Llei 3/1999, d'11 de gener de 1999, per la qual es crea el Parc Nacional de Sierra Nevada

Article 1. Objecte

1. Es declara el Parc Nacional de Sierra Nevada, la conservació del qual es considera d'interès general de la Nació, i s'integra en la Xarxa de Parcs Nacionals de conformitat amb el que preveu l'article 22 de la Llei 4/1989, de 27 de març, de Conservació dels Espais Naturals i de la Flora i Fauna Silvestres, modificada per la Llei 41/1997, de 5 de novembre.

2. La declaració de Sierra Nevada com a Parc Nacional té per objecte: a) Protegir la integritat dels seus ecosistemes, que constitueixen una representació extraordinària dels sistemes mediterranis de muntanya i alta muntanya. b) Assegurar la conservació i la recuperació, quan escaigui, dels hàbitats i les espècies. c) Contribuir a la protecció, el foment i la difusió dels seus valors culturals. d) Promoure el desenvolupament sostenible de les poblacions el territori de les quals estigui, totalment o parcialment, dins el Parc Nacional. e) Aportar al patrimoni comú una mostra representativa dels ecosistemes d'alta muntanya mediterrània, incorporant el Parc Nacional de Sierra Nevada als programes nacionals i internacionals de conservació de la biodiversitat.

Article 2. Àmbit territorial

1. El Parc Nacional de Sierra Nevada comprèn l'àmbit territorial inclòs dins dels límits que es descriuen en l'annex I d'aquesta Llei.

2. El Govern, a proposta del Ministeri de Medi Ambient o de la Junta d'Andalusia, podrà incorporar al Parc Nacional terrenys contigus de característiques similars quan: a) Siguin patrimonials de l'Estat. b) Siguin de domini públic de l'Estat. c) Siguin expropiats per al compliment dels fins declaratius del Parc Nacional. d) Siguin aportats pels seus propietaris per a la consecució d'aquests fins.

3. Igualment, el Govern de la Nació, a proposta de la Junta d'Andalusia, podrà incorporar al Parc Nacional terrenys contigus de característiques similars quan siguin patrimonials o de domini públic d'aquesta.

Article 3. Àrea d'influència econòmica

1. Es declara com a àrea d'influència socioeconòmica del Parc Nacional de Sierra Nevada, als efectes del que preveu la Llei 4/1989, de 27 de març, l'espai format pels termes municipals on es troba ubicat el Parc Nacional i que es relacionen en l'annex II d'aquesta Llei.

2. Els ajuntaments inclosos en l'àrea d'influència socioeconòmica es beneficiaran del règim de subvencions i compensacions que, en desplegament dels articles 18.2 i 22 quàter de la Llei 4/1989, modificada per la Llei 41/1997, estigui establert reglamentàriament per a la Xarxa de Parcs Nacionals.

3. A fi d'assegurar un desenvolupament sostenible per a la comarca i millorar la qualitat de vida dels seus residents, les administracions públiques interessades elaboraran, de manera coordinada, un pla de desenvolupament sostenible, que haurà de ser aprovat pel Govern mitjançant Reial Decret.

Article 4. Règim jurídic de protecció

1. Al Parc Nacional es mantindran i s'afavoriran aquells usos i activitats tradicionals que, havent contribuït històricament a conformar el paisatge, siguin declarats compatibles i en sigui regulat el desplegament en el Pla Rector d'Ús i Gestió. No obstant això, queden prohibits a l'interior del Parc Nacional de Sierra Nevada tots aquells usos i activitats que alterin o posin en perill l'estabilitat dels ecosistemes o la integritat dels seus components físics i biològics. Seran indemnitzables les limitacions que, com a conseqüència del compliment dels fins d'aquesta Llei, es puguin establir sobre drets reals consolidats en el territori del Parc Nacional abans de la seva declaració.

2. En particular queda prohibit: a) El nou establiment de qualsevol tipus d'infraestructures permanents, com ara camins, edificacions, línies elèctriques, instal·lacions de trànsit terrestre o aeri o remuntadors mecànics, llevat dels necessaris per a una gestió adequada del Parc Nacional, que requeriran, en tot cas, l'autorització corresponent de la Comissió Mixta de Gestió. b) Qualsevol actuació que pugui suposar destrucció, deteriorament o transformació dels elements naturals singulars de la zona. c) L'explotació i extracció de mineria i àrids. d) La realització de qualsevol tipus d'abocaments o abandonament de residus. e) Qualsevol altra activitat considerada incompatible amb les finalitats del Parc en el Pla d'Ordenació de Recursos Naturals o en el Pla Rector d'Ús i Gestió.

