Llei 13/2013, de 2 d'agost, de foment de la integració de cooperatives i d'altres entitats associatives de caràcter agroalimentari

Article 1. Objecte i àmbit d'aplicació

1. Aquesta llei té per objecte fomentar la fusió o integració de les cooperatives agroalimentàries i d'altres entitats de naturalesa associativa mitjançant la constitució o l'ampliació d'entitats associatives agroalimentàries de dimensió econòmica suficient, i el radi d'implantació i l'àmbit d'actuació econòmica de les quals siguin de caràcter supraautonòmic, articulant, si s'escau, les mesures necessàries per obtenir una mida adequada que els permeti assolir els fins descrits en l'article 2.

2. Aquesta llei s'aplica a les entitats associatives agroalimentàries qualificades de prioritàries d'acord amb el que disposa el capítol II i a les entitats associatives que les integren, si s'escau, així com als productors individuals, ja siguin persones físiques o jurídiques, que en formen part.

3. Als efectes d'aquesta llei, són entitats associatives les societats cooperatives de primer, segon o ulterior grau, els grups cooperatius, les societats agràries de transformació, i les entitats civils o mercantils, sempre que més del 50% del seu capital social pertanyi a societats cooperatives o a societats agràries de transformació. En el cas que aquestes entitats tinguin la forma de societat anònima, les seves accions hauran de ser nominatives.

Article 2. Fins

1. Aquesta llei pretén assolir els fins següents:

a) Fomentar l'agrupació dels primers eslabons que conformen la cadena alimentària, mitjançant la fusió o integració de les entitats associatives, amb l'objecte d'afavorir el seu redimensionament, millorar la seva competitivitat i contribuir a la valorització de les seves produccions.

b) Millorar la formació dels responsables de la governança i la gestió d'aquestes entitats, especialment en les noves eines i instruments de gestió.

c) Contribuir a la millora de la renda dels productors agraris integrats en les entitats associatives.

d) Afavorir la integració dels productors en entitats associatives prioritàries, així com en qualsevol de les entitats associatives indicades en l'article 1.3, a fi de millorar la seva posició en el mercat i la seva participació en el procés de valorització i comercialització dels seus productes.

2. Les mesures que s'articulin per assolir els fins assenyalats en aquest article s'exerciran de conformitat amb el Dret de la Unió Europea que resulti d'aplicació, en particular la normativa d'ajuts públics, i amb les normes i principis recollits en la Llei 15/2007, de 3 de juliol, de Defensa de la Competència.

Article 3. Reconeixement de les entitats associatives prioritàries

1. Perquè una entitat associativa pugui tenir la consideració de prioritària, ha de reunir els requisits següents, que seran desenvolupats per via reglamentària:

a) Ser entitat associativa agroalimentària de les previstes en l'article 1.3 d'aquesta llei.

b) Tenir implantació o un àmbit d'actuació econòmic de caràcter supraautonòmic, incloses les operacions generades a l'empara d'acords intercooperatius.

c) Dur a terme la comercialització o transformació conjunta de les produccions de les entitats associatives i dels socis que les componen, per a les quals se sol·licita el reconeixement, en el sentit del que preveu la lletra e) d'aquest apartat.

d) Que la facturació de l'entitat associativa sol·licitant assoleixi, com a mínim, la quantitat que es determini per via reglamentària.

e) Que consti expressament en els estatuts o disposicions reguladores corresponents a les diverses entitats que componen l'entitat associativa prioritària, així com en els d'aquesta entitat, l'obligació dels socis de lliurar un volum determinat de les seves produccions per a la seva comercialització o transformació en comú, o bé per al seu abastament, en el cas d'aquelles entitats la activitat de les quals correspongui a subministraments i serveis.

f) Els estatuts o disposicions reguladores de l'entitat associativa prioritària i de les entitats que la integren han de contemplar les previsions necessàries per garantir als seus productors associats el control democràtic del seu funcionament i de les seves decisions, així com per evitar la posició de domini d'un o diversos dels seus membres.

g) Igualment, els estatuts o disposicions reguladores de l'entitat associativa prioritària i de les entitats que la integren han de contemplar el consentiment dels socis a la cessió de les dades referents a l'activitat econòmica realitzada en el si de l'entitat, als efectes del control i compliment del que disposa aquesta llei.

2. A sol·licitud de l'entitat interessada, i un cop comprovat el compliment dels requisits establerts en l'apartat 1 d'aquest article, el Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació procedirà al reconeixement de l'entitat associativa prioritària, amb consulta prèvia a les comunitats autònomes afectades pel seu caràcter supraautonòmic.

3. La sol·licitud de reconeixement implica el consentiment al tractament de les dades corresponents a l'entitat associativa prioritària, així com de les relatives a les entitats associatives que la integren i la relació de productors que en formen part, d'acord amb el que disposa la Llei Orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de Protecció de Dades Personals i garantia dels drets digitals.

