Text legal · Traducció no oficial
Llei 5/2016, de 23 de desembre, del Pla estadístic de Catalunya 2017-2020 i de modificació de la Llei 23/1998, d'estadística de Catalunya
Traducció catalana no oficial, amb resum, índex i enllaç al text oficial. No és assessorament jurídic.
- Identificador
- Llei 5/2016
- Àmbit
- Catalunya
- Estat
- Vigent
- Publicació
Resum en català
La Llei 5/2016 aprova el Pla estadístic de Catalunya per al període 2017-2020, el sisè que aprova el Parlament, i adapta el marc normatiu estadístic als avenços tecnològics i a les exigències del sistema estadístic europeu. El Pla té per objecte ordenar i planificar l'estadística d'interès de la Generalitat, impulsant la integració de la informació administrativa amb finalitats estadístiques, la coordinació del Sistema Estadístic de Catalunya i la difusió de dades mitjançant el Portal de l'estadística pública de Catalunya. La llei s'estructura en vint-i-set articles distribuïts en dos títols. El títol I, amb divuit articles en cinc capítols, conté les disposicions generals del Pla 2017-2020: principis rectors, objectius generals, àmbits d'activitat estadística, execució mitjançant programes anuals i marc de col·laboració institucional. El títol II, amb nou articles, modifica la Llei 23/1998, d'estadística de Catalunya, tot introduint noves disposicions sobre govern de l'Institut d'Estadística de Catalunya, accés a registres administratius, criteris de difusió, canals de publicació i creació del Registre de fitxers estadístics. A més dels articles, la llei inclou una disposició transitòria sobre el nomenament del director de l'Institut d'Estadística de Catalunya, una disposició derogatòria que deixa sense efecte la Llei 13/2010 i la disposició addicional primera de la Llei 2/2006, una disposició final que fixa l'entrada en vigor l'1 de gener de 2017, i un annex que descriu de manera ordenada els àmbits, subàmbits i objectius de l'activitat estadística del Pla. Aquesta és una traducció al català no oficial elaborada a partir del text consolidat en castellà publicat al Boletín Oficial del Estado.
A qui afecta i abast
Àmbit d'aplicació autonòmic. S'aplica a les institucions i als òrgans del Sistema Estadístic de Catalunya, als departaments de la Generalitat i als organismes autònoms, entitats de dret públic i empreses que en depenen, així com als subjectes que participen en l'execució de les actuacions estadístiques d'interès de la Generalitat durant el període 2017-2020.
Text traduït (no oficial)
Preàmbul
Sigui notori a tots els ciutadans que el Parlament de Catalunya ha aprovat i jo, en nom del Rei i d'acord amb el que estableix l'article 65 de l'Estatut d'autonomia de Catalunya, promulgo la Llei 5/2016, de 23 de desembre, del Pla Estadístic de Catalunya 2017-2020 i de modificació de la Llei 23/1998, d'Estadística de Catalunya.
L'article 135 de l'Estatut d'autonomia de Catalunya atribueix a la Generalitat la competència exclusiva sobre estadística del seu interès.
La Llei 23/1998, de 30 de desembre, d'estadística de Catalunya, desenvolupa la competència exclusiva de la Generalitat en l'àmbit de l'estadística i estableix que el Pla estadístic de Catalunya, instrument d'ordenació i de planificació de l'estadística d'interès de la Generalitat, s'aprova per llei del Parlament amb una periodicitat quadriennal.
La present llei s'estructura en vint-i-set articles —distribuïts en dos títols—, una disposició transitòria, una disposició derogatòria, una disposició final i un annex.
El títol I, que consta de divuit articles distribuïts en cinc capítols, conté les disposicions generals relatives al Pla estadístic de Catalunya 2017-2020.
El Pla estadístic de Catalunya per al període comprès entre 2017 i 2020 és el sisè que aprova el Parlament, després dels plans estadístics per als períodes de 1992 a 1995, de 1997 a 2000, de 2001 a 2004, de 2006 a 2009 i de 2011 a 2014. Pretén adaptar-se al canvi de model de producció i difusió estadística que ja es produeix als països més desenvolupats, així com millorar l'accés a la informació amb finalitats estadístiques i potenciar els mecanismes de coordinació del Sistema Estadístic de Catalunya.
El Pla estadístic de Catalunya 2017-2020 dóna resposta als reptes suscitats pels principis generals del Codi de bones pràctiques de les estadístiques europees, publicat en la recomanació de la Comissió de les Comunitats Europees de 25 de maig de 2005 relativa a la independència, la integritat i la responsabilitat de les autoritats estadístiques dels estats membres i de la Comunitat, revisat pel Comitè del Sistema Estadístic Europeu el 28 de setembre de 2011. Ja havia quedat recollit en la legislació estadística de Catalunya a partir de la Llei del Pla estadístic de Catalunya 2011-2014, en el qual hi ha un compromís explícit d'optimitzar la relació entre el cost i l'eficàcia de les actuacions estadístiques, l'adequació dels recursos i l'accessibilitat i la claredat en la difusió estadística.
El Pla s'inspira en els objectius que orienten el Reglament (CE) 223/2009 del Parlament Europeu i del Consell, relatiu a l'estadística europea, modificat pel Reglament (UE) 2015/759 del Parlament Europeu i del Consell, de 29 d'abril de 2015.
En coherència amb això, i a fi de garantir unes estadístiques fiables, aconseguir l'estalvi i l'eficiència en l'ús dels recursos i administrar de manera útil els beneficis de la recollida de dades, el Pla estadístic de Catalunya 2017-2020 procura facilitar encara més la utilització de dades administratives amb finalitats estadístiques i, alhora, augmentar l'ús d'informació estadística amb finalitats de recerca científica i avaluació de polítiques públiques.
Al costat d'aquests objectius, el Pla estadístic de Catalunya 2017-2020 també pretén establir un marc que permeti una millor coordinació dels òrgans i les institucions que conformen el Sistema Estadístic de Catalunya, per incrementar els estàndards de qualitat de les estadístiques.
