Llei 43/1998, de 15 de desembre, de Restitució o Compensació als Partits Polítics de Béns i Drets Incautats en aplicació de la normativa sobre responsabilitats polítiques del període 1936-1939

Article 1. Restitució de béns o drets de contingut patrimonial

1. L'Estat restituirà, en els termes establerts en la present Llei, als beneficiaris previstos en l'article tercer, els béns immobles i drets de contingut patrimonial, incloent-hi saldos en efectiu i arrendaments dels quals és o fou titular i que van ser incautats a partits polítics o a entitats a ells vinculades fins i tot quan no tinguessin personalitat jurídica pròpia, en aplicació del Decret de 13 de setembre de 1936, la Llei de 9 de febrer de 1939, la Llei de 19 de febrer de 1942 i l'Ordre de 9 de juny de 1943.

No procedirà la restitució de béns mobles, ni l'abonament, indemnització o compensació alguna pels fruits i rendes deixats de percebre des del moment de la incautació, ni pels drets de contingut patrimonial derivats de la pèrdua de drets personals.

2. Procedirà igualment la restitució o compensació per la pèrdua de béns i drets radicats fora del territori espanyol.

En aquest supòsit la titularitat serà acreditada d'acord amb el que s'estableix en la present Llei.

3. L'Estat indemnitzarà, així mateix, en els termes de la present Llei als beneficiaris previstos en l'article tercer, la pèrdua dels seus drets de contingut patrimonial produïda en virtut del que disposa l'article 3 de la Llei de 9 de febrer de 1939.

Article 1 bis. Compensació per altres béns i drets

1. A més dels béns i drets contemplats en l'article anterior seran objecte de compensació als beneficiaris establerts en l'article tercer:

a) La pèrdua o privació definitiva de l'ús o gaudi de béns immobles en concepte d'arrendatari.

b) La incautació, fefaentment acreditada, de saldos en efectiu en comptes i dipòsits en entitats bancàries i financeres legalment autoritzades per operar com a tals en la data de la incautació, sempre que els referits comptes i dipòsits figuressin a nom dels beneficiaris establerts en l'article tercer i la incautació fos conseqüència de l'aplicació de la normativa a la qual es refereix l'article primer, paràgraf primer.

2. L'import de la compensació serà el que resulti d'actualitzar la quantia incautada d'acord amb l'Índex del Valor Constant de la Pesseta i Euro elaborat pel Banc d'Espanya.

3. L'import total màxim a abonar per beneficiari serà de 4.000.000 d'euros pels dos conceptes compensables a què es refereix l'apartat primer.

Article 2. Compensació pecuniària

1. Si els béns o drets a què es refereixen els articles anteriors no poguessin ser retornats totalment o parcialment per no haver quedat suficientment identificats, per pertànyer a terceres persones diferents de l'Estat, per trobar-se en el supòsit contemplat en l'article 7 d'aquesta llei, o per qualsevol altra causa, l'Estat els compensarà pecuniàriament pel seu valor tenint presents criteris de mercat.

L'import d'aquest valor serà determinat, si escau, pel Consell de Ministres, a proposta del Departament a què es refereix l'article 6 d'aquesta llei, amb referència a la data de la seva entrada en vigor.

No procedirà restitució ni compensació alguna en els casos en els quals ja s'hagués produït la restitució o compensació en aplicació de qualsevol altra normativa.

2. En el supòsit que els béns haguessin experimentat alteracions físiques a través de la incorporació de millores, el beneficiari de la devolució vindrà obligat a abonar a l'Estat el valor d'aquestes millores, amb referència a la data prevista en el número anterior, llevat que representin més del 25 per 100 del valor total dels béns o drets, cas en el qual l'Estat podrà optar per la percepció de la compensació derivada de l'augment de valor, o pel manteniment de la seva titularitat, abonant la compensació corresponent al valor dels béns o drets.

3. En el supòsit que els béns haguessin estat gravats per l'Estat amb càrregues de caràcter real, independentment del dret dels beneficiaris a recuperar la seva propietat, procedirà l'abonament d'una compensació pecuniària per la reducció del valor d'aquests béns, d'acord amb el que estableix l'apartat 1 d'aquest article.

Article 3. Beneficiaris de la restitució o compensació

Tindran dret a la restitució o, si escau, compensació previstes en aquesta Llei:

1. Els partits polítics esmentats de manera genèrica o individualitzada en l'article 2 de la Llei de 9 de febrer de 1939, que amb anterioritat al 6 de desembre de 1978 haguessin sol·licitat formalment la seva reconstitució legal o en aquella data ja haguessin estat reconstituïts legalment i sempre que la seva personalitat no s'hagi extingit amb anterioritat a l'1 de desembre de 1995, respecte dels béns i drets de contingut patrimonial dels quals foren titulars i que van ser incautats en aplicació de l'esmentada Llei i les altres normes sobre responsabilitats polítiques.

2. Igualment, els referits partits polítics respecte dels béns immobles i drets de contingut patrimonial pertanyents a persones jurídiques vinculades a ells, quan tals béns i drets haguessin estat incautats en aplicació de l'esmentada Llei i altres normes sobre responsabilitats polítiques i estiguessin afectes o destinats a l'exercici d'activitats polítiques dels referits partits en el moment de la incautació.

