Llei 3/1981, de 25 de març, de creació del Parc Nacional de Garajonay (illa de La Gomera)

Article 1. Finalitat

U. És finalitat d'aquesta Llei la creació del Parc Nacional de Garajonay (illa de La Gomera), caracteritzat per la laurisilva canària, així com l'establiment per al mateix d'un règim especial de protecció.

Dos. El dit règim jurídic especial té per finalitat protegir la integritat de la gea, fauna, flora, vegetació, aigües i atmosfera, així com els seus valors arqueològics i, en definitiva, del conjunt dels ecosistemes del parc nacional, en raó del seu interès educatiu, científic, cultural, recreatiu, turístic i socioeconòmic.

Article 2. Àmbit territorial

U. El Parc Nacional de Garajonay, amb una superfície total de tres mil nou-centes vuitanta-quatre hectàrees, afecta els termes municipals d'Agulo, Alajeró, Hermigua, San Sebastián, Valle Gran Rey i Vallehermoso, de l'illa de La Gomera, a la província de Santa Cruz de Tenerife. Els seus límits geogràfics són els que s'especifiquen a l'annex I d'aquesta Llei.

Dos. No obstant, el Govern, per acord del Consell de Ministres, podrà incorporar al parc altres terrenys confrontants amb el mateix que reuneixin característiques adequades per a això, en qualsevol dels supòsits següents: a) Que siguin de la propietat de l'Estat o d'algun dels seus organismes. b) Que siguin expropiats amb aquesta finalitat. c) Que siguin aportats pels seus propietaris a tal efecte.

Tres. El Govern adoptarà les mesures i habilitarà els mitjans necessaris perquè els terrenys inclosos en el Parc Nacional de Garajonay, els propietaris dels quals no subscriguin els corresponents acords respecte a les limitacions que siguin indemnitzables, passin a ser propietat de l'Estat.

Article 3. Protecció

U. Queda prohibida tota activitat que pugui alterar els elements i la dinàmica dels ecosistemes del parc nacional.

Dos. L'exercici dels usos tradicionals, en cada cas, de l'activitat agrària de l'aigua; les activitats de gestió i, en particular, els imperatius de conservació, així com l'ús a què hagin de destinar-se les instal·lacions existents, seran regulats pel Pla Rector d'Ús i Gestió.

Tres. Els terrenys inclosos en aquest parc nacional queden classificats, a tots els efectes, com a sòl no urbanitzable objecte de protecció especial.

Article 4. Zona perifèrica de protecció

U. Es delimita una zona perifèrica de protecció exterior contínua i perifèrica, a fi de garantir una protecció completa dels recursos naturals que han justificat la seva creació i per evitar els possibles impactes ecològics i paisatgístics procedents de l'exterior. Els seus límits geogràfics són els que es fixen a l'annex II d'aquesta llei.

Dos. A tal fi, l'administració competent abordarà l'ordenació de la dita zona perifèrica de protecció, de tal forma que, amb caràcter general, es prohibeixin les noves construccions, excepte les d'interès públic, així com les obres de conservació i manteniment de les edificacions existents.

Tres. Excepcionalment, i en els nuclis de població existents, els instruments de planejament corresponents podran autoritzar noves edificacions destinades a fer front al creixement natural de les poblacions actualment assentades en els dits nuclis, així com la rehabilitació d'edificacions preexistents amb destinació al turisme rural. En aquells nuclis de població amb edificació concentrada es podran autoritzar noves edificacions que permetin la seva colmatació amb igual destinació a la prevista en el paràgraf anterior. En tots els casos serà necessari l'informe favorable del Patronat per a la seva autorització, llevat que la dita zona tingués una ordenació detallada inclosa en l'instrument de planejament corresponent, aprovada i en vigor, en el supòsit del qual l'administració concedent de la llicència traslladarà la mateixa al Patronat del Parc en el termini de deu dies, per al seu coneixement i efectes.

Quatre. L'administració competent en matèria de planejament adoptarà les mesures necessàries de protecció del sòl, gea, flora, fauna, paisatge, aigües i altres elements naturals, impedint la introducció d'espècies exòtiques animals o forestals i la transformació de les zones boscoses, que hauran de mantenir-se en la seva vocació natural.

Cinc. Aquestes mesures disposaran també la conservació dels sistemes agraris tradicionals a la zona.

