Llei 30/2015, de 9 de setembre, per la qual es regula el Sistema de Formació Professional per a l'Ocupació en l'àmbit laboral

Article 1. Objecte i àmbit d'aplicació

1. La present llei té per objecte regular, en el marc general del Sistema Nacional de les Qualificacions i Formació Professional, la planificació i finançament del sistema de formació professional per a l'ocupació en l'àmbit laboral, la programació i execució de les accions formatives, el control, el seguiment i el règim sancionador, així com el sistema d'informació, l'avaluació, la qualitat i la governança del sistema, d'acord amb els fins i principis assenyalats en els articles 2 i 3.

2. El sistema de formació professional per a l'ocupació regulat en aquesta llei donarà cobertura a empreses i treballadors de qualsevol part del territori de l'Estat espanyol i respondrà a una acció coordinada, col·laborativa i cooperativa entre l'Administració General de l'Estat, les comunitats autònomes, les organitzacions empresarials i sindicals més representatives i els altres agents que hi intervenen per garantir la unitat de mercat i un enfocament estratègic de la formació, respectant el marc competencial existent.

Article 2. Fins del sistema

Els fins del sistema de formació professional per a l'ocupació en l'àmbit laboral són:

a) Afavorir la formació al llarg de la vida dels treballadors desocupats i ocupats per millorar les seves competències professionals i els seus itineraris d'ocupació i formació, així com el seu desenvolupament professional i personal.

b) Contribuir a la millora de la productivitat i competitivitat de les empreses.

c) Atendre els requeriments del mercat de treball i les necessitats de les empreses, proporcionant als treballadors les competències, els coneixements i les pràctiques adequades.

d) Millorar l'ocupabilitat dels treballadors, especialment els que tenen més dificultats de manteniment de l'ocupació o d'inserció laboral.

e) Promoure que les competències professionals adquirides pels treballadors, tant a través de processos formatius com de l'experiència laboral, siguin objecte d'acreditació.

f) Acostar i fer partícips els treballadors dels avantatges de les tecnologies de la informació i la comunicació, promovent la disminució de la bretxa digital existent, i garantint l'accessibilitat.

Article 3. Principis del sistema

Els principis que regeixen el sistema de formació professional per a l'ocupació són:

a) L'exercici del dret individual a la formació i la garantia d'igualtat en l'accés dels treballadors, les empreses i els autònoms a una formació vinculada a les necessitats del mercat de treball.

b) L'anticipació als requeriments i canvis del model productiu, com a via fonamental per reforçar la qualitat i l'eficàcia de la formació.

c) La unitat del mercat de treball i la lliure circulació dels treballadors en el desenvolupament de les accions formatives.

d) La negociació col·lectiva i el diàleg social com a instrument de desenvolupament del sistema de formació professional per a l'ocupació en l'àmbit laboral, així com la participació dels agents socials en els òrgans de governança del sistema.

e) La unitat de caixa de la quota de formació professional i l'accés a un finançament suficient, estable i equitatiu en el conjunt del sistema de formació professional per a l'ocupació.

f) La qualitat, eficàcia, eficiència i transparència en la gestió.

g) L'estabilitat, seguretat i certesa que permeti la planificació estratègica i promogui la inversió en recursos formatius.

h) L'articulació del sistema a través de la coordinació, la col·laboració i la cooperació interadministrativa en el marc de la competència normativa de l'Estat.

i) L'impuls a la formació programada per l'empresa, amb la participació de la representació legal dels treballadors, com a via àgil i flexible de respondre a les necessitats més immediates.

j) La mesura de l'impacte de la formació i el compromís amb la millora contínua, mitjançant el reforç dels sistemes d'informació, el seguiment i control, i l'avaluació permanent.

k) L'accessibilitat i participació de les persones amb discapacitat o especialment vulnerables en les accions del sistema.

Article 4. Prospecció i detecció de necessitats formatives

1. El Ministerio de Empleo y Seguridad Social, a través de l'Observatori del Servicio Público de Empleo Estatal, en coordinació i cooperació amb les comunitats autònomes en l'exercici de les seves competències, a través de la Conferència Sectorial d'Ocupació i Afers Laborals, i dels agents socials, a través del Consell General del Sistema Nacional d'Ocupació, desenvoluparà una funció permanent de prospecció i detecció de necessitats formatives del sistema productiu, per proporcionar respostes efectives a les necessitats de formació i requalificació del mercat laboral.

