Llei 6/1981, de 25 de març, de reclassificació del Parc Nacional de Timanfaya (illa de Lanzarote)

Article primer. Finalitat

U. La finalitat d'aquesta Llei és l'establiment d'un règim jurídic especial per al Parc Nacional de Timanfaya (illa de Lanzarote), i la seva reclassificació com a tal en compliment del que disposa la Llei quinze/mil nou-cents setanta-cinc, de dos de maig, d'Espais Naturals Protegits.

Dos. Dit règim jurídic especial té per finalitat protegir la integritat de la gea, fauna, flora, vegetació, aigües i atmosfera, així com els seus valors arqueològics i, en definitiva, del conjunt dels ecosistemes del parc nacional en raó del seu interès educatiu, científic, cultural, recreatiu, turístic i socioeconòmic. Les mesures de conservació s'estenen al mar litoral, salvaguardant les competències del Ministeri de Defensa, especialment les que es contemplen en la Llei de Costes de vint-i-sis d'abril de mil nou-cents seixanta-nou.

Article segon. Àmbit territorial

U. El Parc Nacional de Timanfaya, amb una superfície total de cinc mil cent set coma cinc hectàrees, afecta els termes municipals de Tinajo i Yaiza, de l'Illa de Lanzarote, a la província de Las Palmas. Els seus límits geogràfics són els que s'especifiquen en l'annex d'aquesta Llei.

Dos. No obstant, el Govern, per acord del Consell de Ministres, podrà incorporar a aquest parc altres terrenys contigus que reuneixin característiques adequades per a això, en qualsevol dels supòsits següents:

a) Que siguin propietat de l'Estat o d'algun dels seus Organismes.

b) Que siguin expropiats amb aquesta finalitat.

c) Que siguin aportats pels seus propietaris a tals efectes.

Tres. El Govern haurà d'adoptar les mesures i habilitar els mitjans necessaris perquè els terrenys inclosos en aquest parc nacional, els propietaris dels quals no subscriguin els acords corresponents respecte a les limitacions que siguin indemnitzables, passin a ser propietat de l'Estat.

Article tercer. Protecció

U. Queda prohibida tota activitat que pugui alterar els elements i la dinàmica dels ecosistemes del parc nacional.

Dos. L'exercici dels usos tradicionals, en cada cas, de l'activitat agrària i de l'aigua; les activitats de regeneració, així com l'ús al qual hagin de destinar-se les instal·lacions existents, seran regulades pel Pla Rector d'Ús i Gestió.

Tres. Els terrenys inclosos en aquest parc nacional queden classificats, a tots els efectes, com a sòl no urbanitzable objecte de protecció especial.

Article quart. Mesures de protecció

U. Igualment, com a mesura de protecció especial dels recursos del parc, inclosos els valors paisatgístics, qualsevol obra o activitat que es pretengui realitzar en la seva zona perifèrica necessita, per a la seva autorització, un informe favorable del Patronat del Parc Nacional.

Dos. S'establiran mesures per a la conservació dels sistemes agraris tradicionals de la zona de La Geria. A tal fi, el Patronat proposarà les ajudes, subvencions i desgravacions fiscals que estimi oportunes, les quals tindran caràcter preferent a efectes de crèdits.

Article cinquè. Pla Rector d'Ús i Gestió

U. En el termini màxim d'un any a partir de la data d'entrada en vigor d'aquesta Llei, el Ministeri d'Agricultura, a través de l'Institut Nacional per a la Conservació de la Natura, elaborarà un Pla Rector d'Ús i Gestió del Parc Nacional de Timanfaya, que, prèvia autorització inicial pel Patronat, serà sotmès a informació pública i, una vegada aprovat provisionalment per dit Patronat, el remetrà al Govern per a la seva aprovació definitiva.

Dos. Dit Pla Rector, que tindrà una vigència de quatre anys i haurà de ser revisat en finalitzar aquest termini o abans si fos necessari, inclourà:

a) Les directrius generals d'ordenació i ús d'aquest parc nacional.

b) Les normes de gestió i actuació necessàries per a la conservació i protecció dels seus valors naturals i per garantir el compliment de les finalitats d'investigació, interpretació del fenomen de la Natura, educació ambiental i d'ús i gaudi pels visitants.

c) La zonificació del parc nacional, delimitant àrees de diferent utilització i destinació, entre les quals s'inclouran les destinades als serveis, especificant-se les seves limitacions urbanístiques i les zones de reserva integrals o dirigides.

Tres. Tot projecte d'obra, treballs o aprofitaments que no figuri en el Pla Rector d'Ús i Gestió o en les seves revisions i que es consideri necessari portar a terme, haurà de ser degudament justificat, tenint en compte les directrius d'aquell, i autoritzat per l'Institut Nacional per a la Conservació de la Natura, previ informe favorable del Patronat del Parc.