Finalment, en l'àmbit de la difusió pública, el Pla impulsa la millora de la informació estadística pública mitjançant el Portal de l'estadística pública de Catalunya, un instrument que vol reunir en un mateix espai tota la informació produïda pels òrgans i les institucions del Sistema Estadístic de Catalunya de manera estructurada, per facilitar que els usuaris de l'estadística puguin reutilitzar-la.
El capítol I defineix el Pla estadístic de Catalunya i estableix el període de vigència del Pla estadístic 2017-2020.
El capítol II determina els objectius generals del Pla estadístic de Catalunya 2017-2020, que, a més d'estar orientats a atendre la consolidació i l'ampliació de la informació disponible en el Sistema Estadístic de Catalunya, també van adreçats a la gestió de la qualitat dels processos i dels productes estadístics, així com a l'impuls del sistema d'informació estadística.
El capítol III desenvolupa els objectius generals del Pla i regula els àmbits d'activitat estadística, que es corresponen amb els que recullen les actuacions estadístiques dutes a terme pel Sistema Estadístic de Catalunya, i en cada àmbit concreta els objectius específics corresponents.
El capítol IV regula l'execució del Pla estadístic de Catalunya 2017-2020 i les actuacions estadístiques encomanades pels programes anuals d'actuació estadística vigents en cada moment durant el període de vigència del Pla, i estableix una nova tipologia.
El capítol V estructura el marc de col·laboració institucional en l'execució del Pla i determina les formes de col·laboració entre les institucions i els òrgans del Sistema Estadístic de Catalunya i la col·laboració entre l'Institut d'Estadística de Catalunya i altres entitats.
El títol II, que consta de nou articles, modifica la Llei d'estadística de Catalunya, aprovada l'any 1998, amb l'objectiu d'adaptar-la als canvis normatius que s'han produït en els darrers anys en l'àmbit de les estadístiques europees, especialment als criteris del Reglament (CE) 223/2009 i el Reglament (UE) 2015/759, que el modifica, així com d'actualitzar el bloc normatiu estadístic per adequar-lo als avenços tecnològics. Aquesta adaptació es realitza per la via de la modificació de la Llei d'estadística perquè té una vocació de permanència en el temps, que no s'aconseguiria si s'introduís únicament en la Llei del Pla estadístic de Catalunya 2017-2020, per raó de la seva limitada vigència temporal.
Per aquest motiu es modifiquen tres articles de la Llei d'estadística de Catalunya, concretament l'11, el 17 i el 30, i s'afegeixen sis articles, el 7 bis, el 9 bis, el 10 bis, el 21 bis, el 22 bis i el 23 bis. De totes les modificacions introduïdes, cal destacar-ne algunes. L'article 9 bis vol garantir que el nomenament del director de l'Institut d'Estadística de Catalunya es basa en criteris estrictament professionals, i el cessament, en la concurrència d'unes determinades causes, en línia amb la legislació estadística europea, que regula les responsabilitats dels directors dels instituts d'estadística i la transparència en els procediments de la seva designació i cessament. L'article 10 bis regula l'accés de l'Institut d'Estadística de Catalunya als arxius i registres de la Generalitat i dels organismes autònoms, les entitats de dret públic i les empreses que en depenen, per aprofitar la seva informació amb finalitats estadístiques. L'article 17 es modifica per la necessitat de millorar l'eficiència i l'eficàcia en la producció d'estadístiques d'interès de la Generalitat, aprofitant al màxim la informació administrativa, tenint en compte que la informació que s'integri en el sistema d'informació estadística s'utilitzarà amb la finalitat de produir les estadístiques d'interès de la Generalitat que siguin encomanades per les disposicions corresponents. L'addició de l'article 23 bis respon a la voluntat que la Llei d'estadística de Catalunya, amb vocació de permanència, estableixi la creació i la regulació del Registre de fitxers estadístics, que havia estat creat i regulat per la Llei 2/2006, de 6 de març, del Pla estadístic de Catalunya 2006-2009, i havia mantingut la seva vigència amb la Llei 13/2010, de 21 de maig, del Pla estadístic de Catalunya 2011-2014. També es modifica l'article 30 per obtenir el màxim aprofitament i rendiment de la informació estadística, respectant la legislació sobre protecció de dades, i permetre a les entitats de dret públic dedicades a l'avaluació de polítiques públiques que utilitzin la informació estadística per a la millora de l'avaluació de les polítiques públiques, en la mesura que aquestes duen a terme actuacions que constitueixen activitats estadístiques.
La disposició transitòria regula el nomenament del director de l'Institut d'Estadística de Catalunya dins els sis mesos següents a l'entrada en vigor de la present llei.
La disposició derogatòria deroga expressament la Llei 13/2010, de 21 de maig, del Pla estadístic de Catalunya 2011-2014, i l'única disposició que restava vigent de la Llei 2/2006, de 6 de març, del Pla estadístic de Catalunya 2006-2009: la disposició addicional primera.
La disposició final fixa que la present llei entra en vigor l'1 de gener de 2017, per fer efectiu el període d'aplicació del Pla estadístic d'acord amb el que estableix l'article 2.
Finalment, l'annex conté una descripció ordenada d'àmbits, subàmbits i objectius d'activitat estadística del Pla.
TÍTOL I. Pla estadístic de Catalunya 2017-2020
CAPÍTOL I. Disposicions generals
Article 1. Ordenació i planificació de l'estadística d'interès de la Generalitat
El Pla estadístic de Catalunya és l'instrument d'ordenació i de planificació de l'estadística d'interès de la Generalitat, d'acord amb el que estableix l'article 40 de la Llei 23/1998, de 30 de desembre, d'estadística de Catalunya.
Article 2. Període d'aplicació del Pla estadístic de Catalunya 2017-2020
La present llei regula el Pla estadístic de Catalunya i estableix els seus objectius per al període comprès entre l'1 de gener de 2017 i el 31 de desembre de 2020.
Article 3. Principis generals del Pla estadístic de Catalunya
Els principis generals del Pla estadístic de Catalunya 2017-2020 són els que fixa el Codi de bones pràctiques de les estadístiques europees, que comprenen l'entorn institucional, els processos estadístics, la producció estadística i la conformitat amb el secret estadístic.
