Llei 16/1991, de 10 de juliol, de les Policies Locals

Article 1. Àmbit d'aplicació

1. La present Llei s'aplica a tots els cossos de policia que depenen dels municipis de Catalunya, denominats genèricament policies locals.

2. Els municipis que no disposen de policia local poden dotar-se de guardes, vigilants, agents, algutzirs o similars perquè exerceixin les funcions a les quals es refereix l'article 13. El conjunt d'aquest personal rep en l'àmbit de Catalunya la denominació genèrica de vigilants.

3. El servei que pertoca a les policies locals serà prestat directament per les respectives corporacions locals, que no poden constituir òrgans especials de gestió ni aprovar la concessió, l'arrendament ni cap altra forma de gestió indirecta del servei.

Article 2. Naturalesa i denominació

1. Les policies locals són instituts armats de naturalesa civil amb estructura i organització jerarquitzades.

2. S'entén per policies locals els cossos amb competències, funcions i serveis relatius a policia i seguretat ciutadana que depenen dels municipis.

3. Malgrat el que disposen els apartats 1 i 2, les policies locals, per raons de tradició històrica, sempre que ho acordi la respectiva corporació local, poden rebre també la denominació específica de policia municipal o de guàrdia urbana.

Article 3. Municipis amb policia local

1. Pot existir policia local en els municipis de més de 10.000 habitants.

2. En els municipis de menys de 10.000 habitants pot existir policia local si n'acorda la creació la majoria absoluta del nombre legal de membres de la corresponent corporació local i ho autoritza el conseller de Governació, amb un informe previ de la Comissió de Coordinació de les Policies Locals.

Article 4. Comandament

1. La policia local de cada municipi s'integrarà en un cos únic, sens perjudici de l'organització interna que s'adopti per reglament.

2. El comandament de la policia local és exercit per l'alcalde, que pot delegar les corresponents atribucions, d'acord amb la normativa vigent.

3. El comandament immediat de la policia local correspon al cap del cos.

Article 5. Àmbit territorial d'actuació

1. L'àmbit d'actuació de les policies locals és constituït pel territori del corresponent municipi.

2. Les policies locals solament poden actuar fora del seu àmbit territorial en situacions d'emergència i amb autorització prèvia de les autoritats competents. S'haurà de donar compte d'aquestes actuacions al Departament de Governació.

Article 6. Jurament o promesa

Abans de prendre possessió del càrrec, els policies locals juraran o prometran acatar la Constitució, com a norma fonamental de l'Estat, i respectar i observar l'Estatut d'Autonomia, com a norma institucional bàsica de Catalunya.

Article 7. Condició d'agents de l'autoritat

1. Els policies locals gaudeixen a tots els efectes, en l'exercici de les seves funcions, de la condició d'agents de l'autoritat.

2. També gaudeixen de la condició d'agents de l'autoritat els vigilants a que es refereix l'article 1.2, sempre que: a) Actuïn degudament identificats i en exercici de les funcions que els són pròpies tal com estan definides en l'article 13 i amb les limitacions de l'article 8.3. b) El municipi on actuïn no disposi de policia local, tal com estableix l'article 1.2. No es consideren agents de l'autoritat, en cap cas, els vigilants, algutzirs o similars que actuen de manera complementària o auxiliar a una policia local municipal existent.

Article 8. Armament

1. Els policies locals, com a membres d'un institut armat, portaran l'armament reglamentari que se'ls assigni. Igualment, disposaran dels altres mitjans tècnics i operatius necessaris per al compliment de les seves funcions.

2. L'alcalde determinarà, de manera motivada, les circumstàncies i els serveis en què no es portaran armes de foc.

3. Els vigilants a que es refereix l'article 1.2 no poden portar armes de foc.

Article 9. Uniforme

1. Els policies locals estan obligats a portar l'uniforme reglamentari, que solament pot usar-se per al compliment del servei.

2. Malgrat el que disposa l'apartat 1, l'alcalde pot autoritzar que determinats serveis es prestin sense l'uniforme reglamentari, en els termes fixats en la legislació vigent; en qualsevol cas, els policies locals que actuïn sense l'uniforme reglamentari portaran la documentació acreditativa de la seva condició.

