (UE) 1286/2011, de la Comissió, de 9 de desembre de 2011, pel qual s'adopta una metodologia comuna per a la investigació de sinistres i incidents marítims. Així mateix, en les investigacions d'accidents i incidents marítims es complirà amb les parts I i II del Codi de normes internacionals i pràctiques recomanades per a la investigació dels aspectes de seguretat marítima de sinistres i incidents marítims, adoptat per l'Organització Marítima Internacional (OMI), i es tindran en compte les Directrius sobre el tracte just de la gent de mar en cas d'accident marítim.

c) En el cas d'accidents i incidents en l'àmbit de l'aviació civil, allò que disposa el Reglament (UE) 996/2010, del Parlament Europeu i del Consell, de 20 d'octubre de 2010, sobre investigació i prevenció d'accidents i incidents en l'aviació civil.

3. L'Autoritat aprovarà procediments interns d'actuació basats en la normativa assenyalada anteriorment i qualsevol altra que, d'acord amb l'ordenament jurídic vigent, li sigui d'aplicació. En l'àmbit de l'aviació civil es tindrà en compte el que preveu l'annex 13 del Conveni sobre Aviació Civil Internacional (Chicago 1944) i les seves esmenes posteriors.

Article 3. Finalitat de la investigació tècnica d'accidents i incidents

1. La investigació tècnica té com a finalitat l'establiment de les causes d'un accident o incident i la formulació, si s'escau, de les recomanacions de seguretat que siguin pertinents, amb la finalitat última de millorar la seguretat i prevenir accidents.

2. La investigació tècnica que es dugui a terme no perseguirà la determinació de responsabilitat ni l'atribució de culpabilitat.

Article 4. Accidents i incidents ferroviaris

1. L'Autoritat investigarà els accidents ferroviaris greus que es produeixin sobre la Xarxa Ferroviària d'Interès General definida a la Llei 38/2015, de 29 de setembre, del Sector Ferroviari. Així mateix, l'Autoritat decidirà si investiga la resta d'accidents i els incidents que, en condicions lleugerament diferents, podrien haver provocat accidents greus, incloses les fallades tècniques dels subsistemes estructurals o dels components del sistema ferroviari, tenint en compte les circumstàncies següents: a) La gravetat de l'accident o incident. b) Si forma part d'una sèrie d'accidents o incidents amb repercussió en el sistema en el seu conjunt. c) Les seves repercussions sobre la seguretat ferroviària. d) Les peticions dels administradors d'infraestructures, de les empreses ferroviàries i de l'Agència Estatal de Seguretat Ferroviària, del ministeri competent en matèria de transport ferroviari, marítim i d'aviació civil, o de les comunitats autònomes que hagin assumit competències en matèria de transport.

2. Per accidents ferroviaris s'entendran els successos sobtats no desitjats ni intencionats, o la cadena de successos d'aquest tipus, de conseqüències perjudicials, com ara col·lisions, descarrilaments, accidents en passos a nivell, danys causats a persones per material rodant en moviment, incendis i altres.

3. Es consideraran accidents greus en l'àmbit ferroviari la col·lisió o descarrilament de trens que causi almenys una víctima mortal o cinc o més ferits greus o grans danys, que l'Autoritat pugui estimar immediatament en almenys un total de dos milions d'euros, que afectin el material rodant, la infraestructura o el medi ambient, i qualsevol altre accident de conseqüències iguals que tingui un efecte evident sobre la normativa de seguretat ferroviària i la gestió de la seguretat.

4. Per últim, es considerarà incident ferroviari qualsevol incidència, diferent d'un accident o accident greu, que pugui afectar la seguretat de les operacions ferroviàries.

Article 5. Accidents i incidents marítims

1. L'Autoritat investigarà els accidents marítims molt greus que: a) Afectin vaixells que enarbolin pavelló espanyol, amb independència de la localització de l'accident; b) Es produeixin al mar territorial o les aigües interiors espanyoles, tal com les defineix la Convenció de les Nacions Unides sobre el Dret del Mar, amb independència del pavelló que enarbolin els vaixells que s'hi vegin implicats, o c) Afectin interessos de consideració d'Espanya, amb independència de la localització del sinistre i del pavelló que enarbolin els vaixells implicats. Els accidents que no siguin molt greus i els incidents podran investigar-se, per decisió de l'Autoritat, quan es consideri que d'aquesta investigació poden derivar-se ensenyaments per a la millora de la seguretat.

2. Quan un vaixell de passatge de transbordament rodat o una nau de passatge de gran velocitat es vegin implicats en un accident o incident marítim, i aquest ocorri al mar territorial o aigües interiors espanyoles, o, quan es produeixi en altres aigües, essent Espanya l'últim Estat visitat pel vaixell, s'investigarà d'acord amb el que preveu l'article 28.4 d'aquesta llei.

3. Així mateix, l'Autoritat investigarà els accidents greus que afectin les instal·lacions o infraestructures utilitzades per a operacions relacionades amb la investigació i explotació d'hidrocarburs en el medi marí, previstes al Reial Decret Llei 16/2017, de 17 de novembre.

4. L'Autoritat no investigarà: a) Els accidents i incidents marítims que sols afectin vaixells d'Estat que prestin amb caràcter exclusiu serveis de caràcter no comercial. Tampoc els que afectin vaixells de guerra i la resta adscrits o operats per les Forces Armades. En cas que un vaixell de guerra es veiés involucrat en un accident amb vaixells civils, l'Autoritat actuarà conjuntament amb l'organisme de l'Armada competent. b) Els accidents i incidents ocorreguts en aigües interiors no marítimes. c) Altres accidents i incidents marítims que es determinin reglamentàriament en relació amb els vaixells mancats de propulsió mecànica, vaixells de fusta i construcció primitiva, iots i naus d'esbarjo que no s'utilitzin per al comerç, tret que estiguin o hagin d'estar tripulats i portin o hagin de portar més de dotze passatgers amb fins comercials i vaixells de pesca amb una eslora inferior a quinze metres.

5. Per accidents marítims, accidents marítims molt greus i incidents marítims s'entendran, respectivament, els sinistres marítims, sinistres marítims molt greus i successos marítims definits al Codi OMI d'Investigació de Sinistres.

Article 6. Accidents i incidents d'aviació civil

1. L'Autoritat investigarà els accidents i incidents greus en l'aviació civil als quals està obligada de conformitat amb el que estableix el Reglament (UE) 996/2010, del Parlament Europeu i del Consell, de 20 d'octubre de 2010. Així mateix, l'Autoritat podrà decidir investigar els altres incidents d'aviació civil, i els accidents o incidents greus en un altre tipus d'aeronaus, produïts al territori sobre el qual Espanya exerceix sobirania, drets sobirans o jurisdicció, quan es consideri que d'aquesta investigació poden derivar-se ensenyaments per a la millora de la seguretat.

2. Per accident, incident i incident greu d'aviació civil s'entendran els successos definits en l'article 2 del Reglament (UE) 996/2010, del Parlament Europeu i del Consell, de 20 d'octubre de 2010.

