Llei 14/1997, de 24 de desembre, de creació del Servei Català de Trànsit

Article 1. Creació

1. Es crea el Servei Català de Trànsit, organisme autònom de caràcter administratiu adscrit al Departament de Governació.

2. El Servei Català de Trànsit gaudeix de personalitat jurídica pròpia, disposa d'autonomia administrativa i financera, i de plena capacitat d'obrar en l'exercici de les seves funcions i per al compliment de les seves finalitats, d'acord amb la present Llei, les seves disposicions complementàries de desenvolupament i la legislació general d'entitats autònomes que sigui d'aplicació.

3. El Servei Català de Trànsit disposarà de recursos suficients per al compliment de les seves finalitats. A aquest efecte, disposa de pressupost propi, sens perjudici del que estableix la normativa sobre finances públiques de Catalunya.

Article 2. Funcions

1. El Departament de Governació és el responsable de l'execució de les competències de la Generalitat en matèria de trànsit, circulació de vehicles i seguretat viària, que han de ser exercides mitjançant el Servei Català de Trànsit i els òrgans del Departament de Governació que es determinin per reglament.

2. El Departament de Governació i el Servei Català de Trànsit poden establir convenis de col·laboració, coordinació i substitució amb els ens locals, en el marc de les respectives competències.

3. Correspon, conjuntament, als òrgans del Departament de Governació i al Servei Català de Trànsit, d'acord amb el que estableixi el reglament, exercir les funcions següents:

a) Gestionar i controlar el trànsit en vies interurbanes, i en travessies o vies urbanes que afectin la circulació interurbana, prèvia acord amb l'autoritat local corresponent, sens perjudici de les competències dels municipis en aquesta matèria.

b) Adoptar les mesures necessàries per garantir la seguretat i la fluïdesa en el trànsit de les carreteres.

4. Corresponen al Servei Català de Trànsit les funcions següents:

a) Instruir i resoldre els expedients sancionadors que s'incoin per infraccions comeses contra la normativa de trànsit, circulació de vehicles i seguretat viària, objecte de transferència.

b) Exercir les relatives a l'obertura, funcionament, inspecció i règim sancionador de les autoescoles, així com a la formació i homologació del professorat i la direcció d'aquestes.

c) Promoure l'educació viària, especialment dels infants, en col·laboració amb institucions públiques i entitats privades, si s'escau, i executar programes de sensibilització ciutadana sobre seguretat viària.

d) Autoritzar les proves esportives que puguin afectar vies interurbanes o que tinguin una incidència superior en el nucli urbà, sens perjudici de les competències municipals.

e) Dictar directrius d'aplicació de la normativa de trànsit, circulació de vehicles i seguretat viària, a les quals s'ha d'ajustar també la policia local, sens perjudici de les competències de les autoritats locals.

f) Desenvolupar projectes i estudis sobre investigació d'accidents.

g) Elaborar i difondre estadístiques sobre el trànsit i dur-ne el seguiment i el tractament d'acord amb les competències de l'Institut d'Estadística de Catalunya.

h) Informar els usuaris i les usuàries sobre el trànsit en les vies públiques.

i) Adoptar les mesures d'intervenció en la circulació de vehicles històrics si afecta vies interurbanes o té una incidència superior en el nucli urbà, sens perjudici de les competències municipals.

j) Impulsar l'elaboració, cada tres anys, del Pla de seguretat viària i els programes inclosos en dit Pla, en el marc de la Comissió Interdepartamental, que han de ser sotmesos a informe de la Comissió Catalana de Trànsit i Seguretat Viària, aprovats pel Govern i tramesos al Parlament.

k) Acreditar els centres de reconeixement d'aptituds psicotècniques dels conductors i les conductores, amb els requisits i les condicions que s'estableixin per reglament.

l) Participar, a través de la representació que el Servei Català de Trànsit té ja legalment establerta en el consell pedagògic de l'Escola de Policia de Catalunya, en la definició de les necessitats formatives i en l'elaboració dels programes curriculars en matèria de trànsit dels Mossos d'Esquadra i les Policies Locals.