Article 10. Principis bàsics d'actuació

1. Els principis bàsics d'actuació dels policies locals són els següents: Primer. Pel que fa a l'adequació a l'ordenament jurídic, els policies locals han de: a) Exercir les seves funcions amb absolut respecte a la Constitució, a l'Estatut d'Autonomia i a la resta de l'ordenament jurídic. b) Actuar, en el compliment de les seves funcions, amb absoluta neutralitat política i imparcialitat i, en conseqüència, sense cap discriminació per raó de naixement, raça, sexe, religió, opinió o qualsevol altra condició o circumstància personal o social. c) Actuar amb integritat i dignitat i, en particular, abstenir-se de participar en qualsevol acte de corrupció i oposar-s'hi amb fermesa. d) Atenir-se, en la seva actuació professional, als principis de jerarquia i subordinació; no obstant això, en cap cas l'obediència deguda no podrà emprar ordres que comportin l'execució d'actes que manifestament constitueixin delicte o siguin contraris a la Constitució, a l'Estatut o a les lleis. e) Col·laborar amb l'Administració de Justícia i auxiliar-la en els termes establerts en la llei. Segon. Pel que fa a les relacions amb la comunitat, els policies locals han de: a) Impedir, en l'exercici de la seva actuació professional, qualsevol pràctica abusiva, arbitrària o discriminatòria que comporti violència física o moral. b) Observar en tot moment un tracte correcte i acurat amb els ciutadans, als quals procuraran auxiliar i protegir sempre que les circumstàncies ho aconsellin o siguin requerits per a això, i proporcionar-los informació completa i tan àmplia com sigui possible sobre les causes i la finalitat de totes les seves intervencions. c) Actuar, en l'exercici de les seves funcions, amb la decisió necessària i sense demora, quan en depengui evitar un dany greu, immediat i irreparable, regint-se en fer-ho pels principis de congruència, oportunitat i proporcionalitat en la utilització dels mitjans al seu abast. d) Utilitzar les armes solament en les situacions en què hi hagi un risc racionalment greu per a la seva vida o la seva integritat física o les de terceres persones, i en aquelles circumstàncies que puguin suposar un greu risc per a la seguretat ciutadana, regint-se en fer-ho pels principis a que es refereix la lletra c). Tercer. Pel que fa al tractament de detinguts, els policies locals han de: a) Identificar-se degudament com a agents en el moment d'efectuar una detenció. b) Vetllar per la vida i la integritat física de les persones que estiguin detingudes o sota la seva custòdia i respectar els seus drets, el seu honor i la seva dignitat. c) Complir i observar amb la deguda diligència els tràmits, els terminis i els requisits exigits per l'ordenament jurídic en la detenció d'una persona. Quart. Pel que fa a la dedicació professional, els policies locals han de dur a terme les seves funcions amb total dedicació, havent d'intervenir sempre, en qualsevol moment i lloc, es trobin o no de servei, en defensa de la llei i de la seguretat ciutadana. Cinquè. Pel que fa al secret professional, els policies locals han de guardar rigorós secret respecte a totes les informacions que coneguin per raó o amb ocasió de l'acompliment de les seves funcions, i no estan obligats a revelar les fonts d'informació, excepte quan els ho imposin l'acompliment de les seves funcions o les disposicions legals.

2. Els policies locals són responsables personal i directament pels actes en els quals, en l'acompliment de les seves funcions, infringeixin o vulnerin, per acció o omissió, les normes legals, les normes reglamentàries que regeixen la seva professió i els principis enunciats en l'apartat 1, sens perjudici de la responsabilitat patrimonial que pugui correspondre a les administracions públiques.

Article 11. Funcions de les policies locals

Corresponen a les policies locals, en el seu àmbit d'actuació, les funcions següents: a) Protegir les autoritats de les corporacions locals i vigilar i custodiar els edificis, les instal·lacions i les dependències d'aquestes corporacions. b) Ordenar, senyalitzar i dirigir el trànsit al nucli urbà, d'acord amb el que estableix la normativa de circulació. c) Instruir atestats per accidents de circulació ocorreguts dins del nucli urbà, cas en el qual comunicaran les actuacions realitzades a les forces o cossos de seguretat competents. d) Exercir com a policia administrativa, a fi d'assegurar el compliment de reglaments, ordenances, bans, resolucions i altres disposicions i actes municipals, d'acord amb la normativa vigent. e) Exercir com a policia judicial, d'acord amb l'article 12 i la normativa vigent. f) Realitzar diligències de prevenció i actuacions adreçades a evitar la comissió d'actes delictius, cas en el qual comunicaran les actuacions realitzades a les forces o cossos de seguretat competents. g) Col·laborar amb les forces o cossos de seguretat de l'Estat i amb la policia autonòmica en la protecció de les manifestacions i en el manteniment de l'ordre en grans concentracions humanes, quan siguin requerides per a això. h) Cooperar en la resolució dels conflictes privats, quan siguin requerides per a això. i) Vigilar els espais públics. j) Prestar auxili en accidents, catàstrofes i calamitats públiques, participant, d'acord amb el que disposen les lleis, en l'execució dels plans de protecció civil. k) Vetllar pel compliment de la normativa vigent en matèria de medi ambient i de protecció de l'entorn. l) Realitzar actuacions adreçades a garantir la seguretat viària al municipi. m) Qualsevol altra funció de policia i de seguretat que, d'acord amb la legislació vigent, els sigui encomanada.

Article 12. Funcions de policia judicial

1. Les funcions de policia judicial a que es refereix l'article 11.e) són les següents: a) Auxiliar els jutges, els tribunals i el Ministeri Fiscal en la investigació dels delictes i en el descobriment i la detenció dels delinqüents, quan siguin requerides per a això. b) Practicar, per iniciativa pròpia o a requeriment de l'autoritat judicial, del Ministeri Fiscal o dels superiors jeràrquics, les primeres diligències de prevenció i custòdia de detinguts i la prevenció i custòdia dels objectes provinents d'un delicte o relacionats amb la seva execució, de les actuacions de les quals es donarà compte, en els terminis legalment establerts, a l'autoritat judicial o al Ministeri Fiscal, d'acord amb la normativa vigent.

