Llei 2/1997, de 3 d'abril, sobre Serveis Funeraris

Article 1.

1. Els serveis funeraris tenen la condició de servei essencial d'interès general, que pot ser prestat per l'Administració, per empreses públiques o per empreses privades, en règim de concurrència en tots els casos.

2. La prestació dels serveis funeraris està sotmesa a les mesures de control, policia i autorització establertes en la present Llei, la normativa de policia sanitària mortuòria i els reglaments o ordenances locals.

Article 2.

1. Els municipis són l'administració competent en matèria de serveis funeraris i són els responsables de garantir-ne l'existència i la prestació a tota la col·lectivitat local.

2. Els municipis, en el marc de la present Llei, la legislació sanitària i la de règim local, gaudeixen de potestat per a la regulació dels serveis funeraris, a fi d'assegurar l'efectivitat dels principis d'universalitat, accessibilitat, continuïtat i respecte dels drets de les persones usuàries.

Article 3.

1. Les persones usuàries tenen, en relació als serveis funeraris, els drets següents:

a) Rebre els serveis en condicions de respecte a la intimitat, la dignitat, les conviccions religioses, filosòfiques o culturals i al dolor de les persones afectades.

b) Tenir accés al servei en condicions bàsiques d'igualtat, de manera que la manca de recursos econòmics no pugui constituir un impediment.

c) Rebre l'assessorament imprescindible per garantir el procés correcte fins a la inhumació o incineració del cadàver. Aquest assessorament, en tot cas, també ha d'incloure la informació sobre els tràmits legals a seguir i sobre els requisits i pràctiques sanitàries exigibles segons la normativa de policia sanitària mortuòria.

d) Tenir accés a un catàleg de les prestacions que es poden contractar amb les entitats prestadores dels serveis funeraris, amb indicació detallada de les característiques d'aquestes prestacions i els preus aplicables.

e) Ser consultades sobre el procés d'elaboració de les normes d'ordenació de l'activitat, i participar-hi.

f) Tenir la garantia que aquests serveis es mantenen en les condicions sanitàries que requereixen.

g) Tenir la garantia de la continuïtat de les prestacions.

h) Poder elegir lliurement l'empresa funerària.

i) Els altres drets definits per la resta de normativa que sigui d'aplicació, i els reconeguts per les ordenances i reglaments municipals.

2. Les entitats que presten serveis funeraris han de facilitar a l'ajuntament del municipi on estan establertes la informació actualitzada sobre prestacions i preus, a fi que la puguin consultar les persones interessades. Amb aquest objecte, els ajuntaments han d'establir mecanismes de publicitat actualitzada a fi que les persones que vulguin accedir als serveis puguin disposar d'aquesta informació.

3. Les entitats que presten serveis funeraris no poden denegar el servei per a les persones difuntes el domicili mortuori de les quals estigui en el terme municipal on les entitats estan establertes.

4. Els drets establerts en el present article han de ser garantits pels municipis i, si escau, pels Consells Comarcals i han de ser respectats per les entitats prestadores dels serveis funeraris. Els veïns i veïnes poden exigir-ne l'efectivitat en els termes establerts en la Llei 8/1987, de 15 d'abril, municipal i de règim local de Catalunya.

Article 4.

1. L'activitat dels serveis funeraris comprèn les funcions següents:

a) Informar i assessorar sobre el servei.

b) Subministrar el fèretre, que ha de tenir les característiques que corresponguin segons el servei de què es tracti, i urnes cineràries i de restes, si escau.

c) Fer les pràctiques higiènicas necessàries en el cadàver, col·locar-lo en el fèretre i transportar-lo des del lloc de la defunció fins al domicili mortuori, si escau, i fins al lloc de destinació final mitjançant un vehicle de transport funerari.

d) Realitzar la gestió dels tràmits administratius preceptius per a tot el procés fins a l'enterrament o incineració, de conformitat amb la normativa aplicable, i per a la inscripció de la defunció en el Registre Civil.

e) Realitzar les pràctiques sanitàries en el cadàver.

f) Prestar els serveis de tanatori, en condicions físiques adequades per al vetllatori.

2. Les entitats prestadores dels serveis funeraris han d'assumir la gestió de les funcions a les quals es refereixen les lletres a, b, c i d, de l'apartat 1, i no poden condicionar-ne la prestació a la contractació d'activitats complementàries. També poden gestionar les altres funcions establertes en l'apartat 1, i altres prestacions complementàries, d'acord amb els costums locals.

Article 5.

1. Les entitats habilitades per prestar serveis funeraris en el municipi on tenen la seu, tant si és dins com fora de Catalunya, poden prestar lliurement el servei de transport de cadàvers a qualsevol municipi de Catalunya. El transport pot portar associades les funcions compreses en l'article 4.b) i c) i la gestió dels tràmits administratius preceptius per a tot aquest procés.

2. Les persones que volen accedir al servei de transport de cadàvers poden contractar lliurement amb diferents entitats prestadores de serveis funeraris la realització per separat de les diverses prestacions que la funció de transport porta associada.

Article 6.

