Llei 39/2006, de 14 de desembre, de Promoció de l'Autonomia Personal i Atenció a les persones en situació de dependència

Article 1. Objecte de la Llei

1. La present Llei té per objecte regular les condicions bàsiques que garanteixin la igualtat en l'exercici del dret subjectiu de ciutadania a la promoció de l'autonomia personal i atenció a les persones en situació de dependència, en els termes establerts en les lleis, mitjançant la creació d'un Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència, amb la col·laboració i participació de totes les Administracions Públiques i la garantia per l'Administració General de l'Estat d'un contingut mínim comú de drets per a tots els ciutadans en qualsevol part del territori de l'Estat espanyol.

2. El Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència respondrà a una acció coordinada i cooperativa de l'Administració General de l'Estat i les Comunitats Autònomes, que contemplarà mesures en totes les àrees que afecten les persones en situació de dependència, amb la participació, si s'escau, de les Entitats Locals.

Article 2. Definicions

Als efectes de la present Llei, s'entén per:

1. Autonomia: la capacitat de controlar, afrontar i prendre, per pròpia iniciativa, decisions personals sobre com viure d'acord amb les normes i preferències pròpies, així com de desenvolupar les activitats bàsiques de la vida diària.

2. Dependència: l'estat de caràcter permanent en què es troben les persones que, per raons derivades de l'edat, la malaltia o la discapacitat, i lligades a la manca o a la pèrdua d'autonomia física, mental, intel·lectual o sensorial, necessiten l'atenció d'una altra o altres persones o ajudes importants per realitzar activitats bàsiques de la vida diària o, en el cas de les persones amb discapacitat intel·lectual o malaltia mental, d'altres suports per a la seva autonomia personal.

3. Activitats Bàsiques de la Vida Diària (ABVD): les tasques més elementals de la persona, que li permeten desenvolendre's amb un mínim d'autonomia i independència, com ara: la cura personal, les activitats domèstiques bàsiques, la mobilitat essencial, reconèixer persones i objectes, orientar-se, entendre i executar ordres o tasques senzilles.

4. Necessitats de suport per a l'autonomia personal: les que requereixen les persones que tenen discapacitat intel·lectual o mental per fer efectiu un grau satisfactori d'autonomia personal en el si de la comunitat.

5. Cures no professionals: l'atenció prestada a persones en situació de dependència al seu domicili, per persones de la família o del seu entorn, no vinculades a un servei d'atenció professionalitzada.

6. Cures professionals: les prestades per una institució pública o entitat, amb i sense ànim de lucre, o professional autònom entre les finalitats del qual es trobi la prestació de serveis a persones en situació de dependència, ja sigui al seu llar o en un centre.

7. Assistència personal: servei prestat per un assistent personal que realitza o col·labora en tasques de la vida quotidiana d'una persona en situació de dependència, per tal de fomentar la seva vida independent, promovent i potenciant la seva autonomia personal.

8. Tercer sector: organitzacions de caràcter privat sorgides de la iniciativa ciutadana o social, sota diferents modalitats que responen a criteris de solidaritat, amb fins d'interès general i absència d'ànim de lucre, que impulsen el reconeixement i l'exercici dels drets socials.

Article 3. Principis de la Llei

Aquesta Llei s'inspira en els principis següents:

a) El caràcter públic de les prestacions del Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència.

b) La universalitat en l'accés de totes les persones en situació de dependència, en condicions d'igualtat efectiva i no discriminació, en els termes establerts en aquesta Llei.

c) L'atenció a les persones en situació de dependència de forma integral i integrada.

d) La transversalitat de les polítiques d'atenció a les persones en situació de dependència.

e) La valoració de les necessitats de les persones, atenent a criteris d'equitat per garantir la igualtat real.

f) La personalització de l'atenció, tenint en compte de manera especial la situació de qui requereix major acció positiva com a conseqüència de tenir major grau de discriminació o menor igualtat d'oportunitats.

g) L'establiment de les mesures adequades de prevenció, rehabilitació, estímul social i mental.

h) La promoció de les condicions precises perquè les persones en situació de dependència puguin portar una vida amb el major grau d'autonomia possible.

i) La permanència de les persones en situació de dependència, sempre que sigui possible, en l'entorn en el qual desenvolupen la seva vida.

j) La qualitat, sostenibilitat i accessibilitat dels serveis d'atenció a les persones en situació de dependència.

k) La participació de les persones en situació de dependència i, si s'escau, de les seves famílies i entitats que les representin en els termes previstos en aquesta Llei.

l) La col·laboració dels serveis socials i sanitaris en la prestació dels serveis als usuaris del Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència establerts en la present Llei i en les corresponents normes de les Comunitats Autònomes i les aplicables a les Entitats Locals.

m) La participació de la iniciativa privada en els serveis i prestacions de promoció de l'autonomia personal i atenció a la situació de dependència.

n) La participació del tercer sector en els serveis i prestacions de promoció de l'autonomia personal i atenció a la situació de dependència.

n bis) La cooperació interadministrativa.

o) La integració de les prestacions establertes en aquesta Llei en les xarxes de serveis socials de les Comunitats Autònomes, en l'àmbit de les competències que tenen assumides, i el reconeixement i garantia de la seva oferta mitjançant centres i serveis públics o privats concertats.

p) La inclusió de la perspectiva de gènere, tenint en compte les diferents necessitats de dones i homes.

q) Les persones en situació de gran dependència seran ateses de manera preferent.

Article 4. Drets i obligacions de les persones en situació de dependència

1. Les persones en situació de dependència tindran dret, independentment del lloc del territori de l'Estat espanyol on resideixin, a accedir, en condicions d'igualtat, a les prestacions i serveis previstos en aquesta Llei, en els termes establerts en la mateixa.