m) Planificar, dirigir i coordinar les actuacions per a la millora de la seguretat viària en els accessos a les vies urbanes i els grans nuclis de població, així com en trams i punts perillosos i d'alta intensitat de trànsit, directament, en coordinació amb els altres departaments de la Generalitat o, si s'escau, amb l'Administració de l'Estat.

n) Elaborar, segons el que s'estableixi normativament, les instruccions relatives a la circulació de transports especials i les relatives al transport de mercaderies perilloses.

o) Elaborar l'avantprojecte del pressupost d'ingressos i despeses del Servei.

p) Elaborar estudis i investigacions sobre aptituds, habilitats i comportaments de conductors, conductores i vianants.

q) Controlar la publicitat relacionada amb el trànsit i la seguretat de la circulació viària.

r) Exercir qualsevol altra funció que, en el marc de les competències definides en l'apartat 1, li assignin el Govern de la Generalitat o la persona titular del Departament de Governació.

5. Correspon al Departament de Governació, d'acord amb el que s'estableixi per reglament, entre d'altres, les funcions següents:

a) Exercir la vigilància, la disciplina i la regulació del trànsit, la circulació de vehicles, la denúncia de les infraccions de les normes vigents en matèria de trànsit, circulació de vehicles i seguretat viària, així com les tasques de protecció i auxili en les vies públiques o d'ús públic, sens perjudici de les competències dels municipis en aquesta matèria.

b) Exercir el control, la tutela i l'avaluació del Servei Català de Trànsit.

c) Elevar al Govern la proposta d'avantprojecte de pressupost del Servei Català de Trànsit.

d) Elevar al Govern l'aprovació de l'estructura orgànica del Servei Català de Trànsit.

e) Elevar al Govern el Pla de seguretat viària, per a la seva aprovació, si s'escau.

f) Elevar al Govern, per a la seva tramesa al Parlament, les conclusions i la valoració final del Pla de seguretat viària.

6. Les competències a les quals fa referència l'apartat 5.a) s'atribueixen al cos de la policia de la Generalitat-mossos d'esquadra.

7. Les funcions d'inspecció que en matèria de trànsit corresponen a la Generalitat són exercides per la policia de la Generalitat-mossos d'esquadra o pel personal del Servei Català de Trànsit, que tenen, en l'exercici d'aquestes funcions, el caràcter d'agents de l'autoritat.

8. El Departament de Governació i el Servei Català de Trànsit han de tenir present en la seva actuació les actuacions dels altres departaments de la Generalitat i de les altres administracions públiques amb competències concurrents i complementàries en matèria de trànsit i circulació de vehicles i seguretat viària presents a Catalunya.

Article 3. Els òrgans de govern

Els òrgans de govern del Servei Català de Trànsit són:

a) La Presidència.

b) La Direcció.

Article 4. La Presidència

1. La Presidència del Servei correspon a la persona titular del Departament de Governació. Les funcions de la Presidència són:

a) Exercir la representació del Servei davant de tots els òrgans administratius i jurisdiccionals i, especialment, signar els convenis i contractes fets pel Servei i, si s'escau, elevar-los a escriptura pública.

b) Aprovar anualment el pla d'actuació del Servei que li sotmeti la Direcció.

c) Aprovar anualment l'avantprojecte i la liquidació del pressupost del Servei que li sotmeti la Direcció.

d) Disposar les despeses i ordenar els pagaments quan la seva quantia excedeixi el 10 per cent dels pressupostos del Servei.

e) Exercir qualsevol altra funció que no estigui atribuïda a la Direcció.

2. La Presidència pot delegar expressament les seves funcions en la Direcció, d'acord amb la normativa vigent.

Article 5. La Direcció

La persona que ocupa la Direcció amb rang de director o directora general és nomenada i separada per decret del Govern i té les funcions següents:

a) Elaborar anualment el pla d'actuació i l'avantprojecte i la liquidació del pressupost, per presentar-los a la Presidència perquè els aprovi.

b) Dirigir, coordinar, gestionar i inspeccionar els serveis d'acord amb les directrius de la Presidència.

c) Administrar i gestionar els recursos econòmics del Servei.

d) Ordenar les despeses i els pagaments dins dels límits establerts.

e) Proposar la plantilla del Servei, la relació de llocs de treball i el règim retributiu del personal en el marc de la legislació aplicable.

f) Contractar el personal del Servei en règim laboral.