2. La realització de la citada funció comprendrà, com a mínim, les activitats següents: a) el desenvolupament d'una metodologia i eina d'anàlisi prospectiva; b) la potenciació de les iniciatives de detecció de necessitats mitjançant la coordinació dels agents implicats; c) la identificació de les mancances i necessitats formatives concretes dels treballadors.

3. Els resultats de les activitats es plasmaran en l'escenari plurianual a què es refereix l'article 5, i donaran lloc a un informe anual que recollirà la identificació de les ocupacions amb millors perspectives d'ocupació, les necessitats formatives dels treballadors i les recomanacions concretes que serviran de referència per a la programació de l'oferta formativa.

Article 5. Escenari plurianual

1. El Ministerio de Empleo y Seguridad Social elaborarà, amb informe del Consell General del Sistema Nacional d'Ocupació, un escenari plurianual que actuï com a marc de planificació estratègica de tot el sistema de formació professional per a l'ocupació en l'àmbit laboral. El seu disseny es realitzarà amb la participació de les organitzacions empresarials i sindicals més representatives, de les comunitats autònomes, de les estructures paritàries sectorials i de les organitzacions intersectorials representatives d'autònoms i de les entitats de l'economia social.

2. Aquest escenari plurianual identificarà, com a mínim: a) les tendències i l'evolució previsible de l'economia espanyola; b) els sectors motors de creixement i de creació de nous llocs de treball i els sectors en reconversió; c) les competències transversals que han de ser objecte d'atenció prioritària; d) els objectius d'atenció prioritària i els indicadors d'avaluació; e) la projecció estimativa dels recursos financers per al sistema durant el període corresponent.

Article 6. Finançament

1. El sistema de formació professional per a l'ocupació en l'àmbit laboral es finançarà amb els fons provinents de la quota de formació professional que aporten les empreses i les persones treballadores, d'acord amb el que estableix la Llei de Pressupostos Generals de l'Estat de cada exercici, les aportacions específiques establertes en el pressupost de l'Agència Espanyola d'Ocupació, els fons propis que les comunitats autònomes puguin destinar en l'exercici de la seva competència, i la cofinançament a través del Fons Social Europeu o d'altres ajudes i iniciatives europees.

2. Anualment, el Ministerio de Trabajo y Economía Social elaborarà la proposta de distribució del pressupost destinat a finançar el sistema entre els diferents àmbits i iniciatives de formació.

3. La part dels fons de formació per a l'ocupació fixada en la Llei de Pressupostos Generals de l'Estat que hagi de ser gestionada per l'Agència Espanyola d'Ocupació s'aplicarà a les accions i iniciatives formatives que requereixin una actuació coordinada i homogènia.

4. Els fons procedents dels Pressupostos Generals de l'Estat per al finançament de les iniciatives de formació gestionades per les comunitats autònomes es distribuiran d'acord amb el que preveu l'article 86 de la Llei 47/2003, de 26 de novembre, General Pressupostària.

5. En l'aplicació dels fons de formació professional per a l'ocupació s'utilitzaran les formes de finançament següents: a) bonificacions en les cotitzacions empresarials a la Seguretat Social; b) subvencions en règim de concurrència competitiva oberta a totes les entitats de formació acreditades i/o inscrites; c) règim de contractació pública, convenis, contractes-programa o altres formes jurídiques adequades; d) concessió directa de subvencions en els supòsits legalment previstos; e) partida específica per al finançament de la formació impartida a través de la xarxa pública de centres.

6. Reglamentàriament s'establiran les bases reguladores per a la concessió de les subvencions públiques assenyalades en els apartats anteriors.

7. Al finançament de la formació dels empleats públics es destinarà el percentatge que, sobre els fons provinents de la quota de formació professional, determini la Llei de Pressupostos Generals de l'Estat de cada exercici.

8. Al finançament de les accions formatives dirigides a la capacitació per al desenvolupament de les funcions relacionades amb la negociació col·lectiva i el diàleg social es destinarà la quantia que anualment estableixi la Llei de Pressupostos Generals de l'Estat.

