Llei 13/2005, de 27 de desembre, del règim d'incompatibilitats dels alts càrrecs al servei de la Generalitat

Article 1. Objecte.

La present llei regula el règim d'incompatibilitats aplicable als alts càrrecs al servei de la Generalitat.

Article 2. Àmbit d'aplicació.

Tenen la consideració d'alts càrrecs al servei de la Generalitat als efectes de la present llei:

a) El president o presidenta i els altres membres del Govern.

b) Els titulars de la Secretaria del Govern, de les secretaries generals, de les secretaries generals adjuntes i de les secretaries sectorials.

c) L'interventor o interventora general i el director o directora del Gabinet Jurídic de la Generalitat.

d) Els directors generals, els directors de serveis i els delegats territorials del Govern.

e) Els comissionats nomenats pel Govern i els assessors especials del president o presidenta de la Generalitat i dels membres del Govern amb rang igual o superior a director o directora general, d'acord amb el que estableix el nomenament publicat al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.

f) El cap o la cap de l'oposició, si percep les retribucions a càrrec del pressupost de la Generalitat.

g) El president o presidenta de la Comissió Jurídica Assessora, el president o presidenta i els vocals del Tribunal Català de Defensa de la Competència i el president o presidenta i el secretari executiu o secretària executiva del Consell de Treball, Econòmic i Social.

h) El director o directora gerent de l'Institut Català de la Salut i els titulars de les direccions que en depenen, el director o directora de l'Institut Català d'Assistència i Serveis Socials i el director o directora del Servei Català de la Salut.

i) El director o directora general de l'ens públic Corporació Catalana de Ràdio i Televisió i els directors de les empreses que en depenen.

j) Els presidents, directors generals, directors executius i gerents dels organismes autònoms de caràcter administratiu de la Generalitat amb rang igual o superior a director o directora general.

k) Els presidents, els directors generals, els directors executius, els gerents i els consellers delegats de les entitats autònomes i de les empreses de la Generalitat incloses en l'àmbit d'aplicació de l'Estatut de l'empresa pública catalana, si perceben una retribució fixa i periòdica a càrrec dels pressupostos de l'entitat o empresa de nivell retributiu assimilable a algun dels càrrecs als quals fan referència les lletres anteriors, amb l'excepció d'altres incompatibilitats legalment establertes.

l) Els presidents, patrons, directors, gerents i apoderats de les fundacions i els consorcis en els quals l'Administració de la Generalitat, directament o indirectament, participi o als quals aporti més del 50% del capital o del patrimoni, si perceben una retribució fixa i periòdica a càrrec de la Generalitat de nivell retributiu assimilable a algun dels càrrecs als quals es refereixen les lletres de la a a la k.

m) Qualsevol altre càrrec que, per la seva norma de creació o per nomenament del Govern, sigui assimilat a algun dels càrrecs als quals es refereix el present article.

> <small>Es modifica la lletra k) per l'art. 31 de la Llei 5/2007, de 4 de juliol. [Ref. BOE-A-2007-14803](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2007-14803).</small>

Article 3. Dedicació absoluta.

Els alts càrrecs al servei de la Generalitat han d'exercir les seves funcions amb dedicació plena i absoluta i no poden compatibilitzar la seva activitat amb l'exercici de cap altre lloc, càrrec, representació, professió o activitat mercantil, professional o industrial, de caràcter públic o privat, per compte propi o d'altri, llevat de les excepcions establertes per la present llei i dels casos en què el Govern, per raons d'especial interès públic, els autoritzi a ocupar un segon lloc en el sector públic sense percebre, en cap cas, més d'una retribució de caràcter fix i periòdic.

Article 4. Retribució única.

1. Els alts càrrecs al servei de la Generalitat no poden percebre més d'una retribució o compensació a càrrec dels pressupostos públics ni cap altra remuneració que provingui d'una activitat privada, llevat de les excepcions establertes per la present llei.