2. Així mateix, les persones en situació de dependència gaudiran de tots els drets establerts en la legislació vigent, i amb caràcter especial dels següents: a) A gaudir dels drets humans i llibertats fonamentals, amb ple respecte de la seva dignitat i intimitat. b) A rebre, en termes comprensibles i accessibles, informació completa i continuada relacionada amb la seva situació de dependència. c) A ser advertit de si els procediments que se li apliquen poden ser utilitzats en funció d'un projecte docent o d'investigació, essent necessària la prèvia autorització, expressa i per escrit, de la persona en situació de dependència o qui la representi. d) A que sigui respectada la confidencialitat en la recollida i el tractament de les seves dades, d'acord amb la Llei Orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de Protecció de Dades de Caràcter Personal. e) A participar en la formulació i aplicació de les polítiques que afectin el seu benestar, ja sigui a títol individual o mitjançant associació. f) A decidir, quan tingui capacitat d'obrar suficient, sobre la tutela de la seva persona i béns, per al cas de pèrdua de la seva capacitat d'autogovern. g) A decidir lliurement sobre l'ingrés en centre residencial. h) A l'exercici ple dels seus drets jurisdiccionals en el cas d'internaments involuntaris, garantint-se un procés contradictori. i) A l'exercici ple dels seus drets patrimonials. j) A iniciar les accions administratives i jurisdiccionals en defensa del dret que reconeix la present Llei en l'apartat 1 d'aquest article. En el cas dels menors o persones incapacitades judicialment, estaran legitimades per actuar en nom seu les que exerceixin la pàtria potestat o les que ostentin la representació legal. k) A la igualtat d'oportunitats, no discriminació i accessibilitat universal, en qualsevol dels àmbits de desenvolupament i aplicació d'aquesta Llei. l) A no patir discriminació per raó d'orientació o identitat sexual.

3. Els poders públics adoptaran les mesures necessàries per promoure i garantir el respecte dels drets enumerats en el paràgraf anterior, sense més limitacions en el seu exercici que les directament derivades de la manca de capacitat d'obrar que determina la seva situació de dependència.

4. Les persones en situació de dependència i, si s'escau, els seus familiars o qui les representin, així com els centres d'assistència, estaran obligats a subministrar tota la informació i dades que els siguin requerits per les administracions competents per a la valoració del seu grau de dependència, a comunicar tot tipus d'ajudes personalitzades que rebin, a aplicar les prestacions econòmiques a les finalitats per a les quals van ser atorgades i a qualsevol altra obligació prevista en la legislació vigent.

Article 5. Titulars de drets

1. Són titulars dels drets establerts en la present Llei els espanyols que compleixin els requisits següents: a) Trobar-se en situació de dependència en algun dels graus establerts. b) Per als menors de 3 anys s'estarà al que disposa la disposició addicional tretzena. c) Residir en territori espanyol i haver-ho fet durant cinc anys, dels quals dos hauran de ser immediatament anteriors a la data de presentació de la sol·licitud. Per als menors de cinc anys el període de residència s'exigirà a qui exerceixi la guarda i custòdia.

2. Les persones que, reunint els requisits anteriors, manquin de la nacionalitat espanyola es regiran pel que estableix la Llei Orgànica 4/2000, d'11 de gener, sobre drets i llibertats dels estrangers a Espanya i la seva integració social, en els tractats internacionals i en els convenis que s'estableixin amb el país d'origen. Per als menors que manquin de la nacionalitat espanyola s'estarà al que disposen les Lleis del Menor vigents, tant en l'àmbit estatal com en l'autonòmic, així com en els tractats internacionals.

3. El Govern podrà establir mesures de protecció a favor dels espanyols no residents a Espanya.

4. El Govern establirà, previ acord del Consell Territorial del Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència, les condicions d'accés al Sistema d'Atenció a la Dependència dels emigrants espanyols retornats.

Article 6. Finalitat del Sistema

1. El Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència garanteix les condicions bàsiques i el contingut comú a què es refereix la present Llei; serveix de cauce per a la col·laboració i participació de les Administracions Públiques, en l'exercici de les seves respectives competències, en matèria de promoció de l'autonomia personal i l'atenció i protecció a les persones en situació de dependència; optimitza els recursos públics i privats disponibles, i contribueix a la millora de les condicions de vida dels ciutadans.

2. El Sistema es configura com una xarxa d'utilització pública que integra, de forma coordinada, centres i serveis, públics i privats.

3. La integració en el Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència dels centres i serveis a què es refereix aquest article no suposarà cap alteració en el règim jurídic de la seva titularitat, administració, gestió i dependència orgànica.

Article 7. Nivells de protecció del Sistema

La protecció de la situació de dependència per part del Sistema es prestarà en els termes establerts en aquesta Llei i d'acord amb els nivells següents:

1r. El nivell de protecció mínim establert per l'Administració General de l'Estat en aplicació de l'article 9.

2n. El nivell de protecció que s'acordi entre l'Administració General de l'Estat i l'Administració de cada una de les Comunitats Autònomes a través dels Convenis previstos en l'article 10.

3r. El nivell addicional de protecció que pugui establir cada Comunitat Autònoma.

Article 8. Consell Territorial de Serveis Socials i del Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència

1. Es crea el Consell Territorial de Serveis Socials i del Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència com a instrument de cooperació per a l'articulació dels serveis socials i la promoció de l'autonomia i atenció a les persones en situació de dependència. Aquest Consell estarà adscrit al Ministeri de Sanitat, Serveis Socials i Igualtat, a través de la Secretaria d'Estat de Serveis Socials i Igualtat, i estarà constituït per la persona titular d'aquest Ministeri, que n'ostentarà la presidència, i pels Consellers competents en matèria de serveis socials i de dependència de cada una de les comunitats autònomes. En la composició del Consell Territorial tindran majoria els representants de les comunitats autònomes.

2. Sense perjudici de les competències de cada una de les Administracions Públiques integrants, correspon al Consell, a més de les funcions que expressament li atribueix aquesta Llei, exercir les següents: a) Acordar el Marc de cooperació interadministrativa per al desenvolupament de la Llei previst en l'article 10. b) Establir els criteris per determinar la intensitat de protecció dels serveis previstos d'acord amb els articles 10.3 i 15. c) Acordar les condicions i quantia de les prestacions econòmiques previstes en l'article 20 i en la disposició addicional primera. d) Adoptar els criteris de participació del beneficiari en el cost dels serveis. e) Acordar el barem a què es refereix l'article 27, amb els criteris bàsics del procediment de valoració i de les característiques dels òrgans de valoració. f) Acordar, si s'escau, plans, projectes i programes conjunts. g) Adoptar criteris comuns d'actuació i d'avaluació del Sistema. h) Facilitar la posada a disposició de documents, dades i estadístiques comunes. i) Establir els mecanismes de coordinació per al cas de les persones desplaçades en situació de dependència. j) Informar la normativa estatal de desenvolupament en matèria de dependència i en especial les normes previstes en l'article 9.1. k) Servir de cauce de cooperació, comunicació i informació entre les Administracions Públiques.

