Llei 10/1991, de 4 d'abril, sobre potestats administratives en matèria d'espectacles taurins

Article 1. Objecte i àmbit de la Llei

L'objecte de la present Llei és la regulació de les potestats administratives relacionades amb la preparació, organització i celebració dels espectacles taurins, a fi de garantir els drets i interessos del públic que hi assisteix i de tots aquells que hi intervenen.

Article 2. Classes d'espectacles taurins

1. Als efectes de la present Llei, els espectacles taurins es classifiquen en corridas de toros o de novillos, celebrades en places de toros permanents o habilitades temporalment a aquest efecte, i en festejos taurins realitzats en tals places o en llocs de trànsit públic.

2. La celebració d'espectacles taurins en places de toros permanents haurà de ser comunicada per escrit a l'òrgan administratiu competent i, en tot cas, al Governador Civil de la Província, pels organitzadors o promotors dels mateixos amb l'antelació mínima i en la forma i termes que es determinin reglamentàriament. L'Administració podrà suspendre o prohibir la celebració de l'espectacle per no reunir aquest o la plaça els requisits exigits o per entendre que existeixen raons fundades que puguin produir-se alteracions de la seguretat ciutadana. La resolució haurà d'adoptar-se de forma motivada i notificar-se en el termini màxim de quaranta-vuit hores des de la comunicació prevista en el present número, d'acord amb els requisits establerts en la Llei de Procediment Administratiu.

3. La celebració de festes taurines en places de toros no permanents, així com en llocs de trànsit públic, requerirà prèvia autorització de l'òrgan administratiu competent i serà comunicada, en tot cas, al Governador Civil, amb els terminis de sol·licitud i resolució previstos en el número anterior. Es denegarà l'autorització quan la plaça o l'espectacle no reuneixin els requisits o s'entengui que existeixen raons fundades que puguin produir-se alteracions de la seguretat ciutadana. En tot cas, l'autorització per celebrar aquestes festes requerirà l'existència de les instal·lacions i serveis sanitaris adequats per atendre qualsevol emergència que pugui produir-se. Els requisits i condicions que hauran de complir-se per garantir la seguretat de les persones i béns i evitar pertorbacions innecessàries de l'ús comú dels llocs de trànsit públic s'establiran reglamentàriament.

Article 3. Places de toros

1. Reglamentàriament es determinaran les condicions i requisits mínims, segons les seves diferents categories, per a la construcció i, si escau, per a la rehabilitació de places de toros permanents, així com per al desenvolupament de l'activitat pròpia de les mateixes.

2. S'establiran les condicions que han de reunir les places de toros no permanents per a la celebració dels corresponents espectacles taurins.

3. La reglamentació de les instal·lacions i serveis sanitaris, així com el corresponent règim sancionador, s'establiran en tot cas de conformitat amb el que disposa la legislació general de sanitat.

Article 4. Mesures de foment

1. L'Administració de l'Estat podrà adoptar mesures destinades a fomentar i protegir les activitats a les quals es refereix la present Llei, en atenció a la tradició i vigència cultural de la festa dels toros.

2. Es prestarà especial atenció a la dotació de les instal·lacions i serveis sanitaris adequats en les places de toros per a la celebració d'espectacles d'aquesta naturalesa.

3. Es regularan les condicions per al funcionament de les escoles dedicades a la formació de nous professionals taurins i el suport a la seva activitat.

Article 5. Registres de Professionals Taurins i de Ramaderies de Bous de Llida

1. A fi d'assegurar un nivell professional digne i garantir els legítims interessos de tots aquells que intervenen en els espectacles taurins, es crearà un Registre General de Professionals Taurins.

2. Per preservar en la seva màxima puresa la raça i castes dels bous de llida, s'establirà la inscripció obligatòria de les Empreses dedicades a la cria dels mateixos en un Registre Oficial de Ramaderies de Bous de Llida, en el qual també s'inscriuran les dades relatives als dits bous a partir del seu naixement.

3. Reglamentàriament, es determinarà l'organització dels Registres als quals es refereixen els apartats anteriors, les condicions per a la inscripció en les diferents seccions i categories de cadascun d'ells i els efectes de la mateixa.

4. En els citats Registres s'inclouran les sancions imposades i incidències rellevants relacionades amb la participació en els festejos de totes les parts intervinents.

Article 6. Intervenció administrativa prèvia a la llida

1. Reglamentàriament, es determinaran les condicions en les quals ha d'efectuar-se el trasllat dels bous des de les deveses en les quals s'hagin criat fins als llocs on han de ser llidats, a fi de garantir la seguretat i impedir la realització de qualsevol operació fraudulenta.

