Llei 6/2020, de 18 de juny, de protecció, conservació i posada en valor dels oliveres i oliverars monumentals

Article 1. Objecte

La present Llei té per objecte:

a) Regular i protegir les oliveres i els oliverars identificats com a monumentals per les seves condicions històriques i culturals, com a elements del paisatge i per la seva contribució hidrogeològica al manteniment del territori.

b) Regular i protegir el cultiu i el paisatge de l'olivera, els elements arquitectònics genuïns vinculats a la història del cultiu, la cultura i el paisatge del qual forma part, que, juntament amb el patrimoni rural de pedra seca, és considerat paisatge d'atenció especial.

c) Establir polítiques i mecanismes de conservació i protecció del paisatge i de l'activitat agrícola.

Article 2. Àmbit d'aplicació

La present Llei s'aplica a les oliveres i els oliverars que compleixen les condicions i els requisits que estableix aquesta mateixa Llei, independentment de la naturalesa i la propietat del sòl on estan plantats.

Article 3. Definició d'olivera monumental

Als efectes de la present Llei, s'entén per:

a) Olivera monumental: olivera que té un perímetre de tronc igual o superior a 350 centímetres mesurat a una alçada de 130 centímetres del sòl, o que té una edat igual o superior a 350 anys. En el cas d'oliveres amb un tronc fragmentat, el perímetre és el total obtingut reconstruint la forma teòrica del tronc sencer.

b) Oliverar monumental: recinte agrícola d'oliveres que té una densitat mínima de 20 oliveres monumentals per hectàrea.

Article 4. Catalogació de les oliveres i els oliverars monumentals i protecció dels elements patrimonials

1. Els propietaris poden sol·licitar voluntàriament la catalogació de les seves oliveres com a monumentals a partir de 150 centímetres de perímetre, mesurat a una alçada de 130 centímetres del sòl.

2. En els oliverars monumentals i en les finques on hi ha oliveres monumentals protegides, cal protegir el conjunt d'oliveres i tots els elements patrimonials lligats a l'activitat agrària tradicional i que donen singularitat als oliverars.

Article 5. Comissió Tècnica per a la Protecció de les Oliveres i Oliverars Monumentals

1. Es crea la Comissió Tècnica per a la Protecció de les Oliveres i Oliverars Monumentals, que depèn dels departaments competents, la composició i el funcionament de la qual s'han de regular per reglament.

2. La Comissió Tècnica per a la Protecció de les Oliveres i Oliverars Monumentals té les funcions següents:

a) Fer propostes i suggeriments sobre la metodologia, els paràmetres i els criteris d'identificació de les oliveres i els oliverars monumentals.

b) Validar els informes enviats pels departaments competents.

c) Fer propostes i suggeriments sobre la inclusió de les oliveres i els oliverars monumentals en el Catàleg d'oliveres i oliverars monumentals.

d) Proposar formes integrades de protecció i millora del patrimoni ambiental relacionat amb les oliveres i els oliverars monumentals, especialment davant l'amenaça de plagues, els efectes del canvi climàtic i les altres amenaces que afecten el cultiu de les oliveres.

e) Promoure programes d'intervenció i conservació de cada exemplar protegit i del seu entorn, que tinguin en compte l'accés del públic, les mesures d'estabilitat, les cures fitosanitàries, les accions de sanejament per al seu manteniment, les actuacions permeses al voltant de l'arbre, els rètols i indicacions, i el manteniment de recursos genètics.

3. La Comissió Tècnica per a la Protecció de les Oliveres i Oliverars Monumentals ha d'elaborar una guia de bones pràctiques de cultiu en la qual s'especifiquin les operacions agrícoles més adequades per al manteniment i la producció de les oliveres monumentals, i n'ha de fer la difusió.

Article 6. Catàleg d'oliveres i oliverars monumentals

1. El procediment per protegir les oliveres i els oliverars monumentals s'ha d'iniciar amb l'elaboració del Cens oficial d'oliveres i oliverars monumentals. Aquest cens ha de permetre detectar i identificar sistemàticament cada olivera i oliverar monumental.

2. Els departaments competents per raó de la matèria han de regular per reglament el Cens oficial d'oliveres i oliverars monumentals i el catàleg d'oliveres i oliverars monumentals que en resulti.