2. La retribució que han de percebre els alts càrrecs al servei de la Generalitat és la que estigui establerta pressupostàriament per al càrrec principal que exerceixen, sens perjudici de les dietes, indemnitzacions i primes d'assistència que els corresponguin per formar part d'òrgans col·legiats, d'òrgans de govern o de consells d'administració d'empreses o entitats o que siguin expressament declarades compatibles d'acord amb el que estableix la present llei.

3. Els alts càrrecs al servei de la Generalitat no poden tenir, individualment o juntament amb els seus cònjuges, convivents —d'acord amb la normativa d'unions estables de parella— o altres familiars de primer grau de consanguinitat o afinitat, la titularitat de participacions que representin un percentatge igual o superior al 10% del capital en empreses que tinguin concerts, convenis o contractes de qualsevol tipus amb el sector públic estatal, autonòmic, comarcal o local.

4. La percepció de pensions de drets passius i de la Seguretat Social és incompatible amb l'exercici d'un alt càrrec al servei de la Generalitat, llevat que la normativa reguladora de la Seguretat Social permeti percebre la dita pensió i alhora treballar o percebre rendes. Si una persona, en el moment de ser designada o nomenada per a un alt càrrec, està percebent una pensió, aquesta queda en suspens. La pensió es recupera automàticament quan la persona esmentada cessa en el càrrec.

5. La intervenció de l'Administració de la Generalitat no ha d'autoritzar, si escau, les nòmines o les entregues en les quals s'infringeixi el present article i ha de comunicar aquest fet al departament competent en matèria de funció pública.

Article 5. Deure de lleialtat.

1. Els alts càrrecs al servei de la Generalitat han de complir la seva funció amb lleialtat institucional i no poden invocar la condició pública d'alt càrrec ni fer-ne ús, per a ells mateixos o per a persones interposades, en l'exercici de cap activitat mercantil, professional o industrial o de cap altra activitat lucrativa.

2. Els alts càrrecs al servei de la Generalitat, ni durant el seu mandat ni després del seu cessament, no poden utilitzar ni transmetre en profit propi o en el d'una tercera persona la informació que hagin obtingut en l'exercici del seu càrrec públic.

Article 6. Deure d'abstenció.

1. Els alts càrrecs al servei de la Generalitat s'han d'abstenir d'intervenir en els casos establerts per la normativa del procediment administratiu comú.

2. El conseller o consellera del departament competent per raó de la matèria, si un alt càrrec no compleix el seu deure d'abstenció, ha d'ordenar-li, donant-li audiència prèvia, que s'inhibeixi i ha d'informar d'això el conseller o consellera del departament competent en matèria de funció pública. Si l'alt càrrec és un conseller o consellera, l'ordre ha de procedir del Govern.

3. Les persones interessades en un expedient o un procediment poden promoure la recusació de l'alt càrrec que sigui competent per a la seva tramitació, instrucció o resolució, en els mateixos casos establerts per a l'abstenció i d'acord amb el procediment establert per la normativa del procediment administratiu comú.

4. La no-abstenció de l'alt càrrec obligat a abstenir-se genera la responsabilitat administrativa corresponent.

Article 7. Prohibició d'intervenir en activitats privades després del cessament.

Els alts càrrecs al servei de la Generalitat, sens perjudici de les compensacions o prestacions que, si escau, estableixi la normativa específica corresponent, durant els dos anys següents al cessament en el càrrec per a l'exercici del qual hagin estat nomenats, elegits o designats, no poden exercir activitats privades relacionades amb els expedients en la resolució dels quals hagin intervingut directament en l'exercici de l'alt càrrec, ni subscriure, personalment o per mitjà d'empreses o societats en les quals tinguin una participació superior al 10% o que siguin subcontractistes d'aquestes, cap tipus de contracte d'assistència tècnica, de serveis o similars amb l'administració, els organismes, les entitats o les empreses del sector públic en els quals han prestat serveis com a alts càrrecs.

Article 8. Compatibilitat amb activitats privades.