CAPÍTOL II. Objectius generals del Pla estadístic de Catalunya
Article 4. Objectius generals del Pla estadístic de Catalunya 2017-2020
El Pla estadístic de Catalunya 2017-2020 té els objectius generals següents:
a) Consolidar i ampliar la informació estadística disponible en el Sistema Estadístic de Catalunya.
b) Potenciar la integració de la informació estadística de Catalunya.
c) Promoure l'ús de l'estadística oficial per a la recerca en ciències socials i l'avaluació i la millora de les polítiques públiques.
d) Millorar la coordinació del Sistema Estadístic de Catalunya, tant en la producció com en la difusió estadística, especialment atenent la gestió de la qualitat dels processos i dels productes estadístics.
Article 5. Consolidació i ampliació de la informació estadística disponible en el Sistema Estadístic de Catalunya
L'objectiu general del Pla estadístic de Catalunya 2017-2020 al qual es refereix l'article 4.a consisteix a consolidar les estadístiques que produeix el Sistema Estadístic de Catalunya que han estat planificades i programades en plans estadístics anteriors, adaptar estadístiques periòdiques i produir noves estadístiques, d'acord amb els canvis econòmics, demogràfics, culturals, tecnològics i socials que es produeixen a Catalunya, prenent com a referència el conjunt d'estadístiques obligatòries del sistema estadístic europeu. Les estadístiques del Pla estadístic s'agrupen en els àmbits definits en l'annex de la present llei.
Article 6. Potenciació de la integració de la informació estadística de Catalunya
1. L'objectiu general del Pla estadístic de Catalunya 2017-2020 al qual es refereix l'article 4.b es fonamenta en la millora de l'eficiència i en la reducció de costos i càrregues a les unitats informants, i consisteix a potenciar l'explotació de la informació dels arxius i registres administratius i integrar la seva informació en les estadístiques en la mesura necessària per al desenvolupament, l'elaboració i la difusió de les estadístiques d'interès de la Generalitat.
2. El sistema d'informació estadística —el nucli del qual el constitueixen els registres estadístics bàsics de població, d'entitats i de territori— ha d'integrar la informació estadística disponible dels departaments de la Generalitat i els organismes autònoms, les entitats de dret públic i les empreses que en depenen, per potenciar l'ús i la reutilització de la informació, tant si és d'origen administratiu com estadístic.
3. La informació provinent d'arxius i registres administratius s'ha d'incorporar a les estadístiques de cara al desenvolupament, l'elaboració i la difusió de les estadístiques d'interès de la Generalitat.
4. El Registre estadístic de territori ha de constituir la base per a la creació d'un sistema de georreferenciació estadística del territori, que s'ha de desenvolupar mitjançant actuacions estadístiques definides amb la col·laboració d'ens especialitzats en aquest àmbit.
5. La informació que s'incorpori a les estadístiques de cara al desenvolupament, l'elaboració i la difusió de les estadístiques d'interès de la Generalitat ha d'incloure sistemàticament les variables de sexe i edat, d'acord amb el que estableix la normativa vigent.
Article 7. Promoció de l'ús de l'estadística oficial
L'objectiu general del Pla estadístic de Catalunya 2017-2020 al qual es refereix l'article 4.c consisteix a:
a) Promoure l'ús de l'estadística oficial amb finalitats de recerca científica i avaluació de polítiques públiques per augmentar l'aprofitament de les dades estadístiques disponibles en el Sistema Estadístic de Catalunya.
b) Obtenir la major informació de la realitat social i econòmica, i proporcionar eines per a un bon govern.
c) Promoure que les administracions públiques i les entitats utilitzin l'estadística oficial per a la presa de decisions.
d) Promoure que la ciutadania utilitzi l'estadística oficial.
Article 8. Millora de la coordinació del Sistema Estadístic de Catalunya
1. L'objectiu general del Pla estadístic de Catalunya 2017-2020 al qual es refereix l'article 4.d, de caràcter instrumental, consisteix a millorar els processos de producció i difusió estadística, i a impulsar la gestió de la qualitat dels processos i dels productes estadístics.
2. L'Institut d'Estadística de Catalunya, per complir el que estableix l'apartat 1, té les obligacions següents:
a) Potenciar sistemes de gestió de la qualitat de les estadístiques per assegurar-ne la rellevància i la utilitat.
b) Establir procediments de planificació, gestió i seguiment dels processos de producció i difusió estadística.
c) Proporcionar criteris per adequar els costos a la rellevància i la significació de les activitats estadístiques.
d) Promoure que els òrgans i les institucions del Sistema Estadístic de Catalunya adoptin aquests sistemes, procediments i criteris.
3. La difusió estadística s'ha de realitzar preferentment mitjançant el Portal de l'estadística pública de Catalunya.
CAPÍTOL III. Desenvolupament dels objectius generals del Pla estadístic de Catalunya 2017-2020
Article 9. Àmbits d'activitat estadística
1. Els objectius generals del Pla estadístic de Catalunya 2017-2020 es desenvolupen en un conjunt organitzat d'àmbits d'activitat estadística, entesos com els camps temàtics que recullen les diferents actuacions estadístiques que produeix el Sistema Estadístic de Catalunya, que concreten els objectius específics del Pla.
2. La descripció ordenada dels àmbits d'activitat estadística del Pla, els objectius específics de cadascun i els seus subàmbits corresponents s'especifiquen en l'annex de la present llei.
CAPÍTOL IV. Execució del Pla estadístic de Catalunya
Article 10. Programes anuals d'actuació estadística
1. El Pla estadístic de Catalunya 2017-2020 s'executa mitjançant els programes anuals d'actuació estadística.
2. Els programes anuals d'actuació estadística estableixen la descripció tècnica de les actuacions estadístiques que s'han de dur a terme, en compliment dels objectius i els preceptes de la present llei, durant l'any que abasten.
3. En les fitxes descriptives de les actuacions estadístiques s'han de fixar els organismes responsables i col·laboradors de l'actuació, una ressenya descriptiva de l'actuació, les principals variables sobre les quals cal obtenir resultats, els fitxers i registres administratius i estadístics als quals cal accedir per a la producció de l'estadística i un calendari precís de difusió de resultats.