2. Les funcions assenyalades en l'apartat 1 es compliran d'acord amb els principis de cooperació mútua i de col·laboració recíproca amb les altres forces i cossos de seguretat.

Article 13. Funcions dels vigilants

Els vigilants a que es refereix l'article 1.2 poden realitzar únicament les actuacions següents: a) Custodiar i vigilar béns, serveis, instal·lacions i dependències municipals. b) Ordenar i regular el trànsit al nucli urbà, d'acord amb les normes de circulació. c) Participar en les tasques d'auxili al ciutadà i de protecció civil, d'acord amb el que disposen les lleis. d) Vetllar pel compliment de reglaments, ordenances, bans, resolucions i altres disposicions i actes municipals.

Article 14. Definició de coordinació

Als efectes de la present Llei, s'entén per coordinació la determinació dels mitjans i sistemes de relació que possibiliten l'acció conjunta de les policies locals, a través de les autoritats competents, a fi d'aconseguir la integració de les respectives actuacions particulars en el conjunt del sistema de seguretat ciutadana que tenen encomanat.

Article 15. Funcions de coordinació

1. La coordinació de l'activitat de les policies locals pot estendre's, en qualsevol cas, a les funcions següents: a) Promoure la homogeneïtzació dels mitjans tècnics i la uniformitat dels altres elements comuns. b) Establir els instruments i els mitjans que possibilitin un sistema d'informació recíproca. c) Assessorar en aquesta matèria les policies locals, en general, i els municipis que ho sol·licitin, en particular. d) Canalitzar l'eventual col·laboració entre les diverses administracions públiques implicades, a fi d'atendre necessitats temporals o extraordinàries. e) Coordinar les actuacions en matèria de protecció civil. f) Establir les normes essencials d'estructura i d'organització interna a les quals s'han d'ajustar les policies locals, i també la normativa d'accés, formació i promoció dels seus membres. g) Realitzar actuacions comunes per a millorar la seguretat viària.

2. Les funcions especificades en l'apartat 1 es compliran respectant en qualsevol cas l'autonomia local i les competències dels municipis en matèria de policia local.

Article 16. (Derogat)

(Derogat per la disposició derogatòria de la Llei 4/2003, de 7 d'abril.)

Article 17. Junta Local de Seguretat

1. Els municipis dotats de policia local que acordin la creació de la Junta Local de Seguretat prevista en l'article 54 de la Llei Orgànica 2/1986, de 13 de març, de Forces i Cossos de Seguretat, poden integrar-hi representants del Departament de Governació.

2. La participació de representants del Departament de Governació en la Junta Local de Seguretat és preceptiva en els municipis en els quals hi hagi una presència operativa de la policia autonòmica.

Article 18. Armament: regulació reglamentària

Els tipus d'armes que utilitzaran les policies locals, les característiques dels dipòsits d'armes, les normes per a administrar-les i les mesures de seguretat necessàries per a evitar la seva pèrdua, sostracció o ús indegut es determinaran per reglament, amb un informe previ de la Comissió de Coordinació de les Policies Locals, d'acord amb la normativa vigent en matèria d'armament.

Article 19. Homogeneïtzació d'uniformes i equipament

1. El Departament de Governació, amb l'acord previ de la Comissió de Coordinació de les Policies Locals, fixarà les característiques comunes d'uniformes, insígnies, distintius, equips, vehicles i altres complements de les policies locals que puguin ser uniformats.

2. En qualsevol cas, les mesures d'homogeneïtzació seran les necessàries per a garantir l'efectivitat operativa i la identificació pública dels policies locals, sens perjudici que cada municipi pugui afegir elements característics propis als complements a que es refereix l'apartat 1.

Article 20. Documentació anual i informació

1. A fi d'aconseguir el màxim nivell de coordinació, totes les corporacions locals que disposen de policia local o de vigilants enviaran al Departament de Governació i faran pública, en el primer trimestre de cada any, d'acord amb els criteris d'elaboració determinats per reglament, la documentació següent: a) La memòria dels serveis prestats l'any anterior. b) La dotació de recursos humans i materials.

2. A fi de comprovar l'aplicació efectiva de la legislació de la Generalitat, el Departament de Governació pot sol·licitar als municipis informacions concretes sobre matèries relacionades amb les policies locals i amb els vigilants.

3. Si els serveis prestats per la policia autonòmica afecten funcions pròpies de la policia local, el responsable de la policia autonòmica n'informarà obligatòriament l'alcalde del municipi afectat.

Article 21. Serveis comuns supramunicipals

1. El Departament de Governació crearà serveis comuns d'utilització supramunicipal per al conjunt de les policies locals, entre els quals: a) Una xarxa de transmissions que enllaci totes les policies locals. b) Un banc de dades relatiu a les policies locals, al qual puguin accedir, mitjançant sistemes informàtics, tots els ajuntaments.