1. Les entitats prestadores dels serveis funeraris han de disposar, en funció dels serveis que presten, dels mitjans següents:

a) L'organització administrativa i el personal suficient, amb formació acreditada per a la prestació dels serveis, dotat de robes apropiades i instruments de fàcil neteja i desinfecció.

b) Els vehicles que compleixen els requisits tècnics i sanitaris que preveu la normativa específica de transport funerari.

c) Els fèretres i la resta de material funerari necessari, d'acord amb les característiques fixades per la normativa de policia sanitària mortuòria.

d) Els mitjans indispensables per a la desinfecció i el rentat dels vehicles, els utensilis, les robes i la resta de material utilitzat.

2. Les entitats prestadores dels serveis funeraris són responsables dels materials que subministren, així com del correcte funcionament del servei i dels preus que apliquin.

3. Les ordenances o els reglaments municipals poden fixar els requisits mínims de disponibilitat de mitjans a què es refereix l'apartat 1, els quals han de tenir per finalitat garantir la qualitat del servei, han de ser proporcionats i han de respectar la lliure competència.

Article 7.

1. Els serveis funeraris poden ser gestionats pels Ajuntaments o per empreses privades.

2. Les empreses privades de serveis funeraris han d'obtenir l'autorització de l'ajuntament del municipi on estan establertes. Les ordenances o els reglaments municipals han de regular les condicions per a l'atorgament d'aquestes autoritzacions, d'acord amb els criteris següents:

a) Les autoritzacions han de ser reglades: s'han d'atorgar a totes les empreses que compleixen els requisits fixats.

b) L'atorgament de les autoritzacions s'ha de condicionar al compliment per les entitats funeràries dels requisits que estableix la normativa sanitària, a la garantia dels principis de continuïtat i universalitat dels serveis, i al respecte dels drets de les persones usuàries.

c) Amb la finalitat de garantir el principi de continuïtat dels serveis funeraris, els ajuntaments poden establir l'obligació de constituir una fiança com a requisit previ a l'atorgament de l'autorització.

d) Amb la finalitat de garantir el principi d'universalitat en l'accés als serveis funeraris, els ajuntaments poden atorgar l'autorització amb la condició que el servei es presti gratuïtament o de forma bonificada a les persones que, d'acord amb les indicacions dels serveis socials municipals, ho requereixin per manca de mitjans econòmics propis, o en els casos en què ho acordi l'autoritat judicial. L'ajuntament ha de distribuir aquestes prestacions forçoses entre les empreses de serveis funeraris que operen en el terme municipal, de manera proporcional a la facturació de cadascuna.

e) L'atorgament de les autoritzacions ha de respectar els principis de lliure competència i d'igualtat.

3. Les empreses funeràries estan sotmeses a les potestats municipals d'inspecció, a fi de comprovar que compleixen en tot moment els requisits i condicions als quals estan sotmeses les seves activitats.

4. L'atorgament de l'autorització regulada en el present article queda condicionat a l'obtenció de les altres autoritzacions que siguin necessàries per a l'exercici de l'activitat.

5. Els Ajuntaments poden constituir empreses mixtes, amb capital o gestors privats, a fi de prestar els serveis funeraris. Per a la constitució d'aquestes empreses, cal complir els requisits establerts en la legislació de règim local amb aquesta finalitat. Allò que estableix el present article també és d'aplicació a les empreses mixtes.

Article 8.

1. La fiança establerta en l'article 7.2.c) per a l'atorgament d'autoritzacions ha de respondre als conceptes següents:

a) El cost dels serveis funeraris de prestació forçosa, si l'autorització té aquesta condició, d'acord amb l'article 7.2.d), en el cas que l'empresa es negui a la seva prestació.

b) (Sense contingut)

c) (Sense contingut)

2. La fiança es pot constituir en qualsevol de les modalitats establertes en la legislació de contractació de les administracions públiques i s'ha de lliurar a la caixa de dipòsits del corresponent Ajuntament.

3. La fiança no pot ser retornada o cancel·lada mentre sigui vigent l'autorització.

Article 9.

1. La gestió dels serveis funeraris pot ser exercida per l'Ajuntament, per qualsevol dels mitjans de gestió dels serveis que estableix la legislació de règim local, a través d'una mancomunitat o consorci o en conveni amb altres administracions públiques.

2. Els serveis funeraris gestionats pels Ajuntaments han de ser finançats amb el producte de les tarifes. Tanmateix, l'Ajuntament pot subvencionar aquests serveis amb càrrec als seus pressupostos, si així ho requereix el compliment del principi d'universalitat del servei.

Article 10.

1. Les competències que la present Llei reconeix als municipis poden ser exercides pels Consells Comarcals, d'acord amb els procediments següents:

a) Per conveni de delegació o encàrrec de gestió amb el municipi o municipis interessats.

b) Per conversió de la competència municipal en comarcal, de conformitat amb allò que estableix la Llei 6/1987, de 4 d'abril, de l'organització comarcal de Catalunya. En tot cas, l'exercici d'aquesta competència per part del Consell Comarcal ha de ser establert pel corresponent programa d'actuació comarcal.