3. L'Autoritat actuarà conjuntament amb la Comissió per a la Investigació Tècnica dels Accidents d'Aeronaus Militars (CITAAM) en els accidents i incidents greus de l'aviació civil en els quals es vegin involucrades aeronaus o dependències militars de serveis de trànsit aeri.

Article 7. Principis de transparència, de participació dels interessats i «cultura justa»

1. La investigació dels accidents i incidents es durà a terme amb criteris de màxima transparència, permetent l'accés a la informació de les víctimes directament relacionades amb la investigació i de les parts interessades, escoltat totes les parts i compartint els resultats, sens perjudici del que s'estableix en matèria de tractament de la informació reservada per totes les persones que hi tinguin accés, en els termes previstos en aquesta llei.

2. No obstant el que estableix l'apartat anterior, l'Autoritat podrà, per resolució motivada, limitar o denegar l'accés de tots o alguns dels interessats en la investigació a la informació relativa a la mateixa. En tot cas, l'Autoritat tindrà en compte les necessitats de les víctimes directament relacionades amb la investigació tècnica i les dels seus familiars i els mantindrà informats dels avenços de la investigació, d'acord amb el que estableix l'article 15 d'aquesta llei.

3. En el marc de la investigació es donarà l'oportunitat de facilitar informació tècnica pertinent als administradors d'infraestructures, a les empreses que realitzen serveis de transport, activitat pesquera o investigació i explotació d'hidrocarburs en el medi marí, les persones que acompleixen una funció relacionada amb la instal·lació, modificació, manteniment, reparació, revisió, control en vol o inspecció d'instal·lacions de navegació aèria, proveïdors de serveis, a les autoritats nacionals de seguretat, les Agències competents de la Unió Europea, les víctimes directament relacionades amb la investigació i als seus familiars, propietaris de béns danyats, fabricants, els serveis de socors implicats i representants del personal i dels usuaris.

4. L'Autoritat vetllarà pel respecte al principi de «cultura justa» en el marc de la investigació tècnica d'accidents i incidents en els modes de transport ferroviari, marítim i d'aviació civil, afavorint la protecció de la informació reservada i el respecte als drets de les persones que participin en el procediment d'investigació en els termes establerts en aquesta llei.

Article 8. Equip investigador

1. Les investigacions tècniques de seguretat seran realitzades per personal funcionari que ostentarà la condició d'investigador tècnic.

2. Per a cada accident o incident que s'hagi d'investigar es constituirà un equip dirigit per un investigador o investigadora encarregat, i integrat pel personal investigador i el personal administratiu i tècnic necessari per al compliment de les finalitats de la investigació.

3. L'investigador o investigadora encarregat i el personal investigador actuaran amb plena independència de criteri i no podran sol·licitar ni rebre instruccions de ningú en l'exercici de les seves funcions.

4. L'investigador o investigadora encarregat i el personal investigador tindran la condició d'autoritat pública. Per obtenir tota la informació i proves pertinents per a la realització de la investigació tècnica, amb autorització judicial prèvia en els casos en els quals sigui necessària, gaudiran, com a mínim, de les facultats següents: a) En les investigacions d'accidents o incidents ferroviaris: 1r. Accedir al lloc de l'accident o incident, al material rodant implicat i a les instal·lacions relacionades d'infraestructura i de control del trànsit i senyalització. 2n. Efectuar un inventari immediat de les proves i decidir sobre la retirada de les restes. 3r. Accedir als equips d'enregistrament a bord i al seu contingut. 4t. Accedir als resultats de l'examen pericial medicoforense dels cossos de les víctimes. 5è. Accedir als resultats dels exàmens i anàlisis mèdics del personal a bord del tren. 6è. Interrogar el personal ferroviari implicat i els altres testimonis. 7è. Accedir a qualsevol informació o documentació pertinent en poder de l'administrador de la infraestructura, de les empreses ferroviàries i d'altres entitats implicades. 8è. Accedir a qualsevol informació relacionada amb l'accident investigat. b) En les investigacions d'accidents o incidents marítims: 1r. Gaudir de lliure accés a qualsevol zona pertinent o al lloc del sinistre. 2n. Garantir l'inventari immediat de les proves i procedir a la recerca i retirada controlades de les restes. 3r. Exigir l'examen o anàlisi dels elements contemplats en el número anterior. 4t. Gaudir de lliure accés a qualsevol informació pertinent. 5è. Gaudir de lliure accés als resultats de l'examen dels cossos de les víctimes. 6è. Exigir i obtenir lliure accés als resultats de l'examen de les persones implicades. 7è. Interrogar els testimonis en absència de qualsevol persona els interessos de la qual puguin obstaculitzar la investigació. 8è. Obtenir els expedients dels reconeixements i les dades pertinents que constin en poder de l'Estat del pavelló, els propietaris de vaixells o les societats de classificació. 9è. Sol·licitar l'assistència de les autoritats pertinents. c) En les investigacions d'accidents o incidents d'aviació civil, el personal investigador gaudirà de les facultats establertes en l'article 11 del Reglament (UE) 996/2010, del Parlament Europeu i del Consell, de 20 d'octubre de 2010.

5. El personal investigador podrà requerir la col·laboració de les Forces i Cossos de Seguretat de l'Estat, així com de les policies autonòmiques i locals, d'acord amb les competències de cada cos en cadascun dels territoris.

6. L'Autoritat vetllarà perquè el personal investigador posseeixi coneixements i experiència pràctica en les matèries pròpies de les seves tasques habituals.

7. L'investigador o investigadora encarregat, el personal investigador, la representació acreditada per un altre Estat membre i, si s'escau, el seu personal assessor, disposaran d'un document signat per l'investigador o investigadora encarregat en el qual constin les facultats que els han estat atribuïdes.

Article 9. Inici del procediment

1. Quan s'hagi produït un accident o incident inclòs en l'àmbit d'aplicació d'aquesta llei, s'haurà de notificar a l'Autoritat, a través de la Secretaria General, en els termes previstos en aquest apartat, tot i sens perjudici del deure de comunicació o notificació a les autoritats judicials o a altres autoritats administratives en virtut de qualsevol altra normativa vigent. a) Els accidents o incidents ferroviaris seran notificats immediatament a l'Autoritat per l'administrador de la infraestructura, les empreses ferroviàries implicades i, si s'escau, l'autoritat responsable de la seguretat. b) Els accidents o incidents marítims seran notificats de forma immediata a l'Autoritat per les autoritats marítimes, la Societat de Salvament i Seguretat Marítima (SASEMAR), l'autoritat pesquera, les autoritats portuàries, l'autoritat de seguretat de les operacions marines en matèria d'hidrocarburs, els responsables d'instal·lacions marítimes, així com els naviliers, propietaris i capitans de vaixells, que en tinguin coneixement. c) Els accidents o incidents greus d'aviació civil seran notificats d'acord amb el que disposa el Reglament (UE) 996/2010, del Parlament Europeu i del Consell, de 20 d'octubre de 2010.