Article 11. Tipus d'actuacions estadístiques
Les actuacions estadístiques que s'han de dur a terme durant el període de vigència del Pla estadístic de Catalunya 2017-2020 són del tipus següent:
a) Actuacions estadístiques consolidades. Són les actuacions que en el desenvolupament de plans estadístics anteriors i en realitzacions successives han demostrat ser vàlides i útils per al coneixement de la realitat i que subministren una informació periòdica. Totes aquestes actuacions s'han de mantenir en el Pla estadístic de Catalunya 2017-2020. En cas que se'n suprimeixi alguna, l'Institut d'Estadística de Catalunya ho ha de comunicar al Parlament mitjançant el preceptiu informe de compliment del Pla.
b) Noves actuacions estadístiques. Són les actuacions que, per l'interès que presenten i per la seva adequació als objectius del Pla, s'han d'iniciar durant el període de vigència d'aquest, o bé les actuacions que ja s'han dut a terme en el desenvolupament de plans estadístics anteriors però que, atès el seu estadi inicial o les seves característiques, encara no es poden considerar actuacions estadístiques consolidades.
Article 12. Requisits d'inclusió d'actuacions estadístiques en els programes anuals d'actuació estadística
1. Les institucions i els òrgans del Sistema Estadístic de Catalunya han de trametre a l'Institut d'Estadística de Catalunya les propostes d'actuacions estadístiques que s'han d'incloure en el programa anual d'actuació estadística abans del 30 de setembre de l'any precedent.
2. L'Institut d'Estadística de Catalunya, prèvia consulta de les institucions i els òrgans del Sistema Estadístic de Catalunya, cada any ha de preparar la proposta de programa anual d'actuació estadística, que s'ha d'aprovar abans del 15 de novembre.
3. Perquè s'inclogui una actuació estadística en un programa anual d'actuació estadística cal que el projecte tècnic corresponent hagi estat prèviament homologat per l'Institut d'Estadística de Catalunya.
4. El projecte tècnic d'una actuació estadística ha de contenir, com a mínim, la informació següent:
a) La indicació de l'àmbit i el subàmbit d'activitat estadística al qual va associada.
b) El nom dels organismes responsables d'executar i difondre l'actuació, així com dels col·laboradors.
c) La descripció de les característiques tècniques i la justificació de les fonts i dels mètodes utilitzats en l'obtenció de dades de l'actuació, si escau.
d) La indicació de les variables o els grups de variables principals que es pretén mesurar, incloent-hi sistemàticament les variables de sexe i edat.
e) L'establiment dels terminis en què s'obtindran els resultats estadístics i el sistema amb el qual es difondran.
f) La determinació del nivell màxim de desagregació territorial amb què es difondran les dades.
g) Una aproximació del cost directe estimat anual de l'actuació.
h) Els arxius i registres administratius que es preveu utilitzar.
5. En totes les actuacions estadístiques que comportin l'enquesta directa a persones físiques o jurídiques, l'Institut d'Estadística de Catalunya pot sol·licitar a l'organisme responsable la documentació tècnica que consideri necessària per poder homologar el projecte tècnic corresponent.
6. Si, com a resultat de l'anàlisi del projecte tècnic per realitzar una actuació estadística i de la revisió de la documentació complementària a la qual es refereix l'apartat 4, se'n deriva la realització d'algun dels estudis d'opinió esmentats per l'article 2.b de la Llei 6/2007, de 17 de juliol, del Centre d'Estudis d'Opinió, l'Institut d'Estadística de Catalunya l'ha de retornar a l'organisme promotor i, alhora, informar el Centre d'Estudis d'Opinió perquè la proposta de l'estudi d'opinió es tramiti, d'acord amb l'article 19 de la Llei 6/2007.
Article 13. Aprovació dels programes anuals d'actuació estadística
1. El Govern, a proposta del conseller competent en matèria de gestió i coordinació del Sistema Estadístic de Catalunya, abans del 31 de desembre de cada any ha d'aprovar per decret el programa anual d'actuació estadística per a l'any següent.
2. El Govern ha de donar compte al Parlament del decret d'aprovació del programa anual d'actuació estadística i remetre-li tota la documentació descriptiva del programa.
3. El Govern ha de donar compte al Parlament de la finalització de l'execució de cada programa anual d'actuació estadística, mitjançant la presentació d'un informe que especifiqui el grau de compliment dels objectius i, si escau, les causes d'incompliment.
Article 14. Declaració d'estadística d'interès de la Generalitat
1. Les estadístiques d'interès de la Generalitat han de complir els requisits d'objectivitat i correcció tècnica establerts per l'article 15 de la Llei 23/1998, de 30 de desembre, d'estadística de Catalunya.
2. Les actuacions estadístiques incloses en un programa anual d'actuació estadística es declaren estadístiques d'interès de la Generalitat i tenen la consideració d'estadística oficial.
Article 15. Informe d'execució del Pla estadístic de Catalunya 2017-2020
1. El Govern ha de presentar al Parlament un informe d'execució del Pla estadístic de Catalunya 2017-2020 en el termini de sis mesos des de la finalització de la vigència del Pla.
2. L'Institut d'Estadística de Catalunya és el responsable d'elaborar l'informe d'execució al qual es refereix l'apartat 1.
CAPÍTOL V. Marc de col·laboració institucional en l'execució del Pla estadístic de Catalunya
Article 16. Formes de col·laboració entre les institucions i els òrgans del Sistema Estadístic de Catalunya
1. La col·laboració entre les institucions i els òrgans del Sistema Estadístic de Catalunya que tingui per objecte el desenvolupament d'objectius del Pla estadístic vigent s'ha de formalitzar mitjançant convenis i contractes, d'acord amb la normativa vigent.
2. La condició d'organisme col·laborador en una actuació estadística s'ha de fixar en els decrets que aprovin els programes anuals d'actuació estadística que desenvolupin el Pla estadístic de Catalunya 2017-2020.
Article 17. Col·laboració tècnica de l'Institut d'Estadística de Catalunya
Les institucions i els òrgans del Sistema Estadístic de Catalunya poden sol·licitar la col·laboració tècnica de l'Institut d'Estadística de Catalunya per elaborar i difondre estadístiques ajustades als objectius del Pla estadístic de Catalunya 2017-2020, sense perjudici del que disposa l'article 10.o de la Llei 23/1998, de 30 de desembre, d'estadística de Catalunya, en relació amb l'assistència tècnica.