g) Resoldre els expedients sancionadors que s'incoin per infraccions comeses contra la normativa de trànsit, la circulació de vehicles i la seguretat viària a les vies interurbanes i travessies, sens perjudici de les competències municipals.

h) Resoldre els expedients sancionadors que s'incoin per infraccions comeses en vies urbanes dels municipis que hagin signat un conveni d'acord amb l'article 11.

i) Resoldre els expedients sancionadors relatius a les autoescoles i als centres de reconeixement d'aptituds psicotècniques dels conductors.

j) Resoldre els recursos administratius.

k) Exercir qualsevol altra funció que li delegui la Presidència.

[Ref. BOE-A-2010-737]

Article 6. Delegacions territorials

(Derogat.)

[Ref. BOE-A-2010-737]

Article 7. Règim econòmic

1. El Servei Català de Trànsit, per exercir les seves funcions, disposa dels recursos següents:

a) Les assignacions que li són consignades en les lleis de pressupostos de la Generalitat.

b) Les subvencions, aportacions i donacions que concedeixen al seu favor els organismes i entitats públics o privats i els particulars.

c) El rendiment de publicacions, estudis i cursos i altres activitats del Servei.

d) Els productes i rendes que derivin dels seus béns patrimonials.

e) Les taxes dels serveis i activitats que presti i el producte de les multes i sancions que imposi, així com qualsevol altre que derivi de l'exercici de la seva competència.

f) Qualsevol altre que pugui ser-li atribuït.

2. El Servei gaudeix del tractament fiscal que li reconeguin les lleis.

3. Els recursos econòmics als quals fa referència l'apartat 1 han de ser destinats a cobrir les despeses del Servei. En el supòsit que els ingressos efectivament obtinguts en l'exercici siguin superiors als inicialment previstos en l'estat d'ingressos del pressupost del Servei, el Govern ha d'acordar l'ampliació dels crèdits consignats al Departament de Governació per atendre el finançament de la Policia de la Generalitat-Mossos d'Esquadra. [Ref. BOE-A-1999-2521]

Article 8. Règim de personal

1. El personal del Servei és, amb caràcter general, funcionari de l'Administració de la Generalitat o de qualsevol altra administració, d'acord amb la normativa de la funció pública de l'Administració de la Generalitat.

2. Excepcionalment, pot ser contractat personal en règim laboral si les necessitats del Servei així ho aconsellen.

Article 9. Règim de contractes

El règim de contractació del Servei Català de Trànsit està subjecte a la normativa general de contractació que s'aplica a l'Administració de la Generalitat i els seus organismes autònoms.

Article 10. Recursos

1. Les resolucions de la Direcció del Servei Català de Trànsit, que no exhaureixen la via administrativa, poden ser objecte de recurs d'alçada davant de la persona titular del Departament d'Interior, Relacions Institucionals i Participació. Les resolucions de la Presidència posen fi a la via administrativa.

2. El recurs de revisió s'ha d'interposar davant de l'òrgan que va dictar l'acte que s'impugna en els supòsits establerts legalment.

3. El recurs potestatiu de reposició contra les resolucions sancionadores dictades pel director o directora del Servei Català de Trànsit s'interposa davant d'aquest mateix òrgan, que és el competent per resoldre'l.

4. Exhaurida la via administrativa, es pot interposar el recurs contenciós administratiu o el que es consideri més ajustat a dret, d'acord amb els terminis i el procediment que assenyala la legislació aplicable a l'Administració de la Generalitat.

[Ref. BOE-A-2010-737]

Article 11. Sancions

1. La persona que ocupa la direcció del Servei Català de Trànsit és competent per imposar multes i sancions en matèria de trànsit, circulació de vehicles i seguretat viària, sens perjudici de les competències municipals.

2. Contra les resolucions sancionadores dictades pel director o directora del Servei Català de Trànsit es pot interposar recurs potestatiu de reposició davant d'aquest mateix òrgan, de conformitat amb la normativa específica.

3. Les sancions en matèria de publicitat corresponen a la direcció del Servei Català de Trànsit.

4. El director o directora del Servei Català de Trànsit pot assumir la competència sancionadora per infraccions de normes de circulació en vies urbanes que corresponen als alcaldes, sempre que hi hagi un conveni subscrit en aquesta matèria entre l'ajuntament afectat i el Servei Català de Trànsit.

