Llei 8/1996, de 5 de juliol, de regulació de la programació audiovisual distribuïda per cable

Article 1. Objecte de la Llei

La present Llei determina, en l'àmbit territorial de Catalunya, el règim jurídic de l'oferta audiovisual distribuïda per cable, sens perjudici del que estableixen la normativa bàsica i la sectorial.

Article 2. Àmbit de la Llei

La present Llei s'aplica a les entitats que presten el servei públic de televisió per cable.

Article 3. Principis de la programació

Les emissions de les entitats que presten el servei públic de televisió per cable han d'ajustar-se als principis següents:

a) El respecte als valors i principis que informen la Constitució espanyola i l'Estatut d'autonomia de Catalunya, i els drets i les llibertats que s'hi reconeixen i garanteixen.

b) El respecte al pluralisme polític, religiós, social, cultural, ideològic i lingüístic.

c) L'objectivitat, la veracitat i la imparcialitat de les informacions.

d) L'adequada separació entre informacions i opinions i la identificació dels que sostenen opinions i la seva lliure expressió, dins els límits establerts per l'article 20.4 de la Constitució espanyola.

e) La protecció dels joves i dels nens.

f) La promoció de la cultura i la normalització de la llengua catalana, així com la de la llengua aranesa.

g) El respecte als principis d'igualtat i no discriminació per raó de naixement, raça, sexe o qualsevol circumstància personal o social.

h) La promoció de la dona.

i) La defensa i preservació del medi ambient.

Article 4. Obligacions del concessionari

1. Sens perjudici de les obligacions que estableix l'article 11 de la Llei de l'Estat 42/1995, de 22 de desembre, de les telecomunicacions per cable, l'operador de cable té les obligacions següents:

a) Distribuir a tots els abonats connectats a la xarxa els serveis de difusió següents:

Primer. Els serveis de radiodifusió de gestió directa.

Segon. Els serveis de radiodifusió de titularitat municipal que pertanyin a la mateixa demarcació, si els seus titulars ho sol·liciten.

Tercer. Tots els serveis de radiodifusió i televisió que la Generalitat qualifiqui d'interès públic.

b) Reservar, com a mínim, el 40 per 100 de l'oferta audiovisual distribuïda per la seva xarxa a programadors independents. Excepcionalment, i únicament en el supòsit que no hi hagi oferta audiovisual suficient, l'òrgan competent de la Generalitat que s'estableixi per reglament pot autoritzar la reducció del percentatge de reserva esmentat, prèvia sol·licitud de l'operador i sempre que aquest acrediti la manca de disponibilitat de programació aliena. Aquesta autorització té una durada màxima d'un any, si bé pot ser prorrogada, prèvia nova sol·licitud de l'interessat i l'acreditació que subsisteixen les circumstàncies que van motivar la reducció anterior. L'autorització de pròrroga pot adequar, en més o en menys, el percentatge establert en la resolució anterior.

2. Les tarifes que han d'abonar les persones usuàries finals dels serveis de telecomunicacions per cable han de ser transparents i no discriminatòries, i han de ser comunicades a l'autoritat concessionària, amb caràcter previ a l'entrada en vigor. Les contraprestacions econòmiques entre els operadors de xarxes de cable i els gestors dels serveis esmentats en les lletres e), f) i g) de l'article 11.1 de la Llei de l'Estat 42/1995 han de ser acordades lliurement entre les parts, en el marc de la normativa que dicti la Generalitat.

Article 5. Els programadors independents

1. Sens perjudici del que estableix l'article 10 de la Llei de l'Estat 42/1995, els operadors de cable han de comunicar a l'òrgan competent de la Generalitat, en la forma que s'estableixi per reglament, els contractes que subscriguin amb els programadors independents o la constitució amb aquests de societats per a la comercialització de programes audiovisuals, i les modificacions contractuals o societàries que puguin produir-se.

2. Qualsevol alteració de les circumstàncies reflectides en la documentació requerida, en virtut del present article, requereix una nova comunicació, en els mateixos termes indicats a l'apartat 1.

3. L'òrgan competent que s'estableixi per reglament ha d'adoptar les mesures reguladores i d'arbitratge que garanteixin als usuaris una oferta variada de serveis competitius en els supòsits de situació de domini del mercat. Aquestes mesures han de ser proporcionals, transparents i no discriminatòries.