2. El procediment d'investigació tècnica s'iniciarà d'ofici, per acord de l'Autoritat, tan aviat com aquesta en tingui coneixement de l'accident o incident. En tot cas, l'inici del procediment no es demorarà més de dos mesos a comptar des de la notificació assenyalada en l'apartat primer.

3. S'investigaran tots els accidents i incidents els supòsits dels quals apareixen recollits en els articles 4, 5 i 6 d'aquesta llei.

Article 10. Actuacions d'investigació

1. Durant la investigació, l'Autoritat realitzarà totes les proves i sol·licitarà tots els informes que siguin pertinents perquè l'informe final, regulat en l'article 11 d'aquesta llei, determini plenament les causes de l'accident o incident investigat i es formulin les recomanacions adequades per a la millora de la seguretat.

2. Els subjectes que, per la seva actuació com a fabricants, operadors de transport, administradors de la infraestructura, entitats prestadores de serveis de navegació aèria, reguladors o supervisors del sistema de transport, i els altres que tinguin una relació directa o indirecta amb l'accident o incident produït, estan obligats a col·laborar amb l'Autoritat en la investigació de l'accident o incident, subministrant tota la informació que els sigui sol·licitada. En tot cas, l'Autoritat posarà a disposició d'aquests subjectes i de les víctimes, associacions de víctimes i familiars directament relacionades amb la investigació el projecte d'informe final abans de ser aprovat.

3. En els accidents i incidents d'aviació civil, els comentaris del titular del certificat del disseny, del fabricant i de l'operador interessat es sol·licitaran a través de les autoritats afectades.

4. Les parts implicades en els accidents i incidents investigats per l'Autoritat estan obligades a: a) Salvaguardar tota la informació obtinguda abans, durant i després de l'accident o incident, inclosos documents, enregistraments de veu i dades. b) Evitar la sobreescriptura o qualsevol altre tipus d'alteració d'aquesta informació. c) Evitar les interferències amb qualsevol altre equip que pugui considerar-se raonablement pertinent per a la investigació tècnica. d) Recopilar i conservar diligentment totes les proves.

5. L'Autoritat, per acord del Consell, podrà sol·licitar la col·laboració dels òrgans, organismes, entitats o institucions que, per les seves funcions, puguin contribuir a la determinació de les causes dels accidents i incidents investigats. Així mateix, l'Autoritat podrà comptar amb l'assistència de persones expertes de reconegut prestigi nacional o internacional.

6. Sens perjudici del que estableixen els apartats anteriors, i per als casos d'investigacions d'accidents greus ocorreguts en instal·lacions o infraestructures utilitzades per a operacions relacionades amb la investigació i explotació d'hidrocarburs en el medi marí, l'Autoritat comptarà amb la cooperació de l'Autoritat Competent per a la Seguretat de les Operacions Marines en matèria d'hidrocarburs (ACSOM).

Article 11. Informe final

1. La investigació d'un accident o incident conclourà amb l'aprovació d'un informe tècnic en el qual s'analitzaran les seves causes i que inclourà, quan escaigui, recomanacions de seguretat. L'informe final inclourà solament la informació que l'Autoritat consideri pertinent per a l'anàlisi de l'accident o incident. En els termes que es determinin reglamentàriament, l'Autoritat, de forma motivada, podrà finalitzar el procediment d'investigació amb la publicació d'un informe tècnic simplificat.

2. L'informe es publicarà en el termini més breu possible a través de la seu electrònica de l'Autoritat i, en principi, en el termini màxim de 12 mesos des de la data de l'accident o incident. Aquest termini podrà ampliar-se per acord motivat de l'Autoritat per períodes màxims de 6 mesos quan sigui necessari per concloure correctament la investigació.

Article 12. Abast i efectes de les recomanacions de seguretat

1. Les recomanacions de seguretat de l'Autoritat, adreçades a qualsevol destinatari i a qualsevol executor final, amb capacitat, si s'escau, d'adoptar accions per a la millora de la seguretat en els modes de transport ferroviari, marítim i d'aviació civil, no seran vinculants.

2. Les recomanacions de seguretat no podran constituir presumpció de culpa o de responsabilitat per un accident o incident i podran referir-se a deficiències que no constitueixin la causa de l'accident.

3. No serà necessari esperar la publicació de l'informe final per formular recomanacions de seguretat. En cas que s'identifiqui una qüestió crítica de seguretat en el transcurs d'una investigació, es farà saber a les parts afectades, per adoptar immediatament una acció de seguretat.

Article 13. Seguiment de l'estat de compliment i comunicació de les recomanacions de seguretat

1. Els destinataris o executors finals, si s'escau, de les recomanacions de seguretat emeses per l'Autoritat hauran d'adoptar les mesures necessàries per satisfer les recomanacions, o motivar les raons per no fer-ho, i informar-ne l'Autoritat.

2. Si les recomanacions s'adrecen a organitzacions d'un altre Estat, l'Autoritat les transmetrà com més aviat millor a l'autoritat encarregada de la investigació tècnica d'accidents en l'esmentat Estat, instant-la a comunicar-la al destinatari.

3. L'Autoritat mantindrà un registre públic de les recomanacions emeses i de les raons al·legades, si s'escau, pels destinataris o executors finals d'aquestes per no complir-les, i farà un seguiment del seu estat de compliment.

4. Les recomanacions de seguretat realitzades en els casos d'accidents i incidents greus es remetran com més aviat millor per al coneixement de les autoritats europees i els organismes internacionals competents en cada mode de transport.

Article 14. Informació de la investigació

1. Es considera informació de la investigació les dades, registres, enregistraments, declaracions, comunicacions i informes obtinguts per l'Autoritat, inclosa la obtinguda per l'equip d'investigació encarregat en l'acompliment de les seves funcions. La informació de la investigació sols podrà ser utilitzada per a les finalitats pròpies de la mateixa, sens perjudici del dret d'informació de les víctimes, els seus familiars i les associacions de víctimes i familiars directament relacionades amb la investigació.

2. Serà informació de caràcter reservat la següent: a) Els testimonis de testimonis, així com altres declaracions, descripcions i anotacions realitzades o rebudes per l'Autoritat en el curs de la investigació. b) Els documents que revelin la identitat de les persones que hagin testificat en el context de la investigació. c) La informació sobre les persones implicades en l'accident o incident, quan sigui especialment sensible o de caràcter privat, inclosa la informació sobre el seu estat de salut.

3. En el cas d'investigacions d'accidents o incidents en l'àmbit d'aviació civil, serà d'aplicació el que estableixen els apartats 1 i 2 de l'article 14 del Reglament (UE) núm. 996/2010, del Parlament Europeu i del Consell, de 20 d'octubre de 2010, en matèria de restriccions per a la publicació o utilització de determinats registres obradors en la investigació.