2. El Departament de Governació determinarà per reglament, amb un informe previ de la Comissió de Coordinació de les Policies Locals, les normes per a la utilització dels serveis creats en virtut de l'apartat 1.

Article 22. Assessorament als municipis

El Departament de Governació assessorarà els municipis que ho sol·licitin en relació amb les funcions, les activitats i els mitjans tècnics i operatius de les policies locals.

Article 23. Convenis de cooperació

1. Els municipis que no disposen de policia local poden establir convenis de cooperació amb el Departament de Governació perquè la policia autonòmica exerceixi en el seu àmbit, a més de les funcions que li són pròpies, les actuacions concretes i de cooperació corresponents a les policies locals.

2. Els municipis que disposen de policia local poden sol·licitar al Departament de Governació el suport de la policia autonòmica per als serveis temporals o concrets que, a causa del seu volum o especialització, no puguin ser assumits per la respectiva policia local.

3. En casos de necessitat, els municipis limítrofs, amb autorització prèvia del conseller de Governació, poden subscriure acords de cooperació entre les seves policies.

Article 24. Escales i categories

1. Els cossos de policia local s'estructuren en les escales i categories següents: a) Escala superior, que comprèn les categories de superintendent, d'intendent major i d'intendent. b) Escala executiva, que comprèn la categoria d'inspector. c) Escala intermèdia, que comprèn les categories de subinspector i de sergent. d) Escala bàsica, que comprèn les categories de caporal i d'agent.

2. Corresponen a les escales dels cossos de policia local els grups següents: a) A l'escala superior, el grup A, subgrup A1. b) A l'escala executiva, el grup A, subgrup A2. c) A l'escala intermèdia, el grup C, subgrup C1. d) A l'escala bàsica, el grup C, subgrup C1.

3. Per a l'accés als grups especificats en l'apartat 2 s'exigeix, a més dels requisits que determina el capítol II del títol IV, estar en possessió de la titulació i dels coneixements lingüístics que estableix per als grups corresponents la normativa vigent sobre funció pública de l'Administració de la Generalitat.

Article 25. Plantilla del cos

1. Correspon als municipis aprovar la plantilla del respectiu cos de policia, que integrarà tots els llocs de treball corresponents a cada categoria de personal, i adequar l'estructura del cos a les categories i escales previstes en la present Llei.

2. El Departament de Governació fixarà per reglament, amb un informe previ de la Comissió de Coordinació de les Policies Locals, els criteris per a determinar la categoria i el nombre dels càrrecs de comandament que, en funció del nombre d'agents o habitants o de les característiques del municipi, integraran les corresponents plantilles de les policies locals, atenent-se en qualsevol cas al que disposa l'apartat 3.

3. La categoria de superintendent solament pot crear-se en els municipis que tenen més de 200.000 habitants i les categories d'intendent major i d'intendent solament poden crear-se en els municipis que tenen més de 100.000 habitants. En els municipis de menys de 100.000 habitants poden crear-se excepcionalment les categories d'intendent major i d'intendent, si el nombre d'agents excedeix de 250 o de 100, respectivament, i les característiques especials del municipi ho aconsellen.

Article 26. Cap del cos

1. El cap del cos de la policia local, sota el comandament de l'alcalde, o de la persona en qui aquest delegui, exerceix el comandament immediat del cos.

2. És cap del cos el membre de la plantilla de major graduació; en cas d'igualtat, correspon a l'alcalde realitzar el nomenament, d'acord amb els principis d'objectivitat, de mèrit, de capacitat i d'igualtat d'oportunitats.

3. L'alcalde designarà entre els membres de major graduació la persona que substituirà el cap del cos en els casos d'absència d'aquest.

Article 27. Funcions del cap del cos

Correspon al cap del cos: a) Dirigir, coordinar i supervisar les operacions del cos, i també les activitats administratives, per assegurar-ne l'eficàcia. b) Avaluar les necessitats de recursos humans i materials i formular les corresponents propostes. c) Transformar en ordres concretes les directrius dels objectius a aconseguir, rebudes de l'alcalde o del càrrec en qui aquest delegui. d) Informar l'alcalde, o el càrrec en qui aquest delegui, del funcionament del servei. e) Complir qualsevol altra funció que li atribueixi la reglamentació municipal del cos.

Article 28. Règim jurídic aplicable

Els policies locals són funcionaris de carrera dels ajuntaments respectius i es regeixen per la Llei Orgànica 2/1986, de 13 de març, de Forces i Cossos de Seguretat; per la present Llei i les disposicions que la despleguin; pels reglaments específics i les altres normes dictades pels ajuntaments, i per la legislació vigent del règim local i de la funció pública de Catalunya.