Article 18. Col·laboració de les institucions i els òrgans del Sistema Estadístic de Catalunya amb altres entitats
1. L'Institut d'Estadística de Catalunya ha de potenciar la col·laboració amb altres entitats i organismes, tant autonòmics com estatals, europeus i internacionals, per desenvolupar objectius del Pla estadístic. Els termes d'aquestes actuacions conjuntes s'han d'articular mitjançant convenis de col·laboració.
2. Els convenis als quals es refereix l'apartat 1 han de ser inclosos en l'informe anual que l'Institut d'Estadística de Catalunya ha de presentar al Parlament.
TÍTOL II. Modificació de la Llei 23/1998
Article 19. Addició de l'article 7 bis a la Llei 23/1998
S'afegeix un nou article, el 7 bis, a la Llei 23/1998, de 30 de desembre, d'estadística de Catalunya, amb el text següent:
«Article 7 bis.
1. Les institucions i els òrgans del Sistema Estadístic de Catalunya duen a terme les actuacions estadístiques que els encomanin els programes anuals d'actuació estadística vigents.
2. Les institucions a les quals es refereix l'apartat 1 han de comunicar anualment a l'Institut d'Estadística de Catalunya els òrgans que tenen atribucions estadístiques. Aquests òrgans queden subjectes al deure del secret estadístic en els termes establerts per la present llei i les normes que la despleguen.»
Article 20. Addició de l'article 9 bis a la Llei 23/1998
S'afegeix un nou article, el 9 bis, a la Llei 23/1998, de 30 de desembre, d'estadística de Catalunya, amb el text següent:
«9 bis. Òrgans de govern.
1. Els òrgans de govern de l'Institut d'Estadística de Catalunya són:
a) La Junta de Govern.
b) El director o directora.
2. Els òrgans de govern de l'Institut d'Estadística de Catalunya es regulen mitjançant el decret d'organització i funcionament de l'Institut d'Estadística de Catalunya.
3. El director o directora de l'Institut d'Estadística de Catalunya, amb rang orgànic de director o directora general, és nomenat pel Govern de la Generalitat, a proposta del conseller o consellera del departament competent en matèria de gestió i coordinació del Sistema Estadístic de Catalunya, d'acord amb criteris professionals i tècnics en l'àmbit de l'estadística. El període de mandat del director o directora de l'Institut d'Estadística de Catalunya és de sis anys, sense possibilitat de renovació.
4. Són causes de cessament del director o directora de l'Institut d'Estadística de Catalunya:
a) La renúncia.
b) L'expiració del termini del mandat.
c) La incompatibilitat sobrevinguda.
d) La incapacitat permanent.
e) L'incompliment greu de les funcions pròpies del càrrec.
f) La condemna ferma per delicte dolós.
5. El director o directora de l'Institut d'Estadística de Catalunya té la responsabilitat de garantir que les estadístiques d'interès de la Generalitat es desenvolupen, s'elaboren i es difonen respectant la independència científica i de manera objectiva, professional i transparent.»
Article 21. Addició de l'article 10 bis a la Llei 23/1998
S'afegeix un nou article, el 10 bis, a la Llei 23/1998, de 30 de desembre, d'estadística de Catalunya, amb el text següent:
«Article 10 bis. Accés, utilització i integració dels registres administratius a càrrec de la Generalitat.
1. L'Institut d'Estadística de Catalunya, juntament amb els departaments de la Generalitat i els organismes autònoms, les entitats de dret públic i les empreses que en depenen, titulars de registres administratius, han de crear els mecanismes de cooperació necessaris per fer efectiu el que estableix l'apartat 5, en la forma que es determini per reglament.
2. L'Institut d'Estadística de Catalunya ha de coordinar les activitats de normalització relatives als registres administratius i als sistemes d'informació que puguin servir per a la generació de dades estadístiques. Amb aquesta finalitat, l'Institut d'Estadística de Catalunya pot sol·licitar als departaments de la Generalitat i als organismes autònoms, a les entitats de dret públic i a les empreses que en depenen, els metadades oportuns dels registres i arxius administratius que s'utilitzin amb finalitats estadístiques.
3. Els departaments de la Generalitat i els organismes autònoms, les entitats de dret públic i les empreses que en depenen han d'enviar a l'Institut d'Estadística de Catalunya els projectes de creació de registres i arxius administratius susceptibles d'aprofitament estadístic, així com els projectes de modificació o supressió d'aquests registres i arxius, per poder conèixer el seu grau d'aprofitament estadístic, i especialment els que permetin assolir objectius del Pla estadístic, tinguin vocació de permanència i actualització contínua, abastin tot el territori de Catalunya i continguin dades o característiques sobre persones físiques o jurídiques.
4. L'Institut d'Estadística de Catalunya pot fer recomanacions de caràcter tècnic dels projectes als quals es refereix l'apartat 3, especialment en relació amb nomenclatures, classificacions, codis i altres aspectes d'homogeneïtzació estadística, per possibilitar-ne l'aprofitament estadístic i evitar la càrrega a les unitats informants, d'acord amb els principis d'adequació dels procediments estadístics de càrrega no excessiva per a les persones enquestades i de relació cost-eficàcia del Codi de bones pràctiques de les estadístiques europees.
5. L'Institut d'Estadística de Catalunya, a fi de reduir la càrrega de resposta de les unitats informants, pot accedir als arxius i registres administratius i estadístics disponibles dels departaments de la Generalitat i els organismes autònoms, les entitats de dret públic i les empreses que en depenen, inclosos els emplenats per via electrònica, amb la màxima eficiència i eficàcia, garantint la interoperabilitat dels sistemes d'informació i garantint l'ús adequat de la informació amb finalitat estadística d'acord amb els principis d'independència professional de les autoritats estadístiques i de la confidencialitat estadística. Aquest accés ha de ser exclusivament per al seu ús amb finalitats estadístiques, i la informació s'ha d'integrar en les estadístiques en la mesura necessària per al desenvolupament, l'elaboració i la difusió de les estadístiques d'interès de la Generalitat.»
