Llei 18/2010, de 7 de juny, de la Sindicatura de Comptes

Article 1. Naturalesa i règim jurídic

1. La Sindicatura de Comptes és l'òrgan fiscalitzador extern dels comptes, de la gestió econòmica i del control financer de la Generalitat, dels ens locals i de la resta del sector públic de Catalunya.

2. La Sindicatura de Comptes depèn orgànicament del Parlament, que li delega les funcions que du a terme, amb plena autonomia organitzativa, funcional i pressupostària, d'acord amb les lleis. La Sindicatura de Comptes té personalitat jurídica pròpia.

3. La Sindicatura de Comptes, en l'exercici de les seves funcions, ha d'actuar amb submissió a l'ordenament jurídic i amb total independència respecte dels òrgans i ens públics que té subjectes a fiscalització.

4. Les relacions de cooperació entre la Sindicatura de Comptes i el Tribunal de Comptes s'estableixen per conveni que, d'acord amb la normativa vigent, s'ha de publicar als diaris oficials corresponents. Aquest conveni ha d'establir els mecanismes de participació en els procediments jurisdiccionals sobre responsabilitat comptable.

Article 2. Funcions

La Sindicatura de Comptes té les funcions següents:

a) Fiscalitzar els comptes de la totalitat dels ingressos i les despeses del sector públic de Catalunya, definit per l'article 3, per mitjà de l'elaboració d'informes, a fi de determinar-ne la fiabilitat; així mateix, ha de vetllar perquè els comptes s'ajustin a la legalitat i a l'eficàcia de les operacions corresponents.

b) Examinar els comptes generals del sector públic que formen anualment les administracions que l'integren, per agregació o consolidació dels comptes de les entitats dependents de cada administració, en relació amb la situació econòmica, financera i patrimonial, els resultats de l'exercici, l'execució i la liquidació dels pressupostos i la consecució dels objectius.

c) Controlar, per mitjà d'auditories operatives, la legalitat, l'eficàcia, l'eficiència i l'economia de les activitats dels centres de gestió, dels serveis, dels programes pressupostaris i, en general, de qualsevol activitat de contingut econòmic i financer duta a terme pel sector públic.

d) Avaluar el grau de compliment aconseguit pels ens subjectes a fiscalització respecte dels seus objectius pressupostaris, per mitjà de l'anàlisi de la gestió, els recursos, les activitats, els resultats, els costos i els impactes d'aquests ens, emprant criteris d'eficiència, eficàcia, economia, qualitat, equitat, gènere, sostenibilitat o altres criteris que es considerin adequats, i efectuant recomanacions sobre les possibles innovacions i bones pràctiques per a la millora de la gestió pública.

e) Fer el seguiment i donar compte del grau de compliment de les recomanacions aprovades pel Parlament derivades dels informes que emet.

f) Assessorar, emetre dictàmens i respondre les consultes que, en matèria de comptabilitat pública i de gestió econòmica i financera del sector públic, li demani el Parlament.

g) Fiscalitzar la comptabilitat dels processos electorals l'àmbit dels quals es circumscriu a Catalunya, així com la comptabilitat i l'activitat econòmica i financera dels partits polítics, les federacions i les agrupacions d'electors que hi participen, d'acord amb la normativa reguladora del finançament dels partits polítics.

h) Fiscalitzar les associacions i les fundacions sotmeses al protectorat de la Generalitat i vinculades orgànicament a partits polítics amb representació al Parlament.

i) Exercir les funcions jurisdiccionals relatives a fets que poden ser constitutius de responsabilitat comptable, en els termes derivats de l'article 80.3 de l'Estatut d'autonomia.

j) Col·laborar amb el departament competent en matèria de corporacions locals en el disseny d'actuacions formatives en relació amb la documentació que s'ha de lliurar a la Sindicatura de Comptes, les quals han de tenir en compte les especificitats dels ens locals i, concretament, les derivades del nombre d'habitants.

k) Les altres funcions que li delegui el Tribunal de Comptes.

Article 3. Àmbit d'actuació subjectiu de la Sindicatura

Estan subjectes al control de la Sindicatura de Comptes:

a) Les entitats regulades pel capítol V del títol II de l'Estatut d'autonomia i les que depenen del Parlament.

b) El sector públic de Catalunya, format per: Primer.–L'Administració de la Generalitat. Segon.–L'Administració local de Catalunya. Tercer.–Els organismes, les entitats, les societats mercantils, les fundacions del sector públic, els consorcis i, en general, qualsevol persona jurídica sota qualsevol modalitat admesa en dret, si és participada o finançada majoritàriament de forma directa o indirecta per la Generalitat, per les corporacions locals o per les universitats públiques catalanes, o si la seva participació minoritària sumada implica, en un mateix ens, participació majoritària. Quart.–Les universitats públiques de Catalunya i els òrgans i les entitats que en depenen.

c) Les persones públiques corporatives creades per llei del Parlament en relació amb les activitats, subjectes a fiscalització, que comporten la gestió o administració de fons públics.

d) Els partits polítics amb representació parlamentària, les associacions i les fundacions vinculades orgànicament i sotmeses al protectorat de la Generalitat i les agrupacions d'electors.

e) Les altres entitats que determinin les lleis del Parlament.

Article 4. Obligacions de les entitats fiscalitzades

1. Les entitats sotmeses a fiscalització han de presentar els comptes anuals en el termini fixat per la present llei o per altres disposicions legals.

2. Als efectes del que estableix l'article 2.g, els partits polítics i les associacions i les fundacions sotmeses al protectorat de la Generalitat i vinculades orgànicament als partits polítics han de presentar la seva comptabilitat a la Sindicatura de Comptes en el termini de sis mesos comptadors des del tancament de cada exercici. Igualment, les formacions polítiques i les seves fundacions vinculades amb representació institucional han de presentar la seva comptabilitat a la Sindicatura de Comptes en el termini establert per la normativa electoral. Aquesta documentació ha de permetre identificar els fluxos d'ingressos i despeses. En qualsevol cas, ha de formar part d'aquesta documentació la que han de remetre al Tribunal de Comptes d'acord amb el que estableix la normativa reguladora d'aquest òrgan.

3. Les entitats subjectes a fiscalització tenen el deure de col·laboració i el de subministrament de totes les dades, documents antecedents o informes que la Sindicatura de Comptes els sol·liciti. Igualment, la Sindicatura, en virtut d'aquesta obligació de col·laboració, pot obtenir directament de qualsevol entitat, persona física o jurídica, ja sigui pública o privada, la informació i la documentació que necessiti i que estigui relacionada amb els treballs que té encomanats.

Article 5. Relacions de tercers amb la Sindicatura

1. La Sindicatura de Comptes pot sol·licitar a qualsevol persona física o jurídica que hagi rebut fons públics del sector públic, al qual es refereix l'article 3, la informació referida exclusivament a la destinació d'aquests cabals públics, als efectes de verificació i amb la finalitat d'emetre opinió sobre el compliment de la destinació dels fons, d'acord amb els criteris de concessió.

2. La Sindicatura de Comptes, per complir les tasques que té encomanades i en l'àmbit que li és propi, pot sol·licitar col·laboració, assistència i intercanvi d'informació a l'Oficina Antifrau de Catalunya. Els termes d'aquesta col·laboració s'han d'establir per protocol o per conveni.

Article 6. Òrgans

Els òrgans de la Sindicatura de Comptes són els següents:

a) El Ple.

b) La Comissió de Govern.

c) Els síndics.

d) El síndic o síndica major.

e) La Secretaria General.