4. Les entitats associatives agroalimentàries reconegudes com a prioritàries, les entitats que les integren i els productors que en formen part que no compleixin els requisits exigits per mantenir la seva condició, no podran beneficiar-se dels ajuts i beneficis previstos en les normes reguladores de la seva concessió. Per via reglamentària es determinarà la forma i condicions en què s'haurà d'acreditar el manteniment dels requisits i les conseqüències de la seva pèrdua.

5. Les entitats associatives prioritàries estan obligades a comunicar al Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació els canvis que puguin afectar la seva condició de prioritàries quan es produeixin. El Ministeri resoldrà els canvis comunicats mitjançant el procediment establert per via reglamentària, amb sol·licitud prèvia d'informe a les comunitats autònomes afectades pel seu caràcter supraautonòmic, quan tals modificacions siguin essencials. A més, anualment, procedirà a actualitzar la relació de productors que en formen part, així com aquella informació rellevant als efectes de garantir que es continuen complint els requisits per a l'obtenció del reconeixement.

6. Les entitats reconegudes com a prioritàries tindran l'obligació d'establir, mitjançant procediment escrit, els controls necessaris per avalar el compliment dels requisits per part de les seves entitats de base i els seus socis productors, i de sotmetre's als controls duts a terme pel Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació a tal efecte.

7. Aquelles entitats que deixin de complir el conjunt de condicions establertes en aquest article perdran la condició de prioritàries.

Article 4. Situacions de preferència

1. Les entitats associatives reconegudes com a prioritàries podran tenir preferència, d'acord amb la normativa específica continguda en les bases reguladores de cada convocatòria, en la concessió de subvencions i ajuts en matèria d'inversions materials o immaterials destinades a millorar els procediments de gestió i comercialització; en l'accés a activitats formatives i de cooperació; en matèria d'internacionalització, de promoció i de R+D+I; en l'accés a les línies ICO de finançament preferent que s'estableixi específicament; o en d'altres de les quals puguin ser beneficiàries, així com en les actuacions previstes en els Programes de Desenvolupament Rural, a favor de la competitivitat, la transformació i la comercialització; i en qualsevol altra que per a aquests mateixos fins es determini per via reglamentària.

2. Les entitats associatives integrades en entitats associatives reconegudes com a prioritàries podran tenir preferència, d'acord amb la normativa específica continguda en les bases reguladores de cada convocatòria, en la concessió de subvencions i ajuts en matèria d'inversions materials o immaterials destinades a millorar els procediments de gestió i transformació; en l'accés a activitats formatives i d'assistència tècnica; en les contractacions de pòlisses que puguin establir-se per a aquestes entitats en el marc del Sistema d'Assegurances Agràries Combinades; en l'accés a programes o actuacions en R+D+I i en noves tecnologies, orientades específicament a la millora de la competitivitat, la transformació i la comercialització; o en qualsevol altra que per a aquests mateixos fins es determini per via reglamentària.

3. Els productors agraris que formin part d'entitats associatives prioritàries o de les entitats associatives que les componen podran tenir preferència, d'acord amb la normativa específica continguda en les bases reguladores de cada convocatòria, en la concessió de subvencions i ajuts per millorar la seva competitivitat i orientar la seva producció al mercat en el marc de l'entitat associativa prioritària de la qual formin part, respecte dels productes per als quals ha estat reconeguda; i en qualsevol altra que per a aquests mateixos fins es determini per via reglamentària.

4. La preferència esmentada a establir en la normativa específica continguda en les bases reguladores de cada convocatòria no podrà tenir caràcter absolut. Igualment, s'haurà de garantir en les bases esmentades que no hi haurà discriminació en l'accés als ajuts i subvencions destinats a les entitats i productors, amb independència de quina sigui l'organització, entitat o associació a través de la qual siguin tramitats o gestionats.

Article 5. Creació i funcionament

1. Es crea al Ministeri d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient, amb caràcter informatiu, adscrit a la Direcció General de la Indústria Alimentària, un Registre Nacional d'Entitats Associatives Prioritàries, en el qual s'inscriuran les entitats d'aquesta naturalesa reconegudes d'acord amb el que estableix aquesta llei i el seu reglament de desplegament.

2. La inscripció en el registre suposarà la incorporació tant de les dades corresponents a l'entitat associativa prioritària com de les relatives a les entitats associatives que la integren i la relació de productors que en formen part, d'acord amb el que disposa la Llei Orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de Protecció de Dades de Caràcter Personal.

3 a 5. (Suprimits per la Llei 25/2015, de 28 de juliol.)

Article 6. Finançament dels ajuts

1. Els ajuts a què es refereix aquesta llei podran ser finançats per l'Administració General de l'Estat i per les de les comunitats autònomes.

2. El Ministeri d'Agricultura, Alimentació i Medi Ambient presentarà a la Conferència Sectorial que correspongui per raó de la matèria el Pla Estatal d'Integració Associativa, en el qual s'inclouran les actuacions i dotacions previstes pel Departament per impulsar l'aplicació d'aquesta llei, així com les actuacions previstes, en aquest mateix sentit, per les comunitats autònomes. El pla inclourà igualment un balanç dels assoliments que s'hagin anat produint.