1. L'exercici de les funcions d'un alt càrrec al servei de la Generalitat és compatible amb les activitats següents:

a) Les derivades de la simple administració del patrimoni personal o familiar, llevat del cas en què els alts càrrecs tinguin una participació superior al 10%, individualment o juntament amb els seus cònjuges, convivents o fills, en empreses o entitats que subscriguin contractes amb qualsevol administració o entitat del sector públic.

b) La participació ocasional en seminaris, cursos, conferències, col·loquis i programes de qualsevol mitjà de comunicació social, sempre que no sigui conseqüència d'una relació de treball o de prestació de serveis.

c) La participació en seminaris, jornades o conferències organitzats per centres oficials destinats a la formació del personal de les administracions públiques catalanes, sempre que no tingui caràcter permanent o habitual i hi participin per raó del càrrec que ocupen, de la seva especialitat professional o de la posició que ocupen en l'organització administrativa de la Generalitat.

d) La producció i creació literàries, artístiques, científiques o tècniques i la col·laboració en les publicacions que se'n derivin, sempre que no siguin conseqüència d'una relació de treball o de prestació de serveis.

e) La participació en entitats sense ànim de lucre.

2. Les activitats a les quals es refereix l'apartat 1 es poden dur a terme, d'acord amb el que s'estableixi per reglament, sempre que no es comprometi la imparcialitat o la independència en l'exercici de l'alt càrrec.

Article 9. Compatibilitat amb activitats públiques.

1. L'exercici de les funcions d'un alt càrrec és compatible amb les activitats públiques següents:

a) L'exercici dels càrrecs que li corresponguin institucionalment o per als quals és designat per la seva condició.

b) La representació de l'Administració de la Generalitat en els òrgans col·legiats.

c) La representació de l'Administració de la Generalitat en els consells d'administració o òrgans de govern d'organismes o empreses amb capital públic o d'entitats o organismes de dret públic.

d) El compliment de missions temporals de representació en organitzacions o conferències nacionals i internacionals.

e) La participació en els òrgans de direcció o de govern d'empreses o entitats privades en representació de les administracions públiques.

2. Un alt càrrec no pot pertànyer a més de dos consells d'administració o òrgans de govern, llevat que una norma ho estableixi per raó del càrrec. Si concorren raons justificatives, el Govern, mitjançant una resolució motivada, pot autoritzar, de forma excepcional, que un alt càrrec pertanyi a més de dos consells d'administració d'organismes o òrgans de govern d'empreses o entitats.

3. L'import total dels drets d'assistència a les reunions d'òrgans col·legiats i de consells d'administració o òrgans de govern no pot ser superior en termes anuals al 30% de les retribucions brutes que corresponen al lloc de treball principal.

4. Els alts càrrecs al servei de la Generalitat, en els casos als quals es refereixen els apartats de l'1 al 3, poden percebre, únicament pels càrrecs o activitats compatibles, les indemnitzacions per despeses de viatges, permanències i trasllats que els corresponguin d'acord amb la normativa vigent, així com les quantitats en concepte d'assistència fixades per reglament. L'empresa, l'organisme o l'ens pagador ha d'ingressar a la Tresoreria General les altres quantitats que els dits alts càrrecs meritin per l'exercici dels dits càrrecs i activitats, sigui quin sigui el concepte de la meritació, així com l'excés del límit del 30% al qual es refereix l'apartat 3.

Article 10. Compatibilitat amb càrrecs electius.

1. El càrrec de president o presidenta de la Generalitat és incompatible amb l'exercici de qualsevol altra funció o activitat pública o privada que no es derivi de l'exercici del seu càrrec, excepte la de diputat o diputada al Parlament. Els consellers poden compatibilitzar el seu càrrec amb la condició de diputat o diputada al Parlament, llevat que percebin retribucions periòdiques per l'exercici d'aquesta activitat o que el mateix Parlament n'estableixi la incompatibilitat. Els altres alts càrrecs al servei de la Generalitat no poden compatibilitzar el seu càrrec amb la condició de diputat o diputada al Parlament.