Article 7. Mòduls econòmics

1. Als efectes del que preveuen els apartats següents, s'entén per mòdul econòmic el cost per participant i hora de formació que podrà ser objecte de finançament públic. Els mòduls econòmics s'aplicaran a totes les iniciatives de formació professional per a l'ocupació, inclosa la formació dels empleats públics.

2. Reglamentàriament es fixaran mòduls econòmics específics per a les diferents especialitats formatives incloses en el Catàleg previst en l'article 20.3, previ estudi de la seva adequació als preus de mercat en funció de la singularitat, especialització i característiques tècniques, així com de les modalitats d'impartició.

3. Així mateix, es fixaran els mòduls econòmics màxims que seran d'aplicació en el finançament dels costos de l'activitat formativa realitzada i justificada per a les especialitats o accions formatives per a les quals no s'hagin establert els mòduls específics. Els costos indirectes no podran superar el 10 per cent del cost total de l'activitat formativa. Els costos d'organització en la formació programada per les empreses no podran superar el 10 per cent del cost de l'activitat formativa, si bé podran arribar fins a un màxim del 15 per cent en el cas d'accions formatives dirigides a treballadors d'empreses que tinguin entre 6 i 9 treballadors en plantilla, i fins a un màxim del 20 per cent en el cas d'empreses que tinguin fins a 5 treballadors en plantilla.

4. En cap cas es considerarà com a cost objecte de finançament pública els béns, productes, materials o serveis entregats o posats a disposició per les entitats de formació o les entitats externes organitzadores que no siguin estrictament necessaris per a la impartició de l'activitat formativa.

Article 8. Iniciatives de formació professional per a l'ocupació

1. S'entén per iniciativa de formació cada una de les modalitats de formació professional per a l'ocupació dirigides a donar resposta immediata a les diferents necessitats individuals i del sistema productiu. En particular: a) la formació programada per les empreses, per als seus treballadors; b) l'oferta formativa de les administracions competents per a treballadors ocupats, constituïda pels programes de formació sectorials i transversals, i els programes de qualificació i reconeixement professional; c) l'oferta formativa de les administracions competents per a treballadors desocupats; d) altres iniciatives relatives als permisos individuals de formació, la formació en alternança amb l'ocupació, la formació dels empleats públics i la formació no finançada amb fons públics destinada a l'obtenció de certificats de professionalitat.

2. Les iniciatives de formació professional per a l'ocupació, i les accions formatives que les integren, estaran dirigides a l'adquisició, millora i actualització permanent de les competències i qualificacions professionals, afavorint la formació al llarg de tota la vida de la població activa.

Article 9. Formació programada per les empreses

1. En la formació programada per les empreses podran participar els treballadors assalariats que presten els seus serveis en empreses o entitats públiques no incloses en l'àmbit d'aplicació dels acords de formació en les administracions públiques, inclosos els treballadors fixos discontinus en els períodes de no ocupació, i els treballadors afectats per mesures temporals de suspensió de contracte per causes econòmiques, tècniques, organitzatives o de producció.

2. Les accions formatives programades per les empreses hauran de guardar relació amb l'activitat empresarial. Aquesta programació es realitzarà respectant el dret d'informació i consulta de la representació legal dels treballadors, a qui s'haurà de sol·licitar informe de forma preceptiva.

3. Les empreses podran organitzar la formació dels seus treballadors per elles mateixes, impartir-la emprant mitjans propis o bé recorrent a la contractació. En el cas de grup d'empreses, la formació es podrà organitzar de forma independent per cada una o agrupant-se algunes o totes elles.

4. Per al finançament dels costos derivats de la formació prevista en aquest article, anualment les empreses disposaran d'un crèdit de formació, que podran fer efectiu mitjançant bonificacions en les corresponents cotitzacions empresarials a la Seguretat Social.

5. Les empreses participaran amb els seus propis recursos en el finançament de la formació dels seus treballadors segons els percentatges mínims següents en funció de la seva mida, a excepció de les empreses d'1 a 5 treballadors que en queden exemptes: a) de 6 a 9 treballadors: 5 per cent; b) de 10 a 49 treballadors: 10 per cent; c) de 50 a 249 treballadors: 20 per cent; d) de 250 o més treballadors: 40 per cent.

6. Quan el treballador pugui realitzar les accions formatives en el marc d'un pla de formació desenvolupat per iniciativa empresarial o compromes per la negociació col·lectiva, s'entendrà complert, en tot cas, el dret del treballador al permís retribuït de vint hores anuals de formació professional per a l'ocupació.