Article sisè. Plans especials

L'ICONA redactarà Plans específics que desenvolupin la normativa del Pla Rector d'Ús i Gestió, els quals seran aprovats pel Patronat i la vigència dels quals vindrà limitada per la del propi Pla Rector. Com a mínim s'hauran de redactar plans especials per a:

a) Les mesures tendents a l'eliminació de l'explotació dels recursos naturals del parc nacional, amb excepció d'aquelles activitats a les quals es refereix l'article tercer, apartat dos.

b) Les activitats de gestió necessàries per al manteniment dels equilibris biològics existents i la investigació aplicada que li serveix de fonament.

c) L'organització de la interpretació i informació del parc nacional per a un millor gaudi dels visitants i la promoció de la seva educació ambiental.

Article setè. Col·laboracions

U. L'ICONA gestionarà la col·laboració d'altres organismes públics nacionals i, en la mesura que sigui possible, de les persones físiques i organismes privats nacionals o internacionals, siguin governamentals o no, per al millor compliment de les finalitats del parc nacional.

Dos. Els Organismes públics, i en particular el Consell Insular, hauran de prestar la col·laboració tècnica que els sigui sol·licitada, d'acord amb el que disposa aquest article.

Article vuitè. Limitacions de drets

U. La reclassificació del Parc Nacional de Timanfaya porta annexa la qualificació d'utilitat pública per a tots els terrenys que el constitueixen, a efectes d'expropiació dels béns i drets afectats.

Dos. En relació amb les previsions de l'apartat dos de l'article tercer de la Llei quinze/mil nou-cents setanta-cinc, de dos de maig, i atesa la importància dels paisatges fonamentals per a la declaració d'aquest parc nacional, no es permetrà cap tipus de treball de recerca i explotació de substàncies minerals ni la tala o extracció d'espècies vegetals no introduïdes per l'home, dins dels límits assenyalats en l'annex d'aquesta Llei.

Tres. Seran indemnitzables les limitacions a la propietat que s'estableixin en relació amb els usos permesos en el sòl no urbanitzable.

Article novè. Patronat

U. El Patronat del Parc Nacional de Timanfaya, al qual es refereix la Llei d'Espais Naturals Protegits, estarà adscrit a efectes administratius al Ministeri d'Agricultura i estarà compost pels membres següents:

– Un representant de cada un dels Departaments de Presidència del Govern, Obres Públiques i Urbanisme, Educació, Agricultura i Cultura.

– Un representant de l'Ens Preautonòmic o Autonòmic de Canàries.

– Dos representants del Consell Insular.

– Dos representants dels Ajuntaments en els termes municipals dels quals es trobi el parc, designats entre ells.

– Un representant d'Associacions Canàries elegit per elles mateixes, d'entre les que pels seus Estatuts es dediquin a la conservació de la natura.

– Un representant de la Universitat de La Laguna.

– Un representant de l'Institut Nacional per a la Conservació de la Natura.

– Un representant del Consell Superior d'Investigacions Científiques.

– El Director-Conservador del parc nacional.

El President serà designat pel Govern, d'entre els membres del Patronat.

Dos. Són comeses i funcions del Patronat:

a) Vetllar pel compliment de les normes establertes, promoure possibles ampliacions del parc nacional, promoure la construcció i condicionament dels accessos necessaris, administrar els fons procedents de la utilització dels serveis del parc o de les ajudes que al Patronat atorguin qualsevol classe d'Entitats o particulars, proposar normes per a la defensa més eficaç dels valors i singularitats del parc nacional, elevar propostes i realitzar tantes gestions com estimi beneficioses per al mateix.

b) Aprovar provisionalment el Pla Rector d'Ús i Gestió i les seves revisions, vetllant pel seu compliment, i la memòria anual d'activitats i resultats que el Director-Conservador del parc haurà d'elevar a l'Institut Nacional per a la Conservació de la Natura.

c) Aprovar els plans específics als quals es refereix l'article sisè d'aquesta Llei.

d) Informar els projectes que desenvolupen els plans anteriors i els d'investigació que es pretengui realitzar en les reserves.

Si en evacuar el Patronat els informes preceptius als quals s'al·ludeix en aquest apartat d), les dues terceres parts dels seus components mostressin la seva disconformitat amb alguna de les propostes, el President retornarà a l'origen la citada proposta per a la seva reconsideració.

e) Informar sobre qualsevol classe de treballs, obres, aprofitaments i plans d'investigació que es pretenguin realitzar, inclosos o no en el Pla Rector d'Ús i Gestió.