Article 29. Accés a la categoria d'agent

1. L'accés a la categoria d'agent es realitza per oposició o per concurs-oposició, en convocatòria lliure, en la qual solament poden prendre part les persones que compleixen els requisits establerts en les bases de la convocatòria, que seran, com a mínim, els següents: a) Ser ciutadà espanyol, de conformitat amb les lleis vigents. b) Tenir l'edat compresa entre el mínim i el màxim que estableixin el reglament del cos o la convocatòria corresponent abans que finalitzi el termini de presentació de sol·licituds. c) Complir les condicions exigides per exercir les funcions que puguin ser-li encomanades, d'acord amb el que determinin la present Llei, les disposicions que la despleguin i el reglament del cos. d) No estar inhabilitat per sentència ferma per a l'exercici de la funció pública ni haver estat separat del servei de cap administració pública per expedient disciplinari.

2. S'inclouran en l'oposició, com a mínim, proves culturals, físiques, mèdiques i psicomètriques.

3. És requisit indispensable, en qualsevol cas, superar en l'oposició un curs selectiu a l'Escola de Policia de Catalunya, del qual queden exempts els aspirants que en la fase d'admissió aportin un diploma acreditatiu d'haver superat el curs bàsic de l'Escola de Policia de Catalunya.

4. Les convocatòries, que es publicaran en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, vinculen l'Administració, els tribunals que puntuaran les proves selectives i les persones que hi prenguin part.

Article 30. Accés per promoció interna a caporal, sergent i subinspector

1. L'accés a les categories de caporal, de sergent i de subinspector es realitza per promoció interna, per concurs-oposició, entre els membres del cos que tinguin un mínim de dos anys d'antiguitat en la categoria immediatament inferior respectiva, que posseeixin la titulació adequada i que hagin superat, o superin en el procés de selecció, el curs específic impartit per l'Escola de Policia de Catalunya.

2. La corporació local pot ampliar la convocatòria als membres d'altres cossos de policia que compleixin les condicions exigides en l'apartat 1.

Article 31. Accés a inspector i categories superiors

L'accés a les categories d'inspector, d'intendent, d'intendent major i de superintendent es realitza per concurs-oposició lliure. Pot reservar-se fins a un 50 per 100 de les places de cada convocatòria per a la promoció interna dels membres del cos que tinguin un mínim de dos anys d'antiguitat en la categoria immediatament inferior respectiva, que posseeixin la titulació adequada i que hagin superat, o superin en el procés de selecció, el curs específic impartit per l'Escola de Policia de Catalunya.

Article 32. Tribunals d'oposició

1. Els membres dels tribunals d'oposició i dels òrgans similars seran designats per la corporació, d'acord amb les normes següents: a) Un terç serà integrat per membres o funcionaris de la mateixa corporació. b) Un altre terç serà integrat per personal tècnic especialitzat en la matèria. c) El terç restant estarà integrat per representants del Departament de Governació, entre els quals hi haurà com a mínim un representant de l'Escola de Policia de Catalunya i un representant de la Direcció General de Seguretat Ciutadana.

2. La regulació de la composició i el funcionament dels tribunals d'oposició i dels òrgans similars es regeix per la normativa general sobre funció pública aplicable a les corporacions locals.

Article 33. Pla de carrera professional i formació

1. L'Escola de Policia de Catalunya elaborarà un pla de carrera professional que prevegi, d'acord amb la legislació vigent, la possibilitat que s'equiparin les titulacions exigides per a l'accés a les diverses categories que estableix la present Llei. El pla de carrera professional serà aprovat pel Consell Executiu, a proposta del conseller de Governació i escoltada la Comissió de Coordinació de les Policies Locals.

2. A més d'elaborar el pla a que es refereix l'apartat 1, l'Escola de Policia de Catalunya organitzarà cursos de perfeccionament, especialització i promoció per als policies locals, i podrà promoure la col·laboració institucional de les universitats, del poder judicial, del Ministeri Fiscal, de les altres forces i cossos de seguretat, de les forces armades i d'altres institucions, centres o establiments que interessin específicament per a les finalitats docents esmentades.

Article 34. Jornada, horari, vacances i permisos

Cada entitat local, d'acord amb les disposicions reglamentàries que es determinin, fixarà el règim de jornada, horari, vacances i permisos per als membres de la policia local, que s'adaptarà a les especificitats del servei del cos.

Article 35. Remuneració

1. Els policies locals tenen dret a una remuneració justa en la qual es valori el nivell de formació, el règim d'incompatibilitats, la dedicació i el risc que comporta la professió, l'especificitat dels horaris de treball i l'estructura peculiar del cos. Aquesta remuneració es compondrà, com a mínim, d'una part corresponent a les retribucions bàsiques i d'una part corresponent a les complementàries.

2. Les retribucions bàsiques tindran la mateixa estructura i idèntica quantia que les establertes en general per al personal al servei de la funció pública.

3. Correspon al ple de la respectiva corporació local la fixació de les retribucions complementàries, tenint en compte els conceptes exposats en l'apartat 1, dins dels límits fixats en la legislació vigent.

Article 36. Situacions administratives

Les situacions administratives dels policies locals es regulen d'acord amb la normativa aplicable als funcionaris locals, tenint sempre en compte les peculiaritats del cos al qual pertanyen.