3. No procedirà la restitució ni la compensació en el cas dels partits polítics que haguessin estat declarats il·legals, dissolts o suspesos judicialment. Tampoc procedirà en el cas dels partits respecte dels quals s'hagués iniciat el procediment per a tal declaració o s'haguessin anul·lat algunes de les seves candidatures en virtut del que preveuen els articles 9 a 12 de la Llei Orgànica 6/2002, de 27 de juny.

Article 4. Regularització jurídica

L'Estat procedirà a identificar els béns immobles i drets de contingut patrimonial reclamats d'acord amb les dades de titulació que apareguin en els seus arxius, així com en els Protocols Notarials i Registres de la Propietat, regularitzant la situació jurídica d'aquells i realitzant els deslindaments, segregacions, inmatriculacions i altres operacions de regularització registral que resultin necessàries, sense perjudici que tals operacions registrals d'inscripció o complementàries d'ella s'efectuïn una vegada acordada la restitució, atès que aquesta constitueix títol suficient per a aquelles, d'acord amb el que estableix l'article 6.

Article 5. Termini per a l'exercici de drets

Els drets i accions reconeguts en la present Llei hauran d'exercitar-se en el termini d'un any comptat a partir del dia següent al d'entrada en vigor de la norma que, d'acord amb la disposició final primera, s'aprovi per al desplegament del que s'estableix en aquesta Llei.

Les sol·licituds, efectuades pels representants legals dels beneficiaris previstos en l'article 3, contindran la descripció detallada del bé o dret la restitució o compensació del qual se sol·licita. A la sol·licitud s'acompanyaran els documents acreditatius de l'existència en el seu moment dels béns o drets, del dret a la restitució o compensació que se sol·licita, de la titularitat, de la incautació per aplicació de la normativa esmentada en l'article 1, així com de qualsevol altra documentació que s'estableixi reglamentàriament, acceptant-se com a proves o mitjans acreditatius tots els admesos en dret.

L'Estat facilitarà l'accés amb preferència i gratuïtat als fons i arxius, així com als registres públics on pugui trobar-se la referida documentació.

Article 5 bis. Prova

1. La titularitat d'aquells béns o drets pertanyents als beneficiaris als quals es fa referència en els apartats anteriors podrà ser acreditada per qualsevol mitjà de prova dels admesos en dret.

2. Quan no es pugui disposar de les dades necessàries per a la determinació plena dels béns i drets perduts o incautats, del títol o data de la seva possessió, o del seu valor, podran aquests determinar-se a través de la utilització d'aquells elements probatoris que indiciàriament els acreditin. Podran aplicar-se, si escau, les presumpcions sobre titularitat de dret previstes en la llei i, particularment, en la legislació tributària i en la legislació d'expropiació forçosa.

Article 6. Tramitació i resolució de sol·licituds

1. La tramitació de les sol·licituds de restitució o compensació dels béns i drets a què es refereix aquesta llei correspondrà al Departament ministerial que tingui atribuïdes les competències en matèria de Memòria Democràtica, que instruirà els oportuns expedients d'acord amb el procediment que es determini reglamentàriament i proposarà les valoracions dels béns i drets als efectes compensatoris previstos en aquesta llei.

La resolució dels procediments incoats, que serà motivada, correspondrà al Consell de Ministres, que acordarà la desestimació o la restitució total o parcial o el dret a la compensació, i la declaració de restitució constituirà títol suficient per a la inscripció dels béns i drets en el Registre de la Propietat.

2. En els casos en els quals, havent-se acreditat el perjudici patrimonial patit pel partit polític, no hagués pogut determinar-se ni tan sols per indicis la totalitat dels elements del mateix, el Consell de Ministres podrà fixar equitativament una compensació.

Article 7. Ajornament de la restitució o compensació

En el cas que a l'empara d'aquesta llei calgués restituir béns o drets afectats al domini públic, el Consell de Ministres, en un termini no superior a tres mesos des del reconeixement, podrà optar, en resolució motivada, per la seva compensació o restitució. En aquest darrer cas podrà ajornar la seva efectivitat per un període màxim de dos anys fixant una indemnització complementària.

Igualment, i en els termes que es determinin reglamentàriament, el Consell de Ministres podrà acordar en resolució motivada un ajornament en el pagament de les compensacions pecuniàries que es reconeguin o el fraccionament del pagament al qual poguessin estar obligats els beneficiaris de restitucions en els supòsits contemplats en aquesta llei. Els referits ajornaments no excediran de quatre anys i reportaran, en ambdós casos, l'interès legal dels diners.

Article 8. Exempcions tributàries

1. La restitució de béns i drets de contingut patrimonial i la compensació pecuniària previstes en la present Llei no s'integraran en la base imposable de l'Impost sobre Societats dels partits polítics i de les persones jurídiques a ells vinculades, i quan impliquin la realització d'algun dels fets imposables de l'Impost sobre Transmissions Patrimonials i Actes Jurídics Documentats, estarà exempte del mateix.

El que disposa el paràgraf anterior s'entén sense perjudici dels règims fiscals forals vigents en els Territoris Històrics del País Basc i del règim de Conveni Econòmic amb Navarra.

2. Els instruments públics, documents, inscripcions o assentaments que, si escau, es practiquin en el Registre de la Propietat o altres Registres públics, gaudiran dels mateixos beneficis que els establerts a favor de l'Estat en la legislació vigent respecte als honoraris que haguessin de satisfer-se.

Article 9. Recursos

Els acords del Consell de Ministres adoptats a l'empara de la present Llei posaran fi a la via administrativa, i contra els mateixos podrà interposar-se recurs contenciós administratiu.