7. Les empreses que formin persones afectades per expedients de regulació temporal d'ocupació o per una de les modalitats del Mecanisme RED tindran dret a un increment de crèdit per al finançament d'accions en l'àmbit de la formació programada: a) d'1 a 9 persones treballadores: 425 euros per persona; b) de 10 a 49 persones treballadores: 400 euros per persona; c) de 50 o més persones treballadores: 320 euros per persona.

Article 10. Oferta formativa per a treballadors ocupats

1. L'oferta formativa per a treballadors ocupats té per objecte oferir-los una formació que atengui els requeriments de productivitat i competitivitat de les empreses, les necessitats d'adaptació als canvis en el sistema productiu i les possibilitats de promoció professional i desenvolupament personal dels treballadors. Aquesta oferta formativa atendrà les necessitats no cobertes per la formació programada per les empreses i es desenvoluparà de manera complementària.

2. La detecció de necessitats, el disseny, la programació i la difusió de l'oferta formativa per a treballadors ocupats, tenint en compte l'escenari plurianual previst en l'article 5, es realitzarà: a) amb la participació de les organitzacions empresarials i sindicals més representatives i les representatives en el sector corresponent, a través de les estructures paritàries sectorials, respecte dels programes de formació sectorials; b) amb la participació de les organitzacions empresarials i sindicals més representatives, respecte dels programes de formació transversals; c) amb la participació de les organitzacions intersectorials representatives d'autònoms i de l'economia social.

3. Podran participar en l'oferta formativa prevista en aquest article, a més dels treballadors ocupats, els desocupats en funció del límit que s'estableixi reglamentàriament.

Article 11. Oferta formativa per a treballadors desocupats

1. L'oferta formativa per a treballadors desocupats té per objecte oferir-los una formació ajustada a les necessitats formatives individuals i del sistema productiu, que els permeti adquirir les competències requerides en el mercat de treball i millorar la seva ocupabilitat.

2. L'oferta formativa per a treballadors desocupats es desenvoluparà mitjançant programes de les administracions competents dirigits a cobrir les necessitats formatives detectades en els itineraris personalitzats d'inserció i en les ofertes d'ocupació, programes específics per a la formació de persones amb necessitats formatives especials o amb dificultats per a la seva inserció o requalificació professional, i programes formatius que incloguin compromisos de contractació.

3. Amb caràcter general, l'oferta formativa prevista en aquest article atorgarà prioritat als desocupats amb baix nivell de qualificació i inclourà preferentment accions dirigides a l'obtenció de certificats de professionalitat.

Article 12. Organització de la formació programada per les empreses per als seus treballadors

1. La formació regulada en l'article 9 podrà ser organitzada per la pròpia empresa o bé encomanar-se a organitzacions empresarials o sindicals, a estructures paritàries constituïdes en l'àmbit de la negociació col·lectiva que tinguin personalitat jurídica pròpia, a associacions de treballadors autònoms i de l'economia social, o a altres entitats externes, incloses les entitats de formació acreditades i/o inscrites en el corresponent registre habilitat per l'administració pública competent.

2. Les entitats a les quals les empreses encomanin l'organització de la formació estaran obligades a comunicar l'inici i la finalització de les accions formatives davant l'administració, i hauran d'assegurar el desenvolupament satisfactori de les accions formatives i de les funcions de seguiment, control i avaluació. A més, hauran de facilitar a les empreses la documentació relacionada amb l'organització, gestió i impartició de les accions formatives, i s'hauran de sotmetre a les actuacions de comprovació, seguiment i control que realitzin les administracions públiques competents.

Article 13. Programació i gestió de les ofertes formatives

1. Les programacions de les ofertes formatives, regulades en els articles 10 i 11, han de ser coherents amb els objectius de la política d'ocupació i tindran entre els seus referents l'escenari plurianual de formació, l'informe anual de prospecció i detecció de necessitats formatives i el Catàleg d'especialitats formatives previst en l'article 20.3. Aquestes programacions podran tenir caràcter anual o plurianual.

2. Les ofertes formatives programades estaran basades en un diagnòstic previ de necessitats i enunciaran, de manera clara i precisa, els objectius que es persegueixen. S'hi detallaran les millores introduïdes en aplicació dels resultats de les avaluacions realitzades.