Article 37. Incompatibilitats

La condició de policia local és incompatible amb l'exercici de qualsevol altra activitat pública o privada, excepte les activitats no incloses en la legislació reguladora de les incompatibilitats.

Article 38. Dret de vaga

Els policies locals no poden exercir el dret de vaga ni participar en accions substitutives d'aquest ni en actuacions concertades amb la finalitat d'alterar el funcionament normal dels serveis.

Article 39. Previsió social

Els policies locals estan acollits al mateix règim de previsió social que els altres funcionaris de la corporació local a la qual pertanyen.

Article 40. Retribucions durant el curs selectiu i beques

1. Les corporacions locals asseguraran a les persones que participin en els cursos de selecció per a l'accés a la categoria d'agent els ingressos econòmics corresponents als funcionaris en pràctiques i, quan accedeixin a l'Escola de Policia de Catalunya, a través dels corresponents processos selectius, la cotització a la Seguretat Social.

2. La Generalitat establirà i regularà un sistema de beques per als policies locals que accedeixin com a alumnes a l'Escola de Policia de Catalunya.

Article 41. Defensa jurídica

Les corporacions locals garantiran la necessària defensa jurídica als seus policies locals en les causes judicials que se segueixin contra ells a conseqüència d'actuacions realitzades en l'exercici de les seves funcions.

Article 42. Mitjans i revisió mèdica

1. Les policies locals disposaran de mitjans i instal·lacions adequats per al desenvolupament de la seva funció.

2. Els membres de la policia local disposaran d'una revisió mèdica anual.

3. Les corporacions locals adoptaran les mesures necessàries per a la prevenció de malalties contagioses.

Article 43. Situació de segona activitat

1. Els policies locals que segons dictamen mèdic o per raó d'edat, que en cap cas serà inferior a cinquanta-set anys, tinguin disminuïda la seva capacitat per complir el servei ordinari passen a la situació de segona activitat, d'acord amb el que disposa el respectiu reglament municipal.

2. Per regla general, els policies locals exerceixen la segona activitat en el mateix cos al qual pertanyen, exercint altres funcions, d'acord amb la seva categoria; si no és possible, bé per falta de places, bé per motius d'incapacitat pròpia, poden passar a prestar serveis complementaris adequats a la seva categoria en altres llocs de treball de la mateixa corporació local.

3. El pas a la situació de segona activitat no representarà una disminució de les retribucions bàsiques ni del grau personal dels afectats.

Article 44. Tribunal mèdic per a la segona activitat

1. El tribunal que ha d'emetre el dictamen mèdic, a que es refereix l'article 43.1, es compondrà de tres metges, un designat per l'ajuntament, un designat per l'interessat i un escollit per sorteig entre els facultatius del Servei Català de la Salut que posseeixin els coneixements idonis en relació amb el tipus d'afecció o malaltia que pateix l'interessat.

2. Els metges del tribunal poden ser recusats per motius de parentiu amb l'interessat, fins al quart grau de consanguinitat o fins al segon grau d'afinitat, per amistat íntima o manifesta enemistat amb l'interessat o per falta de la idoneïtat requerida.

3. El tribunal emetrà el dictamen mèdic per majoria i l'elevarà, acompanyat del parer del facultatiu que hi discrepi, si n'hi ha, al corresponent òrgan municipal perquè adopti la pertinent resolució, contra la qual podran interposar-se els recursos previstos en la legislació vigent en matèria de règim local.

Article 45. Distincions i recompenses

1. Els reglaments específics dels cossos de policia local poden establir un règim d'atorgament de distincions i recompenses als seus membres en determinats supòsits o circumstàncies.

2. Les distincions i recompenses constaran en l'expedient personal del funcionari i podran ser valorades com a mèrit en els concursos de provisió de llocs de treball.

Article 46. Règim disciplinari aplicable

El règim disciplinari aplicable als policies locals és el que estableix la present Llei, sens perjudici de les responsabilitats civils o penals en les quals puguin incórrer.

Article 47. Classificació de les faltes

Les faltes comeses pels policies locals en l'exercici de les seves funcions poden ser molt greus, greus i lleus.