5. L'import de les multes i les sancions pot ser exigit per via de constrenyiment.

6. L'import de les sancions derivades de les denúncies per infraccions comeses en les vies urbanes que són formulades per les policies locals i tramitades i percebudes pel Servei Català de Trànsit han de revertir parcialment, per conveni, a favor de l'ajuntament corresponent, en la forma que s'estableixi per reglament.

7. El Servei Català de Trànsit pot actuar com a organisme recaptador per via de constrenyiment de les sancions derivades de les denúncies formulades a infractors residents en un municipi diferent al de la comissió de la infracció, si s'ha establert d'aquesta manera en el conveni corresponent subscrit entre l'ajuntament afectat i el Servei Català de Trànsit.

[Ref. BOE-A-2010-737]

Article 12. Extinció

En el cas que s'extingeixi l'organisme autònom creat en la present Llei, reverteixen en la Generalitat tots els béns, drets i mitjans materials adscrits a dit Servei per a l'exercici de les seves funcions, d'acord amb la normativa aplicable a les entitats autònomes.

Article 13. Fet imposable

(Derogat.)

Constitueixen el fet imposable de la taxa l'exercici de les activitats administratives o la prestació dels serveis que realitza el Servei Català de Trànsit, als quals fa referència l'article 16.

Article 14. Subjecte passiu

(Derogat.)

1. Són subjectes passius contribuents de la taxa les persones físiques o jurídiques en l'interès de les quals es realitzen les activitats administratives o la prestació dels serveis que constitueixen el fet imposable.

2. Són subjectes passius substituts del contribuent les persones físiques o jurídiques que sol·liciten les actuacions administratives o els serveis quan aquests han de ser prestats a favor d'altres persones diferents de qui ho sol·licita.

Article 15. Meritació

(Derogat.)

Les taxes es meriten en el moment de la prestació del servei o de l'inici de les actuacions administratives que constitueixen el fet imposable, però poden ser exigides en el moment de la sol·licitud d'aquestes.

Article 16. Tarifes

(Derogat.)

La taxa s'exigeix d'acord amb les tarifes següents:

1. Autoescoles:

a) Autorització d'obertura d'autoescoles o seccions d'aquestes: 44.850 pessetes.

b) Autoritzacions per alterar els elements personals o materials de les autoescoles.

Sense inspecció: 3.875 pessetes.

Amb inspecció: 11.525 pessetes.

c) Expedició de certificats d'aptitud per a directors i directores i professors i professores d'autoescoles i altres titulacions l'expedició de les quals estigui atribuïda al Servei Català de Trànsit, així com els corresponents duplicats: 12.800 pessetes.

d) Inscripció en les proves de selecció per als cursos per a l'obtenció del certificat d'aptitud de professors i professores de formació viària: 2.000 pessetes.

e) Inscripció en la fase de presència dels cursos per a l'obtenció del certificat d'aptitud de professors i professores de formació viària: 18.000 pessetes.

2. Altres tarifes:

a) Anotacions de qualsevol tipus en els expedients, subministrament de dades, certificats, confrontació i desglosament de documents: 1.050 pessetes.

b) Inspecció practicada en virtut de precepte reglamentari: 10.250 pessetes.

c) Segellat de qualsevol tipus de plaques: 675 pessetes.

d) Duplicats de permisos, autoritzacions per pèrdua, deteriorament, revisió o qualsevol modificació d'aquests: 2.600 pessetes.

e) Utilització de plaques facilitades per l'Administració: 1.300 pessetes.

f) Altres llicències o permisos atorgats pel Servei Català de Trànsit: 1.300 pessetes.

g) Autoritzacions sense acompanyament de transports especials, de proves esportives, de transports urgents i altres autoritzacions especials per raó del vehicle o per la utilització de la carretera: 2.575 pessetes.

h) Autoritzacions de transports especials amb acompanyament, de proves esportives, de transports urgents, i altres autoritzacions especials per raó del vehicle o per la utilització de la carretera: 24,24 euros. Aquesta tarifa s'entén sens perjudici de l'abonament del cost de la prestació de serveis de seguretat, que ha d'anar a càrrec també del subjecte passiu. [Ref. BOE-A-2002-1485] [Ref. BOE-A-1999-2521]

Article 17. Gestió, recaptació i liquidació

(Derogat.)