3. El Catàleg d'oliveres i oliverars monumentals ha de contenir les informacions següents:

a) La localització unívoca.

b) La propietat.

c) La varietat, les dimensions i el nombre d'arbres en cas de tractar-se d'oliverars.

d) Les característiques físiques, monumentals, paisatgístiques, agràries, ambientals, històriques i culturals.

e) Les imatges que permetin identificar l'aspecte global de l'exemplar.

f) Els elements del patrimoni rural vinculats a l'activitat agrària tradicional.

g) Informació de les oliveres monumentals i de les altres oliveres no monumentals presents en l'oliverar, així com una descripció de la finca amb un inventari detallat dels elements patrimonials lligats a l'activitat agrària tradicional.

4. Els departaments competents en aquesta matèria, d'acord amb el que estableix l'apartat 1, han de declarar l'inici del Catàleg d'oliveres i oliverars monumentals. Les associacions, les organitzacions i els ens locals poden indicar l'existència d'oliveres monumentals i d'oliveres que s'han de sotmetre a protecció i millora.

5. Els departaments competents en aquesta matèria, després del registre sistemàtic i la notificació de les oliveres monumentals i havent escoltat l'opinió de la Comissió Tècnica per a la Protecció de les Oliveres i Oliverars Monumentals, han d'elaborar i actualitzar el Catàleg d'oliveres i oliverars monumentals i determinar els recursos financers destinats a la seva protecció i millora.

6. El Catàleg d'oliveres i oliverars monumentals s'ha de publicar al «Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya» i comunicar-se als òrgans interessats. Aquest catàleg ha de contenir les indicacions de localització unívoca necessàries per a la identificació de les propietats individuals. Els titulars de les oliveres i els oliverars monumentals, en el termini de trenta dies a comptar de la data de publicació del Catàleg al «Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya», poden interposar recurs contra la inclusió de les oliveres i els oliverars en el Catàleg.

7. Els departaments competents en aquesta matèria, després d'escoltar l'opinió de la Comissió Tècnica per a la Protecció de les Oliveres i Oliverars Monumentals, han de decidir sobre les objeccions rebudes i han d'aprovar el Catàleg d'oliveres i oliverars monumentals definitiu. Aquest catàleg està subjecte a una nova publicació que s'ha de publicar al «Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya».

Article 7. Restriccions paisatgístiques i acords amb els titulars d'oliveres i oliverars monumentals

1. Les oliveres i els oliverars monumentals se sotmeten automàticament a restriccions paisatgístiques quan s'assimilen com a patrimoni paisatgístic comú i com a tal han de ser identificats pels instruments de planificació municipal. Per a això, s'han de proporcionar les formes adequades de col·laboració interadministrativa.

2. Cal atribuir un codi d'identificació únic a cada olivera monumental, encara que formi part d'un oliverar monumental.

3. El Govern de la Generalitat i els governs locals, dins de les competències respectives, per a la protecció i el manteniment de les oliveres i els oliverars monumentals i dels seus entorns, poden recórrer a acords amb els seus titulars.

Article 8. Promoció dels productes derivats de les oliveres monumentals protegides

1. La Comissió Tècnica per a la Protecció de les Oliveres i Oliverars Monumentals ha d'elaborar un pla d'actuació per decidir les mesures de promoció dels productes derivats de les oliveres monumentals protegides. La Comissió també ha d'elaborar la informació adreçada a l'aprofitament turístic de les oliveres i els oliverars monumentals, en col·laboració amb els ens locals, les altres administracions i les entitats privades.

2. Els departaments de la Generalitat competents en aquesta matèria han de promocionar els productes derivats de les oliveres monumentals protegides fent servir fons propis i aliens. A sol·licitud d'associacions de propietaris i marques certificades d'oli d'oliva verge extra d'oliveres monumentals, s'han d'establir acords específics per a la seva participació en fires i esdeveniments i per a la seva promoció mitjançant canals publicitaris.

Article 9. Protecció i promoció del paisatge d'oliveres

1. Els departaments competents per raó de la matèria han de promoure la imatge del paisatge d'oliveres de Catalunya i, en particular, de les oliveres i els oliverars monumentals i dels seus productes, incloent-hi els que tenen finalitats turístiques.

2. Tenint en compte les peculiaritats del paisatge històric, rural, social i ambiental que caracteritzen el patrimoni de les oliveres monumentals, el departament competent en matèria de turisme, juntament amb el departament competent en matèria de medi ambient i d'agricultura, consultant prèviament la Comissió Tècnica per a la Protecció de les Oliveres i Oliverars Monumentals, ha de promoure un projecte específic de desenvolupament turístic, que s'ha de posar en marxa en el termini d'un any a comptar de l'entrada en vigor de la present Llei.