Article 15. Informació a les víctimes, familiars i associacions de víctimes i familiars directament relacionades amb la investigació

1. L'Autoritat atendre les necessitats de les víctimes directament relacionades amb la investigació i els seus familiars, mantenint-los informats, de manera clara i accessible, sobre l'abast i el progrés de la investigació realitzada.

2. Sempre que l'Autoritat consideri, de forma motivada, que no es perjudiquen els objectius d'una investigació en curs, es facilitarà a les víctimes, els seus familiars i a les associacions de víctimes de l'accident o incident objecte d'investigació la informació següent, abans de fer-la pública: a) La informació factual sobre l'accident o incident, dins les 48 hores següents a la producció d'aquest. b) La informació factual obtinguda durant els avenços de la investigació, els procediments emprats, l'informe final i les conclusions i recomanacions de la investigació tècnica.

Article 16. Règim jurídic d'accés a la informació

1. Les sol·licituds d'accés a la informació de caràcter no reservat, obtinguda en el marc d'una investigació tècnica, o d'altra informació obrant en l'Autoritat, se subjectaran íntegrament al que disposa la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern.

2. Respecte a la informació de caràcter reservat obtinguda en el marc d'una investigació tècnica, les disposicions d'aquesta llei constitueixen una regulació especial del dret d'accés a la informació pública, de les previstes en l'apartat 2 de la disposició addicional primera de la Llei 19/2013, de 9 de desembre; norma que resultarà d'aplicació supletòria a aquestes sol·licituds en tot el que no estigui previst específicament en la present llei.

Article 17. Extensió i límits del caràcter reservat de la informació

1. Totes les persones que hagin tingut accés a la informació de caràcter reservat a causa de la seva participació en la investigació tècnica o la seva relació amb l'accident o incident investigat, hauran de mantenir el deure de reserva respecte a la divulgació de la informació. El deure de reserva s'estén, respecte de la informació de caràcter reservat a la qual hagin tingut accés, al personal de tercers països que participi en els equips d'investigació; a les víctimes, els seus familiars i associacions de víctimes; i a les parts que hagin subministrat informació en el marc de la investigació.

2. El deure de reserva té vigència indefinida, subsistint mentre la informació mantingui el seu caràcter reservat.

3. La informació de caràcter reservat no podrà ser divulgada, comunicada o cedida a terceres parts, excepte en els casos següents: a) Quan sigui requerida pels òrgans judicials o pel Ministeri Fiscal per a la investigació i persecució de delictes. b) Quan ho sol·licitin les Comissions Parlamentàries d'Investigació previstes en l'article 76 de la Constitució. c) En les actuacions de col·laboració desenvolupades per l'Autoritat amb altres organismes d'investigació tècnica d'accidents i incidents en els modes de transport ferroviari, marítim i d'aviació civil. d) En els supòsits en els quals el Consell de l'Autoritat consideri que la comunicació de dades és el mode més eficaç per prevenir un futur accident o incident greu. e) Quan el Consell de l'Autoritat o un òrgan judicial considerin motivadament que els beneficis de la divulgació dels registres, per a finalitats distintes de les previstes en aquesta llei, compensen el possible efecte advers d'aquesta divulgació per a la investigació en curs o per a futures investigacions.

4. En els supòsits previstos en les lletres a) o b) de l'apartat anterior, l'òrgan que requereixi la informació de caràcter reservat realitzarà una comunicació a l'Autoritat, informant-la sobre el requeriment que tingui previst realitzar, amb caràcter previ a que li siguin aportats els documents, es facin les diligències d'investigació o es citi una persona obligada pel deure general de reserva per prendre-li declaració. Dita comunicació prèvia a l'Autoritat tindrà per finalitat que aquesta pugui manifestar el que estimi procedent sobre: a) L'oportunitat de preservar el caràcter reservat de la informació requerida. b) La conveniència de diferir l'aportació de documentació, les diligències d'investigació o la declaració. c) L'oportunitat de donar audiència a terceres parts que puguin veure's afectades. d) En cas de citacions a persones adscrites a l'Autoritat, la idoneïtat de la persona citada per emetre declaració sobre una investigació tècnica concreta. Un cop realitzades per l'Autoritat les consideracions que estime oportunes en el termini màxim de 24 hores des de la seva sol·licitud, correspondrà a l'òrgan requirent adoptar una decisió, que serà definitiva.

5. En cas que l'organisme requirent sigui el contemplat en la lletra c) de l'apartat 2, caldrà estar al que preveu l'acord subscrit a l'article 28 d'aquesta llei.

6. L'Autoritat adoptarà les mesures oportunes per evitar la revelació de la informació de caràcter reservat per a propòsits distints de la investigació tècnica, al marge dels supòsits de divulgació, comunicació o cessió previstos en aquesta llei.

7. L'incompliment del deure de reserva regulat en aquest article determinarà les responsabilitats penals, disciplinàries i les altres previstes per les lleis.

8. L'Autoritat, en emprar i compartir informació, adoptarà les mesures oportunes per a la protecció d'aquella subjecta a drets de propietat intel·lectual o industrial.

Article 18. Col·laboració amb altres institucions en el marc de les investigacions tècniques

1. La investigació tècnica d'accidents i incidents serà independent de qualsevol altre procediment administratiu, judicial o parlamentari que s'obri en relació amb el succés investigat i el personal de l'Autoritat implicat en la investigació no podrà formar part d'altres equips, grups o àmbits d'investigació de l'incident, llevat d'acord explícit de l'Autoritat, sens perjudici del que estableix l'article 27 respecte a la participació en processos judicials.

2. Amb la finalitat que els diversos procediments es desenvolupin eficaçment, l'Autoritat mantindrà les degudes relacions de col·laboració amb les institucions amb competències relacionades amb l'accident o incident objecte d'una investigació tècnica.

Article 19. Relacions amb les Corts Generals

1. Dins el primer semestre de l'any, l'Autoritat elaborarà una memòria sobre les activitats i recomanacions realitzades en l'any natural anterior, així com sobre la informació rebuda entorn a l'estat d'implantació de les recomanacions efectuades en anys anteriors. La memòria es remetrà anualment a la Comissió competent del Congrés dels Diputats.

2. La persona que ostenti la Presidència de l'Autoritat compareixerà davant les Comissions competents del Congrés dels Diputats i del Senat tantes vegades com sigui requerida per aquestes i en els termes establerts en els Reglaments de les Cambres. En tot cas, compareixerà davant la Comissió competent del Congrés dels Diputats, almenys una vegada a l'any, dins el tercer trimestre, per donar compte de la memòria prevista en l'apartat anterior.

3. L'Autoritat estarà, en qualsevol requeriment rebut de les Corts Generals, al que estableixen els reglaments parlamentaris i l'article 17 d'aquesta llei.