3. Així mateix, correspon al Consell Territorial aconseguir la màxima coherència en la determinació i aplicació de les diverses polítiques socials exercides per l'Administració General de l'Estat i les Comunitats Autònomes mitjançant l'intercanvi de punts de vista i l'examen en comú dels problemes que puguin plantejar-se i de les accions projectades per afrontar-los i resoldre'ls.

Article 9. Participació de l'Administració General de l'Estat

1. El Govern, escoltat el Consell Territorial de Serveis Socials i del Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència, determinarà el nivell mínim de protecció garantit per a cada un dels beneficiaris del Sistema, segons el grau de la seva dependència, com a condició bàsica de garantia del dret a la promoció de l'autonomia personal i atenció a la situació de dependència. L'assignació del nivell mínim a les comunitats autònomes es realitzarà considerant el nombre de beneficiaris, el grau de dependència i la prestació reconeguda.

2. El finançament públic d'aquest nivell de protecció anirà a compte de l'Administració General de l'Estat, que fixarà anualment els recursos econòmics en la Llei de Pressupostos Generals de l'Estat d'acord amb els criteris establerts en l'article 32.

Article 10. Cooperació entre l'Administració General de l'Estat i les Comunitats Autònomes

1. En el si del Consell Territorial del Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència, l'Administració General de l'Estat i les Comunitats Autònomes acordaran el marc de cooperació interadministrativa que es desenvoluparà mitjançant els corresponents Convenis entre l'Administració General de l'Estat i cada una de les Comunitats Autònomes.

2. A través dels Convenis als quals es refereix l'apartat anterior, l'Administració General de l'Estat i les Comunitats Autònomes acordaran els objectius, mitjans i recursos per a l'aplicació dels serveis i prestacions recollits en el Capítol II del present Títol, incrementant el nivell mínim de protecció fixat per l'Estat d'acord amb l'article 9.

3. En aplicació del que preveu l'apartat anterior, el Consell Territorial del Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència establirà els criteris per determinar la intensitat de protecció de cada un dels serveis previstos en el Catàleg, i la compatibilitat i incompatibilitat entre els mateixos, per a la seva aprovació pel Govern mitjançant Reial Decret.

4. Els Convenis establiran el finançament que correspongui a cada Administració per a aquest nivell de prestació, en els termes establerts en l'article 32 i en la disposició transitòria primera d'aquesta Llei, així com els termes i condicions per a la seva revisió. Igualment, els Convenis recolliran les aportacions de l'Estat derivades de la garantia del nivell de protecció definit en l'article 9.

Article 11. Participació de les Comunitats Autònomes en el Sistema

1. En el marc del Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència, corresponen a les Comunitats Autònomes, sense perjudici de les competències que els són pròpies segons la Constitució Espanyola, els Estatuts d'Autonomia i la legislació vigent, les funcions següents: a) Planificar, ordenar, coordinar i dirigir, en l'àmbit del seu territori, els serveis de promoció de l'autonomia personal i d'atenció a les persones en situació de dependència. b) Gestionar, en el seu àmbit territorial, els serveis i recursos necessaris per a la valoració i atenció de la dependència. c) Establir els procediments de coordinació sociosanitària, creant, si s'escau, els òrgans de coordinació que procedeixin per garantir una atenció efectiva. d) Crear i actualitzar el Registre de Centres i Serveis, facilitant l'acreditació deguda que garanteixi el compliment dels requisits i els estàndards de qualitat. e) Assegurar l'elaboració dels corresponents Programes Individuals d'Atenció. f) Inspeccionar i, si s'escau, sancionar els incompliments sobre requisits i estàndards de qualitat dels centres i serveis i respecte dels drets dels beneficiaris. g) Avaluar periòdicament el funcionament del Sistema en el seu territori respectiu. h) Aportar a l'Administració General de l'Estat la informació necessària per a l'aplicació dels criteris de finançament previstos en l'article 32.

2. En tot cas, les Comunitats Autònomes, de conformitat amb el que estableix l'article 7, podran definir, amb càrrec als seus pressupostos, nivells de protecció addicionals al fixat per l'Administració General de l'Estat en aplicació de l'article 9 i a l'acordat, si s'escau, conforme a l'article 10, per als quals podran adoptar les normes d'accés i gaudi que considerin més adequades.

Article 12. Participació de les Entitats Locals

1. Les Entitats Locals participaran en la gestió dels serveis d'atenció a les persones en situació de dependència, d'acord amb la normativa de les seves respectives Comunitats Autònomes i dins de les competències que la legislació vigent els atribueix.

2. Les Entitats Locals podran participar en el Consell Territorial del Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència en la forma i condicions que el propi Consell disposi.

Article 13. Objectius de les prestacions de dependència

L'atenció a les persones en situació de dependència i la promoció de la seva autonomia personal hauran d'orientar-se a la consecució d'una millor qualitat de vida i autonomia personal, en un marc d'efectiva igualtat d'oportunitats, d'acord amb els objectius següents: a) Facilitar una existència autònoma en el seu medi habitual, tot el temps que es desitgi i sigui possible. b) Proporcionar un tracte digne en tots els àmbits de la seva vida personal, familiar i social, facilitant la seva incorporació activa en la vida de la comunitat.

Article 14. Prestacions d'atenció a la dependència

1. Les prestacions d'atenció a la dependència podran tenir la naturalesa de serveis i de prestacions econòmiques i aniran destinades, d'una banda, a la promoció de l'autonomia personal i, d'altra banda, a atendre les necessitats de les persones amb dificultats per a la realització de les activitats bàsiques de la vida diària.

2. Els serveis del Catàleg de l'article 15 tindran caràcter prioritari i es prestaran a través de l'oferta pública de la Xarxa de Serveis Socials per les respectives Comunitats Autònomes mitjançant centres i serveis públics o privats concertats degudament acreditats.

3. Si no és possible l'atenció mitjançant algun d'aquests serveis, en els Convenis a què es refereix l'article 10 s'incorporarà la prestació econòmica vinculada establerta en l'article 17. Aquesta prestació anirà destinada a la cobertura de les despeses del servei previst en el Programa Individual d'Atenció a què es refereix l'article 29, que haurà de ser prestat per una entitat o centre acreditat per a l'atenció a la dependència.

4. El beneficiari podrà, excepcionalment, rebre una prestació econòmica per ser atès per cuidadors no professionals, sempre que es donin condicions adequades de convivència i d'habitabilitat de l'habitatge i així ho estableixi el seu Programa Individual d'Atenció.