Article 48. Faltes molt greus

1. Són faltes molt greus: a) L'incompliment del deure de fidelitat a la Constitució o a l'Estatut d'Autonomia de Catalunya en l'exercici de les funcions. b) Tota actuació que signifiqui discriminació per raó de raça, sexe, orientació sexual, religió, llengua, opinió, lloc de naixement, veïnatge o qualsevol altra condició o circumstància personal o social. c) L'obstaculització de l'exercici de les llibertats públiques i dels drets sindicals. d) Infligir tortures, maltractaments o penes cruels, inhumanes o degradants, la instigació a cometre aquests actes o la seva tolerància o col·laboració, i qualsevol actuació abusiva, arbitrària o discriminatòria que impliqui violència física, psíquica o moral. e) Qualsevol conducta o actuació constitutiva de delicte dolós. f) Qualsevol acte de prevaricació o suborn, i no evitar-lo o no denunciar-lo. g) L'abandó del servei. h) La insubordinació individual o col·lectiva envers les autoritats o els comandaments de qui es depèn, i la desobediència de les instruccions legítimes donades per aquests. i) La denegació d'auxili i la falta d'intervenció urgent en qualsevol succés en el qual la seva actuació sigui obligada o convenient. j) La pèrdua de les armes, i permetre'n la sostracció per negligència inexcusable. k) La participació en vagues, en accions substitutives d'aquestes o en actuacions concertades amb la finalitat d'alterar el funcionament normal dels serveis. l) La publicació o la utilització indeguda de secrets declarats oficials per llei o qualificats com a tals, i la violació del secret professional. m) La manca notòria de rendiment que comporti inhibició en el compliment de les tasques encomanades. n) L'incompliment de les normes sobre incompatibilitats. o) Causar, per negligència o mala fe, danys molt greus en el patrimoni i els béns de la corporació. p) L'ocultació o alteració d'una prova amb la finalitat de perjudicar o ajudar l'encausat. q) La falsificació, sostracció, simulació o destrucció de documents del servei sota custòdia pròpia o de qualsevol altre funcionari. r) Embriagar-se o consumir drogues tòxiques, estupefaents o substàncies psicotròpiques durant el servei o habitualment, i negar-se, en situació d'anormalitat física o psíquica evident, a les pertinents comprovacions tècniques. s) La vulneració dels drets dels detinguts o presos custodiats, i subministrar-los drogues tòxiques, estupefaents, substàncies psicotròpiques o begudes alcohòliques. t) L'exhibició de l'arma reglamentària o dels distintius del càrrec sense causa que ho justifiqui, i el seu mal ús. u) La reincidència en la comissió de faltes greus. v) La manifesta falta de col·laboració amb els altres membres de les forces o cossos de seguretat en aquells casos en els quals, de conformitat amb la legislació vigent, s'hagi de prestar.

2. Igualment, són faltes molt greus, d'acord amb el que estableix la Llei orgànica 4/1997, de 4 d'agost, per la qual es regula la utilització de videocàmeres per les forces i cossos de seguretat en llocs públics: a) L'alteració, manipulació o destrucció d'imatges i sons gravats, sempre que no constitueixin delicte. b) La cessió, la transmissió, la revelació o el fet de facilitar l'accés a terceres persones no autoritzades, per qualsevol mitjà i amb qualsevol ànim i finalitat, dels suports originals de les gravacions o les seves còpies, de forma íntegra o parcial. c) La reproducció d'imatges i sons gravats amb finalitats diferents de les establertes en la Llei orgànica 4/1997. d) La utilització de les imatges i els sons gravats o dels mitjans tècnics de gravació afectes al servei per a finalitats diferents de les establertes en la Llei orgànica 4/1997.

Article 49. Faltes greus

Són faltes greus: a) La desobediència als superiors en l'acompliment de les funcions i l'incompliment de les ordres rebudes. b) Les faltes de respecte o consideració greus i manifestes envers els superiors, els companys, els subordinats o els ciutadans. c) Els actes i les conductes que atempten contra el decòrum i la dignitat dels funcionaris, contra la imatge del cos i contra el prestigi i la consideració deguts a la corporació. d) Causar, per negligència o mala fe, danys greus en el patrimoni i els béns de la corporació. e) Originar enfrontaments en el servei o al lloc de treball i prendre-hi part. f) L'incompliment de l'obligació de donar compte als superiors dels assumptes que aquests hagin de conèixer. g) L'incompliment del deure de reserva professional en relació amb els assumptes que es coneguin per raó de l'acompliment de les funcions. h) La intervenció en un procediment administratiu si hi ha motius d'abstenció legalment establerts. i) L'actuació amb abús d'atribucions en perjudici dels ciutadans si no constitueix una falta molt greu. j) El consum de begudes alcohòliques durant el servei, i la negativa a les pertinents comprovacions tècniques. k) La pèrdua de les credencials, i permetre'n la sostracció per negligència inexcusable. l) La falta d'assistència sense causa justificada. m) La reincidència en la comissió de faltes lleus. n) La pèrdua de les armes, i permetre'n la sostracció per negligència simple. o) L'incompliment per negligència greu dels deures derivats de la pròpia funció. p) Les conductes que contravinguin la Llei orgànica 4/1997, de 4 d'agost, per la qual es regula la utilització de videocàmeres per les forces i cossos de seguretat en llocs públics, i que no estiguin ja tipificades com a infraccions molt greus.

Article 50. Faltes lleus

Són faltes lleus: a) La incorrecció envers els superiors, els companys, els subordinats o els ciutadans. b) La demora, la negligència i l'oblit en el compliment de les funcions o de les ordres rebudes. c) El descuit en la presentació personal. d) El descuit en la conservació dels locals, del material i dels documents del servei, si no produeix greus perjudicis. e) L'incompliment de la jornada de treball sense causa justificada. f) La sol·licitud o consecució de permuta de destinació o de canvi de serveis amb ànim de lucre o amb falsedat de les condicions per a tramitar-la. g) Prescindir del conducte reglamentari en formular qualsevol sol·licitud o reclamació, excepte en cas d'urgència o impossibilitat física. h) Les faltes repetides de puntualitat en un mateix mes sense causa justificada.