Article 20. Relacions amb el Poder Judicial i el Ministeri Fiscal

1. Sens perjudici del que preveu l'article 17, si en el transcurs d'una investigació tècnica es coneix o se sospita que la comissió d'un acte emmarcat en l'accident o incident de què es tracti podria constituir un il·lícit penal, l'investigador o investigadora encarregat informarà de forma immediata perquè l'Autoritat, a través de la persona que ostenti la Presidència, ho comuniqui a l'autoritat judicial competent o al Ministeri Fiscal. Igualment, l'Autoritat informarà les autoritats judicials o el Ministeri Fiscal, de forma immediata un cop en sigui coneixedora, de qualsevol accident en el qual hi hagi víctimes mortals, així com de la intenció de desplaçar el seu personal investigador fins al lloc del succés.

2. Quan respecte d'un accident o incident determinat s'obri també una investigació judicial, tant l'Autoritat com l'autoritat judicial competent vetllaran perquè la investigació tècnica i els processos judicials que poguessin iniciar-se en relació amb l'accident o incident estiguin coordinats i es garanteixi la salvaguarda i compatibilitat de les diverses finalitats perseguides per ambdues investigacions.

3. A petició de l'autoritat judicial, l'Autoritat informarà sobre el progrés de la investigació tècnica.

4. La investigació tècnica en cap mode interferirà en les investigacions judicials, incloses les encomanades a la policia judicial.

5. Les actuacions tendents al compliment de l'obligació de cooperació mútua versaran sobre les qüestions següents: a) L'accés al lloc de l'accident o incident. b) La protecció de les proves i l'accés a les mateixes. c) Els interrogatoris inicials i en curs sobre l'estat de cada procés. d) L'intercanvi d'informació. e) L'ús adequat de la informació relativa a la seguretat. f) La resolució de conflictes.

Article 21. Accés al lloc de l'accident o incident

1. A l'espera de l'arribada dels investigadors o investigadores de l'Autoritat, cap persona podrà modificar l'estat del lloc de l'accident, retirar mostres o restes materials o desplaçar-ne el contingut, tret que les autoritats competents apreciïn que resulta imprescindible per motius de seguretat o com a mesura necessària per socórrer els ferits, cas en el qual ho posaran en coneixement dels investigadors o investigadores de l'Autoritat tan aviat com es personin al lloc de l'accident.

2. Per al desenvolupament de les operacions in situ, tant la investigació judicial com la investigació tècnica hauran de respectar-se i coordinar-se amb les necessàries tasques d'assistència a les víctimes, actuacions medicoforenses i de policia científica, d'acord amb les normes i protocols que regulen aquesta matèria.

Article 22. Protecció de proves i accés a les mateixes

1. La comissió i custòdia de les restes materials de l'accident o incident de què es tracti correspon a l'autoritat judicial.

2. En coordinació amb l'autoritat i la policia judicial, l'investigador o investigadora encarregat, així com el personal degudament acreditat sota la seva direcció que l'assisteixi durant la investigació, podrà: a) Accedir immediatament i sense restriccions ni traves al lloc de l'accident o incident, i al bé sinistrat, el seu contingut o les seves restes. b) Efectuar l'anotació immediata de les proves i la recollida controlada de restes. c) Tenir accés immediat als registradors de dades, al seu contingut o a qualsevol altre registre pertinent.

3. En el cas que l'Autoritat consideri necessari per al procés de la investigació de seguretat la recuperació del lloc de l'accident o incident dels registradors de dades, d'algun component del bé sinistrat o de la seva totalitat, serà necessària l'autorització prèvia de l'autoritat judicial, en els casos en els quals s'hagi obert una investigació judicial, o bé de les Forces i Cossos de Seguretat.

4. En cas que s'atorgui aquesta autorització, l'Autoritat facilitarà un llistat a l'autoritat judicial o a les Forces i Cossos de Seguretat amb una relació dels components recollits i en garantirà la traçabilitat i mantindrà la seva custòdia.

5. L'autoritat judicial haurà de pronunciar-se en el termini de 15 dies des de la sol·licitud de l'Autoritat sobre la pertinència de qualsevol ús de les proves que en requereixi la modificació, alteració o destrucció.

6. En el cas que l'autoritat judicial decideixi comissar qualsevol prova material de l'accident, l'Autoritat podrà sol·licitar que s'adoptin les mesures de protecció que s'estimin pertinents.

7. Quan la conservació de les restes recaptades durant una investigació tècnica deixi de ser necessària, i llevat que procedeixi la custòdia judicial, es posaran a disposició dels propietaris, que hauran de fer-se'n càrrec en el termini d'un mes a comptar des del dia següent al de la seva posada a disposició.

8. L'Autoritat podrà sol·licitar a l'autoritat judicial que li siguin facilitats els resultats de l'autòpsia realitzada als cossos de les víctimes.

9. L'Autoritat podrà sol·licitar a l'autoritat judicial la realització d'un examen mèdic a les persones implicades en la utilització del bé sinistrat o sol·licitar que es realitzin proves en mostres preses a dites persones.

10. En el cas d'accidents o incidents d'aviació civil, per a la realització de les autòpsies o de les proves mèdiques, l'Autoritat podrà oferir la col·laboració de metges aeronàutics.

Article 23. Informació a les persones que participin en el procediment

Les persones que participin en el procediment prestant declaració o testimoni seran informades de la naturalesa i les bases de la investigació tècnica sobre l'accident o incident. Dites persones tindran accés a assessorament jurídic i seran informades de: a) El possible risc que la seva declaració o testimoni pugui servir per a la seva inculpació en un procediment subsegüent a la investigació. b) Totes les garanties que se'ls poden oferir per evitar que la seva declaració o testimoni pugui usar-se en el seu contra.

Article 24. Intercanvi d'informació

1. Les autoritats judicials han de preservar totes les garanties del procés penal establertes en la Llei d'Enjudiciament Criminal, aprovada per Reial Decret de 14 de setembre de 1882, i l'Autoritat ha de complir amb les disposicions sobre protecció de la informació previstes en la normativa a la qual es refereix l'article 2.2 d'aquesta llei.

2. Respecte de la informació que es contingui en el procediment judicial, l'Autoritat podrà sol·licitar a l'autoritat judicial l'accés a qualsevol informació continguda en l'esmentat procediment que, a judici de l'investigador o investigadora encarregat, pugui resultar útil per a la prevenció de futurs accidents i incidents.

3. De la mateixa manera, l'autoritat judicial tindrà accés a la informació relacionada amb la investigació tècnica que necessiti per al desenvolupament adequat de les seves funcions.

4. En el cas d'informació de tercers en poder de l'Autoritat que hagi estat elaborada, proporcionada o recopilada amb l'únic fi d'aprofundir en les hipòtesis sobre les causes de l'accident o incident investigat, l'autoritat judicial valorarà si procedeix requerir-la directament al propietari de la mateixa.

Article 25. Interacció entre les actuacions judicials i les de l'Autoritat

Les autoritats judicials podran constituir, si ho estimen necessari, un equip independent d'experts i professionals en l'àmbit del transport de què es tracti perquè emetin un dictamen tècnic sobre l'accident o incident corresponent que pugui assistir el jutge en la valoració de les responsabilitats penals de l'accident.

En el supòsit que l'autoritat judicial sol·liciti la participació de persones adscrites a l'Autoritat, s'aplicarà el que disposa l'article 27.2 d'aquesta llei.