Article 22. Modificació de l'article 11 de la Llei 23/1998
S'afegeix un nou apartat, el 4, a l'article 11 de la Llei 23/1998, de 30 de desembre, d'estadística de Catalunya, amb el text següent:
«4. El Consell Català d'Estadística elabora un dictamen no vinculant sobre la proposta de nomenament del seu director o directora general.»
Article 23. Modificació de l'article 17 de la Llei 23/1998
Es modifica l'article 17 de la Llei 23/1998, de 30 de desembre, d'estadística de Catalunya, que queda redactat de la manera següent:
«Article 17.
1. Les estadístiques d'interès de la Generalitat han de tenir com a font prioritària d'informació els arxius i els registres administratius i estadístics disponibles, a fi de reduir les molèsties als ciutadans i millorar l'eficiència de la despesa pública.
2. Per facilitar el compliment del que estableix l'apartat 1, l'expedient de creació o de modificació dels arxius i dels registres susceptibles d'aquesta utilització ha de fer explícita aquesta finalitat estadística, juntament amb les que els siguin pròpies i específiques.
3. L'Institut d'Estadística de Catalunya pot accedir, amb la màxima eficiència i eficàcia, als arxius i registres administratius, inclosos els tributaris, que estiguin en poder dels departaments de la Generalitat i els organismes autònoms, les entitats de dret públic i les empreses que en depenen, per usar-los amb finalitats exclusivament estadístiques i integrar la seva informació en les estadístiques en la mesura necessària per al desenvolupament, l'elaboració i la difusió de les estadístiques d'interès de la Generalitat.
4. La comunicació de la informació relativa a dades personals de persones físiques s'ha de realitzar de manera anonimitzada, excepte en els casos en què la finalitat estadística ho requereixi, en els quals s'han d'aplicar tècniques que no permetin a terceres parts la identificació de les persones afectades.
5. El projecte d'utilització de les dades existents en els arxius i en els registres administratius amb finalitats estadístiques s'ha de tramitar com un projecte estadístic.»
Article 24. Addició de l'article 21 bis a la Llei 23/1998
S'afegeix un nou article, el 21 bis, a la Llei 23/1998, de 30 de desembre, d'estadística de Catalunya, amb el text següent:
«Article 21 bis. Criteris generals.
L'estadística oficial ha de respondre a les necessitats de les institucions, els centres de recerca, les empreses i el públic en general. La difusió de les estadístiques s'adequa als principis següents:
a) Rellevància. Les estadístiques han de satisfer les necessitats dels usuaris. Cal realitzar controls periòdics i un seguiment sistemàtic de la seva satisfacció. S'ha de prestar un servei d'atenció als usuaris eficient que permeti satisfer necessitats.
b) Precisió i fiabilitat. Les estadístiques han de reflectir la realitat de manera precisa i fiable. S'han de fer públics els canvis o errors detectats.
c) Oportunitat i puntualitat. Les estadístiques s'han de fer públiques de manera oportuna i puntual. L'Institut d'Estadística de Catalunya ha de fer públic el calendari anual de publicació de les actuacions estadístiques i els canvis que s'hi produeixin. El calendari anual s'ha de fer públic a l'inici de l'any natural.
d) Coherència i comparabilitat. Les estadístiques han de ser consistents internament i comparables durant un període de temps raonable.
e) Accessibilitat i claredat. Les estadístiques s'han de publicar de manera clara i comprensible; s'han de difondre de manera adequada i convenient; la seva disponibilitat i accés han de ser imparcials i han d'anar acompanyats de metadades i orientació de suport, i les microdades que es sol·licitin s'han de facilitar sempre que estiguin disponibles. Els canals de difusió utilitzats han de garantir l'accessibilitat i la usabilitat de les dades difoses.»
Article 25. Addició de l'article 22 bis a la Llei 23/1998
S'afegeix un nou article, el 22 bis, a la Llei 23/1998, de 30 de desembre, d'estadística de Catalunya, amb el text següent:
«Article 22 bis. Canals de difusió.
1. Els resultats estadístics del Sistema Estadístic de Catalunya s'han de fer públics mitjançant els canals de difusió que cada institució consideri que garanteixen un millor accés.
2. Els resultats de les actuacions estadístiques oficials que es derivin d'aquesta llei s'han de difondre per internet sota una llicència oberta que en permeti l'ús citant la font.
3. La web de l'Institut d'Estadística de Catalunya és el Portal de l'estadística pública de Catalunya, concebut com un espai de referència des del qual s'ha de poder accedir a la informació produïda pel Sistema Estadístic de Catalunya de manera homogènia i estructurada, per facilitar que els usuaris de l'estadística puguin reutilitzar-la. El portal ha d'enllaçar amb els apartats d'estadística oficial de les webs de la resta d'institucions i òrgans que integren el Sistema Estadístic de Catalunya.
4. Les webs de les institucions i els òrgans del Sistema Estadístic de Catalunya han de disposar d'un apartat específic d'estadística oficial que reculli els resultats de les actuacions integrades en els programes anuals d'actuació estadística.»
Article 26. Addició de l'article 23 bis a la Llei 23/1998
S'afegeix un nou article, el 23 bis, a la Llei 23/1998, de 30 de desembre, d'estadística de Catalunya, amb el text següent:
«Article 23 bis. Creació del Registre de fitxers estadístics.
1. Es crea el Registre de fitxers estadístics com a registre públic per inventariar els fitxers amb finalitats exclusivament estadístiques, referits tant a persones físiques com jurídiques, que les institucions i els òrgans del Sistema Estadístic de Catalunya creïn o disposin exclusivament per elaborar estadístiques d'interès de la Generalitat.
2. El Registre de fitxers estadístics s'adscriu a l'Institut d'Estadística de Catalunya, que és responsable de gestionar-lo i custodiar-lo, atesa la seva funció de vetllar pel compliment del secret estadístic en l'activitat estadística.
3. El Registre de fitxers estadístics és també un instrument per facilitar l'accessibilitat, la transparència i la reutilització de la informació estadística.»