Article 7. Composició

El Ple està format per set síndics designats pel Parlament, un dels quals el presideix com a síndic o síndica major. El secretari o secretària general assisteix al Ple amb veu i sense vot.

Article 8. Funcions

El Ple té, entre d'altres, les funcions següents:

a) Exercir la funció fiscalitzadora i analitzar i aprovar tots els informes de fiscalització.

b) Aprovar les propostes adreçades al Parlament o, si s'escau, a l'ens fiscalitzat, orientades a millorar els serveis que presta el sector públic de Catalunya.

c) Aprovar els dictàmens que li siguin sol·licitats en l'àmbit de les seves competències.

d) Proposar el nomenament d'un dels membres per al càrrec de síndic o síndica major.

e) Designar els síndics que han de formar part de la Comissió de Govern.

f) Designar els síndics que han de presidir els departaments.

g) Aprovar el programa anual d'activitats de la Sindicatura.

h) Proposar i aprovar el conveni a què es refereix l'article 80.3 de l'Estatut d'autonomia, relatiu a les relacions de cooperació entre la Sindicatura i el Tribunal de Comptes.

i) Autoritzar altres acords de col·laboració amb el Tribunal de Comptes, amb altres organismes de control extern o amb qualsevol altre tipus d'entitat o institució.

j) Nomenar, substituir i fer cessar el secretari o secretària general.

k) Aprovar els acords que consideri necessaris quant a la tramitació dels informes de fiscalització, així com pel que fa a l'organització interna de la Sindicatura.

l) Aprovar l'avantprojecte del pressupost de la Sindicatura i remetre'l al Parlament perquè el prengui en consideració.

m) Aprovar la memòria d'activitats i els comptes de la Sindicatura.

n) Determinar l'àmbit competencial de cada departament per establir l'organització interna de la Sindicatura.

o) Determinar les atribucions, resoldre els conflictes de competència i establir els criteris de coordinació entre els diferents òrgans i departaments de la Sindicatura.

p) Designar les persones de la Sindicatura que l'han de representar en les institucions de qualsevol naturalesa en les quals ha de participar.

q) Designar els síndics que han de comparèixer davant la comissió de la Sindicatura de Comptes del Parlament per informar sobre els informes de fiscalització que es presentin.

r) Adoptar les disposicions necessàries per complir els objectius que la legislació vigent encomana a la Sindicatura.

s) Informar el Parlament i, si s'escau, els tribunals de justícia o els òrgans del Ministeri Fiscal de la manca de col·laboració reiterada o de l'obstrucció de l'accés a dades que impedeixi o dificulti l'exercici de les funcions que li són pròpies.

t) Proposar les actuacions i mesures correctives corresponents per l'incompliment de la normativa electoral i de la normativa de finançament dels partits i les formacions polítiques.

u) Aprovar i modificar la relació de llocs de treball i l'oferta pública d'ocupació i aprovar les bases de les convocatòries de selecció de personal de la Sindicatura.

v) Autoritzar la compatibilitat dels síndics.

w) Aprovar el reglament de règim interior de la Sindicatura.

x) Exercir les altres funcions que estableixi la normativa vigent.

Article 9. Constitució

1. El Ple es constitueix vàlidament i pot adoptar acords si ha estat degudament convocat i hi assisteix la majoria de síndics.

2. L'assistència dels síndics a les sessions del Ple és obligatòria quan han estat degudament convocats. Si per causa justificada no poden assistir al Ple, han d'excusar la seva absència.

Article 10. Règim de sessions

1. El Ple acorda els dies i les hores en els quals s'ha de reunir en sessions ordinàries per exercir les funcions que té assignades.

2. El Ple es reuneix amb caràcter extraordinari si ho considera convenient el síndic o síndica major o a petició de dos síndics, com a mínim. La convocatòria s'ha de fer amb una antelació mínima de dos dies hàbils, per notificació als síndics.

3. El Ple pot reunir-se sense convocatòria ni ordre del dia previs, i pot adoptar acords vàlids, si hi són presents tots els síndics i es decideix així per unanimitat. En aquest cas, el síndic o síndica major ha de fixar l'ordre del dia abans de l'inici de la sessió, de comú acord amb tots els membres del Ple.

Article 11. Ordre del dia

1. La convocatòria del Ple amb l'ordre del dia de cada sessió ordinària s'ha de lliurar als síndics amb cinc dies hàbils d'antelació a la data fixada per a la reunió. Amb la mateixa antelació, com a mínim, ha d'estar a disposició dels síndics, a la Secretaria General, tota la documentació a la qual es refereixi l'ordre del dia.

2. Qualsevol membre del Ple pot sol·licitar al síndic o síndica major que inclogui en l'ordre del dia una qüestió que sigui competència del Ple. La qüestió s'ha d'incloure en l'ordre del dia de la sessió del Ple immediatament posterior a la sol·licitud, sempre que es formuli, com a mínim, un dia abans del lliurament als síndics del corresponent ordre del dia; en cas contrari, s'ha d'incloure en l'ordre del dia de la sessió següent del Ple, sens perjudici del que s'estableix per als casos d'urgència.

3. El Ple no pot adoptar cap acord sobre un tema que no ha estat inclòs en l'ordre del dia, llevat que amb l'assistència de tots els síndics en la sessió s'acordi, per unanimitat, declarar urgent el tractament d'un tema concret.

Article 12. Adopció d'acords i secret de les deliberacions

1. Els acords del Ple s'adopten quan han estat votats favorablement per la majoria dels membres que participen en la sessió. En cas d'empat, el vot del síndic o síndica major o del síndic o síndica que el supleix és diriment.

2. El síndic o síndica major i els altres síndics que assisteixen a la deliberació poden fer constar, per vot particular, una opinió discrepant, ja sigui quant a la decisió adoptada o quant als fonaments en els quals es basa.

3. La intenció de formular un vot particular s'ha d'expressar quan el Ple adopta la decisió i ha de constar en l'acta de la sessió. El vot particular anunciat s'ha de formalitzar per escrit que s'ha de presentar a la Secretaria General en el termini de dos dies hàbils següents a la sessió. Els vots particulars s'han d'incorporar a l'acord al qual es refereixen i s'han de publicar amb aquest acord.

4. Les deliberacions del Ple tenen caràcter reservat. Tant les persones que assisteixen a les deliberacions com les que en tenen coneixement per raó de les seves funcions a la Sindicatura han de guardar secret sobre les mateixes.

Article 13. Actes de les sessions

1. El secretari o secretària general ha de redactar una acta de cada sessió del Ple, en la qual han de constar les persones que hi assisteixen, el lloc i la data de la sessió, les qüestions debatudes, els acords adoptats i, en cas de votació, la indicació de qui ha votat en un sentit i qui en un altre. Si alguna de les persones assistents fa constar expressament la voluntat que s'incloguin en l'acta determinades manifestacions que ha sostingut durant la sessió, ha de lliurar a la Secretaria General, en el termini de dos dies hàbils següents a la sessió, un escrit en el qual consigni el contingut de les manifestacions realitzades, perquè siguin transcrites en l'acta de la sessió.

2. Les actes són redactades i subscrites pel secretari o secretària general, amb el vistiplau del síndic o síndica major. L'acta pot ser aprovada en la mateixa sessió del Ple o en la següent.