3. El Govern, en el context de l'aplicació de la política agrícola de la Unió Europea i de les seves successives modificacions i reformes, ha de promoure accions amb el ministeri competent en matèria d'agricultura relatives a la política agrícola i forestal de la pròpia Unió Europea i adreçades a dur a terme operacions col·lectives de manteniment de la producció d'oliveres i oliverars monumentals de gran valor històric, cultural i ambiental, o en risc d'abandonament.

4. Els principals destinataris dels recursos i ajuts han de ser els titulars de les oliveres i els oliverars monumentals. Cal evitar al màxim els intermediaris.

5. La Comissió Tècnica per a la Protecció de les Oliveres i Oliverars Monumentals ha de valorar la creació d'un espai de protecció a l'entorn de les oliveres monumentals si considera que necessiten mesures de protecció específica. Amb aquesta finalitat, la Comissió pot crear espais de protecció amb restriccions quant als canvis de cultiu, que s'han d'equiparar a un oliverar monumental pel que fa als ajuts o subvencions.

Article 10. Coneixement de les oliveres monumentals i del llegat oliverer

1. El Govern, per mitjà del departament competent en matèria d'educació, medi ambient i agricultura, sense perjudici de la col·laboració d'altres departaments, ha de promoure el coneixement de les oliveres i els oliverars protegits, la conscienciació de la necessitat de conservar-los i la inclusió de l'arbrat monumental en circuits i currículums ecoeducatius.

2. El departament competent en matèria de cultura ha de vetllar pel llegat oliverer mitjançant la creació d'un arxiu documental, bibliogràfic i audiovisual que guardi per a les generacions futures el coneixement d'aquest patrimoni i de la seva relació amb Catalunya.

Article 11. Prohibició d'actuacions contra les oliveres i els oliverars monumentals

1. No es poden dur a terme activitats que directament o indirectament puguin deteriorar, danyar o afectar de qualsevol manera l'estat de les oliveres i els oliverars monumentals inclosos en el Catàleg d'oliveres i oliverars monumentals.

2. A més de la prohibició que estableix l'apartat 1, es prohibeixen les actuacions següents:

a) Instal·lar cartells o panells publicitaris o altres estructures o elements que distorsionin l'estètica, llevat de cartells amb finalitat didàctica o divulgativa lligada a la conservació i la promoció de les oliveres monumentals, que han de ser de mida reduïda per minimitzar l'impacte visual.

b) Modificar significativament el paisatge agrari dels oliverars monumentals o danyar elements patrimonials relacionats amb l'activitat agrària tradicional sense l'autorització de la Comissió Tècnica per a la Protecció de les Oliveres i Oliverars Monumentals.

c) Impedir l'accés als tècnics i el personal de l'Administració degudament acreditats, als agents mediambientals i als membres de cossos de seguretat amb funcions de vigilància mediambiental.

Article 12. Exempcions

1. Per les oliveres i els oliverars monumentals inclosos en el Catàleg d'oliveres i oliverars monumentals, es poden concedir exempcions al compliment de les prohibicions que estableix l'article 11 només per motius d'interès general.

2. Es poden concedir exempcions al compliment de les prohibicions que estableix l'article 11 als titulars que justifiquin una situació especial, però únicament després d'obtenir el dictamen vinculant de la Comissió Tècnica per a la Protecció de les Oliveres i Oliverars Monumentals, que ha d'avaluar les condicions que poden permetre l'eliminació de les oliveres monumentals, els propòsits d'aquesta eliminació, l'absència documentada de solucions alternatives i l'existència d'un projecte específic de replantació.

3. Les autoritzacions expedides d'acord amb el present article són vàlides durant dos anys.

Article 13. Reposició d'oliveres monumentals

L'operació de replantació d'oliveres monumentals a la qual fa referència l'article 12 és responsabilitat exclusiva de l'empresa constructora, que s'ha de sotmetre al control i la supervisió dels tècnics de la Generalitat. Cal replantar-les tan a prop com sigui possible de la zona d'on han estat arrencades. L'empresa constructora ha de garantir les cures necessàries per a la seva supervivència.

Article 14. Treballs de millora de l'explotació

1. Per tal que les finques on es troben les oliveres i els oliverars monumentals es mantinguin en producció i que els seus titulars o propietaris puguin obtenir rendes pel seu treball, s'autoritzen totes les actuacions de conservació i aprofitament habituals dels oliverars, tant en la finca com en les oliveres. Aquestes actuacions inclouen les podes lleus i de fructificació, els tractaments fitosanitaris i la recol·lecció de les olives, així com les actuacions necessàries per a la producció de cultius associats, sempre que no posin en perill la supervivència de les oliveres protegides.