Article 27. Modificació de l'article 30 de la Llei 23/1998
Es modifica l'article 30 de la Llei 23/1998, de 30 de desembre, d'estadística de Catalunya, que queda redactat de la manera següent:
«Article 30.
1. L'Institut d'Estadística de Catalunya i les institucions i els òrgans del Sistema Estadístic de Catalunya han d'impulsar i facilitar la utilització de la informació estadística disponible per millorar l'avaluació de les polítiques públiques de les administracions de Catalunya, i també per fer un seguiment i programar futures polítiques a emprendre.
2. Es pot permetre als instituts de recerca científica, als investigadors, als centres de recerca i a les entitats de dret públic dedicades al disseny, la planificació, la programació, el seguiment i l'avaluació de polítiques públiques accedir a les dades confidencials amb finalitats científiques emparades pel secret estadístic, en determinades condicions establertes per reglament, sempre que no permetin una identificació directa de les persones, respectant la legislació en matèria de protecció de dades i el secret estadístic.
3. El Govern ha de determinar per decret, en els termes establerts pels principis generals fixats pel Codi de bones pràctiques de les estadístiques europees i de conformitat amb el que estableix la legislació en matèria de protecció de dades personals, el procediment d'autorització per accedir a les dades, d'acord amb els requeriments següents:
a) El projecte de recerca ha de ser sol·licitat per una persona física o jurídica reconeguda.
b) S'ha d'haver presentat una proposta de recerca pertinent.
c) S'ha d'haver indicat la informació a la qual es vol tenir accés.
d) Han de concórrer les garanties adequades per a la protecció de la seguretat de la informació.»
Disposició transitòria. Nomenament del director de l'Institut d'Estadística de Catalunya
1. El Govern, dins els sis mesos següents a l'entrada en vigor de la present llei, ha de nomenar el director de l'Institut d'Estadística de Catalunya d'acord amb el que estableix la Llei 23/1998, de 30 de desembre, d'estadística de Catalunya.
2. El director de l'Institut d'Estadística de Catalunya en el moment de l'entrada en vigor de la present llei es manté en el càrrec fins que es nomeni el nou director.
3. En el cas que el Govern nomeni com a director de l'Institut d'Estadística de Catalunya la persona que en el moment de l'entrada en vigor de la present llei ocupa el càrrec, el nomenament no es considera renovació als efectes de l'article 9 bis.3 de la Llei 23/1998. No obstant això, aquesta persona no podrà renovar el mandat en virtut del mateix article.
Disposició derogatòria
Queden derogades les disposicions següents:
a) La Llei 13/2010, de 21 de maig, del Pla estadístic de Catalunya 2011-2014.
b) La disposició addicional primera de la Llei 2/2006, de 6 de març, del Pla estadístic de Catalunya 2006-2009.
Disposició final. Entrada en vigor
La present llei entra en vigor l'1 de gener de 2017.
ANNEX. Descripció ordenada d'àmbits d'activitat estadística del Pla
a) Àmbits i subàmbits d'activitat estadística.
1. Població. 1.1 Evolució i estructura de la població. 1.2 Censos de població i habitatges. 1.3 Llars i famílies. 1.4 Naixements i defuncions. 1.5 Migracions. 1.6 Població estrangera. 1.7 Mobilitat i població estacional. 1.8 Projeccions de població. 1.9 Onomàstica.
2. Economia. 2.1 Comptes econòmics. 2.2 Empreses. Estructura. 2.3 Conjuntura econòmica. 2.4 Preus. 2.5 Sector exterior. 2.6 Inversió. 2.7 R+D+I. 2.8 TIC.
3. Sectors econòmics. 3.1 Sector agrari. 3.2 Energia. 3.3 Indústria. 3.4 Construcció. 3.5 Comerç. 3.6 Serveis. 3.7 Transport. 3.8 Turisme. 3.9 Sector financer. 3.10 Sector públic.
4. Treball i societat. 4.1 Relació amb l'activitat. 4.2 Cost laboral i salaris. 4.3 Condicions laborals. 4.4 Educació i formació (inclou formació contínua en el treball). 4.5 Llengua. 4.6 Ús del temps. 4.7 Cultura. 4.8 Entitats religioses. 4.9 Eleccions i participació ciutadana. 4.10 Justícia i seguretat. 4.11 Esports. 4.12 Joventut.
5. Condicions de vida i protecció social. 5.1 Ingressos i condicions de vida de les llars. 5.2 Serveis socials i protecció social. 5.3 Salut. 5.4 Serveis sanitaris.
6. Territori i medi ambient. 6.1 Entorn físic i clima. 6.2 Medi ambient. 6.3 Divisions geogràfiques i administratives. 6.4 Usos del sòl i planificació. 6.5 Habitatges, edificis i locals. 6.6 Infraestructures.
7. Metodologia i normalització.
8. Registres estadístics i directoris.
9. Georreferenciació i estadística de base territorial.
10. Indicadors i estadística de síntesi. 10.1 Estadística de síntesi. 10.2 Sistemes d'indicadors estadístics.
11. Difusió i promoció de l'estadística.
b) Objectius dels àmbits d'activitat estadística.
1. Població. Conèixer la distribució geogràfica de la població i les seves característiques demogràfiques i socioeconòmiques més rellevants, amb especial incidència en el tractament estadístic dels fenòmens demogràfics emergents i en els reptes de l'estadística de base territorial. Aprofundir en el coneixement de la trajectòria demogràfica de la població des de la perspectiva dels canvis en l'estructura demogràfica i familiar i en esdeveniments del moviment natural, amb especial atenció al fenomen migratori.
2. Economia. Conèixer les principals macromagnituds de l'economia catalana, amb el grau adequat de detall conceptual, desagregació territorial i puntualitat temporal a fi d'actualitzar el marc central de la comptabilitat; potenciar l'elaboració d'estudis d'impacte econòmic a partir de les taules input-output i impulsar el desenvolupament de comptes satèl·lit; conèixer el comerç internacional i amb la resta de l'Estat, així com les expectatives de l'economia catalana i la seva posició competitiva internacional; disposar d'informació sobre el moment conjuntural i cíclic de l'economia catalana, incloent-hi l'estimació del clima empresarial. Potenciar les estadístiques dels preus agroalimentaris i indicadors sobre l'ús de les tecnologies de la informació i la comunicació (TIC) a Catalunya, el nivell d'infraestructures en aquest àmbit i els seus efectes econòmics o socials. Disposar d'informació estadística sobre els recursos econòmics i humans destinats a recerca i desenvolupament i també sobre la capacitat d'innovació de les empreses (R+D+I).