3. Es garantiran els principis de publicitat, objectivitat i lliure concurrència en la gestió de les convocatòries públiques per al finançament de l'activitat formativa.

4. La informació relativa a les accions formatives programades i executades en cada àmbit s'integrarà, a efectes estadístics i de seguiment, en una base de dades comú que administrarà el Servicio Público de Empleo Estatal.

5. Les administracions públiques competents hauran d'evitar duplicitats i solapaments entre els diferents àmbits de gestió.

Article 14. Impartició de la formació

1. La formació professional per a l'ocupació podrà impartir-se de forma presencial, mitjançant teleformació, sota plataformes i continguts accessibles a les persones amb discapacitat, o bé de forma mixta, mitjançant la combinació de les dues modalitats anteriors.

2. Podran impartir formació professional per a l'ocupació: a) les empreses que desenvolupin accions formatives per als seus propis treballadors, o per a treballadors del seu grup o xarxa empresarial, o per a desocupats; b) les administracions públiques competents en matèria de formació professional per a l'ocupació, bé a través de centres propis o bé mitjançant convenis o concerts; c) les entitats de formació, públiques o privades, acreditades i/o inscrites en el corresponent registre per impartir formació professional per a l'ocupació.

Article 15. Acreditació i registre de les entitats de formació

1. Les entitats de formació, públiques i privades, hauran d'estar inscrites en el corresponent registre habilitat per l'administració pública competent per poder impartir qualsevol de les especialitats incloses en el Catàleg d'Especialitats Formatives previst en l'article 20.3. Per impartir formació professional per a l'ocupació dirigida a l'obtenció de Certificats de Professionalitat, les entitats de formació hauran d'estar acreditades per l'administració pública competent.

2. La competència per efectuar l'acreditació i/o inscripció correspondrà a l'òrgan competent de la comunitat autònoma en la qual radiguin les instal·lacions i els recursos formatius de l'entitat de formació interessada.

3. Per a l'acreditació i/o inscripció de les entitats de formació, hauran de disposar d'instal·lacions i recursos humans suficients que garanteixin la solvència tècnica per impartir la formació, tant teòrica com pràctica, i la qualitat de la mateixa.

4. Les entitats de formació interessades a inscriure's en el registre per impartir especialitats formatives no dirigides a l'obtenció de Certificats de Professionalitat hauran de presentar davant l'administració pública competent una declaració responsable sobre el compliment dels requisits exigits.

5. Cada un dels registres habilitats per les administracions públiques competents haurà d'estar coordinat amb el Registre Estatal d'Entitats de Formació previst en l'article 20.4.

Article 16. Obligacions de les entitats de formació

1. Són obligacions de les entitats de formació que imparteixin formació en el sistema de formació professional per a l'ocupació: a) complir les prescripcions que els siguin d'aplicació en virtut de disposició legal o reglamentària; b) facilitar i corresponsabilitzar-se en el seguiment de la participació dels alumnes, de l'aprenentatge i la seva avaluació; c) sotmetre's als controls i auditories de qualitat que estableixin les administracions competents; d) mantenir les exigències tècnicopedagògiques, d'instal·lacions, equipament i recursos humans tingudes en compte per a l'acreditació o inscripció; e) col·laborar en els processos per a la selecció de participants i per a la seva inserció en el mercat de treball; f) comunicar a l'administració pública competent qualsevol canvi de titularitat o forma jurídica.

2. Sense perjudici del règim de sancions i infraccions previst en l'article 19, l'administració pública competent, previ tràmit d'audiència, podrà dictar resolució per la qual s'acordi la baixa en el registre de l'entitat de formació o de la corresponent especialitat, quan s'incompleixi alguna de les obligacions assenyalades.

Article 17. Seguiment i control

1. Amb la finalitat de garantir el compliment de les condicions que motiven la realització de les accions formatives, aquestes hauran de ser objecte d'un seguiment i control efectiu per les administracions competents que comprendrà la totalitat de les iniciatives i modalitats d'impartició i que abastarà, més enllà de la mera comprovació de requisits i formalitats, l'avaluació dels resultats de la formació.