2. Si es vol dur a terme una transformació en una finca amb oliveres monumentals per fer una nova plantació d'oliveres, previ dictamen favorable de la Comissió Tècnica per a la Protecció de les Oliveres i Oliverars Monumentals, s'ha d'autoritzar el reagrupament en la mateixa finca de les oliveres monumentals, que han de seguir tenint actuacions de conservació específiques i, si és necessari, diferents de la resta de la finca.

3. El reagrupament s'ha d'efectuar amb oliveres de varietats locals o de varietats establertes per la normativa de producció de la corresponent denominació d'origen protegida.

4. Es poden permetre, en les finques amb oliveres monumentals, l'execució de petites obres o actuacions de millora al servei de l'activitat agrícola, sempre que no perjudiquin l'estat de conservació de les oliveres monumentals.

Article 15. Transmissió d'oliveres monumentals

1. Es prohibeixen l'extracció, el trasplantament i la tinença d'exemplars arrencats d'oliveres monumentals, el comerç i les transaccions amb les oliveres o els oliverars monumentals. S'exclou la venda o transacció lligada a la transferència de la propietat del terreny, sempre que els exemplars d'oliveres monumentals romanguin en el mateix lloc.

2. Les oliveres monumentals que van ser arrencades i trasplantades fora del seu espai originari no es poden moure del jardí o espai on han estat trasplantades per no causar-los més danys, i no han de ser incloses en el Catàleg d'oliveres i oliverars monumentals, llevat dels exemplars que la Comissió Tècnica per a la Protecció de les Oliveres i Oliverars Monumentals consideri adient incorporar.

3. Les empreses propietàries dels exemplars d'oliveres monumentals que es troben en vivers o centres de jardineria a l'espera de ser venuts i replantats han de fer, en el termini de trenta dies a comptar des de l'aprovació de la present Llei, una declaració responsable del nombre d'oliveres monumentals que tenen a les seves instal·lacions. Si no ho fan, se'ls han d'aplicar, prèvia inspecció del Cos d'Agents Rurals, les sancions tipificades com a molt greus per aquesta Llei. En el termini de dos anys, el Govern pot exercir el dret de tempteig i retracte sobre aquests exemplars.

4. Les oliveres monumentals que són propietat de vivers o centres de jardineria i que romanen en les finques d'origen no poden ser extretes en cap cas. El Govern ha d'exercir el dret de tempteig i retracte sobre aquestes oliveres i ha d'establir compensacions per als vivers i centres de jardineria que les hagin adquirit, equivalents al preu que hagin pagat per elles. La Comissió Tècnica per a la Protecció de les Oliveres i Oliverars Monumentals ha de decidir sobre la seva ubicació.

Article 16. Funcions de control i vigilància

Les funcions de control i vigilància del compliment de la present Llei estan delegades al Cos d'Agents Rurals de la Generalitat. Les policies autonòmica i municipal i els altres cossos policials de manera coordinada també poden dur a terme activitats de control.

Article 17. Denúncies

1. Les autoritats, els agents de l'autoritat i els agents auxiliars han de comunicar al departament competent en matèria de medi ambient i als ajuntaments totes les actuacions, accions o omissions que coneguin i que puguin constituir una infracció de la present Llei.

2. La vulneració per acció o omissió voluntària de les prescripcions de la present Llei té la consideració d'infracció administrativa i motiva, prèvia instrucció de l'expedient administratiu pertinent, la imposició de sancions als seus responsables, tot això amb independència de les responsabilitats civils, penals o d'un altre ordre en què incorren els infractors.

3. Si s'aprecia un fet que pot constituir un delicte o una falta, ha de ser comunicat a l'òrgan judicial competent i, mentre l'autoritat judicial conegui del cas, s'ha de suspendre el procediment administratiu sancionador.

Article 18. Classificació de les infraccions

1. Són infraccions administratives molt greus:

a) Deteriorar o arrencar les oliveres o els oliverars protegits o causar la mort a les oliveres protegides, així com modificar física o químicament l'entorn de manera que es provoquin danys als exemplars d'oliveres.

b) Arrencar o trasplantar les oliveres o els oliverars protegits, així com tenir exemplars arrencats i comerciar o fer transaccions amb ells.