3. Sectors econòmics. Conèixer l'activitat productiva de les diferents branques i sectors de l'economia catalana, amb informació sobre les empreses, els establiments i la seva producció, amb especial èmfasi en el turisme, concretament en la informació física i econòmica, amb dades de l'oferta turística, l'àmbit sectorial i la demanda, fluxos receptors internacionals i domèstics i el turisme emissor català, així com informació estructural de les empreses d'especialització turística, i en les administracions públiques de Catalunya (despesa i activitat inversora, recursos financers, materials i humans, vinculats especialment a les actuacions públiques en l'educació, la sanitat, la cultura, el medi ambient i la R+D+I).
4. Treball i societat. Disposar d'informació estadística sobre els diversos aspectes que configuren l'àmbit del treball des de la perspectiva de l'oferta i la demanda de força de treball, com les seves característiques i condicions i la qualitat dels llocs de treball, l'estructura de les remuneracions, els costos laborals i les relacions laborals en general. Aprofundir en les característiques bàsiques de l'educació i la formació, la cultura i la realitat lingüística: presència del català, de les altres llengües oficials a Catalunya i de la resta de llengües utilitzades en els diversos àmbits. Disposar d'informació estadística sobre l'activitat i els recursos de l'Administració de justícia, la seguretat pública, els processos electorals, així com de la producció de serveis que abasteixen el sector públic, el sector privat i el sector no lucratiu.
5. Condicions de vida i protecció social. Conèixer les condicions de vida de la població que configuren el nivell de benestar, la cohesió social i el nivell de desenvolupament humà, considerant aspectes com les necessitats socials, el nivell d'autonomia personal, les situacions de risc de pobresa i d'exclusió social, la renda, el patrimoni, el consum de les famílies i els aspectes que condicionen la salut de la població, així com els recursos dels serveis socials, l'activitat hospitalària i altres recursos sanitaris.
6. Territori i medi ambient. Disposar de la informació estadística i els indicadors de l'entorn natural o medi físic, i en l'àmbit del medi ambient i l'impacte sobre el planejament territorial, el transport i les infraestructures. Disposar de la metainformació estadística sobre la seva localització territorial i administrativa. Conèixer les característiques dels habitatges, edificis i locals de Catalunya, tenint en compte les seves condicions, l'habitatge protegit, l'estat de conservació, la demanda d'habitatge social i el mercat immobiliari.
7. Metodologia i normalització estadística. Millorar la qualitat de l'estadística oficial i perfeccionar els criteris de correcció tècnica mitjançant la cooperació científica amb centres de recerca; l'elaboració d'eines metodològiques i computacionals; l'actualització i la millora del sistema normalitzat de classificacions estadístiques, i la programació d'accions formatives per a professionals i usuaris de la informació estadística. Per assolir aquest objectiu cal potenciar les accions de coordinació amb les institucions i els òrgans participants en el Pla, amb la finalitat d'homogeneïtzar les pràctiques estadístiques i els criteris de control de qualitat que s'apliquen.
8. Registres estadístics i directoris. Disposar de la informació de base en forma de registres estadístics integrats per elaborar mostres estadístiques i marcs de llista, així com diversos recomptes sobre les unitats estadístiques referides a població, habitatge i entitats de Catalunya, sota la titularitat de l'Institut d'Estadística de Catalunya. Facilitar l'accés d'aquesta informació a les institucions i els òrgans del Sistema Estadístic de Catalunya i als usuaris d'informació estadística en les condicions establertes per la normativa vigent.
9. Georreferenciació i estadística de base territorial. Perfeccionar els instruments de base, sistematitzar el tractament de la informació primària i desenvolupar els mecanismes tecnològics adequats per a l'articulació de sistemes de georreferenciació de la informació estadística, en plena col·laboració amb les administracions, els organismes i les institucions competents, per potenciar la disponibilitat per internet d'informació estadística amb la màxima desagregació territorial possible.
10. Indicadors i estadística de síntesi. Articular un sistema d'indicadors estadístics comparable amb altres sistemes estadístics estatals, europeus i internacionals, i elaborar publicacions i productes de síntesi sobre la realitat catalana.
11. Difusió i promoció de l'estadística. Prestar un conjunt de serveis que satisfacin les necessitats dels usuaris i dels mitjans de comunicació mitjançant l'atenció personalitzada presencial, telefònica i, especialment, per internet, així com la resolució de comandes específiques. Difondre i promoure l'ús de l'estadística oficial; conèixer i avaluar les demandes i el grau de satisfacció dels usuaris; impulsar les innovacions teòriques i aplicades en l'àmbit estadístic i promoure'n la utilització, i incorporar procediments estadístics en l'anàlisi demogràfica, econòmica i social.
Per tant, ordeno que tots els ciutadans als quals sigui d'aplicació aquesta Llei cooperin en el seu compliment i que els tribunals i autoritats als quals correspongui la facin complir.
Palau de la Generalitat, 23 de desembre de 2016. El President de la Generalitat de Catalunya, Carles Puigdemont i Casamajó. El Vicepresident del Govern i Conseller d'Economia i Hisenda, Oriol Junqueras i Vies.
Font i provença
Títol original: Ley 5/2016, de 23 de diciembre, del Plan estadístico de Cataluña 2017-2020 y de modificación de la Ley 23/1998, de estadística de Cataluña. Traduït de l'original en castellà per la redacció de plet.cat.
- Text oficial en català (Portal Jurídic de Catalunya)
- Text consolidat oficial (BOE)
- Identificador europeu de legislació (ELI)
Versió de la traducció: 1 · · font: legalize-es (commit d8371db98c, hash a7a937a5606c).
Aquesta és una traducció no oficial amb finalitat informativa. No és assessorament jurídic ni el text oficial. Comprova sempre la versió oficial vigent a les fonts enllaçades abans de prendre decisions.