2. Els alts càrrecs al servei de la Generalitat que no siguin membres del Govern poden compatibilitzar l'exercici del seu càrrec amb la condició de membres electius de les corporacions locals, llevat que l'exercici d'aquesta condició comporti dedicació exclusiva o dedicació fixa a temps parcial, d'acord amb la normativa vigent.

3. Els alts càrrecs al servei de la Generalitat, en tots els casos, només poden percebre la retribució corresponent a una de les activitats a les quals es refereix el present article, sens perjudici de les dietes, indemnitzacions o assistències que corresponguin a l'altra activitat.

4. Els alts càrrecs al servei de la Generalitat no poden compatibilitzar el seu càrrec amb la condició de diputat o diputada del Congrés dels Diputats, senador o senadora o diputat o diputada del Parlament Europeu.

> <small>Es modifica l'apartat 2 per la disposició modificativa 3 de la Llei 13/2008, de 5 de novembre. [Ref. BOE-A-2008-19526](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2008-19526).</small>

Article 11. Compatibilitat amb l'exercici de la docència universitària.

1. Els alts càrrecs al servei de la Generalitat poden compatibilitzar el seu càrrec amb l'exercici de funcions docents universitàries retribuïdes, de caràcter reglat, sempre que no sigui en detriment de la dedicació a l'exercici del càrrec públic, en règim de dedicació a temps parcial i amb una durada determinada.

2. L'exercici de les funcions docents a les quals es refereix l'apartat 1 requereix l'autorització expressa del conseller o consellera competent en matèria de funció pública.

Article 12. Declaracions.

Els alts càrrecs al servei de la Generalitat han de formular les declaracions següents:

a) Declaració d'activitats: declaració de les activitats professionals, mercantils o industrials que, de conformitat amb la present llei, poden ser causa d'incompatibilitat, o bé declaració que no s'exerceix cap activitat considerada incompatible, i declaració de les activitats que poden ser d'exercici compatible.

b) Declaració patrimonial i d'interessos: declaració de tots els béns, drets i obligacions en els termes que es determini per reglament, la qual s'ha de referir també als béns, drets i obligacions dels cònjuges o convivents i dels altres familiars de primer grau, sempre que aquests ho consentin. S'han d'adjuntar còpies de l'última declaració tributària de l'impost sobre la renda de les persones físiques i de l'impost extraordinari sobre el patrimoni que el declarant o la declarant hagi presentat a l'Administració Tributària. Aquesta declaració ha de contenir com a mínim la informació següent:

Primer.—Els béns, drets i obligacions patrimonials.

Segon.—Els valors o actius financers negociables.

Tercer.—Les participacions societàries i l'objecte social de les societats participades.

Quart.—L'objecte social de les societats de tot tipus en les quals tinguin interessos.

c) Declaració complementària: declaració en la qual es fan constar els cònjuges o convivents i els altres familiars fins al segon grau de consanguinitat o afinitat que ocupen llocs a l'Administració de la Generalitat o a les entitats a les quals es refereix l'article 2.

Article 13. Terminis.

Les declaracions a les quals es refereix l'article 12 s'han de presentar en el termini de tres mesos a comptar de la data de presa de possessió i de la data de cessament, així com en el termini d'un mes des que es produeixin variacions en els fets declarats.

Article 14. Registres.

1. Les declaracions d'activitats i patrimonial i d'interessos, juntament amb la documentació que s'hi adjunti, s'han d'inscriure i han de constar, respectivament, en registres específics per a cadascuna d'aquestes declaracions, que s'adscriuen al departament competent en matèria de funció pública.

2. Els registres s'han d'instal·lar en un sistema de gestió documental que garanteixi la inalterabilitat i la permanència de les dades, així com l'alta seguretat en l'accés i l'ús.