5. Les persones en situació de dependència podran rebre una prestació econòmica d'assistència personal en els termes de l'article 19.

6. La prioritat en l'accés als serveis vindrà determinada pel grau de dependència i, a igual grau, per la capacitat econòmica del sol·licitant. Fins que la xarxa de serveis estigui totalment implantada, les persones en situació de dependència que no puguin accedir als serveis per aplicació del règim de prioritat assenyalat, tindran dret a la prestació econòmica vinculada al servei prevista en l'article 17 d'aquesta llei.

7. Als efectes d'aquesta Llei, la capacitat econòmica es determinarà, en la forma que reglamentàriament s'estableixi, a proposta del Consell Territorial del Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència, en atenció a la renda i el patrimoni del sol·licitant. En la consideració del patrimoni es tindran en compte l'edat del beneficiari i el tipus de servei que es presta.

8. Les prestacions econòmiques establertes en virtut d'aquesta Llei són inembargables, excepte per al supòsit previst en l'article 608 de la Llei d'Enjudiciament Civil.

Article 15. Catàleg de serveis

1. El Catàleg de serveis comprèn els serveis socials de promoció de l'autonomia personal i d'atenció a la dependència, en els termes que s'especifiquen en aquest capítol: a) Els serveis de prevenció de les situacions de dependència i els de promoció de l'autonomia personal. b) Servei de Teleassistència. c) Servei d'Ajuda a domicili: (i) Atenció de les necessitats de la llar. (ii) Cures personals. d) Servei de Centre de Dia i de Nit: (i) Centre de Dia per a gent gran. (ii) Centre de Dia per a menors de 65 anys. (iii) Centre de Dia d'atenció especialitzada. (iv) Centre de Nit. e) Servei d'Atenció Residencial: (i) Residència de persones grans en situació de dependència. (ii) Centre d'atenció a persones en situació de dependència, en raó dels diferents tipus de discapacitat.

2. Els serveis establerts en l'apartat 1 es regulen sens perjudici del que preveu l'article 14 de la Llei 16/2003, de 28 de maig, de Cohesió i Qualitat del Sistema Nacional de Salut.

Article 16. Xarxa de serveis del Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència

1. Les prestacions i serveis establerts en aquesta Llei s'integren en la Xarxa de Serveis Socials de les respectives Comunitats Autònomes en l'àmbit de les competències que les mateixes tenen assumides. La xarxa de centres estarà formada pels centres públics de les Comunitats Autònomes, de les Entitats Locals, els centres de referència estatal per a la promoció de l'autonomia personal i per a l'atenció i cura de situacions de dependència, així com els privats concertats degudament acreditats.

2. Les Comunitats Autònomes establiran el règim jurídic i les condicions d'actuació dels centres privats concertats. En la seva incorporació a la xarxa es tindrà en compte de manera especial els corresponents al tercer sector.

3. Els centres i serveis privats no concertats que prestin serveis per a persones en situació de dependència hauran de comptar amb l'acreditació deguda de la Comunitat Autònoma corresponent.

4. Els poders públics promouran la col·laboració solidària dels ciutadans amb les persones en situació de dependència, a través de la participació de les organitzacions de voluntaris i de les entitats del tercer sector.

Article 17. Prestació econòmica vinculada al servei

1. La prestació econòmica, que tindrà caràcter periòdic, es reconeixerà, en els termes que s'estableixi, únicament quan no sigui possible l'accés a un servei públic o concertat d'atenció i cura, en funció del grau de dependència i de la capacitat econòmica del beneficiari, d'acord amb el que preveu el conveni celebrat entre l'Administració General de l'Estat i la corresponent comunitat autònoma.

2. Aquesta prestació econòmica de caràcter personal estarà, en tot cas, vinculada a l'adquisició d'un servei.

3. Les Administracions Públiques competents supervisaran, en tot cas, la destinació i utilització d'aquestes prestacions al compliment de la finalitat per a la qual van ser concedides.

Article 18. Prestació econòmica per a cures en l'entorn familiar i suport a cuidadors no professionals

1. Excepcionalment, quan el beneficiari estigui sent atès pel seu entorn familiar, i es reuneixin les condicions establertes en l'article 14.4, es reconeixerà una prestació econòmica per a cures familiars.

2. Previ acord del Consell Territorial de Serveis Socials i del Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència s'establiran les condicions d'accés a aquesta prestació, en funció del grau reconegut a la persona en situació de dependència i de la seva capacitat econòmica.

3. El cuidador haurà d'ajustar-se a les normes sobre afiliació, alta i cotització a la Seguretat Social que es determinin reglamentàriament.

4. El Consell Territorial del Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència promourà accions de suport als cuidadors no professionals que incorporaran programes de formació, informació i mesures per atendre els períodes de descans.

Article 19. Prestació econòmica d'assistència personal

La prestació econòmica d'assistència personal té com a finalitat la promoció de l'autonomia de les persones en situació de dependència, en qualsevol dels seus graus. El seu objectiu és contribuir a la contractació d'una assistència personal, durant un nombre d'hores, que faciliti al beneficiari l'accés a l'educació i al treball, així com una vida més autònoma en l'exercici de les activitats bàsiques de la vida diària. Previ acord del Consell Territorial de Serveis Socials i del Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència s'establiran les condicions específiques d'accés a aquesta prestació.

Article 20. Quantia de les prestacions econòmiques

La quantia de les prestacions econòmiques regulades en els articles d'aquesta Secció s'acordarà pel Consell Territorial del Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència, per a la seva aprovació posterior pel Govern mitjançant Reial Decret.

Article 21. Prevenció de les situacions de dependència

Té per finalitat prevenir l'aparició o l'agreujament de malalties o discapacitats i de les seves seqüeles, mitjançant el desenvolupament coordinat, entre els serveis socials i de salut, d'actuacions de promoció de condicions de vida saludables, programes específics de caràcter preventiu i de rehabilitació adreçats a les persones grans i persones amb discapacitat i a les que es veuen afectades per processos d'hospitalització complexos. Amb aquesta finalitat, el Consell Territorial del Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència acordarà criteris, recomanacions i condicions mínimes que haurien de complir els Plans de Prevenció de les Situacions de Dependència que elaborin les Comunitats Autònomes, amb especial consideració dels riscos i actuacions per a les persones grans.

Article 22. Servei de Teleassistència

1. El servei de Teleassistència facilita assistència als beneficiaris mitjançant l'ús de tecnologies de la comunicació i de la informació, amb suport dels mitjans personals necessaris, en resposta immediata davant situacions d'emergència, o d'inseguretat, solitud i aïllament. Pot ser un servei independent o complementari al d'ajuda a domicili.