2. Són infraccions administratives greus:

a) Instal·lar plataformes, objectes o cartells que puguin danyar significativament les soques, les branques o les arrels de les oliveres i els oliverars monumentals.

b) Instal·lar cartells o panells publicitaris o altres estructures o elements que distorsionin l'estètica de l'oliverar, llevat de cartells amb finalitat didàctica o divulgativa lligada a la conservació i la promoció de les oliveres monumentals, que han de ser de mida reduïda.

c) Modificar significativament el paisatge agrari dels oliverars monumentals o danyar elements patrimonials relacionats amb l'activitat agrària tradicional sense l'autorització de la Comissió Tècnica per a la Protecció de les Oliveres i Oliverars Monumentals.

d) No permetre l'accés als tècnics i personal de l'Administració degudament acreditats, als agents mediambientals i als membres de cossos de seguretat amb funcions de vigilància mediambiental.

3. Són infraccions administratives lleus:

a) Incomplir un precepte de la present Llei diferent dels preceptes als quals fan referència els apartats 1 i 2.

b) Incomplir els preceptes dels reglaments que desenvolupin la present Llei.

4. La Comissió Tècnica per a la Protecció de les Oliveres i Oliverars Monumentals ha d'autoritzar excepcionalment les actuacions que, per imperatiu legal relatiu a la reglamentació de sanitat vegetal, s'hagin de fer sobre les oliveres monumentals protegides i que comportin cometre alguna infracció tipificada pel present article.

Article 19. Prescripció de les infraccions

1. Les infraccions lleus tipificades per la present Llei prescriuen al cap d'un any, les greus als dos anys i les molt greus als tres anys.

2. El termini de prescripció de les infraccions es compta a partir del dia en què l'òrgan competent en té coneixement.

3. La iniciació amb coneixement de l'interessat del procediment sancionador interromp el còmput del termini de prescripció.

Article 20. Sancions aplicables

Per la comissió de les infraccions tipificades per la present Llei s'han d'aplicar les sancions següents:

a) Multa de fins a 6.000 euros per infraccions lleus.

b) Multa de 6.001 a 24.000 euros per infraccions greus.

c) Multa de 24.001 a 48.000 euros per infraccions molt greus.

Article 21. Graduació de les sancions

Per a la graduació de les sancions s'han de tenir en compte les circumstàncies següents:

a) La intencionalitat.

b) El dany efectivament causat a les oliveres i els oliverars monumentals protegits.

c) La reincidència, entesa com la comissió en el termini d'un any de més d'una infracció de les tipificades per la present Llei quan així s'hagi declarat per resolució ferma.

d) La situació de risc creada per a la supervivència de les oliveres i els oliverars monumentals protegits.

e) L'ànim de lucre i l'import del benefici esperat o obtingut.

f) L'exercici d'un càrrec o una funció que obliguen a fer complir els preceptes de la present Llei.

g) La col·laboració en l'esclariment dels fets i en la restitució del bé protegit.

Article 22. Indemnitzacions

L'infractor, amb independència de les sancions imposades, ha de pagar una indemnització pels danys i perjudicis que hagi causat a les oliveres o els oliverars amb motiu de la infracció de la present Llei o dels reglaments de desplegament, i ha de retornar la situació alterada al seu estat originari. Totes aquestes obligacions de l'infractor s'entenen sense perjudici de l'obligació, si s'escau, d'indemnitzar el titular de les oliveres i els oliverars danyats.

Article 23. Multes reiterades

Amb independència de les multes que corresponguin en concepte de sanció, si l'infractor no adopta voluntàriament les mesures correctores en el termini fixat pel requeriment, l'òrgan competent pot acordar la imposició de multes reiterades per períodes no inferiors a un mes ni superiors a dos mesos. L'import d'aquestes multes no pot excedir en cada cas el 20% de l'import de la multa principal.

Article 24. Finançament de la protecció i la gestió de les oliveres i els oliverars monumentals

1. Els pressupostos de la Generalitat han de destinar anualment una partida pressupostària suficient per a la protecció, la conservació, la posada en valor, la gestió, la producció i la promoció de les oliveres i els oliverars monumentals que estiguin en producció, les empreses que elaboren el certificat d'aquests oliveres i les seves associacions, i els ens locals de Catalunya que treballin amb la mateixa finalitat.

2. Els titulars d'explotacions agrícoles interessats en les oliveres i els oliverars monumentals i les seves associacions tenen prioritat en el finançament de la Generalitat de Catalunya i, si s'escau, de l'Estat i de la Unió Europea en els plans i programes que fomenten una producció sostenible, una millora de la qualitat del producte i el manteniment del paisatge rural.