1. La gestió i la recaptació de les taxes objecte de la present Llei corresponen al Servei Català de Trànsit.

2. La liquidació de les taxes s'ha de practicar a les oficines del Servei Català de Trànsit, a les delegacions territorials del Govern de la Generalitat o a les oficines de l'ens col·laborador que eventualment designin, i s'ha de notificar per escrit a la persona interessada.

3. S'han d'establir per reglament els casos en els quals les taxes es poden autoliquidar.

Article 18. Creació

1. Es crea la Comissió Catalana de Trànsit i Seguretat Viària, òrgan consultiu i de participació adscrit al Servei Català de Trànsit.

2. La Comissió és presidida per la persona titular del Departament de Governació.

3. La Vicepresidència Primera de la Comissió correspon al director o directora del Servei Català de Trànsit, la Vicepresidència Segona, a una persona representant de l'Administració local, i la Vicepresidència Tercera, a una persona representant de les entitats més reconegudes en l'àmbit de la seguretat viària.

Article 19. Composició i funcionament

1. Formen part de la Comissió Catalana de Trànsit i Seguretat Viària, entre d'altres, representants dels diferents departaments de la Generalitat que tenen incidència en el trànsit i la seguretat viària, de les organitzacions municipals més representatives de Catalunya, de les entitats públiques i privades vinculades a aquesta matèria, així com les persones de reconegut prestigi en l'àmbit de la seguretat viària. La composició, l'organització i el funcionament de la Comissió han de ser establerts per reglament.

2. La Comissió es reuneix, convocada per la Presidència, almenys una vegada per semestre i, en sessió extraordinària, sempre que ho decideixin el president o presidenta o una tercera part dels seus membres.

3. El règim d'acords i funcionament de la Comissió ha de ser establert per reglament i es regeix també per la normativa general sobre òrgans col·legiats de l'Administració aplicable a Catalunya.

4. El Servei Català de Trànsit aporta la infraestructura i el suport administratiu a la Comissió.

Article 20. Funcions

Corresponen a la Comissió Catalana de Trànsit i Seguretat Viària les funcions següents:

1. Actuar com a òrgan de participació i consultiu de l'Administració de la Generalitat en matèria de trànsit i seguretat viària, i com a fòrum permanent d'anàlisi, reflexió, debat i participació, on tenen cabuda les entitats públiques i privades relacionades directament o indirectament amb la seguretat i la gestió del trànsit.

2. Emetre informe sobre el Pla de seguretat viària, dur el seguiment del seu desenvolupament, valorar-ne el resultat final i elevar les seves conclusions a la persona titular del Departament de Governació.

3. Emetre informe sobre el Pla d'activitat anual del Servei Català de Trànsit i supervisar el desenvolupament de l'activitat del Servei.

Article 21. Creació

Es crea la Comissió Interdepartamental per a la Millora de la Seguretat Viària, òrgan de coordinació interdepartamental de l'Administració de la Generalitat en matèria de trànsit i seguretat viària.

Article 22. Composició i funcionament

La Comissió Interdepartamental per a la Millora de la Seguretat Viària és presidida pel conseller o consellera de Governació. La composició i el funcionament d'aquesta han de ser establerts per reglament.

Article 23. Creació

Es crea el Comitè de Direcció del Trànsit, que és integrat pel director o directora general de Seguretat Ciutadana i la persona titular de la Direcció del Servei Català de Trànsit, amb comandaments i personal directiu d'ambdós organismes, d'acord amb el que estableixi el reglament.

Article 24. Funcions

1. Correspon al Comitè de Direcció del Trànsit l'execució conjunta del Pla de seguretat viària, mitjançant l'harmonització i la coordinació dels respectius plans d'actuació, d'acord amb les directrius de la persona titular del Departament de Governació, garantint d'aquesta manera la congruència de les polítiques de seguretat ciutadana, en general, i de seguretat viària, en particular.

2. El Comitè de Direcció del Trànsit ha d'informar anualment el Govern de la Generalitat sobre el grau de compliment del Pla de seguretat viària.