Article 26. Resolució de conflictes

1. Els conflictes i controvèrsies que puguin sorgir durant el desenvolupament de la investigació d'un accident o incident es resoldran per l'autoritat judicial encarregada de la investigació judicial.

2. El Ministeri Fiscal vetllarà per l'adequada coordinació entre la investigació judicial i la investigació tècnica. A aquest efecte, podrà recórrer aquelles resolucions judicials que puguin perjudicar la finalitat de la investigació tècnica.

3. Sens perjudici del que s'ha indicat, en cas que s'hagi subscrit un conveni per cooperar en el desenvolupament adequat de l'actuació de les autoritats intervinents en la investigació de l'accident o incident de què es tracti, els problemes d'interpretació i compliment que puguin plantejar-se es resoldran d'acord amb els mecanismes de seguiment, vigilància i control establerts en el mateix.

Article 27. Participació de persones adscrites a l'Autoritat en processos judicials

1. En el cas que un òrgan judicial citi una persona adscrita a l'Autoritat per actuar com a testimoni en un procés judicial en relació amb informació que conegui arran de les seves funcions d'investigació, resultarà d'aplicació el que estableix l'article 17 d'aquesta llei.

2. En el cas de sol·licituds d'informes pericials de l'Autoritat per òrgans judicials, s'aplicarà el que preveu l'article 17.3 d'aquesta llei, quant a la possibilitat que l'Autoritat faci les al·legacions que consideri oportunes, en els termes previstos en l'esmentat precepte, amb caràcter previ a la realització de l'informe.

Article 28. Col·laboració amb altres Autoritats d'Investigació Tècnica d'Accidents i Incidents

1. L'Autoritat podrà participar o acceptar la invitació a participar en la investigació d'un accident o incident fora del territori espanyol. L'Autoritat podrà invitar les autoritats d'investigació d'altres Estats a participar en la investigació tècnica que realitzi sobre accidents i incidents produïts en territori espanyol, acceptant la incorporació de persones expertes en l'equip d'investigació, sota el control i direcció de l'investigador o investigadora encarregat.

2. Podran subscriure's acords per a la delegació de competències d'investigació en autoritats d'altres Estats, així com per a l'assumpció per part de l'Autoritat de la delegació de competències rebuda d'altres Estats.

3. En el cas d'accidents o incidents ferroviaris que es produeixin en una instal·lació fronterera d'un altre Estat membre de la Unió Europea o a prop de la mateixa, o respecte als quals no sigui possible determinar en quin Estat membre s'han produït, l'Autoritat acordarà amb l'organisme corresponent de l'altre Estat quin d'ells s'encarregarà de la investigació o bé la durà a terme en col·laboració. Quan en un accident o incident ferroviari estigui implicada una empresa ferroviària establerta, o un vehicle registrat o mantingut en un altre Estat membre de la Unió Europea, s'invitarà a participar en la investigació l'organisme d'investigació d'accidents ferroviaris d'aquest Estat.

4. En el cas d'accidents o incidents marítims, l'Autoritat col·laborarà i prestarà l'assistència que li sigui requerida en les investigacions tècniques marítimes que duguin a terme altres Estats membres de la Unió Europea. La realització d'investigacions tècniques marítimes paral·leles respecte del mateix accident o incident marítim es limitarà estrictament a casos excepcionals, notificant-se a la Comissió Europea les raons per les quals es realitzen.

5. En el cas d'accidents o incidents d'aviació civil, l'Autoritat podrà sol·licitar l'assistència de les autoritats corresponents d'un altre Estat. Igualment, en el cas d'accidents o incidents greus d'aviació civil, l'Autoritat notificarà el mateix al país que tingui la condició d'Estat de matrícula, Estat de l'explotador de l'aeronau, Estat de disseny i/o l'Estat de fabricació, als efectes que aquests li comuniquin immediatament si tenen o no la intenció de nomenar un representant acreditat.

Article 29. Estructura organitzativa de l'Autoritat

1. L'Autoritat exercirà les seves funcions a través dels òrgans de govern següents: a) El Consell, que serà el seu màxim òrgan de govern. b) La persona que ostenti la Presidència, que ho serà també del seu Consell.

2. Per a l'acompliment de les seves funcions, l'Autoritat s'estructura administrativament en els òrgans directius següents: a) Direcció d'investigació tècnica d'accidents i incidents ferroviaris. b) Direcció d'investigació tècnica d'accidents i incidents marítims. c) Direcció d'investigació tècnica d'accidents i incidents d'aviació civil. d) Secretaria General.

Article 30. Composició del Consell

1. El Consell estarà integrat per la persona que ostenti la Presidència de l'Autoritat i sis Consellers o Conselleres. En cas de vacant, absència o malaltia de la persona que ostenti la Presidència, la substituirà el Conseller o Consellera de major antiguitat i, a igualtat d'antiguitat, la que tingui major edat.

2. Exercirà com a secretari del Consell, amb veu però sense vot, la persona que ostenti la Secretaria General de l'Autoritat, a qui correspondrà assessorar el Consell en Dret i informar sobre la legalitat dels assumptes sotmesos a la seva consideració, així com les funcions pròpies de la secretaria dels òrgans col·legiats. En cas de vacant, absència o malaltia del secretari el substituirà qui es determini reglamentàriament.

Article 31. Funcions del Consell

1. El Consell és l'òrgan competent per a l'exercici de les funcions de decisió en relació amb la investigació tècnica d'accidents i incidents ferroviaris, marítims i d'aviació civil i l'organització i el funcionament de l'Autoritat.

2. El Consell podrà delegar l'exercici de les seves funcions en la persona que ostenti la Presidència i en els òrgans directius de l'Autoritat, llevat de les següents, que són indelegables: a) Aprovar els informes tècnics que es realitzin respecte d'accidents o incidents objecte d'investigació per l'Autoritat. b) Aprovar la Memòria anual de l'Autoritat. c) Acordar l'inici d'una investigació tècnica en els termes previstos en l'article 9.2 d'aquesta llei. d) Resoldre sobre les sol·licituds de divulgació de la informació obtinguda durant la investigació tècnica. e) Resoldre sobre les recusacions i correccions disciplinàries de la persona que ostenti la Presidència i dels Consellers o Conselleres. f) Aprovar l'avantprojecte de pressupost i aprovar els comptes de l'Autoritat. g) Acordar la impugnació dels actes i disposicions que correspongui en interès de l'Autoritat. h) Decidir la subscripció d'acords per a la delegació de competències d'investigació en altres Estats. i) Elaborar protocols sobre funcionament i metodologia d'investigació. j) Aprovar informes estadístics sobre accidents i incidents investigats per l'Autoritat.