3. Tots els terrenys inclosos dins del Parc Nacional queden classificats com a sòl no urbanitzable objecte de protecció especial. Amb caràcter general, els plans o normes urbanístiques adaptaran les seves previsions a les limitacions derivades d'aquesta Llei i dels instruments de planificació que s'aprovin en el seu desplegament i aplicació.

Nota: El Tribunal Constitucional, per Sentència 81/2005, de 6 d'abril, va declarar la inconstitucionalitat de l'incís relatiu a la Comissió Mixta de Gestió en l'apartat 2.a).

Article 5. Utilitat pública

Es declara a tots els efectes la utilitat pública i l'interès social dels béns i drets afectes a l'assoliment dels objectius pretesos amb la declaració del Parc Nacional.

Article 6. Òrgans de gestió

1. La gestió del Parc Nacional correspondrà de forma compartida al Ministeri de Medi Ambient i a la Junta d'Andalusia, a través d'una Comissió Mixta de Gestió, integrada a parts iguals per representants d'ambdues institucions. L'organització, el règim de funcionament i el desplegament de funcions de la Comissió Mixta de Gestió s'atendrà al que estableix la Llei 4/1989, modificada per la Llei 41/1997.

2. L'administració i la coordinació de les activitats del Parc Nacional recauran en el Director-Conservador del mateix, que serà nomenat pel Consell de Govern de la Junta d'Andalusia, prèvia conformitat de la Comissió Mixta de Gestió, d'entre funcionaris públics. Un cop nomenat, serà adscrit, si no ho estava, a l'Organisme Autònom Parcs Nacionals.

Nota: El Tribunal Constitucional, per Sentència 81/2005, de 6 d'abril, va declarar la inconstitucionalitat d'aquest article.

Article 7. Patronat

1. Com a òrgan de participació de la societat en el Parc Nacional de Sierra Nevada es crea un Patronat adscrit, als efectes administratius, al Ministeri de Medi Ambient.

2. Componen el Patronat: a) Cinc representants de l'Administració General de l'Estat, designats pel Govern de la Nació a proposta del Ministeri de Medi Ambient. b) Cinc representants de la Comunitat Autònoma d'Andalusia. c) Deu representants dels ajuntaments el terme municipal dels quals estigui integrat, totalment o parcialment, en el Parc Nacional, elegits entre ells mateixos. d) Un representant de les Universitats de Granada i Almeria amb rotació anual entre ambdues. e) Un representant del Consell Superior d'Investigacions Científiques. f) Un representant de la Diputació de Granada i un altre de la Diputació d'Almeria. g) Tres representants dels propietaris dels terrenys ubicats a l'interior del Parc Nacional. h) Tres representants de les associacions ecologistes d'àmbit estatal o autonòmic que, estatutàriament, tinguin com a finalitat primordial la defensa i conservació de la natura. i) Un representant de la Federació Andalusa de Muntanyisme. j) Dos representants de les associacions professionals agràries. k) Dos representants dels sindicats més representatius. l) El Director-Conservador del Parc Nacional. ll) Un representant de la Guàrdia del Parc Nacional elegit entre els seus membres.

3. El President del Patronat serà nomenat pel Govern de la Nació, a proposta del Ministeri de Medi Ambient, prèvia conformitat de la Comissió Mixta de Gestió.

4. Exercirà les funcions de Secretari del Patronat un funcionari de l'Organisme Autònom Parcs Nacionals.

5. El Patronat del Parc Nacional de Sierra Nevada exercirà les funcions establertes en l'article 23 bis de la Llei 4/1989, modificada per la Llei 41/1997.

Nota: El Tribunal Constitucional, per Sentència 81/2005, de 6 d'abril, va declarar la inconstitucionalitat de diversos apartats i incises d'aquest article.