Article 6. Límits als continguts de la programació audiovisual

La programació de l'oferta audiovisual distribuïda per cable ha d'atenir-se als límits següents:

a) La programació de televisió distribuïda per cable ha de respectar la Llei de l'Estat 25/1994, de 12 de juliol, per la qual s'incorpora a l'ordenament jurídic espanyol la directiva 89/552/CEE, sobre la coordinació de disposicions legals, reglamentàries i administratives dels estats membres, relatives a l'exercici d'activitats de radiodifusió televisiva, i el que disposa la secció segona del capítol V de la Llei de Catalunya 8/1995, de 27 de juliol, d'atenció i protecció dels nens i els adolescents i de la modificació de la Llei 37/1991, de 30 de desembre, sobre mesures de protecció dels menors desemparats i de l'adopció.

b) Els programes de televisió que puguin atemptar contra les normes de protecció dels joves i els nens o d'altres drets protegits han d'oferir-se als abonats de forma independent i clarament identificada. Han de fixar-se per reglament els mecanismes per al compliment d'aquestes condicions.

c) L'operador ha d'oferir a l'abonat la possibilitat d'utilitzar tecnologies existents al mercat, a fi de limitar l'accés des del seu receptor als espais a què fa referència l'apartat b, i ha de subministrar-li, sense cost complementari, aquest suport tecnològic.

Article 7. Pluralitat lingüística

1. Les entitats que presten el servei públic de radiodifusió televisiva han de dedicar el 50 per 100 del temps de reserva destinat a la difusió d'obres europees a l'emissió d'obres d'expressió originària en qualsevol llengua oficial de Catalunya. Ha de garantir-se que, com a mínim, el 50 per 100 d'aquestes obres siguin en llengua catalana.

2. Les emissions de pel·lícules, sèries televisives o documentals doblats a una llengua diferent de l'original han d'oferir-se simultàniament, com a mínim, doblats en llengua catalana. El mateix principi ha d'aplicar-se als productes subtitulats.

3. Sens perjudici del que estableix la disposició addicional, els actuals canals oberts, rebuts per l'antena de l'abonat, poden oferir-se sense els condicionaments establerts pels apartats 1 i 2.

4. Els operadors i programadors independents han d'utilitzar, com a mínim, el català en els sistemes de comunicació, tant audiovisuals com escrits, que estableixin amb els seus abonats.

5. L'operador ha de distribuir als abonats connectats a la xarxa els serveis de difusió de televisió que s'emetin principalment en català i, a la Val d'Aran, en aranès.

Article 8. Comunicacions d'interès públic

Les entitats que presten el servei públic de radiodifusió televisiva per cable estan obligades a difondre, gratuïtament i amb indicació del seu origen, els comunicats o declaracions que, en qualsevol moment, i per raons d'interès públic, el Govern estimi convenients.

Article 9. Declaració d'autoregulació

1. El titular del servei ha d'aportar, trimestralment, davant l'òrgan administratiu competent, la declaració justificativa del compliment dels requeriments establerts pels articles 6, 7 i 8.

2. Als efectes de la comprovació i inspecció de l'òrgan competent, el titular del servei ha de conservar tota la programació emesa, com a mínim, en els darrers dotze mesos.

Article 10. El Consell Audiovisual de Catalunya

1. Es crea el Consell Audiovisual de Catalunya, òrgan assessor i consultiu del Govern de la Generalitat, en les funcions que li corresponguin de desenvolupament legislatiu i executiu, segons l'article 16.1 de l'Estatut d'autonomia de Catalunya. Aquest Consell estarà adscrit al departament de la Generalitat que s'estableixi per reglament.

2. El Consell Audiovisual de Catalunya exerceix les seves funcions amb autonomia orgànica i funcional i gaudeix d'independència respecte als òrgans legislatius.

(Derogat per la disposició derogatòria única de la Llei 2/2000, de 4 de maig.)

Article 11. Estructura i composició

1. El Consell Audiovisual està integrat pel President, que n'ostenta la representació legal, i per 12 vocals, nomenats entre persones de reconeguda competència tècnica i professional.