Article 32. Nomenament i mandat de la persona que ostenti la Presidència i dels Consellers i Conselleres

1. La persona que ostenti la Presidència serà nomenada per reial decret del Consell de Ministres, a proposta de la persona titular del ministeri competent en matèria de transport ferroviari, marítim i aviació civil, amb conformitat prèvia de la Comissió competent del Congrés dels Diputats. La Comissió competent del Congrés dels Diputats requerirà la compareixença del candidat o candidata amb caràcter previ a la celebració de la votació sobre la conformitat. L'elecció de la persona que hagi d'ostentar la Presidència es realitzarà per majoria absoluta dels membres de la Comissió parlamentària en una primera votació, i majoria de vots emesos en segona votació.

2. Els Consellers i Conselleres, amb compareixença prèvia davant la Comissió competent del Congrés dels Diputats, seran nomenats per reial decret del Consell de Ministres, a proposta de la persona titular del ministeri competent en matèria de transport ferroviari, marítim i d'aviació civil, entre persones de reconegut prestigi i acreditada qualificació professional en l'àmbit d'actuació de l'Autoritat.

3. Dos dels Consellers o Conselleres seran experts en alguna de les àrees de coneixement tècnic del sector ferroviari: disseny, construcció i manteniment de material rodant; senyalització i comunicacions; infraestructures ferroviàries; explotació dels serveis ferroviaris; i seguretat en la circulació.

4. Dos dels Consellers o Conselleres seran experts en alguna de les àrees de coneixement tècnic del sector marítim: disseny, construcció i manteniment de vaixells i els seus equips; marina mercant; activitats nàuticopesqueres; investigació i explotació d'hidrocarburs en el medi marí; infraestructures portuàries; i seguretat operacional.

5. Dos dels Consellers o Conselleres seran experts en alguna de les àrees de coneixement tècnic del sector aeri: disseny, construcció i manteniment d'aeronaus; operació d'aeronaus; serveis de navegació aèria; infraestructures aeroportuàries; explotació de serveis aeris; i seguretat operacional.

6. El Congrés dels Diputats, a través de la Comissió competent i per acord adoptat per majoria absoluta, podrà vetar el nomenament del candidat o candidata proposat en el termini d'un mes a comptar des de la recepció de la comunicació corresponent. Transcorregut aquest termini sense manifestació expressa del Congrés, s'entendrà acceptat el nomenament.

7. El mandat dels membres del Consell serà de sis anys sense possibilitat de reelecció. La renovació dels Consellers i Conselleres es farà per meitats cada tres anys, de manera que, mantenint el seu nombre, cap romangui en el seu càrrec per temps superior a sis anys.

8. Tant per a l'elecció inicial dels membres del Consell com per a la renovació parcial dels mateixos, el ministeri competent en matèria de transport ferroviari, marítim i aviació civil obrirà un període de consulta pública de 30 dies hàbils previ a remetre la seva proposta a la Comissió competent del Congrés dels Diputats.

Article 33. Règim i estatut administratiu de la persona que ostenti la Presidència i dels Consellers i Conselleres

1. La Presidència de l'Autoritat tindrà rang de Sotssecretari, i els Consellers i Conselleres tindran la condició d'alt càrrec de l'Administració General de l'Estat. La persona que ostenti la Presidència i els Consellers i Conselleres exerciran la seva funció amb dedicació exclusiva, estaran subjectes al règim d'incompatibilitats dels alts càrrecs de l'Administració General de l'Estat, i la seva funció serà incompatible amb l'exercici de qualsevol activitat professional pública o privada, retribuïda o no, llevat de les inherents a la seva condició de persona que ostenta la Presidència o Conseller o Consellera de l'Autoritat.

2. Durant els dos anys posteriors al seu cessament, no podran exercir cap activitat professional privada relacionada amb l'àmbit d'actuació de l'Autoritat.

3. Els membres del Consell hauran de guardar secret, fins i tot després de cessar en els seus càrrecs, sobre quantes informacions reservades o confidencials hagin tingut coneixement en l'exercici de les seves funcions.

4. La persona que ostenti la Presidència, i els Consellers i Conselleres no podran assumir individualment funcions executives o de direcció d'àrees concretes de l'Autoritat que corresponguin al personal directiu de la mateixa.

Article 34. Cessament dels membres del Consell

1. Els membres del Consell cessaran en el seu càrrec per les causes següents: a) Per renúncia acceptada pel Govern. b) Per expiració del terme del seu mandat. c) Per incompatibilitat sobrevinguda. d) Per condemna per delicte dolós o delicte castigat amb pena greu. e) Per defunció o incapacitat permanent. f) Per incompliment greu de les seves obligacions. En aquest cas, la seva separació serà acordada pel Govern, amb instrucció prèvia de l'expedient per part del ministeri competent en matèria de funció pública, en allò relatiu a les obligacions previstes a la Llei 3/2015, de 30 de març, reguladora de l'exercici de l'alt càrrec de l'Administració General de l'Estat.

2. Si durant el període de durada del mandat d'un membre del Consell es produís el seu cessament, el nomenament del successor o successora serà pel temps que restés al substituït per a la finalització del seu mandat.

Article 35. Funcionament del Consell

1. Les sessions del Consell seran convocades per la persona que ostenti la Presidència, que fixarà l'ordre del dia dels assumptes sotmesos a deliberació i acord amb l'assistència de la persona que ostenti la Secretaria, atesa les peticions dels Consellers i Conselleres.

2. L'assistència dels membres del Consell a les seves reunions és obligatòria, llevat de casos degudament justificats. El Consell s'entendrà vàlidament constituït amb l'assistència de la persona que ostenti la Presidència o la que la substitueixi, la persona que ostenti la Secretaria o la que la substitueixi i tres Consellers o Conselleres.

3. Els acords s'adoptaran per majoria de vots dels assistents. En cas d'empat, decidirà el vot de la persona que ostenti la Presidència. En el cas que l'assumpte sotmès a aprovació del Consell sigui un informe tècnic, tots els membres del Consell podran participar en la deliberació, però l'acord s'adoptarà amb el vot favorable de la persona que ostenti la Presidència i dels dos Consellers o Conselleres experts en l'àmbit material de l'Autoritat a què es refereixi l'informe.

4. Els membres del Consell no podran abstenir-se en les votacions, llevat que concorrin les causes d'abstenció i recusació previstes en la secció 4a del capítol II del títol preliminar de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre.

5. El règim de funcionament del Consell s'ajustarà al que disposa la secció 3a del capítol II del títol preliminar de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre.

6. A les reunions del Consell podrà assistir, amb veu però sense vot, el personal directiu de l'Autoritat i qualsevol integrant del personal no directiu que determini la persona que ostenti la Presidència.

7. A iniciativa de qualsevol dels seus membres, el Consell podrà acordar l'assistència a les seves reunions d'experts de reconegut prestigi nacional o internacional, així com de víctimes, associacions de víctimes i familiars de víctimes, en matèries relacionades amb l'àmbit d'actuació de l'Autoritat. Aquesta assistència es produirà sense dret a vot, i els experts estaran subjectes al secret professional.

Article 36. Funcions de la persona que ostenti la Presidència de l'Autoritat

1. La persona que ostenti la Presidència de l'Autoritat acomplirà les funcions inherents a la seva condició de titular de la Presidència del Consell com a òrgan col·legiat.