2. Haurà de garantir-se un seguiment i control de la formació per a l'ocupació de manera integral i coordinada entre les diferents administracions i organismes que intervenen en la seva gestió. Als efectes previstos, elaboraran un pla anual de seguiment en els seus respectius àmbits d'actuació. Els resultats agregats dels diferents plans de seguiment i control s'incorporaran a un informe anual d'accés públic.

Article 18. Reforç del control i la capacitat sancionadora

1. Les administracions competents es dotaran dels instruments i mitjans de control necessaris per detectar, evitar i, si escau, sancionar els casos d'incompliment o infracció. Es donarà visibilitat pública als canals de denúncia de situacions fraudulentes.

2. La Inspección de Trabajo y Seguridad Social comptarà amb estructures especialitzades en matèria de formació professional per a l'ocupació, per a la qual cosa es constituirà, en l'àmbit de les competències de l'Administració General de l'Estat, una Unitat Especial d'Inspecció. La referida unitat especial desenvoluparà anualment un programa d'inspecció, d'acord amb la informació que li sigui facilitada pel Servicio Público de Empleo Estatal i, si escau, pels serveis públics d'ocupació de les comunitats autònomes.

3. Per a l'execució de les activitats de seguiment i control de la formació, les administracions públiques competents podran recórrer al suport d'entitats externes especialitzades i independents, destinant-hi un finançament que no podrà superar el 5 per cent dels fons de formació gestionats en el respectiu àmbit competencial.

Article 19. Infraccions i sancions

1. El règim d'infraccions i sancions aplicable en l'àmbit de la formació professional per a l'ocupació serà el regulat pel text refós de la Llei sobre Infraccions i Sancions en l'Ordre Social, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 5/2000, de 4 d'agost.

2. La Inspección de Trabajo y Seguridad Social controlarà l'aplicació de les subvencions i ajudes establertes en programes de suport a la formació professional per a l'ocupació, sense perjudici de l'exercici del control financer de les subvencions i de l'activitat formativa pels òrgans competents en la matèria.

3. Les sancions imposades per les infraccions greus i molt greus en matèria de formació professional per a l'ocupació que donin lloc que la subvenció sigui declarada indeguda per l'òrgan concedent, un cop fermes, s'inclouran en la Base de Dades Nacional de Subvencions.

4. Les exclusions de l'accés a subvencions per un període determinat, com a conseqüència de la comissió d'infraccions, afectaran també les entitats de formació de les quals, per raó de les persones que les regeixen o d'altres circumstàncies, es pugui presumir que són continuació o que deriven, per transformació, fusió o successió, d'altres empreses on haguessin concorregut aquelles.

5. Les conductes constitutives d'infracció administrativa derivades de l'exercici del control financer de les subvencions plasmades en els informes que realitzin la Intervenció General de l'Administració de l'Estat, de les comunitats autònomes o de les corporacions locals, seran sancionades d'acord amb el que disposen els apartats anteriors.

Article 20. Sistema integrat d'informació

1. El sistema integrat d'informació recollirà una informació completa i actualitzada sobre les activitats formatives que es desenvolupen a tot el territori nacional, que en permeti la traçabilitat i l'avaluació del seu impacte sobre la millora de l'ocupabilitat dels treballadors. Aquesta informació quedarà recollida en un fitxer únic, accessible per a totes les administracions competents.

2. La formació rebuda pel treballador al llarg de la seva carrera professional s'inscriurà en un Compte de Formació associat al número d'afiliació a la Seguretat Social.

3. El Servicio Público de Empleo Estatal desenvoluparà i mantindrà permanentment actualitzat un Catàleg d'Especialitats Formatives, que contindrà tota l'oferta formativa desenvolupada en el marc del sistema de formació professional per a l'ocupació en l'àmbit laboral, inclosa la dirigida a l'obtenció de Certificats de Professionalitat, i els requeriments mínims del personal docent i dels participants, i de les instal·lacions i equipaments.

4. El Servicio Público de Empleo Estatal desenvoluparà i mantindrà permanentment actualitzat un Registre Estatal d'Entitats de Formació, de caràcter públic, coordinat amb una estructura comuna de dades amb els registres de les comunitats autònomes.

Article 21. Avaluació de la formació: impacte i eficiència

1. El sistema de formació professional per a l'ocupació disposarà de mecanismes d'avaluació permanent que permetin conèixer l'impacte de la formació realitzada en l'accés i manteniment de l'ocupació, la millora de la competitivitat de les empreses, la millora de la qualificació dels treballadors, l'adequació de les accions formatives a les necessitats del mercat laboral i l'eficiència dels recursos econòmics i mitjans emprats.