Article 14. Composició

1. La Comissió de Govern és composta pel síndic o síndica major i dos membres de la Sindicatura designats pel Ple per un període de tres anys. Està presidida pel síndic o síndica major i és assistida pel secretari o secretària general o la persona en qui delegui aquesta funció.

2. En els casos de vacant, absència o malaltia dels síndics designats pel Ple per formar part de la Comissió de Govern, inclosa la persona que supleix el síndic o síndica major, d'acord amb l'article 30, ha de fer la suplència el síndic o síndica amb més antiguitat i, si això no és possible, el síndic o síndica de més edat.

Article 15. Funcions

Corresponen a la Comissió de Govern les funcions següents:

a) Acordar, d'acord amb la normativa pressupostària, les modificacions pressupostàries, llevat dels suplements de crèdit i els crèdits extraordinaris, i comunicar-les al Ple i al departament competent en matèria de finances.

b) Acceptar les delegacions que li encomani el Tribunal de Comptes i distribuir-ne els treballs.

c) Determinar el règim general de condicions de treball del personal de la Sindicatura en el marc de la normativa de règim interior de la institució.

d) Exercir la potestat disciplinària del personal de la Sindicatura, sens perjudici de les competències del Ple.

e) Coordinar els serveis de suport de la Sindicatura per assegurar el bon govern i la bona administració de la institució.

f) Exercir qualsevol altra funció que el Ple li delegui.

Article 16. Règim de sessions i presa d'acords

1. El síndic o síndica major ha de convocar la Comissió de Govern, amb una antelació mínima de vint-i-quatre hores, si ho disposa ell mateix o ho sol·licita algun dels altres síndics que en formen part. La convocatòria ha de dur adjunt l'ordre del dia de la sessió corresponent.

2. Sens perjudici del que estableix l'apartat 1, la Comissió de Govern pot reunir-se i pot prendre acords si hi són presents tots els seus membres i si aquests ho acorden per unanimitat.

Article 17. Funcionament

En les deliberacions i els actes de les sessions de la Comissió de Govern s'han d'aplicar les mateixes normes de funcionament establertes per a les sessions i els actes del Ple.

Article 18. Designació i regles d'actuació

1. El Parlament designa els síndics per votació per majoria de les tres cinquenes parts, per un període de sis anys renovable una vegada. En la presentació de les candidatures s'ha de vetllar per la presència equilibrada d'homes i dones.

2. La designació de síndic o síndica es fa entre empleats públics de cossos o categories del grup de titulació superior, o advocats, economistes i professors mercantils, tots de reconeguda competència i amb més de quinze anys d'exercici professional.

3. No poden ser designats membres de la Sindicatura de Comptes les persones que en els quatre anys anteriors han estat membres del Govern, secretaris generals de departament, interventors generals o alts càrrecs responsables de l'ordenació de pagaments i de la tresoreria de la Generalitat.

4. La designació dels síndics és irrevocable.

5. Els síndics han d'exercir amb independència les funcions que tenen assignades.

Article 19. Competències

Correspon a cada síndic o síndica:

1. Elevar al Ple la proposta del programa anual d'activitats del departament que té assignat.

2. Organitzar i dirigir el departament que té assignat.

3. Presentar al Ple els projectes d'informe de fiscalització i la resta de documents elaborats sota la seva direcció.

4. Proposar al Ple l'elaboració d'informes puntuals, elaborar-los i redactar el corresponent projecte d'informe que s'ha de presentar al Ple.

5. Vetllar perquè es compleixin els procediments i es practiquin les verificacions suficients per sustentar les conclusions dels informes.

6. Formular les propostes dels dictàmens que li han estat sol·licitats en l'àmbit del que disposa la present llei.

7. Exercir les altres funcions que determini el Ple i les establertes per la normativa vigent.

Article 20. Règim d'incompatibilitats

1. Els síndics han d'exercir les seves funcions amb dedicació plena i absoluta. La seva activitat no és compatible amb l'exercici de cap altre lloc, càrrec, representació, professió o activitat mercantil, professional o industrial, de caràcter públic o privat, per compte propi o d'altri, llevat dels casos de les excepcions establertes per la present llei i dels casos en els quals, d'acord amb el que disposa l'apartat 5, la Mesa del Parlament ho autoritzi, sense que puguin percebre, en cap cas, més d'una retribució de caràcter fix i periòdic.

2. La condició de síndic o síndica és incompatible amb qualsevol de les següents:

a) La de membre de qualsevol cambra legislativa, d'àmbit autonòmic, estatal o europeu.

b) La de membre de qualsevol altre òrgan de control extern, d'àmbit autonòmic, estatal o europeu.

c) La de síndic o síndica de greuges.

d) La de defensor o defensora del poble.

e) La de director o directora de l'Oficina Antifrau.

f) La de qualsevol càrrec polític o funció administrativa de la Unió Europea, de l'Estat, de les comunitats autònomes, de les entitats locals, o dels organismes autònoms, empreses públiques, empreses vinculades i similars corresponents, sigui quina sigui la seva forma jurídica.

g) L'acompliment de funcions directives o executives en els partits polítics, en les centrals sindicals o en les associacions empresarials.

h) La de membre de qualsevol dels organismes assessors del Govern.

i) L'exercici de qualsevol altra activitat remunerada.

3. La condició de síndic o síndica és compatible, sempre que no interfereixi en la dedicació deguda a la Sindicatura i no es vegi compromesa la imparcialitat o la independència en l'exercici del càrrec, amb les activitats següents:

a) Les derivades de l'administració del patrimoni personal o familiar, llevat del cas que es tingui una participació superior al 10%, individualment o conjuntament amb cònjuges, convivents o fills, en empreses o entitats que subscriguin contractes amb qualsevol administració o entitat del sector públic.

b) La participació ocasional en seminaris, cursos, conferències, col·loquis o programes de qualsevol mitjà de comunicació social, sempre que no sigui conseqüència d'una relació de treball o de prestació de serveis.

c) La participació en seminaris, jornades o conferències organitzats per centres oficials destinats a la formació del personal de les administracions públiques catalanes, sempre que no tingui caràcter permanent o habitual i que el síndic o síndica hi participi per raó del càrrec que ocupa o de la seva especialitat professional.

d) La pertinença a tribunals de tesi.

e) La participació en entitats sense ànim de lucre.

4. Són compatibles, en els termes esmentats per l'apartat 3, i amb autorització prèvia del Ple de la Sindicatura, que només pot denegar-les motivadament, la producció i creació literària, artística, científica i tècnica, així com la col·laboració en les publicacions que se'n derivin, sempre que no s'originin com a conseqüència d'una relació de treball o de prestació de serveis. La denegació motivada pot ser objecte de recurs davant la Mesa del Parlament.

5. És compatible, en els termes esmentats per l'apartat 3, amb autorització prèvia de la Mesa del Parlament i amb informe previ favorable del Ple de la Sindicatura, l'exercici de funcions docents universitàries en règim de dedicació a temps parcial i amb una durada màxima d'un semestre en un mateix curs lectiu i sempre que no vagi en detriment de la dedicació a l'exercici del càrrec.

Article 21. Declaració de no incompatibilitat

1. Els síndics han de presentar al Ple, en el termini de deu dies comptadors des de la presa de possessió, una declaració en la qual facin constar que no es troben en cap de les causes d'incompatibilitat establertes per l'article 20. Si durant el mandat incorren en alguna d'aquestes causes també ho han de comunicar al Ple. En cas d'incórrer en incompatibilitat, han d'optar entre un dels dos càrrecs i, si s'escau, presentar al Parlament un escrit de renúncia al càrrec de síndic o síndica.