2. En la seva condició d'òrgan de govern de l'Autoritat, exercirà les funcions que li delegui el Consell i, a més, les següents: a) Ostentar la representació legal de l'Autoritat, tant a nivell institucional com internacional. b) Impulsar l'actuació de l'Autoritat i el compliment de les funcions que li han estat encomanades. c) Nomenar i acordar el cessament del personal directiu de l'Autoritat. d) Dirigir i coordinar les activitats de tots els seus òrgans directius. e) Acomplir la jefatura superior de tot el seu personal. f) Aprovar els actes d'execució dels pressupostos de l'Autoritat. g) Exercir les competències com a òrgan de contractació de l'Autoritat. h) Efectuar la rendició de comptes de l'Autoritat. i) Comparèixer davant la Comissió competent del Congrés dels Diputats per a la presentació de la Memòria anual de l'Autoritat. j) Subscriure acords, decidits pel Consell, per a la delegació de competències d'investigació en altres Estats. k) Subscriure convenis en nom de l'Autoritat en l'àmbit de competències d'aquesta. l) Informar l'autoritat i la policia judicial competent quan, durant el transcurs de la investigació, es tingui coneixement o sospita de la comissió d'un acte en l'accident o incident que pogués constituir un il·lícit penal.

Article 37. Direccions d'investigació tècnica

1. Les Direccions d'investigació tècnica especialitzades per cada mode de transport són els òrgans encarregats de realitzar la investigació tècnica dels accidents i incidents previstos en aquesta llei. El seu rang orgànic s'establirà en l'Estatut orgànic de l'Autoritat.

2. Les persones titulars de les Direccions d'investigació tècnica es seleccionaran per convocatòria pública i concurrència competitiva amb base en els principis d'igualtat, mèrit i capacitat. Exerciran les funcions següents: a) Impulsar i supervisar les activitats que formen part de les funcions de la Direcció d'investigació. b) Exercir les funcions inherents a la responsabilitat de direcció sobre el personal de la seva unitat i dissenyar el pla de formació per mantenir la qualificació del personal investigador. c) Designar l'investigador o investigadora encarregat i l'equip d'investigació de cada accident o incident. d) Coordinar els treballs dels equips d'investigació. e) Assegurar que la investigació tècnica ha contemplat totes les possibles causes de l'accident o incident. f) Remetre a la Secretaria General la proposta d'informe abans de la seva elevació al Consell. g) Elevar les propostes d'informe per a la seva aprovació pel Consell. h) Assistir tècnicament el Consell i la persona que ostenti la Presidència.

Article 38. Secretaria General

1. La Secretaria General és l'òrgan encarregat de la gestió dels serveis comuns i jurídics de l'Autoritat, sens perjudici de les competències de l'Advocacia de l'Estat en aquesta matèria. El seu rang orgànic s'establirà en l'Estatut orgànic de l'Autoritat.

2. La persona titular de la Secretaria General es seleccionarà per convocatòria pública i concurrència competitiva. Li correspon l'exercici ordinari de les funcions següents, sota la superior autoritat de la persona que ostenti la Presidència: a) La selecció, gestió i formació de recursos humans. b) La jefatura del personal. c) La inspecció general de serveis i la instrucció d'expedients disciplinaris. d) La planificació i execució de la política de prevenció de riscos laborals i les relacions laborals. e) La gestió pressupostària i de tresoreria, i la llevança del registre. f) La contractació de béns i serveis necessaris per a l'acompliment de les competències de l'Autoritat, en els casos en els quals es delegui per part del President o Presidenta. g) La gestió patrimonial dels béns de titularitat de l'Autoritat. h) La provisió dels serveis informàtics necessaris per al funcionament de l'Autoritat. i) L'elaboració i elevació al Consell per a la seva aprovació d'informes estadístics sobre accidents i incidents investigats per l'Autoritat. j) L'assessorament jurídic a la resta dels òrgans de l'Autoritat. k) Les relacions amb els Tribunals de Justícia i amb el Ministeri Fiscal. l) La proposta de resolució dels recursos administratius i les reclamacions de responsabilitat patrimonial. m) La llevança del Registre de Recomanacions de Seguretat. n) La secretaria del Consell. o) L'elaboració de l'esborrany de Memòria anual de l'Autoritat. p) La coordinació i l'enllaç amb les autoritats autonòmiques competents en matèria de transport.

Article 39. Règim de contractació

L'Autoritat ajustarà el seu règim de contractació al que disposa la legislació vigent sobre contractació del sector públic, essent la persona que ostenti la Presidència el seu òrgan de contractació.

Article 40. Béns i mitjans econòmics de l'Autoritat

L'Autoritat comptarà, per al compliment de les seves finalitats, amb els béns i mitjans econòmics següents:

a) Els procedents de la participació en els ingressos recaptats de la taxa de seguretat aèria, de la taxa d'ajuda a la navegació i de la taxa per prestació de serveis i realització d'activitats en matèria de seguretat ferroviària, que li transfereixin els organismes i entitats responsables de la recaptació i liquidació d'aquestes taxes.

b) Les assignacions que, si s'escau, s'estableixin anualment amb càrrec als Pressupostos Generals de l'Estat.

c) Els béns i valors que constitueixin el seu patrimoni, així com els productes i rendes del mateix.

d) Qualsevol altre que legalment pugui ser-li atribuït.

Article 41. Pressupost, règim de comptabilitat i control economicofinancer

1. L'Autoritat elaborarà i aprovarà anualment un avantprojecte de pressupost, els crèdits del qual tindran caràcter limitatiu, i el remetrà al ministeri competent en matèria d'hisenda a través del ministeri competent en matèria de transport ferroviari, marítim i aviació civil per a la seva tramitació posterior d'acord amb el que preveu la Llei 47/2003, de 26 de novembre, General Pressupostària.

2. El règim d'especificacions i modificacions dels crèdits d'aquest pressupost serà l'establert en la Llei 47/2003, de 26 de novembre, per als pressupostos dels Organismes Autònoms.

3. Correspon a la persona que ostenti la Presidència aprovar les despeses, ordenar els pagaments i efectuar la rendició de comptes de l'organisme de conformitat amb el que disposa la Llei 47/2003, de 26 de novembre.

4. L'Autoritat formularà i rendrà els seus comptes d'acord amb la Llei 47/2003, de 26 de novembre, i les normes i principis de comptabilitat recollits en el Pla General de Comptabilitat Pública.

5. Sens perjudici de les competències atribuïdes al Tribunal de Comptes per la seva Llei Orgànica, la gestió economicofinancera de l'Autoritat estarà sotmesa al control de la Intervenció General de l'Administració de l'Estat. El control financer permanent es realitzarà per la Intervenció Delegada en l'Autoritat Administrativa Independent per a la Investigació Tècnica d'Accidents i Incidents ferroviaris, marítims i d'aviació civil, que tindrà rang de Subdirecció General.