2. Aquest servei es prestarà a les persones que no rebin serveis d'atenció residencial i així ho estableixi el seu Programa Individual d'Atenció.

Article 23. Servei d'Ajuda a Domicili

El servei d'ajuda a domicili el constitueix el conjunt d'actuacions dutes a terme al domicili de les persones en situació de dependència a fi d'atendre les seves necessitats de la vida diària, prestades per entitats o empreses, acreditades per a aquesta funció, i podran ser els següents: a) Serveis relacionats amb l'atenció personal en la realització de les activitats de la vida diària. b) Serveis relacionats amb l'atenció de les necessitats domèstiques o de la llar: neteja, rentat, cuina o altres. Aquests serveis només podran prestar-se conjuntament amb els assenyalats en l'apartat anterior.

Excepcionalment i de forma justificada, els serveis assenyalats en els apartats anteriors podran prestar-se separadament, quan així es disposi en el Programa Individual d'Atenció. L'Administració competent haurà de motivar aquesta excepció en la resolució de concessió de la prestació.

Article 24. Servei de Centre de Dia i de Nit

1. El servei de Centre de Dia o de Nit ofereix una atenció integral durant el període diürn o nocturn a les persones en situació de dependència, amb l'objectiu de millorar o mantenir el millor nivell possible d'autonomia personal i donar suport a les famílies o cuidadors. En particular, cobreix, des d'un enfocament biopsicosocial, les necessitats d'assessorament, prevenció, rehabilitació, orientació per a la promoció de l'autonomia, habilitació o atenció assistencial i personal.

2. La tipologia de centres inclourà Centres de Dia per a menors de 65 anys, Centres de Dia per a gent gran, Centres de Dia d'atenció especialitzada per l'especificitat de les cures que ofereixen i Centres de Nit, que s'adequaran a les peculiaritats i edats de les persones en situació de dependència.

Article 25. Servei d'Atenció residencial

1. El servei d'atenció residencial ofereix, des d'un enfocament biopsicosocial, serveis continuats de caràcter personal i sanitari.

2. Aquest servei es prestarà en els centres residencials habilitats a l'efecte segons el tipus de dependència, grau de la mateixa i intensitat de cures que necessiti la persona.

3. La prestació d'aquest servei pot tenir caràcter permanent, quan el centre residencial es converteixi en la residència habitual de la persona, o temporal, quan s'atenguin estades temporals de convalescència o durant vacances, caps de setmana i malalties o períodes de descans dels cuidadors no professionals.

4. El servei d'atenció residencial serà prestat per les Administracions Públiques en centres propis i concertats.

Article 25 bis. Règim d'incompatibilitat de les prestacions

1. Les prestacions econòmiques seran incompatibles entre si i amb els serveis del catàleg establerts en l'article 15, excepte amb els serveis de prevenció de les situacions de dependència, de promoció de l'autonomia personal i de teleassistència.

2. Els serveis seran incompatibles entre si, a excepció del servei de teleassistència que serà compatible amb el servei de prevenció de les situacions de dependència, de promoció de l'autonomia personal, d'ajuda a domicili i de centre de dia i de nit.

3. No obstant l'anterior, les administracions públiques competents podran establir la compatibilitat entre prestacions per a suport, cures i atenció que facilitin la permanència al domicili a la persona en situació de dependència, de tal forma que la suma d'aquestes prestacions no sigui superior, en el seu conjunt, a les intensitats màximes reconegudes al seu grau de dependència. Als efectes de l'assignació del nivell mínim establert en l'article 9, aquestes prestacions tindran la consideració d'una única prestació.

Article 26. Graus de dependència

1. La situació de dependència es classificarà en els graus següents: a) Grau I. Dependència moderada: quan la persona necessita ajuda per realitzar diverses activitats bàsiques de la vida diària, almenys una vegada al dia o té necessitats de suport intermitent o limitat per a la seva autonomia personal. b) Grau II. Dependència severa: quan la persona necessita ajuda per realitzar diverses activitats bàsiques de la vida diària dues o tres vegades al dia, però no vol el suport permanent d'un cuidador o té necessitats de suport extens per a la seva autonomia personal. c) Grau III. Gran dependència: quan la persona necessita ajuda per realitzar diverses activitats bàsiques de la vida diària diverses vegades al dia i, per la seva pèrdua total d'autonomia física, mental, intel·lectual o sensorial, necessita el suport indispensable i continu d'una altra persona o té necessitats de suport generalitzat per a la seva autonomia personal.

2. Els intervals per a la determinació dels graus s'establiran en el barem al qual es refereix l'article següent.

Article 27. Valoració de la situació de dependència

1. Les comunitats autònomes determinaran els òrgans de valoració de la situació de dependència, que emetran un dictamen sobre el grau de dependència amb especificació de les cures que la persona pugui requerir. El Consell Territorial de Serveis Socials i del Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència haurà d'acordar uns criteris comuns de composició i actuació dels òrgans de valoració de les comunitats autònomes que, en tot cas, tindran caràcter públic.

2. Els graus de dependència, als efectes de la seva valoració, es determinaran mitjançant l'aplicació del barem que s'acordi en el Consell Territorial de Serveis Socials i del Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència per a la seva posterior aprovació pel Govern mitjançant reial decret. El dit barem tindrà entre els seus referents la Classificació Internacional del Funcionament, la Discapacitat i la Salut (CIF) adoptada per l'Organització Mundial de la Salut. No serà possible determinar el grau de dependència mitjançant altres procediments distints als establerts per aquest barem.

3. El barem establirà els criteris objectius de valoració del grau d'autonomia de la persona, de la seva capacitat per realitzar les distintes activitats de la vida diària, els intervals de puntuació per a cada un dels graus de dependència i el protocol amb els procediments i tècniques a seguir per a la valoració de les aptituds observades, si s'escau.

4. El barem valorarà la capacitat de la persona per dur a terme per si mateixa les activitats bàsiques de la vida diària, així com la necessitat de suport i supervisió per a la seva realització per persones amb discapacitat intel·lectual o amb malaltia mental.

5. La valoració es realitzarà tenint en compte els corresponents informes sobre la salut de la persona i sobre l'entorn en el qual visqui, i considerant, si s'escau, les ajudes tècniques, òrtesis i pròtesis que li hagin estat prescrites.