2. Els síndics, en el termini de deu dies comptadors des de la presa de possessió, han de presentar la declaració d'interessos actius i passius en el registre que a tal efecte es constitueixi a la Sindicatura de Comptes.

Article 22. Abstenció

1. Són causes d'abstenció per als síndics les circumstàncies següents:

a) Tenir interès personal en l'assumpte, l'empresa o l'ens fiscalitzat, o tenir alguna qüestió litigiosa pendent o una relació de servei amb alguna persona interessada.

b) Tenir parentiu de consanguinitat fins al quart grau, o d'afinitat fins al segon grau, amb algun dels comptadants o administradors de l'ens objecte de fiscalització.

c) Tenir amistat íntima o enemistat manifesta amb alguna de les persones a les quals es refereixen els apartats a i b.

d) Haver intervingut en els actes o expedients objecte de fiscalització abans d'haver estat designat membre de la Sindicatura de Comptes.

2. En qualsevol cas, s'ha de considerar que hi ha interès personal determinant d'abstenció, quant a una fiscalització concreta, quan un síndic o síndica s'ha trobat en alguna de les circumstàncies següents:

a) Haver tingut al seu càrrec la gestió, la inspecció o la intervenció dels ingressos i les despeses de l'ens en el període objecte de la fiscalització.

b) Haver estat titular de la presidència o la direcció, o membre del consell d'administració o d'un òrgan equivalent, de qualsevol entitat integrada en el sector públic de Catalunya en el període objecte de fiscalització.

c) Haver percebut subvencions de l'ens fiscalitzat o dels ens i organismes que s'hi relacionen funcionalment, a càrrec de fons públics, en el període objecte de fiscalització.

d) Haver estat comptadant davant la Sindicatura de Comptes en relació amb l'objecte de la fiscalització.

e) Haver estat beneficiari o beneficiària d'avals o d'exempcions fiscals objecte d'una fiscalització.

3. El síndic o síndica afectat per alguna de les causes d'abstenció determinades per l'apartat 1 ho ha de comunicar al síndic o síndica major, perquè ho inclogui en l'ordre del dia del Ple següent. El Ple ha de decidir si concorre o no la causa d'abstenció al·legada i, si s'escau, ha de designar un altre síndic o síndica perquè se'n faci càrrec de la fiscalització.

4. En cas que el Ple acordi causa d'abstenció d'un síndic o síndica en relació amb un informe elaborat sota la direcció d'un altre, el síndic o síndica afectat per l'abstenció no pot participar en el debat i votació d'aquest informe al Ple.

Article 23. Recusació

1. En cas que un síndic o síndica no s'abstingui quan ho hagi de fer, pot promoure's la seva recusació per mitjà del corresponent procediment instat pel síndic o síndica major, o per qualsevol persona interessada en el procediment en el qual concorre la presumpta causa d'abstenció.

2. Promoguda la recusació d'un síndic o síndica, el síndic o síndica major n'ha d'informar el Ple al més aviat possible. Si el síndic o síndica amb recusació admet la causa de la recusació, s'ha de seguir el procediment establert per als casos d'abstenció.

3. Si el síndic o síndica interessat nega la causa de la recusació, el Ple ha de nomenar una ponència de dos síndics per dur a terme, de forma sumària, les actuacions d'indagació que es considerin pertinents. Aquestes actuacions sumàries han de contenir les al·legacions de la persona que ha promogut la recusació i les del síndic o síndica recusat.

4. La ponència, en el termini de deu dies des que ha estat nomenada, ha de presentar al Ple un informe que contingui tots els aspectes de les actuacions realitzades. El Ple, en una sessió extraordinària a la qual no assisteix el síndic o síndica recusat, ha de resoldre la recusació.

5. Si en les actuacions realitzades hi ha indicis d'una actuació dolosa o culposa del síndic o síndica recusat, per haver intervingut en un assumpte en el qual s'hauria hagut d'abstenir, s'ha d'iniciar un expedient per exigir responsabilitats, d'acord amb el que estableix l'article 26.

Article 24. Suspensió

1. El Ple, en els casos de processament o imputació en un procediment penal d'un síndic o síndica, o durant la tramitació del procediment establert per l'article 26, pot suspendre cautelarment les funcions de la persona afectada.

2. La suspensió cautelar s'ha d'acordar amb el vot favorable de la majoria absoluta dels membres del Ple.

Article 25. Cessament

1. Els síndics cessen en el càrrec exclusivament per les causes següents:

a) Per mort.

b) Per renúncia escrita presentada al Parlament i acceptada per la Mesa d'aquesta institució.

c) Per extinció del mandat quan expira el termini.

d) Per incapacitat declarada per decisió judicial ferma.

e) Per inhabilitació per exercir els drets polítics declarada per decisió judicial ferma.

f) Per condemna per sentència ferma per causa de delicte.

g) Per incompliment de les obligacions del càrrec.

2. Quan el cessament es produeix per extinció del mandat, el síndic o síndica de què es tracti continua exercint les funcions del càrrec mentre no pren possessió el nou síndic o síndica.

3. El cessament per incompliment de les obligacions del càrrec s'ha de tramitar d'acord amb el procediment establert per l'article 26.

Article 26. Responsabilitat

1. Els síndics incorren en responsabilitat quan incompleixen les obligacions que els imposa la llei, cosa que pot comportar el cessament en el càrrec.

2. Quan un síndic o síndica incompleix les obligacions inherents al seu càrrec, està afectat per alguna causa d'incompatibilitat o és objecte de recusació amb concurrència de dol o culpa reiterada, el Ple inicia el procediment establert pel reglament de règim interior, que ha de basar-se en els principis d'audiència i contradicció, a fi d'establir la proposta eventual de resolució. Aquesta proposta ha d'elevar-se al Parlament perquè pugui adoptar l'acord pertinent, aplicant les mateixes normes de procediment establertes per al nomenament dels síndics.

3. No obstant el que estableix l'apartat 2, el procediment de responsabilitat no s'ha d'iniciar si l'incompliment de les obligacions o l'actuació del síndic o síndica, en el cas de recusació, s'ha produït per primera vegada durant el seu mandat i hi ha culpa. En aquest cas, el reglament de règim interior regula el procediment pel qual el Ple pot advertir el síndic o síndica.

4. Als efectes del que determina l'apartat 2, s'entén que hi ha reiteració quan, d'acord amb el procediment establert pel reglament de règim interior, el Ple ja ha advertit el síndic o síndica afectat o bé el Parlament ja l'ha suspès en més d'una ocasió durant el seu mandat.

Article 27. Els departaments

1. La Sindicatura de Comptes s'organitza en departaments. Al capdavant de cada departament hi ha un síndic o síndica.

2. L'adscripció dels síndics als departaments és per períodes de tres anys.

3. Els síndics, com a responsables dels seus departaments i en l'àmbit de la funció fiscalitzadora assignada a la Sindicatura de Comptes, tenen la facultat de decidir les verificacions que estimin necessàries i de vetllar perquè es duguin a terme.

Article 28. Nomenament

1. El síndic o síndica major, proposat pel Ple entre els seus membres, és nomenat pel president o presidenta de la Generalitat per un període de tres anys.

2. La proposta per al nomenament del síndic o síndica major ha de recaure en el síndic o síndica que compti amb l'aprovació de la majoria absoluta dels síndics que integren el Ple.