3. Els responsables dels registres i el personal que hi tingui accés tenen el deure permanent de mantenir la reserva professional respecte a les dades i informacions que coneguin per raó de la seva funció. Així mateix, estan obligats a garantir-ne la seguretat, per evitar-ne l'alteració, la pèrdua i el tractament o l'accés no autoritzats.

4. El Registre d'Activitats és de caràcter públic i l'accés a les seves dades s'efectua d'acord amb les condicions i el procediment establerts per la normativa.

5. El Registre de Béns Patrimonials i d'Interessos té caràcter reservat i està subjecte a la normativa de protecció de dades de caràcter personal. Només hi poden accedir:

a) El Parlament, d'acord amb el que disposa el seu Reglament.

b) Els òrgans judicials, per a la instrucció o resolució de processos, d'acord amb el que disposen les lleis processals.

c) El Ministeri Fiscal, quan, en l'exercici de les seves funcions, dugui a terme actuacions d'investigació que requereixin el coneixement de les dades contingudes en el registre.

d) El Defensor del Poble, el Síndic de Greuges i el director o directora de l'Oficina Antifrau de Catalunya, d'acord amb el que estableix la seva normativa específica.

6. El departament competent en matèria de funció pública ha de facilitar la informació continguda en el Registre d'Activitats i en el Registre Patrimonial i d'Interessos que sigui necessària per al compliment dels objectius del Registre del Sector Públic de la Generalitat de Catalunya, adscrit a la Direcció General del Patrimoni de la Generalitat, del Departament d'Economia i Finances.

> <small>Es modifica l'apartat 5.d) per la Llei 14/2008, de 5 de novembre. [Ref. BOE-A-2008-19527](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2008-19527).</small>

Article 15. Control i gestió de valors i actius financers.

1. Els alts càrrecs al servei de la Generalitat que tinguin competències reguladores, de supervisió o de control sobre societats mercantils que emeten valors i altres actius financers negociables en un mercat organitzat, amb relació a aquells dels quals siguin titulars ells mateixos, els seus cònjuges o convivents o els seus fills menors d'edat no emancipats, han de contractar, per gestionar i administrar els dits valors o actius, una entitat financera registrada a la Comisión Nacional del Mercado de Valores. La gestió a càrrec d'aquesta entitat s'ha de mantenir mentre exerceixin el càrrec i els dos anys posteriors al cessament. L'entitat contractada ha d'administrar els dits valors o actius subjectant-se exclusivament a les directrius generals de rendibilitat i risc establertes pel contracte, sense que pugui reclamar ni rebre instruccions d'inversió de les persones interessades. Tampoc no els pot revelar la composició de les seves inversions, llevat que es tracti d'institucions d'inversió col·lectiva o que la Comisión Nacional del Mercado de Valores ho autoritzi per causa justificada.

2. Les persones interessades han de lliurar una còpia dels contractes subscrits al Registre de Béns Patrimonials i d'Interessos perquè siguin anotats a la Comisión Nacional del Mercado de Valores.

Article 16. Òrgans d'instrucció i resolució dels expedients.

La Secretaria d'Administració i Funció Pública és l'òrgan administratiu competent per a la instrucció i la resolució dels expedients relatius a les declaracions d'activitats i patrimonial i d'interessos dels alts càrrecs, així com pel que fa als aspectes relatius a la inscripció en els registres corresponents.

Article 17. Infraccions.

1. És infracció lleu, als efectes de la present llei, la no-declaració d'activitats o de béns patrimonials i interessos en els registres corresponents i en els terminis legalment establerts si s'esmena en el termini de quinze dies a comptar del requeriment administratiu formulat a tal efecte.

2. Són infraccions greus als efectes de la present llei:

a) L'incompliment de les normes sobre incompatibilitats establertes per la present llei.

b) L'omissió de les dades i els documents substancials que s'han de presentar en compliment del que estableix la present llei.

c) La no-declaració d'activitats o de béns patrimonials i interessos en els registres corresponents si no s'esmena en el termini de quinze dies a comptar del requeriment administratiu formulat a tal efecte.

d) La comissió de dues infraccions lleus en el període d'un any.

e) L'incompliment del deure d'abstenció en els casos establerts per la normativa sobre el procediment administratiu comú.