Article 28. Procediment per al reconeixement de la situació de dependència i del dret a les prestacions del Sistema

1. El procediment s'iniciarà a instància de la persona que pugui estar afectada per algun grau de dependència o de qui ostenti la seva representació, i la seva tramitació s'ajustarà a les previsions establertes en la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, amb les especificitats que resultin de la present Llei.

2. El reconeixement de la situació de dependència s'efectuarà mitjançant resolució expedida per l'Administració Autonòmica corresponent a la residència del sol·licitant i tindrà validesa en tot el territori de l'Estat.

3. La resolució a la qual es refereix l'apartat anterior determinarà els serveis o prestacions que corresponen al sol·licitant segons el grau de dependència.

4. En el supòsit de canvi de residència, la Comunitat Autònoma de destinació determinarà, en funció de la seva xarxa de serveis i prestacions, els que corresponguin a la persona en situació de dependència.

5. Els criteris bàsics de procediment per al reconeixement de la situació de dependència i les característiques comunes de l'òrgan i professionals que procedeixin al reconeixement seran acordats pel Consell Territorial del Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència.

6. Els serveis de valoració de la situació de dependència, la prescripció de serveis i prestacions i la gestió de les prestacions econòmiques previstes en la present Llei s'efectuaran directament per les Administracions Públiques i no podran ser objecte de delegació, contractació o concert amb entitats privades.

Article 29. Programa Individual d'Atenció

1. En el marc del procediment de reconeixement de la situació de dependència i les prestacions corresponents, els serveis socials corresponents del sistema públic establiran un programa individual d'atenció en el qual es determinaran les modalitats d'intervenció més adequades a les seves necessitats d'entre els serveis i prestacions econòmiques previstos en la resolució per al seu grau, amb la participació, prèvia consulta i, si s'escau, elecció entre les alternatives proposades per part del beneficiari i, si s'escau, de la seva família o entitats tutelars que el representin. No obstant el que estableix el paràgraf anterior, la determinació de la prestació econòmica per cures en l'entorn familiar correspondrà a l'Administració competent, a proposta dels serveis socials.

2. El programa individual d'atenció serà revisat: a) A instància de l'interessat i dels seus representants legals. b) D'ofici, en la forma que determini i amb la periodicitat que prevegi la normativa de les Comunitats Autònomes. c) Amb motiu del canvi de residència a una altra Comunitat Autònoma.

Article 30. Revisió del grau de dependència i de la prestació reconeguda

1. El grau de dependència serà revisable, a instància de l'interessat, dels seus representants o d'ofici per les Administracions públiques competents, per alguna de les causes següents: a) Millora o empitjorament de la situació de dependència. b) Error de diagnòstic o en l'aplicació del corresponent barem.

2. Les prestacions podran ser modificades o extingides en funció de la situació personal del beneficiari, quan es produeixi una variació de qualsevol dels requisits establerts per al seu reconeixement, o per incompliment de les obligacions regulades en la present Llei.

Article 31. Prestacions de naturalesa i finalitat anàlogues

La percepció d'una de les prestacions econòmiques previstes en aquesta Llei deduirà de la seva quantia qualsevol altra prestació de naturalesa i finalitat anàlogues establerta en els règims públics de protecció social. En particular, es deduiran el complement de gran invalidesa regulat en l'article 139.4 de la Llei General de la Seguretat Social, Text Refós aprovat per Reial Decret legislatiu 1/1994, de 20 de juny, el complement de l'assignació econòmica per fill a càrrec major de 18 anys amb un grau de minusvalidesa igual o superior al 75%, el de necessitat d'una altra persona de la pensió d'invalidesa no contributiva, i el subsidi d'ajuda a tercera persona de la Llei 13/1982, de 7 d'abril, d'Integració Social dels Minusvàlids (LISMI).

Article 32. Finançament del Sistema per les Administracions Públiques

1. El finançament del Sistema serà el suficient per garantir el compliment de les obligacions que corresponguin a les Administracions Públiques competents i es determinarà anualment en els corresponents Pressupostos.

2. L'Administració General de l'Estat assumirà íntegrament el cost derivat del que preveu l'article 9.

3. En el marc de cooperació interadministrativa previst en l'article 10, els Convenis que se subscriguin entre l'Administració General de l'Estat i cada una de les administracions de les Comunitats Autònomes determinaran les obligacions assumides per cada una de les parts per al finançament dels serveis i prestacions del Sistema. Aquests Convenis, que podran ser anuals o plurianuals, recolliran criteris de repartiment tenint en compte la població dependent, la dispersió geogràfica, la insularitat, emigrants retornats i altres factors, i podran ser revisats per les parts. L'aportació de la Comunitat Autònoma serà, per a cada any, almenys igual a la de l'Administració General de l'Estat com a conseqüència del que preveu aquest apartat i l'anterior.

Article 33. La participació dels beneficiaris en el cost de les prestacions

1. Els beneficiaris de les prestacions de dependència participaran en el finançament de les mateixes, segons el tipus i cost del servei i la seva capacitat econòmica personal.

2. La capacitat econòmica del beneficiari es tindrà també en compte per a la determinació de la quantia de les prestacions econòmiques.

3. El Consell Territorial del Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència fixarà els criteris per a l'aplicació del que preveu aquest article, que seran desenvolupats en els Convenis a què es refereix l'article 10. Per fixar la participació del beneficiari, es tindrà en compte la distinció entre serveis assistencials i de manutenció i hotelers.

4. Cap ciutadà quedarà fora de la cobertura del Sistema per no disposar de recursos econòmics.

Article 34. Qualitat en el Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència

1. El Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència fomentarà la qualitat de l'atenció a la dependència amb la finalitat d'assegurar l'eficàcia de les prestacions i serveis.

2. Sense perjudici de les competències de cada una de les Comunitats Autònomes i de l'Administració General de l'Estat, s'establiran, en l'àmbit del Consell Territorial, la fixació de criteris comuns d'acreditació de centres i plans de qualitat del Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència, dins del marc general de qualitat de l'Administració General de l'Estat.

3. Així mateix, sense perjudici de les competències de les Comunitats Autònomes i de l'Administració General de l'Estat, el Consell Territorial acordarà: a) Criteris de qualitat i seguretat per als centres i serveis. b) Indicadors de qualitat per a l'avaluació, la millora contínua i l'anàlisi comparada dels centres i serveis del Sistema. c) Guies de bones pràctiques. d) Cartes de serveis, adaptades a les condicions específiques de les persones dependents, sota els principis de no discriminació i accessibilitat.