2. En el supòsit regulat en l'apartat 1.b), els òrgans comarcals poden exercir, en l'àmbit de les seves atribucions, les competències i funcions que la present Llei atorga als municipis i òrgans municipals.

3. Els Consells Comarcals també poden, si així és previst en el corresponent programa d'actuació, i prèvia obtenció de les autoritzacions establertes en la present Llei i en d'altres, prestar directament serveis funeraris de caràcter supramunicipal.

Article 11.

Les entitats prestadores de serveis funeraris estan subjectes a la inspecció per part dels òrgans de la Generalitat de Catalunya i l'Administració local competents, a fi de comprovar les condicions de les instal·lacions, el personal, els vehicles i la resta de material destinat a aquests serveis, i, en general, el compliment dels requisits i condicions als quals estan sotmeses aquestes activitats. S'ha de donar compte de la inspecció realitzada pels serveis de la Generalitat de Catalunya a l'Ajuntament del municipi on es presti el servei, o, si escau, al corresponent Consell Comarcal.

Article 12.

1. Les entitats prestadores dels serveis funeraris poden ser sancionades per la comissió de les infraccions tipificades en el present article, sens perjudici de les sancions aplicables per la vulneració de la normativa en matèria de policia sanitària mortuòria i en matèria de defensa de les persones consumidores o usuàries.

2. Són infraccions molt greus:

a) Gestionar serveis funeraris sense la preceptiva autorització municipal.

b) No prestar els serveis contractats amb les persones usuàries.

c) Infringir les normes sanitàries o els reglaments o ordenances municipals, provocant, així, una situació de risc per a les condicions sanitàries de la població.

d) Falsificar dades relatives al servei funerari i donar informació falsa sobre les condicions de prestació dels serveis.

e) Facturar serveis no contractats ni sol·licitats.

f) Impedir o dificultar als agents dels òrgans competents la inspecció dels serveis funeraris.

g) Cometre qualsevol altra vulneració greu dels drets de les persones usuàries definits en l'article 3.

h) Reincidir en la comissió de dues o més faltes greus, en el termini d'un any.

3. Són infraccions greus:

a) No disposar del tipus de materials i serveis que té en els catàlegs i que han estat objecte de contractació per part de les persones usuàries.

b) Donar informació o assessorament erronis a les persones usuàries sobre els tràmits legals a seguir o els materials a utilitzar preceptivament i les pràctiques sanitàries a complir.

c) Infringir les normes sanitàries i els reglaments o ordenances municipals, sense provocar una situació de risc per a les condicions sanitàries de la població.

d) Prestar els serveis en vehicles que no compleixen els requisits tècnics i sanitaris.

e) No tenir els fulls de reclamació o negar-se a facilitar-los.

f) Obstruir l'activitat inspectora dels òrgans de la Generalitat de Catalunya i dels òrgans locals competents.

g) No reajustar la fiança, si s'hi està obligat.

h) Incomplir qualsevol altra de les condicions de les autoritzacions de prestació dels serveis funeraris.

4. És una infracció lleu qualsevol altre incompliment de les ordenances o reglaments municipals reguladors dels serveis funeraris.

5. Les ordenances o els reglaments municipals poden desenvolupar i concretar el quadre d'infraccions establert en el present article, per la via d'introduir-hi especificacions que, sense constituir noves infraccions ni alterar la naturalesa de les tipificades en la present Llei, contribueixin a identificar millor les conductes sancionables.

Article 13.

1. L'alcalde o alcaldessa o, si escau, el president o presidenta del Consell Comarcal, prèvia instrucció del corresponent procediment, poden sancionar les infraccions tipificades en la present Llei, sens perjudici de les competències sancionadores de la Generalitat de Catalunya en matèria sanitària i de defensa de les persones consumidores o usuàries, d'acord amb els criteris següents:

a) Infraccions lleus: Amonestació o multa de fins a 100.000 pessetes.

b) Infraccions greus: Multa de fins a 1.000.000 de pessetes.

c) Infraccions molt greus: Multa de fins a 20.000.000 de pessetes o suspensió de l'autorització per prestar serveis funeraris per un termini màxim de tres anys.

2. Els Ajuntaments o, si escau, els Consells Comarcals poden revocar l'autorització de les empreses que han estat sancionades per tres faltes molt greus en el termini de divuit mesos. La revocació de l'autorització s'ha de resoldre en el mateix expedient en el qual s'estableix la tercera sanció.

3. Les ordenances o els reglaments municipals poden especificar i graduar el quadre de sancions establert en la present Llei, dins dels límits fixats en l'apartat 1.

4. La determinació dels òrgans competents per a la imposició de sancions per infracció de les normes en matèria de policia sanitària mortuòria i de defensa de les persones consumidores o usuàries ha de ser la que consti en la normativa sectorial aplicable.

5. El procediment sancionador aplicable per la comissió de les infraccions tipificades en la present Llei és el previst en les ordenances o reglaments municipals, essent supletòria la normativa específica de la Generalitat de Catalunya.