Article 18. Sancions.

1. Les infraccions lleus se sancionen amb una amonestació per incompliment de la present llei.

2. Les infraccions greus se sancionen amb la destitució immediata de l'alt càrrec infractor per l'òrgan competent i amb la publicació al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya de la declaració d'incompliment de la present llei.

Article 19. Mesures accessòries.

1. Les mesures aplicables al president o presidenta i als consellers del Govern per infracció de la present llei es regeixen per la seva legislació específica.

2. Els alts càrrecs destituïts per haver incorregut en una infracció greu tipificada per la present llei no poden ser nomenats per ocupar cap alt càrrec durant un període de fins a quatre anys. En la graduació d'aquesta mesura s'ha de valorar l'existència de perjudicis per a l'interès públic, la repercussió de la conducta en els ciutadans i, si escau, la percepció indeguda de quantitats per l'exercici d'activitats incompatibles.

3. Les disposicions de la present llei s'entenen sens perjudici de l'exigència de les altres responsabilitats en les quals els alts càrrecs al servei de la Generalitat puguin incórrer. Si es manifesten indicis d'altres responsabilitats, s'ha d'ordenar al Gabinet Jurídic de la Generalitat l'exercici de les accions corresponents i s'han d'iniciar les actuacions pertinents per revisar els actes i els contractes en els quals l'alt càrrec hagi intervingut indegudament i per exigir la indemnització per danys i perjudicis que correspongui d'acord amb la legislació aplicable. Si les infraccions són constitutives de delicte o falta penal, l'Administració ho ha de comunicar al Ministeri Fiscal, al qual ha d'aportar tots els documents que tingui, i s'ha d'abstenir de seguir el procediment mentre l'autoritat judicial no dicti una resolució que posi fi al procés penal, sens perjudici de la destitució o la suspensió de l'alt càrrec.

4. Els infractors, en tots els casos i independentment de les sancions establertes per l'article 18, han de restituir les quantitats que hagin percebut indegudament.

Article 20. Competència.

1. El Govern, a proposta del conseller o consellera del departament competent en matèria de funció pública, ha de declarar els incompliments de la present llei i ha de comunicar-los al Parlament.

2. L'òrgan competent per a la incoació del procediment sancionador és el conseller o consellera del departament competent en matèria de funció pública, llevat que l'alt càrrec afectat sigui membre del Govern, en aquest cas la incoació del procediment correspon al mateix Govern.

Article 21. Procediment.

1. El procediment sancionador s'ha d'establir per decret, d'acord amb els principis de l'àmbit sancionador vigents i amb les disposicions de la present llei.

2. El conseller o consellera del departament competent en matèria de funció pública, abans d'incoar el procediment, pot dur a terme actuacions de caràcter informatiu i reservat, donant audiència a la persona interessada, per determinar si concorren circumstàncies que justifiquin la dita incoació. El conseller o consellera del departament competent ha d'emetre una resolució escrita i motivada, que ha de notificar a la persona interessada. Aquesta resolució ha d'ordenar la continuació del procediment administratiu o bé ha d'acordar-ne l'arxiu definitiu. Així mateix, s'han d'analitzar les denúncies que es presentin per presumptes incompliments de la present llei.

3. L'òrgan instructor, durant la instrucció del procediment, pot obtenir informació i dades procedents d'altres administracions públiques relacionades amb els fets que són objecte del procediment sense tenir el consentiment de la persona afectada, a la qual s'han de comunicar puntualment les informacions i les dades obtingudes als efectes que procedeixin.

Article 22. Prescripció d'infraccions i sancions.

Les infraccions greus prescriuen als dos anys i les lleus, als sis mesos. Les sancions greus prescriuen als dos anys i les lleus, a l'any.