3. Si en la primera convocatòria cap síndic o síndica assoleix la majoria absoluta, s'ha de fer una segona votació dins de les quaranta-vuit hores següents.

4. Si després de la segona votació cap síndic o síndica ha obtingut la majoria absoluta, s'ha de fer, dins de la setmana següent, una tercera votació en la qual només poden ser candidats a l'elecció els dos síndics que hagin obtingut més vots en la segona votació. En aquesta tercera votació s'ha de proposar qui obté més vots. En cas d'empat, la proposta recau en el síndic o síndica que ha exercit més temps com a tal, i si el temps és el mateix, en el de més edat.

5. En cas que es presenti un únic candidat o candidata, s'apliquen les mateixes majories establertes per aquest article per aconseguir el nomenament.

6. El síndic o síndica major cessa en el càrrec si perd la condició de síndic o síndica abans de finalitzar el període del mandat per al qual ha estat escollit.

Article 29. Funcions

1. El síndic o síndica major, quant a les actuacions institucionals de la Sindicatura de Comptes, té les funcions següents:

a) Representar la Sindicatura en qualsevol instància i presidir els actes corporatius i els actes oficials de la institució.

b) Posar en coneixement del Parlament el cessament de síndics si és per una causa establerta legalment. En cas que el cessament sigui pel compliment del termini de renovació, s'ha de comunicar al Parlament amb dos mesos d'antelació.

c) Donar compte al Parlament dels acords adoptats pel Ple relatius a incompatibilitats o responsabilitats en les quals poden haver incorregut els síndics.

d) Informar dels acords del Ple, en els termes que aquest determini i sense infringir el deure de secret de les deliberacions.

2. El síndic o síndica major, quant al funcionament del Ple, té les funcions següents:

a) Convocar i presidir el Ple i la Comissió de Govern, fixar l'ordre del dia de les reunions d'aquests òrgans i dirigir-ne les deliberacions.

b) Vetllar per l'execució dels acords del Ple i de la Comissió de Govern.

c) Decidir amb vot de qualitat els empats que es produeixin al Ple o a la Comissió de Govern.

d) Traslladar els informes al Parlament, en el termini de sis setmanes comptadores des de la seva aprovació pel Ple.

e) Presentar al Ple l'avantprojecte de pressupost i la memòria anual de la Sindicatura.

3. El síndic o síndica major, quant al funcionament de la Sindicatura de Comptes, té les funcions següents:

a) Exercir el govern interior de la Sindicatura, la direcció i la inspecció superior del personal i les funcions relatives al nomenament, la contractació i, en general, el govern i l'administració executiva del personal.

b) Resoldre les qüestions internes no assignades als altres òrgans de la Sindicatura.

c) Exercir d'òrgan de contractació de la Sindicatura, autoritzar les seves despeses, reconèixer les seves obligacions i ordenar-ne el pagament.

d) Autoritzar les actes i les certificacions de qualsevol tipus expedides per la Secretaria General i fer-hi constar el seu vistiplau.

e) Exercir les altres facultats que li reconeix la present llei.

Article 30. Suplència

En els casos de vacant, absència o malaltia, el síndic o síndica major ha de ser suplert per un síndic o síndica que formi part de la Comissió de Govern, d'acord amb l'ordre següent: en primer terme, pel síndic o síndica que porti més temps formant part d'aquesta comissió; en cas de coincidència de dos o més candidats, i en segon terme, pel de més edat.

Article 31. El secretari o secretària general

1. Al capdavant de la Secretaria General hi ha el secretari o secretària general, que és nomenat i separat pel Ple. El secretari o secretària general s'escull, a proposta del síndic o síndica major, entre persones que reuneixen la titulació exigida per l'article 18.2.

2. Correspon al Ple determinar si hi ha causes d'incompatibilitat del secretari o secretària general, i prendre la resolució pertinent. Les causes d'incompatibilitat establertes per als alts càrrecs de l'Administració de la Generalitat s'apliquen al secretari o secretària general.

3. En els casos d'absència, de vacant o de malaltia, el secretari o secretària general ha de ser suplert pel funcionari o funcionària de la Sindicatura de Comptes que designi el Ple.

Article 32. Competències

1. Correspon al secretari o secretària general, quant al funcionament del Ple:

a) Assessorar jurídicament el Ple i la resta d'òrgans de la Sindicatura. Aquest assessorament l'ha de fer directament o per mitjà de l'Assessoria Jurídica.

b) Complir, en general, totes les funcions destinades a l'exercici adequat de les competències del Ple, de la Comissió de Govern i del síndic o síndica major en tot el relatiu al règim interior de la Sindicatura.

c) Assistir, amb veu però sense vot, a les sessions del Ple i de la Comissió de Govern.

d) Comunicar a les persones interessades, si s'escau, les decisions del Ple i de la Comissió de Govern.

e) Donar curs a les convocatòries de les reunions ordinàries i extraordinàries del Ple i de la Comissió de Govern.

f) Redactar i distribuir l'ordre del dia del Ple, d'acord amb les instruccions del síndic o síndica major.

g) Redactar les actes de les sessions del Ple i de la Comissió de Govern, i subscriure-les amb el vistiplau del síndic o síndica major, després que s'aprovin.

h) Expedir les certificacions relatives a actes, acords i documents que li han estat confiats per a la seva custòdia, amb el vistiplau del síndic o síndica major.

2. Correspon al secretari o secretària general, quant a la direcció administrativa i financera de la Sindicatura de Comptes:

a) Custodiar el Registre general i subscriure diàriament la diligència de tancament després d'haver inscrit tots els documents que han tingut entrada a la Sindicatura o han sortit d'aquesta, i custodiar la resta de la documentació.

b) Exercir les facultats que en matèria de personal i d'administració li delegui qualsevol òrgan de la Sindicatura, i, en concret, sota la direcció superior del síndic o síndica major, actuar com a cap de personal de la Sindicatura.

c) Actuar com a instructor en els expedients oberts amb motiu de faltes comeses pels funcionaris de la Sindicatura i elevar la corresponent proposta a la Comissió de Govern.

d) Assistir el síndic o síndica major en l'elaboració de l'avantprojecte de pressupost i en el projecte de memòria anual d'activitats de la Sindicatura.

Article 33. Unitats de suport

1. Són unitats de suport de la Sindicatura de Comptes:

a) Les comissions.

b) L'Assessoria Jurídica.

c) La Unitat de Comptabilitat i Gestió.

d) Les determinades per acord del Ple.

2. El reglament de règim interior ha de determinar l'estructura, les funcions i el funcionament de les unitats de suport.

Article 34. El Registre general

El Registre general de la Sindicatura de Comptes es regeix per la normativa aplicable en aquesta matèria i pel reglament de règim interior, que en determina el funcionament.

Article 35. Actuacions

1. La Sindicatura de Comptes, en l'exercici de la funció fiscalitzadora que té assignada, actua per mandat legal, a instància del Parlament o d'ofici, ja sigui per iniciativa de l'òrgan competent o per escrit presentat per una persona física o jurídica.

2. La Sindicatura de Comptes té plena llibertat per decidir la forma i els procediments per dur a terme les tasques que té encomanades.

3. En els informes de fiscalització s'han d'esmentar, si s'escau, els escrits rebuts a la Sindicatura de Comptes que exposen fets que poden afectar el resultat de la fiscalització. El principi d'audiència ha de quedar garantit en tots els casos.