Article 8. Règim econòmic

1. El Ministeri de Medi Ambient atendrà, amb càrrec als seus pressupostos o als de l'Organisme Autònom Parcs Nacionals, les despeses necessàries per a l'execució de les activitats de conservació i ús públic del parc i, en general, les tasques necessàries per a la seva correcta gestió. L'atenció d'aquests pagaments es podrà completar amb l'aportació de recursos pressupostaris de la Junta d'Andalusia, tal com es determini en l'acord de finançament que s'estableixi en el seu moment.

2. A més, tindran la consideració d'ingressos amb capacitat per generar crèdit, els procedents de: a) Les quantitats percebudes per la prestació dels serveis que l'Administració del Parc pugui establir, d'acord amb el Pla Rector d'Ús i Gestió. b) Els cànons que gravin les concessions atorgades a tercers per a l'explotació de determinats serveis, conforme estableixi el Pla Rector d'Ús i Gestió. c) Tots aquells ingressos derivats d'autoritzacions per la utilització de serveis al parc, en la forma que determini el Pla Rector d'Ús i Gestió. d) Les subvencions i aportacions, tant de les administracions públiques com de les entitats públiques i privades, i de particulars.

Nota: El Tribunal Constitucional, per Sentència 81/2005, de 6 d'abril, va declarar la inconstitucionalitat d'aquest article.

Article 9. Instruments de programació i planificació

1. L'instrument per a la planificació de la gestió del Parc Nacional de Sierra Nevada és el Pla Rector d'Ús i Gestió.

2. El Pla Rector d'Ús i Gestió, que tindrà caràcter plurianual, s'adequarà al que estableix la Llei 4/1989, modificada per la Llei 41/1997.

3. Els plans sectorials que es determinin en el desplegament del Pla Rector d'Ús i Gestió seran elaborats per la Comissió Mixta de Gestió. Igualment, la Comissió Mixta de Gestió aprovarà el pla anual de treballs i inversions, d'acord amb el que estableix la Llei 4/1989, modificada per la Llei 41/1997.

4. Es redactaran plans sectorials, com a mínim, de les matèries següents: a) L'ús públic i la investigació al Parc Nacional. b) L'ordenació dels principals aprofitaments en l'àmbit del parc. c) Les mesures concretes que en l'àmbit del parc s'hauran d'adoptar en compliment dels plans de recuperació, conservació i maneig, previstos en la legislació bàsica.

Nota: El Tribunal Constitucional, per Sentència 81/2005, de 6 d'abril, va declarar la inconstitucionalitat de l'apartat 3 d'aquest article.

Article 10. Règim sancionador

1. El règim sancionador al Parc Nacional de Sierra Nevada serà el previst en el Títol VI de la Llei 4/1989, de 27 de març.

2. Es consideraran, a més, infraccions administratives molt greus en l'àmbit del Parc Nacional: a) L'explotació i extracció d'àrids. b) La realització de qualsevol tipus d'abocaments sòlids o líquids. c) La construcció o remodelació de qualsevol tipus d'infraestructures permanents, com ara camins, edificacions, línies elèctriques, instal·lacions de trànsit terrestre o aeri o remuntadors mecànics, sense l'autorització pertinent. d) L'alteració de les condicions naturals del Parc Nacional o dels elements que li són propis.

3. Es consideraran infraccions greus: a) L'incompliment de les prohibicions establertes en el Pla d'Ordenació de Recursos Naturals i en el Pla Rector d'Ús i Gestió. b) L'exercici de l'activitat cinegètica i piscícola. c) L'incompliment de les condicions imposades en les autoritzacions administratives concedides per dur a terme algun tipus d'activitat a l'interior del parc.

4. Es consideraran infraccions lleus: a) L'emissió de sorolls que pertorbin la fauna. b) L'incompliment de qualsevol altre precepte de la normativa del parc, llevat que constitueixi la comissió d'infracció administrativa prevista en aquesta Llei o en la Llei 4/1989, de 27 de març.

5. (Derogat per la disposició derogatòria 1.1.p) de la Llei 62/2003, de 30 de desembre.)

Nota: El Tribunal Constitucional va declarar la inconstitucionalitat de l'apartat 4.b) per Sentència 100/2005, de 20 d'abril, i de l'apartat 5 per Sentència 81/2005, de 6 d'abril.