Article 35. Qualitat en la prestació dels serveis

1. S'establiran estàndards essencials de qualitat per a cada un dels serveis que conformen el Catàleg regulat en la present Llei, previ acord del Consell Territorial del Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència.

2. Els centres residencials per a persones en situació de dependència hauran de disposar d'un reglament de règim interior, que reguli la seva organització i funcionament, que inclogui un sistema de gestió de qualitat i que estableixi la participació dels usuaris, en la forma que determini l'Administració competent.

3. S'atindrà, de manera específica, a la qualitat en l'ocupació, així com a promoure la professionalitat i potenciar la formació en aquelles entitats que aspirin a gestionar prestacions o serveis del Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència.

Article 36. Formació i qualificació de professionals i cuidadors

1. S'atendrà a la formació bàsica i permanent dels professionals i cuidadors que atenguin les persones en situació de dependència. Per a això, els poders públics determinaran les qualificacions professionals idònies per a l'exercici de les funcions que es corresponguin amb el Catàleg de serveis regulat en l'article 15.

2. Els poders públics promouran els programes i les accions formatives que siguin necessaris per a la implantació dels serveis que estableix la Llei.

3. Amb l'objectiu de garantir la qualitat del Sistema, es fomentarà la col·laboració entre les distintes Administracions Públiques competents en matèria educativa, sanitària, laboral i d'assumptes socials, així com d'aquestes amb les universitats, societats científiques i organitzacions professionals i sindicals, patronals i del tercer sector.

Article 37. Sistema d'informació del Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència

1. El Ministeri de Treball i Assumptes Socials, a través de l'organisme competent, establirà un sistema d'informació del Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència que garanteixi la disponibilitat de la informació i la comunicació recíproca entre les Administracions Públiques, així com la compatibilitat i articulació entre els distints sistemes. Per a això, en el si del Consell Territorial del Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència s'acordaran els objectius i continguts de la informació.

2. El sistema contindrà informació sobre el Catàleg de serveis i incorporarà, com a dades essencials, les relatives a la població protegida, recursos humans, infraestructures de la xarxa, resultats obtinguts i qualitat en la prestació dels serveis.

3. El sistema d'informació contemplarà específicament la realització d'estadístiques per a fins estatals en matèria de dependència, així com les d'interès general supracomunitari i les que es derivin de compromisos amb organitzacions supranacionals i internacionals.

Article 38. Xarxa de comunicacions

1. El Ministeri de Treball i Assumptes Socials, a través de la utilització preferent de les infraestructures comunes de comunicacions i serveis telemàtics de les Administracions Públiques, posarà a disposició del Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència una xarxa de comunicacions que faciliti i doni garanties de protecció a l'intercanvi d'informació entre els seus integrants.

2. L'ús i transmissió de la informació en aquesta xarxa estarà sotmès al compliment del que disposa la Llei Orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de Protecció de Dades de Caràcter Personal, i als requeriments de certificació electrònica, signatura electrònica i xifratge, d'acord amb la legislació vigent.

3. A través d'aquesta xarxa de comunicacions s'intercanviarà informació sobre les infraestructures del sistema, la situació, grau de dependència i prestació reconeguda als beneficiaris, així com qualsevol altra derivada de les necessitats d'informació en el Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència.

Article 39. Acció administrativa contra el frau

Les Administracions Públiques vetllaran per la correcta aplicació dels fons públics destinats al Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència, evitant l'obtenció o gaudi fraudulent de les seves prestacions i d'altres beneficis o ajudes econòmiques que puguin rebre els subjectes que participin en el Sistema o en siguin beneficiaris. Igualment establiran mesures de control destinades a detectar i perseguir tals situacions.

A tals efectes, les Administracions Públiques desenvoluparan actuacions de vigilància del compliment d'aquesta Llei i exerciran les potestats sancionadores conforme al que preveu el Títol III de la mateixa, fent ús, si s'escau, de les fórmules de cooperació interadministrativa contingudes en aquesta Llei.

Article 40. Comitè Consultiu

1. Es crea el Comitè Consultiu del Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència com a òrgan assessor, adscrit al Ministeri de Treball i Assumptes Socials, mitjançant el qual es fa efectiva, de manera permanent, la participació social en el Sistema i s'exerceix la participació institucional de les organitzacions sindicals i empresarials en el mateix.

2. Les seves funcions seran les d'informar, assessorar i formular propostes sobre matèries que resultin d'especial interès per al funcionament d'aquest Sistema.

3. La composició del Comitè tindrà caràcter tripartit, en tant que integrat per les Administracions públiques, les organitzacions empresarials i les organitzacions sindicals, i paritari entre Administracions Públiques d'una banda i organitzacions sindicals i empresarials d'altra, en els termes establerts en l'apartat següent. Els acords del Comitè s'adoptaran per majoria dels vots emesos en cada una de les parts, requerint així la majoria dels vots de les Administracions Públiques i la majoria dels vots de les organitzacions sindicals i empresarials.

4. El Comitè Consultiu estarà presidit pel representant de l'Administració General de l'Estat que designi el titular del Ministeri de Treball i Assumptes Socials. El seu funcionament es regularà pel seu reglament intern. Estarà integrat pels membres següents, nomenats en els termes que s'estableixin reglamentàriament: a) Sis representants de l'Administració General de l'Estat. b) Sis representants de les administracions de les Comunitats Autònomes. c) Sis representants de les Entitats locals. d) Nou representants de les organitzacions empresarials més representatives. e) Nou representants de les organitzacions sindicals més representatives.

Article 41. Òrgans consultius

1. Seran òrgans consultius de participació institucional del Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència els següents: El Comitè Consultiu del Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència. El Consell Estatal de Persones Grans. El Consell Nacional de la Discapacitat. El Consell Estatal d'Organitzacions no Governamentals d'Acció Social.

2. Les funcions d'aquests òrgans seran les d'informar, assessorar i formular propostes sobre matèries que resultin d'especial interès per al funcionament del Sistema.

Article 42. Responsables

1. Només podran ser sancionades per fets constitutius d'infracció administrativa les persones físiques o jurídiques que en resultin responsables.

2. Es consideren autors de les infraccions tipificades per aquesta Llei els que realitzin els fets per si mateixos, conjuntament o a través de persona interposada.

3. Tindran també la consideració d'autors els qui cooperin en la seva execució mitjançant una acció o omissió sense la qual la infracció no s'hagués pogut dur a terme.