4. Quan el Ple, arran de la funció fiscalitzadora que du a terme d'acord amb l'article 8, percep l'existència d'actuacions perseguibles administrativament o judicialment, ho ha de fer constar expressament en l'informe corresponent i ha de traslladar la informació relativa a aquestes actuacions a la instància pertinent. També ho ha de comunicar al Parlament i a l'ens fiscalitzat.

Article 36. Funció fiscalitzadora i informes

1. La funció fiscalitzadora de la Sindicatura de Comptes es concreta en l'elaboració o la publicació d'informes, un cop aprovats pel Ple, i en l'enviament d'aquests informes al Parlament.

2. Els informes que elabora la Sindicatura de Comptes són els següents:

a) L'informe anual sobre el Compte general de la Generalitat.

b) L'informe anual sobre el Compte general de les corporacions locals.

c) Els informes de fiscalització relatius a qualsevol dels ens que formen part del sector públic de Catalunya.

d) Els informes de fiscalització puntuals.

e) Els informes de fiscalització que s'emetin en exercici de les funcions establertes per l'article 2.g.

f) Els altres informes que li encarregui el Parlament o acordi el Ple.

3. Els informes tenen l'objectiu de pronunciar-se sobre un o diversos aspectes als quals s'estén la competència de la Sindicatura en els termes establerts per la present llei.

Article 37. Programa anual d'activitats

1. El programa anual d'activitats és la relació d'informes de fiscalització que la Sindicatura de Comptes preveu elaborar durant un any i dels informes encarregats pel Parlament que la Sindicatura no ha pogut elaborar de manera completa en l'exercici en curs. Aprovat el programa, se n'ha de donar compte al Parlament.

2. El programa anual d'activitats ha d'incloure l'informe sobre el Compte general de la Generalitat, l'informe sobre el Compte general de les corporacions locals, els informes de fiscalització dels comptes de totes les entitats que encomani un precepte legal, els informes sol·licitats per resolucions del Parlament i els informes que el Ple decideixi d'ofici.

3. El programa anual d'activitats és vinculant per als departaments de la Sindicatura de Comptes. No obstant això, el Ple pot modificar el programa a instàncies del Parlament o dels departaments.

Article 38. Elaboració dels informes de fiscalització

1. En els treballs de fiscalització, les verificacions es poden dur a terme per qualsevol mitjà probatori que sigui fefaent, pertinent i proporcionat.

2. L'examen de qualsevol expedient, informe o documentació que tingui transcendència per elaborar els informes de fiscalització pot realitzar-se en les dependències on s'ha tramitat, en les del servei d'intervenció corresponent o a la seu de la Sindicatura de Comptes.

3. Els informes de fiscalització, des que s'inicia la seva elaboració fins a l'enviament de la versió definitiva al Parlament o, si s'escau, a l'ens fiscalitzat, tenen caràcter reservat.

Article 39. Informe anual sobre el Compte general de la Generalitat

1. L'informe anual sobre el Compte general de la Generalitat té l'objectiu d'emetre una opinió sobre l'adequació de la informació econòmica i financera presentada, els principis comptables que li són aplicables, així com sobre el compliment de la legalitat. Igualment, d'acord amb la informació obtinguda, en l'informe s'han de proposar, si s'escau, les mesures de caràcter general que es considerin necessàries per millorar la gestió de la Generalitat.

2. El Compte general de la Generalitat ha de ser presentat a la Sindicatura de Comptes, per mitjà del departament competent en matèria de finances, abans del 31 de juliol de l'any següent al del tancament de l'exercici. L'informe anual del Compte general ha de ser remès al Parlament després de la seva aprovació pel Ple de la Sindicatura.

3. La Sindicatura de Comptes, després d'examinar i comprovar el Compte general de la Generalitat, ha de remetre el corresponent informe al Parlament, durant el primer semestre de l'exercici següent al de la presentació del Compte general realitzada pel departament competent en matèria d'economia i finances.

4. Les entitats vinculades a la Generalitat o que en depenen a les quals es refereix l'article 3 han de remetre a la Sindicatura de Comptes, abans del 30 d'abril de l'any següent al del tancament de l'exercici, els comptes anuals de l'exercici anterior, inclosos els comptes anuals de les entitats en les quals participen.

5. Sens perjudici del que estableixen els apartats anteriors, la Intervenció General ha de remetre a la Sindicatura de Comptes les auditories i els informes de fiscalització que ha realitzat respecte de les entitats pertanyents al sector públic de la Generalitat. Igualment, aquestes entitats han de remetre a la Sindicatura de Comptes qualsevol altre informe o auditoria.

Article 40. Tramitació dels informes de fiscalització relatius a la Generalitat

1. Els departaments de la Sindicatura de Comptes, dins del seu àmbit competencial, han d'elaborar els informes de fiscalització i redactar els corresponents projectes d'informe.

2. Els projectes d'informe de fiscalització han de ser remesos a l'ens fiscalitzat perquè presenti, si s'escau, les al·legacions que consideri pertinents. Conclòs el tràmit d'al·legacions, el síndic o síndica responsable ha de presentar al Ple la proposta d'informe definitiu perquè l'aprovi.

3. El Ple pot afegir a les al·legacions les observacions, recomanacions i conclusions que cregui convenients, quan aprovi definitivament l'informe, i un cop aprovat, l'ha de remetre al Parlament.

Article 41. Informe anual sobre el Compte general de les corporacions locals

1. L'informe anual sobre el Compte general de les corporacions locals té l'objectiu principal de constatar que les corporacions locals rendeixen els seus comptes generals d'acord amb la normativa que regeix la matèria. Igualment, d'acord amb la informació rebuda, s'han de proposar en l'informe, si s'escau, les mesures de caràcter general que es considerin necessàries per millorar la presentació i el rendiment dels comptes anuals de les corporacions locals de Catalunya.

2. L'informe anual sobre el Compte general de les corporacions locals ha de seguir la tramitació establerta per a l'informe del Compte general de la Generalitat. També s'ha de remetre al Parlament perquè en tingui coneixement.

3. Correspon al departament competent l'elaboració de la proposta d'informe anual que s'ha de sotmetre al Ple per a la seva aprovació.

4. Les corporacions locals han de retre els comptes de cada exercici, directament, a la Sindicatura de Comptes, abans del 15 d'octubre de l'any següent al del tancament de l'exercici. Igualment, s'han de remetre les auditories i qualsevol altre informe de control financer d'entitats, subvencions i, si s'escau, de qüestions globals de naturalesa econòmica i financera relatives al seu municipi amb les corresponents recomanacions i reserves.

5. Si els ens locals incompleixen el deure de remissió a la Sindicatura de Comptes de la documentació que estableix l'apartat 4 o la informació complementària d'aquesta documentació, un cop donat el tràmit d'audiència, sense que s'hagi acreditat cap causa justificada de l'incompliment, la Sindicatura de Comptes ha de comunicar aquesta circumstància al departament competent en matèria d'Administració local. D'aquesta manera pot inscriure's en l'inventari públic de control de compliment de les obligacions financeres dels ens locals, que ha d'estar a disposició dels departaments de la Generalitat, i en el departament competent en matèria d'economia i finances, perquè s'adoptin les mesures destinades a suspendre el lliurament a l'ens infractor de subvencions o transferències a les quals tingui dret a càrrec dels pressupostos de la Generalitat, sempre que no provinguin d'altres administracions. Aquesta suspensió es manté fins que s'acrediti la remissió dels comptes, i no genera, en cap cas, dret a compensació financera.