2. El President i quatre vocals del Consell Audiovisual són nomenats pel Govern de la Generalitat, quatre ho són pel Parlament de Catalunya i els quatre restants per les entitats representatives dels municipis de Catalunya.

3. El President i els vocals del Consell Audiovisual són nomenats per un període de cinc anys, i poden ser renovats per un període de la mateixa durada.

4. El President i els vocals del Consell Audiovisual cessen per les causes següents:

a) Renúncia acreditada per la institució que els va proposar.

b) Expiració del termini del seu mandat.

(Derogat per la disposició derogatòria única de la Llei 2/2000, de 4 de maig.)

Article 12. Funcions del Consell Audiovisual

El Consell Audiovisual compleix les funcions següents:

1. D'assessorament i consultives.

a) Assessorar el Govern de la Generalitat en matèries relacionades amb la legislació i regulació del sistema audiovisual i de radiodifusió.

b) Informar, amb caràcter preceptiu no vinculant, sobre els projectes de llei relacionats amb la matèria de radiodifusió i televisió.

c) Elaborar informes i dictàmens, tant per iniciativa pròpia com a petició del Govern o del Parlament, en les matèries que són pròpies del Consell.

2. De vigilància i control.

a) Vetllar pel compliment del que estableixen la present Llei i les altres regulacions relatives a la programació i la publicitat audiovisuals, en especial la Llei de l'Estat 25/1994, i denunciar davant l'Administració competent les infraccions de la legislació.

b) Protegir els drets bàsics de les minories, els nens i joves i la dignitat de les persones, pel que fa a la programació i els continguts publicitaris.

c) Sol·licitar a l'òrgan administratiu competent el cessament o la rectificació de la publicitat il·lícita o prohibida.

d) Ser informat de les concessions i adjudicacions que efectuï el Govern, en la gestió indirecta de radiodifusió i televisió que tingui delegada.

3. De comunicació amb la societat: recollir les demandes i suggeriments dels usuaris dels mitjans i mantenir una relació constant i fluïda amb el ciutadà, els professionals del sector audiovisual, les empreses i les diferents associacions i entitats interessades.

4. De suport al procés de normalització lingüística.

(Derogat per la disposició derogatòria única de la Llei 2/2000, de 4 de maig.)

Article 13. Infraccions

1. Són infraccions lleus l'incompliment de qualsevol de les obligacions o deures derivats de la present Llei que no estigui qualificat d'infracció greu.

2. Són infraccions greus:

a) L'incompliment del que estableixen els capítols II i III de la present Llei.

b) La violació dels principis establerts per l'article 3.

c) La negativa a facilitar la informació sol·licitada i l'obstrucció de les tasques inspectores.

d) La negativa a difondre un comunicat, segons el que estableix l'article 8.

3. És una infracció molt greu cometre una infracció greu si el mateix subjecte ja ha estat sancionat, en el termini d'un any, per dues o més infraccions greus.

Article 14. Sancions

1. Les infraccions són sancionades de la manera següent:

a) Les lleus, amb una multa de 500.000 pessetes a 2.000.000 de pessetes. L'òrgan competent per imposar la sanció pot també acordar la suspensió de les emissions o d'una part de la programació per un espai d'una setmana com a màxim.

b) Les greus, amb una multa de 2.000.001 pessetes a 15.000.000 de pessetes. L'òrgan competent per imposar la sanció pot també acordar la suspensió de les emissions o d'una part de la programació per un espai d'un mes, com a màxim.

c) Les molt greus, amb una multa de 15.000.001 pessetes a 50.000.000 de pessetes i la cancel·lació del canal, en el cas que ho acordi l'òrgan competent.

2. En tots els supòsits establerts per l'apartat 1, l'òrgan administratiu competent pot ordenar, paral·lelament, la inserció en els programes d'un comunicat, informant sobre la infracció comesa i la sanció imposada per aquesta causa.

Article 15. Procediment sancionador

1. La imposició de les sancions ha d'ajustar-se al procediment sancionador regulat pel Decret 278/1993, de 9 de novembre. Així mateix, el sistema de recursos és l'establert en l'esmentat Decret.

2. La instrucció i resolució dels procediments corresponen als òrgans que es determinin per reglament.