Article 43. Infraccions

Constituirà infracció: a) Dificultar o impedir l'exercici de qualsevol dels drets reconeguts en aquesta Llei. b) Obstaculitzar l'acció dels serveis d'inspecció. c) Negar el subministrament d'informació o proporcionar dades falses. d) Aplicar les prestacions econòmiques a finalitats distintes d'aquelles per a les quals s'atorguen, i rebre ajudes, en espècie o econòmiques, incompatibles amb les prestacions establertes en la present Llei. e) Incomplir les normes relatives a l'autorització d'obertura i funcionament i d'acreditació de centres de serveis d'atenció a persones en situació de dependència. f) Tractar discriminatòriament les persones en situació de dependència. g) Conculcar la dignitat de les persones en situació de dependència. h) Generar danys o situacions de risc per a la integritat física o psíquica. i) Incomplir els requeriments específics que formulin les Administracions Públiques competents.

Article 44. Classificació de les infraccions

1. Les infraccions es classificaran en lleus, greus i molt greus, d'acord amb criteris de risc per a la salut, gravetat de l'alteració social produïda pels fets, quantia del benefici obtingut, intencionalitat, nombre d'afectats i reincidència.

2. Es qualificaran com a lleus les infraccions tipificades d'acord amb l'article 43 quan s'hagin comès per imprudència o simple negligència, i no comportin un perjudici directe per a les persones en situació de dependència.

3. Es qualificaran com a infraccions greus les tipificades d'acord amb l'article 43 quan comportin un perjudici per a les persones, o s'hagin comès amb dol o negligència greu. També tindran la consideració de greus, les que comportin qualsevol de les circumstàncies següents: a) Reincidència de falta lleu. b) Negativa absoluta a facilitar informació o a prestar col·laboració als serveis d'inspecció, així com el falsejament de la informació proporcionada a l'Administració. c) Coaccions, amenaces, represàlies o qualsevol altra forma de pressió exercida sobre les persones en situació de dependència o les seves famílies.

4. Es qualificaran com a infraccions molt greus totes les definides com a greus sempre que concorri alguna de les circumstàncies següents: a) Que atemptin greument contra els drets fonamentals de la persona. b) Que es generi un greu perjudici per a les persones en situació de dependència o per a l'Administració. c) Que suposin reincidència de falta greu.

5. Es produeix reincidència quan, en cometre la infracció, el subjecte hagués estat ja sancionat per aquella mateixa falta, o per una altra de gravetat igual o major o per dues o més infraccions de gravetat inferior, durant els dos últims anys.

Article 45. Sancions

1. Les infraccions a la present Llei seran sancionades per les administracions competents amb pèrdua de les prestacions i subvencions per a les persones beneficiàries; amb multa per als cuidadors no professionals; i amb multa i, si s'escau, pèrdua de subvencions, cessament temporal de l'activitat o tancament de l'establiment, local o empresa per a les empreses proveïdores de serveis. En tot cas, la sanció implicarà el reintegrament de les quantitats indegudament percebudes.

2. La graduació de les sancions serà proporcional a la infracció comesa i s'establirà ponderant-se segons els criteris següents: a) Gravetat de la infracció. b) Gravetat de l'alteració social i perjudicis causats. c) Risc per a la salut. d) Nombre d'afectats. e) Benefici obtingut. f) Grau d'intencionalitat i reiteració.

3. La graduació de les multes s'ajustarà al següent: a) Per infracció lleu, multa de fins a 300 euros als cuidadors i fins a trenta mil euros als proveïdors de serveis. b) Per infracció greu, multa de tres-cents a tres mil euros als cuidadors; i de trenta mil un a noranta mil euros als proveïdors de serveis. c) Per infracció molt greu, multa de tres mil un a sis mil euros als cuidadors; i de noranta mil un fins a un màxim d'un milió d'euros als proveïdors de serveis.

4. En els supòsits en els quals s'acordi la suspensió de prestacions o subvencions, aquesta es graduarà entre un i sis mesos segons la gravetat de la infracció.

5. A més, en els casos d'especial gravetat, reincidència de la infracció o transcendència notòria i greu, les infraccions molt greus es sancionaran amb la suspensió temporal de l'activitat per un màxim de cinc anys o, si s'escau, amb el tancament de l'empresa o la clausura del servei o establiment.

6. Durant la substanciació del procediment sancionador, l'Administració competent podrà acordar, com a mesura cautelar, la suspensió de qualsevol tipus d'ajudes o subvenció de caràcter financer que el particular o l'entitat infractora hagi obtingut o sol·licitat d'aquesta Administració Pública.

7. Durant la substanciació del procediment per infraccions greus o molt greus, i davant la possibilitat de causar perjudicis de difícil o impossible reparació, l'Administració competent podrà acordar, com a mesura cautelar, el tancament del centre o la suspensió de l'activitat.

Article 46. Prescripció

1. Les infraccions a les quals es refereix la present Llei prescriuran: a) A l'any, les lleus. b) Als tres anys, les greus. c) Als quatre anys, les molt greus.

2. El termini de prescripció començarà a comptar-se a partir del dia que s'hagi comès la infracció i s'interromprà per la iniciació, amb coneixement de l'interessat, del procediment sancionador.

3. Les sancions imposades per faltes molt greus prescriuran als cinc anys, per faltes greus als quatre anys i per faltes lleus a l'any.

Article 47. Competències

1. Les Comunitats Autònomes desenvoluparan el quadre d'infraccions i sancions previstes en la present Llei.

2. La incoació i instrucció dels expedients sancionadors, així com la imposició de les corresponents sancions, correspondrà a cada Administració Pública en l'àmbit de les seves respectives competències.

3. En l'àmbit de l'Administració General de l'Estat serà òrgan competent per imposar les sancions per conductes previstes com a infraccions en l'article 43: a) El titular de la Direcció General de l'Institut de Majors i Serveis Socials, quan es tracti de sancions per la comissió d'infraccions lleus. b) El titular de la Secretaria d'Estat de Serveis Socials, Famílies i Discapacitat, quan es tracti de sancions per la comissió d'infraccions greus. c) El titular del Ministeri de Treball i Assumptes Socials, quan es tracti de sancions per la comissió d'infraccions molt greus, si bé es requerirà l'acord previ del Consell de Ministres quan les sancions siguin de quantia superior a 300.000 euros o en els supòsits de tancament de l'empresa o clausura del servei o establiment.