2. Els òrgans competents per a la gestió, programació i control de la formació professional per a l'ocupació en els seus respectius àmbits seran els responsables de realitzar una avaluació permanent que inclogui: a) un estudi previ que justifiqui la necessitat o idoneïtat de la posada en marxa de tota iniciativa de formació; b) el establiment d'objectius previs, específics i quantificables, acompanyats d'un sistema d'indicadors transparent; c) la mesura de l'impacte dels coneixements adquirits; d) una avaluació de la satisfacció dels usuaris; e) l'anàlisi sistemàtica de les conclusions i recomanacions de l'avaluació.

3. En la formació programada i gestionada per les empreses per als seus propis treballadors, es realitzarà una avaluació de la iniciativa en el seu conjunt per conèixer si respon a les necessitats prèviament detectades.

4. A les avaluacions anteriors se sumaran les que s'estimin necessàries per donar resposta a objectius i indicadors concrets prèviament definits, realitzades per entitats externes especialitzades i independents.

5. Les administracions competents publicaran els resultats de les avaluacions previstes en els apartats anteriors, destinant-hi un espai d'informació i consulta pública fàcilment accessible.

Article 22. Qualitat de la formació

1. Els Serveis Públics d'Ocupació vetllaran per la qualitat de la formació en els seus respectius àmbits competencials. Per a això, es guiaran per les previsions de seguiment i avaluació de l'Estratègia Espanyola d'Activació per a l'Ocupació vigent en cada moment, en particular, en allò referent a: a) l'orientació a resultats, i el seguiment i avaluació dels resultats de les accions; b) la identificació de costos i difusió de bones pràctiques; c) l'oferta de formació als demandants d'ocupació com a instrument d'activació i reinserció; d) l'ajust i adequació de la formació a les necessitats dels seus destinataris i del mercat laboral; e) l'obertura a la societat, afavorint la participació d'altres agents i empreses.

2. Les entitats de formació que imparteixin l'oferta formativa per a treballadors ocupats i desocupats hauran de subscriure, amb caràcter previ a la percepció de finançament públic, un compromís verificable de qualitat en la gestió, transparència i eficiència en la utilització de recursos públics.

3. El Servicio Público de Empleo Estatal, tenint en compte les propostes de les comunitats autònomes, elaborarà un pla per al perfeccionament del professorat que imparteixi accions formatives i per al desenvolupament d'una metodologia tecnicodidàctica.

Article 23. Òrgan de participació de les administracions públiques i els interlocutors socials

1. El Consell General del Sistema Nacional d'Ocupació és el principal òrgan estatal de consulta i de participació de les administracions públiques i els interlocutors socials en el sistema de formació professional per a l'ocupació en l'àmbit laboral.

2. El Consell, de caràcter paritari i tripartit, desenvoluparà les funcions següents en matèria de formació professional per a l'ocupació: a) vetllar pel compliment del que disposa la present llei i la resta de normativa reguladora; b) emetre informe preceptiu sobre l'escenari plurianual i l'informe anual; c) informar i formular propostes sobre l'assignació dels recursos pressupostaris; d) proposar l'elaboració d'estudis i investigacions; e) aprovar les orientacions del pla anual de seguiment i control; f) recomanar mesures per assegurar la coordinació entre les actuacions; g) actuar en coordinació amb el Consell General de Formació Professional; h) aprovar el mapa sectorial per millorar la racionalitat i eficàcia de les Estructures Paritàries Sectorials; i) conèixer l'informe anual de prospecció i detecció de necessitats formatives; j) qualsevol altra funció relacionada amb el compliment dels principis i fins del sistema.

Article 24. Administracions públiques competents i coordinació del sistema

1. Cada administració pública vetllarà per la programació, gestió i control de la formació professional per a l'ocupació en el seu àmbit competencial, en coherència i coordinació amb la corresponent a altres administracions. El Servicio Público de Empleo Estatal i els òrgans competents de les comunitats autònomes portaran a terme la col·laboració, coordinació i cooperació en aquesta matèria a través de la Conferència Sectorial d'Ocupació i Afers Laborals.