Si en evacuar el Patronat els informes preceptius als quals s'al·ludeix en aquest apartat e), les dues terceres parts dels seus components mostressin la seva disconformitat amb alguna de les propostes, el President retornarà a l'origen la citada proposta per a la seva reconsideració.

f) Delegar tantes funcions com estimi convenient a la Comissió Permanent, la qual haurà de retre compte de la seva gestió al Ple.

g) Elaborar, aprovar i modificar el seu propi reglament de règim interior, en el qual es determinarà l'estructura funcional de l'administració del parc.

Article desè. Adequació de la composició del Patronat

Quan es produeixin canvis administratius o modificacions en les Entitats representades, el Govern, per acord adoptat en Consell de Ministres, adequarà la composició del Patronat i, si escau, de la seva Comissió Permanent a dits canvis o modificacions.

Article onzè. Comissió Permanent

En el si del Patronat es constituirà una Comissió Permanent el President de la qual serà el d'aquell, i estarà composta, a més, pels membres següents:

– Un representant del Consell.

– Un representant dels Ajuntaments afectats territorialment.

– El representant de l'Ens Preautonòmic o Autonòmic de Canàries.

– El representant del Ministeri d'Agricultura.

– El Director-Conservador del parc.

Article dotzè. Director-Conservador

U. La responsabilitat de l'administració del parc nacional correspondrà a un Director-Conservador, designat pel Director de l'ICONA, amb la conformitat prèvia del Patronat, i recaurà en un funcionari amb titulació universitària superior.

Dos. El Patronat fixarà el seu règim de dedicació i incompatibilitats.

Article tretzè. Tempteig i retracte

L'Administració de l'Estat, a través de l'ICONA, podrà exercitar drets de tempteig i retracte en totes les transmissions oneroses de béns i drets inter vivos de terrenys situats a l'interior del parc nacional, en la forma que reglamentàriament es determini.

El dret de tempteig s'exercitarà dins dels tres mesos següents a la notificació del projecte de transmissió feta per qualsevol de les parts. Els Notaris i els Registradors no autoritzaran ni inscriuran, respectivament, les corresponents escriptures sense que s'acrediti prèviament la pràctica d'aquesta notificació.

En defecte de notificació, o quan les condicions expressades en la mateixa no coincideixin amb les de la transmissió efectiva, l'Estat podrà exercitar el dret de retracte dins dels sis mesos a comptar des que l'ICONA o el Patronat del parc nacional tinguin coneixement de les condicions reals de la transmissió. El dret de retracte caduca als deu anys a comptar des del moment en que es formalitzi la transmissió en document de data fefaent.

Article catorzè. Mitjans econòmics

L'ICONA, amb càrrec als seus pressupostos, atendrà les despeses necessàries per al desenvolupament de les activitats, treballs i obres de conservació, millora i investigació i, en general, per a la correcta gestió d'aquest parc.

A aquests efectes, figuraran com a ingressos procedents:

a) D'aquelles partides que per a tals fins s'incloguin en els Pressupostos Generals de l'Estat.

b) De les taxes que puguin establir-se per accés al parc i utilització de serveis.

c) De tota classe d'aportacions i subvencions d'Entitats públiques i privades, així com dels particulars.

d) De tots aquells que puguin obtenir-se com a conseqüència de concessions i autoritzacions per utilització de serveis en el parc nacional, en la forma que es determini en el Pla Rector d'Ús i Gestió o en els plans especials.

Article quinzè. Participació de les Corporacions Locals

U. Els Ajuntaments dels municipis inclosos en la demarcació del parc nacional tindran dret preferent per a l'obtenció de concessions i autoritzacions d'establiments i prestació dels serveis d'utilització pública previstos en el Pla Rector d'Ús i Gestió o en els Plans Especials, sens perjudici dels drets que actualment té el Consell Insular de Lanzarote respecte de la prestació de serveis en el parc.

Dos. Les normes de desenvolupament d'aquesta Llei fixaran la participació que correspongui a dits Ajuntaments en les taxes que s'estableixin per accés del públic a les instal·lacions d'aquest parc o altres finalitats.

Article setzè. Règim de sancions

La inobservança o infracció de la normativa aplicable a aquest parc nacional serà sancionada d'acord amb el que disposa la Llei d'Espais Naturals Protegits i el Reial Decret dos mil sis-cents setanta-sis/mil nou-cents setanta-set, de quatre de març, pel qual s'aprova el Reglament per a la seva aplicació i de conformitat amb la legislació específica que, d'acord amb la naturalesa de la infracció, resulti aplicable.

Article dissetè. Acció pública

Serà pública l'acció per exigir davant els òrgans administratius i els Tribunals Contenciós-Administratius l'estricta observança de les normes de protecció d'aquest parc nacional.

Article divuitè. Concessió i explotació d'aigua

A efectes d'aconseguir la protecció de la integritat de les aigües que estableix l'article primer d'aquesta Llei, no podran tramitar-se expedients de concessió i explotació d'aigües superficials o subterrànies dins del recinte del parc sense l'informe favorable del Patronat del mateix.