2. Una vegada hagin arribat a la plaça on han de ser llidats els bous, aquests seran reconeguts pels Veterinaris, en presència del titular de la Presidència de la corrida, de representants del ramader i de l'empresari de la plaça, així com dels lidiadors, si ho desitgen. Els esmentats reconeixements versaran sobre la sanitat, edat, pes, estat de les defenses i utilitat per a la llida dels bous, així com sobre el trapío dels mateixos, i hauran de ser rebutjats per la Presidència aquells que no s'ajustin a les condicions establertes reglamentàriament. Així mateix, s'establirà el procediment del sorteig i apartat dels bous declarats aptes per a la llida.

3. També seran objecte de reconeixement els cavalls que hagin d'intervenir en la sert de varas, així com les condicions tècniques dels petos, puyas i banderilles, i seran rebutjats per la Presidència els que no reuneixin els requisits establerts reglamentàriament.

Article 7. La Presidència de les corridas

1. El President, que serà designat d'acord amb el que s'estableixi reglamentàriament, haurà de garantir el normal desenvolupament de l'espectacle i la seva seqüència ordenada; per a això estarà assessorat per persones idònies i serà auxiliat pel Delegat governatiu, que comptarà amb la pertinent dotació de Forces de Seguretat, a fi d'evitar l'alteració de l'ordre públic i protegir la integritat física de tots els que intervenen en la festa o hi assisteixen.

2. Correspondrà, en tot cas, a la Presidència de la corrida: a) Ordenar el començament i finalització de la llida, així com els canvis de terç. b) Concedir els corresponents trofeus. c) Donar els oportuns avisos als diestros. d) Suspendre l'espectacle abans o durant la llida en els supòsits excepcionals que es determinin. e) Adoptar totes les mesures que siguin necessàries per al degut i pacífic desenvolupament de l'espectacle, inclosa la prohibició de continuar actuant en una corrida i l'expulsió d'espectadors de la plaça. f) Ordenar la devolució als corrals dels bous quan consideri que no s'adapten al que s'ha regulat. g) Concedir l'indult a la plaça als toros en les condicions que s'establixin reglamentàriament. h) Proposar motivadament les sancions que corresponguin. i) Aixecar acta amb les incidències de la corrida a la qual es refereix el present article, de la qual es donarà trasllat a l'autoritat governativa competent.

3. Les decisions de la Presidència de la corrida seran immediatament executives i no requeriran cap altre tràmit que la comunicació verbal o, si escau, per escrit, a l'interessat.

Article 8. Drets i obligacions dels espectadors

1. Els espectadors tenen dret a rebre l'espectacle en la seva integritat.

2. Els espectadors que durant la llida es llancin a la pista seran retirats de la mateixa i posats a disposició dels membres de les Forces de Seguretat.

3. Reglamentàriament es determinaran els altres drets i deures que puguin correspondre'ls.

Article 9. Intervenció administrativa posterior a la llida

Finalitzada la llida, es realitzaran, pels Veterinaris de servei, els oportuns reconeixements «post mortem» dels bous, a fi de comprovar l'estat sanitari d'aquests, l'edat dels mateixos i, en especial, la integritat de les seves banyes.

Si efectuat el dit reconeixement hi hagués dubtes sobre manipulació fraudulenta de les banyes, es procedirà, amb les degudes garanties, a una anàlisi ulterior de les mateixes, en el Centre que es determini.

Igualment, quan del comportament dels bous durant la seva llida pugui sospitar-se fonamentadament que han estat objecte de tractament o manipulacions destinades a modificar la seva aptitud per a la llida, la Presidència de la corrida ordenarà als Veterinaris que procedeixin, una vegada morts, a la presa de les pertinents mostres a fi de comprovar la realitat de les dites maniobres.

En aquests reconeixements hauran d'estar presents el President, els seus assessors i el Delegat de l'autoritat. També podran estar presents el ramader i l'empresari o els seus representants.

Acabats els reconeixements «post mortem», s'aixecarà una acta, signada pel President, pel Delegat de l'autoritat que hagi assistit al mateix, així com pels Veterinaris de servei, en la qual es recolliran totes les incidències de la corrida, així com els resultats dels reconeixements.

Aquesta acta s'entregarà a l'autoritat competent i podrà donar lloc a l'adopció de mesures o a l'obertura de procediments per imposar les corresponents sancions als presumptes infractors.

Article 10. Altres corridas i festes taurines

1. Reglamentàriament, es determinaran les condicions en les quals hagin de celebrar-se el toreo de rejoneo, els festivals taurins amb fins benèfics, les becerrades, el toreo còmic i altres espectacles taurins. En tot cas, en els espectacles còmic-taurins no es donarà mort a la pista als bous que es llidin, els quals seran sacrificats una vegada finalitzat l'espectacle.