2. En l'àmbit estatal, el Servicio Público de Empleo Estatal desenvoluparà les funcions de programació, gestió i control de la formació professional per a l'ocupació en els supòsits següents: a) les activitats d'avaluació, seguiment i control de les iniciatives de formació finançades mitjançant bonificacions en les quotes de la Seguretat Social que s'apliquen les empreses amb centres de treball en més d'una comunitat autònoma; b) programes o accions formatives que transcendeixin l'àmbit territorial d'una comunitat autònoma; c) accions formatives relacionades amb l'exercici de competències exclusives de l'Estat; d) accions formatives en l'àmbit territorial de Ceuta i Melilla.

3. En l'àmbit autonòmic, els òrgans o entitats competents per a la programació, gestió i control de la formació professional per a l'ocupació seran els que determinin les comunitats autònomes.

4. Les comunitats autònomes hauran de proporcionar al Servicio Público de Empleo Estatal informació sobre la formació desenvolupada en els seus respectius àmbits. Per la seva banda, el Servicio Público de Empleo Estatal facilitarà a les comunitats autònomes informació sobre la formació executada en el conjunt de l'Estat.

Article 25. Fundació Estatal per a la Formació en l'Ocupació

1. La Fundació Estatal per a la Formació en l'Ocupació pertany al sector públic estatal i el seu Patronat estarà constituït per l'Administració General de l'Estat, per les comunitats autònomes i per les organitzacions empresarials i sindicals més representatives. El Patronat estarà compost pel nombre de membres que determinin els Estatuts, amb el límit d'entre dotze i divuit membres per les organitzacions empresarials i sindicals més representatives, un membre per cada comunitat autònoma i el nombre de membres de l'Administració General de l'Estat necessari perquè aquesta tingui una representació majoritària. La presidència la tindrà el titular de la Secretaria d'Estat d'Ocupació.

2. En el marc del que estableix la Llei 50/2002, de 26 de desembre, de Fundacions, la Fundació Estatal per a la Formació en l'Ocupació durà a terme, en l'àmbit de les competències de l'Estat, les activitats que li siguin atribuïdes reglamentàriament. En tot cas, actuarà com a entitat col·laboradora i de suport tècnic del Servicio Público de Empleo Estatal en matèria de formació professional per a l'ocupació.

Article 26. Estructures paritàries sectorials

1. En el marc de la negociació col·lectiva sectorial d'àmbit estatal, i mitjançant acords específics en matèria de formació d'igual àmbit, les organitzacions empresarials i sindicals més representatives i les representatives en el sector corresponent podran constituir Estructures Paritàries Sectorials amb o sense personalitat jurídica pròpia. Aquestes Estructures Paritàries agruparan sectors afins d'acord amb el mapa sectorial que aprovi el Consell General del Sistema Nacional d'Ocupació.

2. Les Estructures Paritàries Sectorials tindran, en l'àmbit del sistema de formació professional per a l'ocupació, les funcions següents: a) prospecció i detecció de necessitats formatives sectorials; b) proposta d'orientacions i prioritats formatives per als programes formatius sectorials; c) proposta de millores de la gestió i de la qualitat de la formació; d) elaboració de propostes formatives relacionades amb els processos d'ajust, reestructuració i desenvolupament sectorial; e) mediació en els processos de discrepàncies sobre formació en les empreses; f) coneixement de la formació professional per a l'ocupació en els seus respectius àmbits; g) difusió de les iniciatives de formació i promoció; h) elaboració d'una memòria anual sobre la formació professional per a l'ocupació en el seu àmbit sectorial; i) elaboració de propostes per a la realització d'estudis sectorials.

3. Així mateix, a requeriment del Servicio Público de Empleo Estatal o de la Fundació Estatal per a la Formació en l'Ocupació, podran: a) realitzar estudis i investigacions de caràcter sectorial; b) participar en la definició i actualització de qualificacions professionals, certificats de professionalitat i especialitats formatives; c) intervenir en els processos d'acreditació de l'experiència laboral; d) participar en l'extensió i consolidació de la formació professional dual.

4. Reglamentàriament es determinarà el marc de funcionament, els terminis, els criteris, les condicions i les obligacions d'informació que han de complir les Estructures Paritàries Sectorials als efectes del seu finançament, previ informe del Consell General del Sistema Nacional d'Ocupació.