6. Als efectes del que estableix l'apartat 5, s'entén complert el tràmit de remissió dels comptes si, un cop sotmesos al ple de la corporació local de què es tracti, no són aprovats però es remeten, amb caràcter provisional, a la Sindicatura de Comptes amb aquesta condició i amb un certificat adjunt que n'acrediti la presentació al ple, sens perjudici de l'aprovació posterior per part de la corporació.

Article 42. Tramitació dels informes de fiscalització relatius als ens del sector públic local i altres ens del sector públic de Catalunya

1. Els informes de fiscalització han de seguir la tramitació establerta per als informes de fiscalització relatius a la Generalitat.

2. Els ens de l'Administració corporativa catalana sotmesa a fiscalització d'acord amb la present llei han de remetre a la Sindicatura de Comptes, per mitjà del seu òrgan tutelar, els comptes anuals i l'informe de l'auditoria abans del 31 de juliol de l'any següent al del tancament de l'exercici i la liquidació del pressupost.

3. Els informes han de remetre's als membres o òrgans competents en la gestió i direcció de l'ens fiscalitzat, després que el Ple de la Sindicatura els hagi aprovat definitivament. Al mateix temps s'ha de remetre una còpia al Parlament i, si s'escau, a l'ens que té encomanada alguna facultat de tutela relacionada amb els temes tractats en els informes.

Article 43. Informes de fiscalització puntuals

1. Els informes de fiscalització puntuals tenen l'objectiu de verificar una presumpta irregularitat relacionada amb algun dels aspectes i ens sotmesos a la fiscalització de la Sindicatura de Comptes. No obstant això, cal que el departament de la Sindicatura de Comptes corresponent consideri adequat elaborar aquest informe atenent la rellevància del cas; d'altra banda, cal que el Ple n'acordi la inclusió en el programa anual d'activitats, sobre la base dels objectius de la Sindicatura i dels mitjans a la seva disposició.

2. La presumpta irregularitat, que ha d'afectar ens sotmesos a fiscalització de la Sindicatura, pot ser comunicada per escrit presentat per qualsevol persona física o jurídica. En aquest escrit ha de constar la identitat i el domicili, per poder remetre notificacions, i ha d'anar acompanyat de la documentació que acrediti la presumpta irregularitat, en qualsevol suport legalment admès. La Sindicatura ha de registrar els escrits que se li presentin, i ha de comunicar a les persones que els subscriguin la decisió presa, d'acord amb la normativa interna reguladora de la tramitació d'aquests escrits.

Article 44. Publicitat dels informes

1. L'informe sobre el Compte general de la Generalitat, juntament amb les al·legacions que es formulin, s'ha de remetre al Parlament i al titular o la titular del departament competent en matèria de finances. Posteriorment, s'han de publicar íntegrament al «Butlletí Oficial del Parlament de Catalunya».

2. L'informe anual de fiscalització del Compte general de les corporacions locals s'ha de remetre al Parlament per al seu coneixement. Només les conclusions d'aquest informe s'han de publicar al «Butlletí Oficial del Parlament de Catalunya».

3. Els informes de fiscalització dels ens del sector públic de Catalunya s'han de remetre al Parlament, als membres o òrgans competents en la gestió i direcció de l'ens fiscalitzat i al departament de la Generalitat competent en matèria de finances. En el cas de les fundacions del sector públic de l'Administració de la Generalitat o de l'Administració local de Catalunya, els informes també s'han de remetre al departament de la Generalitat que té adscrites les funcions de protectorat.

4. El que estableix l'apartat 3 s'aplica també als informes puntuals i a qualsevol altre informe.

5. Sens perjudici del que estableixen els apartats del present article, la Sindicatura de Comptes pot fer publicitat dels diferents informes pel mitjà que consideri adequat, després que el Parlament els hagi admès a tràmit. En qualsevol cas, els informes s'han de fer públics a la seu electrònica de la Sindicatura.

Article 45. Col·laboració amb la Sindicatura

1. El deure de col·laboració el té qualsevol persona, física o jurídica, respecte dels béns, fons, efectes o cabals públics que té en dipòsit, custòdia o administració, o en la gestió dels quals ha participat o participa per qualsevol causa, així com les persones físiques o jurídiques perceptores de cabals públics.

2. El síndic o síndica major, a instàncies del síndic o síndica corresponent, ha d'adreçar la petició de col·laboració en els procediments als titulars dels diferents departaments quan es tracti del sector públic de la Generalitat, o als presidents de les corporacions locals corresponents i, en qualsevol altre supòsit, a la persona titular del màxim òrgan de govern o administració de les altres entitats requerides o a la corresponent persona física, si s'escau.

3. Les dades, els estats, els documents o els antecedents sol·licitats han de referir-se als que consten o han de constar en els estats comptables o en les justificacions corresponents.

4. L'òrgan que rep una petició de col·laboració de la Sindicatura de Comptes està obligat a justificar-ne la recepció i a atendre-la en el termini assenyalat, llevat que hi hagi impossibilitat de fer-ho. En aquest darrer cas, ho ha de raonar degudament quan justifica la recepció de la petició i ha d'indicar el termini que necessita per poder-la atendre.

Article 46. Contractació externa d'especialistes

1. Quan la Sindicatura de Comptes, a causa de l'elevat volum o les especificitats dels informes i per a la realització de tasques tècniques i de suport, necessiti experts en matèries concretes, pot contractar amb empreses o persones físiques alienes, en els termes establerts per la normativa de contractació del sector públic, l'elaboració de qualsevol informe, estudi o comprovació concreta que consideri pertinent.

2. La direcció i la delimitació de l'abast material i temporal dels estudis i treballs realitzats per contractació externa corresponen, en tots els casos, al síndic o síndica responsable en la matèria de què es tracti.

3. La utilització de serveis externs s'ha de comunicar a l'ens a fiscalitzar quan aquest hagi de tenir una relació amb els esmentats serveis. En la comunicació s'ha d'especificar la identitat de la persona física o jurídica que la Sindicatura de Comptes ha contractat i l'abast concret de la intervenció; igualment, s'ha de fer una referència expressa al fet que aquesta persona actua amb una relació de dependència respecte de la Sindicatura.

Article 47. Relacions amb el Tribunal de Comptes

1. Les relacions de cooperació entre la Sindicatura de Comptes i el Tribunal de Comptes es regulen per conveni. Aquest conveni ha d'establir els mecanismes per als quals la Sindicatura de Comptes participa en els procediments jurisdiccionals sobre responsabilitat comptable, sens perjudici d'altres funcions que pugui delegar posteriorment el Tribunal de Comptes.

2. Quan la Sindicatura de Comptes exerceix la funció de fiscalització ha d'aplicar els procediments establerts per la normativa específica de la Sindicatura, llevat de les sancions per manca de col·laboració que puguin imposar-se als ens fiscalitzats.

3. La Sindicatura de Comptes, quan participa en els procediments jurisdiccionals, s'ha d'ajustar a la normativa que regeix per al Tribunal de Comptes, sens perjudici de les especificitats organitzatives internes de la Sindicatura, regulades per acord del Ple, en els termes establerts pel reglament de règim interior.

Article 48. Normativa aplicable

1. El personal de la Sindicatura de Comptes es regeix per les disposicions contingudes en els Estatuts del règim i el govern interiors del Parlament de Catalunya, i amb les especificitats contingudes en la present llei i les que s'estableixin per acord del Ple de la Sindicatura.