2. S'establiran les condicions perquè puguin ser autoritzats els tancaments tradicionals de bous bravos, la suelta de bous per al foment i esbarjo de l'afició i el toreo de vedelles, a fi d'evitar tant accidents i danys a persones i béns com el mal tracte dels bous per part dels participants en tals festejos.

Article 11. Organització administrativa i exercici de les competències previstes en aquesta Llei

1. Corresponen al Ministerio del Interior les atribucions de caràcter general per executar el que disposa aquesta Llei.

2. Correspon als Governadors Civils: a) Rebre les comunicacions dels promotors dels espectacles taurins que no necessitin autorització prèvia per a la seva celebració i comprovar que concorren les condicions i requisits establerts. b) Autoritzar la celebració dels altres espectacles taurins i l'obertura i funcionament de recintes d'entreteniment amb bous bravos i escoles taurines. c) Nomenar els Presidents de les corridas i els seus assessors. d) Adoptar les mesures precises perquè es compleixi rigorosament la normativa sobre trasllat de bous de llida i reconeixements previs i «post mortem» dels mateixos.

Article 12. Comissió Nacional d'Assumptes Taurins

Es crea la Comissió Nacional d'Assumptes Taurins amb la composició, funcions i procediment d'actuació que es determinin reglamentàriament.

La Comissió es constitueix, sota la presidència del Ministre d'Educació, Cultura i Esport, en òrgan de participació i col·laboració de les Administracions Públiques amb competències sobre la Tauromàquia i dels sectors vinculats a la mateixa.

Article 13. Infraccions i sancions

1. Sense perjudici d'altres responsabilitats que, si escau, puguin deduir-se, són infraccions administratives en aquesta matèria les accions o omissions voluntàries tipificades en la present Llei, que podran ser desenvolupades reglamentàriament.

2. Les infraccions administratives en matèria d'espectacles taurins es classifiquen en lleus, greus i molt greus, de conformitat amb el que s'estableix en la present Llei.

3. Seran subjectes responsables de les corresponents infraccions les persones físiques o jurídiques que hi incorren i, en particular, les següents: a) Els ramaders de bous de llida. b) Els empresaris taurins. c) Els facultatius que intervinguin en el reconeixement dels bous de llida. d) Els professionals taurins en les seves diferents categories i els auxiliars. e) Els organitzadors o promotors de festejos taurins. f) Els espectadors i, en general, els participants en espectacles taurins no compresos en la relació anterior.

4. Les infraccions lleus prescriuran als dos mesos, les greus a l'any i les molt greus als dos anys, a comptar des de la data en la qual s'haguessin comès o, si aquesta fos desconeguda, des d'aquella en la qual hagués pogut incoar-se l'expedient, interrompent-se, en tot cas, la prescripció des que el procediment es dirigeixi contra l'infractor i corrent de nou aquella des que el dit procediment finalitzi sense sanció o es paralitzi durant més de tres mesos per causa no imputable a l'afectat pel mateix.

5. Les sancions lleus prescriuen als dos mesos, les sancions greus a l'any i les molt greus als dos anys. El termini de prescripció començarà a comptar-se des del dia següent a aquell en el qual adquireixi fermesa la resolució per la qual es va imposar la sanció o des que es trencés el compliment de la mateixa si hagués començat.

6. No tindran caràcter de sanció el tancament de places de toros o d'escoles taurines o recintes d'entreteniment amb bous bravos que no comptin amb les preceptives autoritzacions, o la suspensió de la seva activitat fins que se subsanin els defectes advertits o es compleixin els requisits exigits per raons sanitàries o de seguretat, així com la prohibició o l'impediment que actuïn en els espectacles taurins els diestros que manquin d'habilitació reglamentària.

Article 14. Infraccions lleus

Són infraccions lleus les accions o omissions voluntàries no tipificades com a infraccions greus o molt greus que, segons s'especifiqui reglamentàriament, suposin l'incompliment de les normes reguladores dels espectacles taurins.