Article 51. Responsabilitat per inducció i encobriment

1. Els policies locals que indueixen altres a cometre actes o tenir conductes constitutives de falta disciplinària incorren en la mateixa responsabilitat; també hi incorren els comandaments que les toleren.

2. Els policies locals que cobreixen les faltes molt greus i greus consumades incorren en una falta d'un grau inferior.

Article 52. Sancions

1. Les sancions imposables per les faltes tipificades en els articles 48, 49, 50 i 51 són les següents: a) La separació del servei. b) La suspensió de funcions, amb pèrdua de les corresponents retribucions. c) El trasllat a un altre lloc de treball. d) La deducció proporcional de les retribucions per faltes de puntualitat i assistència. e) L'amonestació.

2. Per una falta molt greu s'imposarà alguna de les sancions següents: a) La separació del servei. b) La suspensió de funcions, per més d'un any i menys de sis, amb pèrdua de les retribucions.

3. Per una falta greu s'imposarà alguna de les sancions següents: a) La suspensió de funcions, per més de quinze dies i menys d'un any, amb pèrdua de les retribucions. b) El trasllat a un altre lloc de treball.

4. Per una falta lleu s'imposarà alguna de les sancions següents: a) La suspensió de funcions, per un període d'un a quinze dies, amb pèrdua de les retribucions. b) El trasllat a un altre lloc de treball. c) La deducció proporcional de les retribucions, en el cas de les faltes de puntualitat i assistència lleus. d) L'amonestació.

Article 53. Graduació de les sancions

Per graduar les sancions, a més de les faltes objectivament comeses, s'ha de tenir en compte, d'acord amb el principi de proporcionalitat: a) La intencionalitat. b) La pertorbació dels serveis. c) Els danys i perjudicis produïts a l'Administració o als administrats. d) La reincidència en la comissió de faltes. e) El grau de participació en la comissió o omissió. f) La transcendència per a la seguretat pública.

Article 54. Expedient disciplinari

1. No es poden imposar sancions per faltes greus o molt greus si no és en virtut d'un expedient instruït a l'efecte; la tramitació de l'expedient es regirà pels principis de sumariedad i celeritat, però en cap cas no podrà causar-se indefensió. La sanció per faltes lleus pot ser imposada sense més tràmit que el d'audiència a l'interessat.

2. Corresponen a l'alcalde, o a la persona en qui aquest delegui, la incoació de l'expedient disciplinari i el nomenament de l'instructor i, si n'hi ha, del secretari.

3. La imposició de les sancions per faltes molt greus correspon a l'alcalde, excepte en el cas de la separació del servei, que és competència del ple de la corporació; la imposició de les sancions per faltes greus i lleus correspon també a l'alcalde, o a la persona en qui aquest delegui.

Article 55. Mesures preventives

A l'inici de la tramitació d'un procediment judicial o disciplinari instruït als policies locals, o durant la mateixa, l'òrgan competent per a incoar-lo per la via administrativa pot acordar com a mesures preventives la suspensió provisional, el trasllat o l'adscripció a un lloc de treball intern, sense uniforme, sense arma ni credencial del policia expedientat o processat. La resolució en la qual s'acordi la imposició o pròrroga de les mesures preventives serà motivada.

Article 56. Suspensió provisional

1. La suspensió provisional solament pot acordar-se inicialment per un termini d'un mes; acabat el qual, pot prorrogar-se per un altre mes, i així successivament fins a un termini màxim de sis mesos, llevat que l'expedient, per causa imputable a l'expedientat, duri més de sis mesos i fins que es dicti una resolució definitiva com a conseqüència d'un procediment judicial penal.

2. La suspensió provisional implica, mentre dura, la pèrdua de les retribucions corresponents al complement específic i a les gratificacions per serveis extraordinaris. El temps de suspensió provisional es computa als efectes del compliment, si n'hi ha, de la sanció de suspensió de funcions.

3. La durada del trasllat preventiu del policia expedientat no pot excedir de la durada de l'expedient disciplinari.

Article 57. Efectes de la suspensió de funcions

La suspensió de funcions, ja sigui com a sanció, ja sigui com a mesura preventiva, a més de la privació temporal de l'exercici de les funcions, comporta la retirada temporal de l'arma i la credencial reglamentàries, la prohibició de l'ús de l'uniforme, si n'és el cas, i la prohibició d'entrar a les dependències de la policia local sense autorització.

Article 58. Extinció de la responsabilitat disciplinària

1. La responsabilitat disciplinària s'extingeix pel compliment de la sanció, mort, indult, amnistia i prescripció de la falta o sanció.

2. Les faltes molt greus prescriuen al cap de sis anys, les greus al cap de dos anys i les lleus al cap d'un mes, des de la data de comissió de la falta.

3. Les sancions imposades per faltes molt greus prescriuen al cap de sis anys, les imposades per faltes greus al cap de dos anys i les imposades per faltes lleus al cap d'un mes, des de la data de notificació de les sancions.