2. Quant al personal de la Sindicatura de Comptes, les competències que, en relació amb els funcionaris del Parlament, els Estatuts del règim i el govern interiors del Parlament de Catalunya confereixen a la Mesa, al president o presidenta i al secretari o secretària general del Parlament, correspon exercir-les, respectivament, a la Comissió de Govern, al síndic o síndica major i al secretari o secretària general de la Sindicatura.

Article 49. Principis rectors especials de la funció pública de la Sindicatura

1. El personal de la Sindicatura de Comptes, en l'exercici de les funcions de fiscalització, té la consideració d'agent de l'autoritat.

2. El personal de la Sindicatura de Comptes ha d'actuar amb submissió a l'ordenament jurídic, amb dependència dels òrgans competents de la Sindicatura i amb total independència respecte dels òrgans i els ens públics subjectes a la fiscalització de la Sindicatura.

3. El personal que presta serveis a la Sindicatura de Comptes té el deure de mantenir en secret tota la informació obtinguda en virtut del treball que hi desenvolupa, sempre que no hagi estat publicada oficialment.

4. La Sindicatura de Comptes i, per mitjà d'aquesta, el Parlament han de protegir el personal de la Sindicatura en l'exercici de les seves funcions.

5. En tot el no regulat per la normativa a la qual es refereix l'article 48, s'aplica supletòriament la normativa en matèria de funció pública aplicable a l'Administració de la Generalitat.

Article 50. Incompatibilitats

Al personal al servei de la Sindicatura de Comptes se li aplica el règim d'incompatibilitats establert pels Estatuts del règim i el govern interiors del Parlament de Catalunya i la normativa de la Generalitat que li sigui d'aplicació. En concret, a l'auditor o auditora de comptes i als membres de l'Assessoria Jurídica se'ls aplica la normativa sobre incompatibilitats establerta per als membres del Cos d'Intervenció i del Cos dels Advocats de la Generalitat, respectivament.

Article 51. Agrupació de funcionaris de carrera

1. Els funcionaris de carrera de la Sindicatura de Comptes s'agrupen en cossos generals i cossos especials.

2. Els cossos generals d'administració constitueixen els grups següents:

a) Grup A1: titulats superiors.

b) Grup A2: titulats mitjans.

c) Grup C1: administratius.

d) Grup C2: auxiliars.

e) Agrupacions professionals: subalterns.

3. Correspon al personal dels cossos generals de la Sindicatura de Comptes el compliment de funcions administratives generals, així com el compliment de funcions comunes en l'exercici de l'activitat administrativa, que poden ser d'execució, de control, de gestió, d'inspecció, de tràmit o de suport i assistència als serveis de cada una de les àrees d'auditoria i, en general, de les tasques encomanades als serveis generals de la Sindicatura.

4. Els cossos especials constitueixen els grups següents:

a) Grup A1: auditors.

b) Grup A2: ajudants d'auditoria.

5. Els auditors han de ser titulats superiors que acreditin coneixements en els àmbits d'actuació de la Sindicatura de Comptes. Els auditors tenen les funcions següents:

a) Controlar, per mitjà de l'anàlisi i l'examen de la documentació remesa, els comptes i la gestió econòmica de les entitats sotmeses al control de la Sindicatura, d'acord amb els criteris que determinin el Ple o els síndics dels quals depenen.

b) Lliurar al síndic o síndica dels quals depenen el resultat de la funció fiscalitzadora realitzada, juntament amb les propostes que estimin convenients.

c) Dur a terme qualsevol altra funció que els sigui assignada en l'àmbit d'actuació de la Sindicatura establert per l'article 2.

6. Els ajudants d'auditoria han de ser titulats mitjans que acreditin coneixements en els àmbits d'actuació de la Sindicatura de Comptes. Els ajudants d'auditoria tenen les funcions següents:

a) Donar suport als auditors en el desenvolupament dels treballs de control dels comptes i la gestió econòmica del sector públic, per mitjà de les actuacions d'anàlisi i proposta dels expedients sotmesos a aquest control.

b) Realitzar propostes i prestar suport en la planificació i els treballs de les auditories.

c) Dur a terme qualsevol altra funció que els sigui assignada pels auditors.

Article 52. Representació del personal i negociació col·lectiva

Els òrgans i el sistema de representació i negociació col·lectiva del personal de la Sindicatura de Comptes, així com el Consell de Personal de la Sindicatura que exerceix la representació col·lectiva del personal de la Sindicatura, es regeixen pel que disposen els Estatuts del règim i el govern interiors del Parlament de Catalunya.

Article 53. Avantprojecte de pressupost

1. La Sindicatura de Comptes elabora el seu avantprojecte de pressupost, que ha de contenir el conjunt d'ingressos i despeses que es preveu gestionar durant l'exercici corresponent.

2. El síndic o síndica major ha d'elaborar l'avantprojecte de pressupost de la Sindicatura de Comptes i l'ha de remetre al Ple per al seu debat i aprovació, juntament amb l'informe de l'interventor o interventora, i la documentació següent:

a) Una memòria explicativa.

b) Una memòria sobre l'adequació de la plantilla pressupostària a la relació de llocs de treball vigent i sobre la política de contractació de personal que es preveu aplicar.

c) La liquidació del pressupost de l'any anterior i un estat d'execució del pressupost vigent.

d) Un informe econòmic i financer.

3. El Ple, aprovat el projecte de pressupost, l'ha de remetre al Parlament perquè el prengui en consideració i el tramiti juntament amb el seu pressupost.

Article 54. La Intervenció

1. L'auditor o auditora de comptes del Parlament té la condició d'interventor o interventora de la Sindicatura de Comptes. Li correspon el control intern, pressupostari i financer d'aquesta institució.

2. Si l'interventor o interventora de comptes del Parlament discrepa del fons o la forma dels actes dels expedients examinats, ha de formular les seves objeccions per escrit, si bé no es deté la tramitació de l'expedient, sens perjudici de la comunicació de la discrepància al Ple de la Sindicatura de Comptes, perquè n'estigui informat, i de fer-la constar en la memòria anual.

3. L'auditor o auditora de comptes del Parlament té les funcions següents:

a) El control pressupostari intern.

b) La direcció de la comptabilitat.

c) El control financer de la Sindicatura de Comptes.

d) L'elaboració del Compte de la Sindicatura.

Article 55. Fiscalització externa dels comptes de la Sindicatura

Correspon a la comissió parlamentària de la Sindicatura de Comptes a la qual es refereix l'article 56 l'examen del Compte de la Sindicatura. El Compte, després de ser aprovat pel Ple de la Sindicatura, ha de ser remès al Parlament com a annex a la memòria anual d'activitats.

Article 56. Comissió parlamentària

1. Les relacions ordinàries entre el Parlament i la Sindicatura de Comptes s'articulen per mitjà de la comissió parlamentària de la Sindicatura de Comptes.

2. El Ple de la Sindicatura designa el síndic o síndica que presenta cada informe de fiscalització a la comissió parlamentària de la Sindicatura de Comptes.

Article 57. Memòria anual d'activitats

La Sindicatura de Comptes ha d'elaborar i elevar al Parlament anualment, dins del primer quadrimestre de l'any, una memòria de les activitats de l'any anterior, que ha d'incloure la informació referent a:

a) El grau de compliment del programa anual d'activitats de l'exercici anterior.

b) La liquidació del pressupost.

c) Les objeccions de l'interventor o interventora que el Ple ha conegut.

d) La resta d'actuacions que la Sindicatura ha dut a terme durant l'exercici anterior.