Article 15. Infraccions greus

Són infraccions greus: a) L'incompliment o compliment defectuós dels deures d'identificació i vigilància dels bous de llida, als efectes del que preveuen els articles 5 i 6. b) La manipulació fraudulenta de les defenses dels bous de llida. c) L'administració als bous de llida de productes tendents a disminuir la seva força o integritat física o a modificar artificialment el seu comportament o aptituds. d) La capea o assetjament de bous de llida sense el consentiment exprés dels seus propietaris en finques, deveses o tentadores. e) La llida en corridas de toros i de novillos de bous toreados amb anterioritat. f) La contractació de persones no habilitades o inhabilitades per a la llida. g) La intervenció en la llida de tota persona inclosa en l'apartat anterior o aliena a les quadrilles. h) La intervenció de professionals taurins en la llida que no estiguin prèviament anunciats o l'alteració injustificada i sense preavís de la composició del cartell. i) La suspensió no justificada de la corrida per part de l'Empresa. j) La utilització antireglamentària de petos, puyas, banderilles, estoques o rejoneo, així com d'altres útils o trastos per a la llida. k) L'actuació manifestament contrària a les normes establertes per a la sert de varas. l) La inassistència injustificada, l'abandó o el fet d'absentar-se sense autorització després de començar i abans d'acabar la corrida anunciada, per part dels professionals taurins, així com l'actuació manifestament antireglamentària dels mateixos. m) La negativa a llidar i donar mort al bou sense causa que ho justifiqui. n) La revenda no autoritzada de localitats per a espectacles taurins, així com les actuacions fraudulentes en relació als períodes de subscripció d'abonaments i a la posada a disposició del públic de la totalitat de les entrades de les quals disposi l'Empresa. o) L'incompliment de les condicions establertes per al funcionament de les escoles taurines. p) L'incompliment de les condicions establertes per a la celebració dels espectacles compresos en l'article 10. q) El llançament de coixinets o altra classe d'objectes, així com la creació de situacions de risc. r) La manipulació, substitució fraudulenta o retirada sense autorització dels precintos reglamentaris. s) La resistència o desobediència a les ordres de la Presidència.

Article 16. Infraccions molt greus

Són infraccions molt greus: a) L'incompliment de les mesures sanitàries o de seguretat exigibles per a la integritat física de tots els que intervenen o assisteixen als espectacles taurins. b) La celebració d'espectacles taurins amb infracció dels requisits de comunicació o autorització exigits en la present Llei, que no estiguin inclosos en l'apartat p) de l'article anterior. c) La comissió, dins d'un any natural, de tres infraccions greus.

Article 17. Sancions per faltes lleus

Per les infraccions lleus s'imposarà la sanció de multa de 5.000 a 25.000 pessetes.

Article 18. Sancions per faltes greus

1. Per les infraccions greus podran imposar-se alternativa o acumulativament les sancions següents: a) Multa de 25.000 a 10.000.000 de pessetes. b) Suspensió per llidar fins a un màxim de sis mesos. c) Inhabilitació per prendre part en espectacles taurins de qualsevol classe per un període de fins a dos anys en els supòsits als quals es refereixen els articles 8.2 i 15.d). d) Tancament fins a un any d'escoles taurines.

2. També podrà decretar-se el decomís dels elements utilitzats per cometre la infracció.

Article 19. Sancions per faltes molt greus

Per les infraccions molt greus podran imposar-se alternativa o acumulativament les sancions següents: a) Multa de 10.000.000 a 25.000.000 de pessetes. b) Inhabilitació durant un any per a l'exercici de l'activitat empresarial de ramaderia de bous de llida i d'organització d'espectacles taurins. c) Inhabilitació per actuar com a professional taurí durant un any.

Article 20. Graduació de les sancions

1. Per a la graduació de les sancions, l'òrgan competent per imposar-les tindrà en compte especialment el grau de culpabilitat i, si escau, el dany produït o el risc derivat de la infracció i la seva transcendència.

2. Les multes que s'hagin d'imposar en relació amb fets comesos durant la celebració d'una corrida es reduiran a la meitat de les previstes quan es tracti d'una novillada, i en la quota que es determini, quan es tracti d'altres festejos taurins.

Article 21. Publicitat de les sancions

L'òrgan administratiu competent farà públiques les sancions imposades, una vegada que siguin fermes, en la forma que es determini reglamentàriament.

Article 22. Procediment sancionador

1. El procediment sancionador corresponent a les infraccions tipificades com a greus i molt greus s'ajustarà al que disposa la Llei de Procediment Administratiu.

2. El procediment sancionador per a les infraccions tipificades com a lleus s'inspirarà en criteris de summarietat, garantint, en tot cas, l'audiència de l'interessat.

3. El procediment administratiu sancionador se suspendrà quan s'iniciï un procediment penal pels mateixos fets, mantenint-se la suspensió fins a la finalització d'aquest, sense que, en cap cas, pugui imposar-se per ells sanció administrativa quan hi hagi recaigut condemna en el procés penal.

Article 23. Mesures cautelars

L'òrgan competent per ordenar la incoació de l'expedient sancionador haurà d'adoptar totes aquelles mesures necessàries per impedir que, durant la tramitació del mateix, es derivin perjudicis per a l'interès públic o per a tercers, d'acord amb el que preveu la Llei de Procediment Administratiu, incloent el dipòsit dels instruments i efectes de la infracció.

Article 24. Competència sancionadora

1. Correspon al Governador Civil la imposició de les sancions lleus i de les greus fins a una quantia d'1.000.000 de pessetes, així com la inhabilitació temporal per al toreo.

2. Correspon al Ministre de l'Interior la imposició de les demés sancions greus i de les molt greus.