[Article modificat per la disposició addicional 28 de la Llei 62/2003, de 30 de desembre. Ref. BOE-A-2003-23936]

Article 5. Pla Rector d'Ús i Gestió

U. En el termini màxim d'un any, a partir de la promulgació de la present Llei, el Ministeri d'Agricultura, a través de l'Institut Nacional per a la Conservació de la Naturalesa, confeccionarà un Pla Rector d'Ús i Gestió del Parc Nacional de Garajonay, que, prèvia autorització inicial del Patronat, serà sotmès a informació pública i, una vegada aprovat provisionalment per l'esmentat Patronat, el remetrà al Govern per a la seva aprovació definitiva.

Dos. El dit pla rector, que tindrà una vigència de quatre anys, havent de ser revisat en finalitzar aquest termini o abans, si fos necessari, inclourà: a) Les directrius generals d'ordenació i ús del parc nacional. b) Les normes de gestió i actuació necessàries per a la conservació i protecció dels seus valors naturals i per garantir el compliment de les finalitats d'investigació, interpretació del fenomen de la naturalesa, educació ambiental i d'ús i gaudi pels visitants. c) La zonificació del parc nacional, delimitant àrees de diferent utilització i destinació entre les quals s'inclouran les destinades als serveis, especificant-se les seves limitacions urbanístiques i les zones de reserves integrals o dirigides.

Tres. Tot projecte d'obra, treball o aprofitament que no figuri en el Pla Rector d'Ús i Gestió o en les seves revisions, i que es consideri necessari dur a terme, haurà de ser degudament justificat, tenint en compte les directrius d'aquell, i autoritzat per l'Institut Nacional per a la Conservació de la Naturalesa, amb l'informe previ favorable del Patronat del Parc Nacional de Garajonay.

Article 6. Plans especials

Seran redactats per l'ICONA plans específics que desenvolupin la normativa del Pla Rector d'Ús i Gestió i que seran aprovats pel patronat i la vigència dels quals vindrà limitada per la del propi pla rector. Almenys hauran de redactar-se plans especials per a: a) Les mesures tendents a l'eliminació de l'explotació dels recursos naturals del parc nacional. b) Les activitats de gestió necessàries per al manteniment dels equilibris biològics existents i la investigació aplicada que li serveix de fonament. c) L'organització de la interpretació i informació del parc nacional per a un millor gaudi dels visitants i la promoció de la seva educació ambiental.

Article 7. Col·laboracions

U. L'ICONA gestionarà la col·laboració d'altres organismes públics nacionals i, en la mesura que sigui possible, la de les persones físiques i organismes privats nacionals o internacionals, ja siguin governamentals o no, per al millor compliment de les finalitats del parc nacional.

Dos. Els organismes públics, i en particular el Cabildo Insular de La Gomera, hauran de prestar la col·laboració tècnica que els sigui sol·licitada, d'acord amb el que disposa aquest article.

Article 8. Limitacions de drets

U. La creació del Parc Nacional de Garajonay porta annexa la qualificació d'utilitat pública per a tots els terrenys que el constitueixen, als efectes d'expropiació dels béns i drets afectats.

Dos. En relació amb les previsions de l'apartat dos de l'article tercer de la Llei quinze/mil nou-cents setanta-cinc, de dos de maig, i atesa la importància dels paisatges fonamentals per a la declaració d'aquest parc nacional, no es permetrà cap tipus de treball de recerca i explotació de substàncies minerals ni la tala o extracció d'espècies vegetals no introduïdes per l'home dins dels límits assenyalats a l'annex de la present Llei.

Tres. Seran indemnitzables les limitacions a la propietat que s'estableixin en relació amb els usos permesos en el sòl no urbanitzable.

Article 9. Patronat

U. El Patronat del Parc Nacional de Garajonay, al qual es refereix la Llei d'Espais Naturals Protegits, estarà adscrit a efectes administratius al Ministeri d'Agricultura i compost pels membres següents: — Un representant de cadascun dels departaments de la Presidència del Govern, Obres Públiques i Urbanisme, Educació, Agricultura i Cultura. — Un representant de l'Ens Preautonòmic o Autonòmic de Canàries. — Dos representants del Cabildo Insular. — Dos representants dels ajuntaments en els termes municipals dels quals es trobi el parc, designats entre ells. — Un representant d'Associacions Canàries elegits per elles mateixes, d'entre les que pels seus estatuts es dediquin a la conservació de la naturalesa. — Un representant de la Universitat de La Laguna. — Un representant de l'Institut Nacional per a la Conservació de la Naturalesa. — Un representant del Consell Superior d'Investigacions Científiques. — Un representant de les Comunitats de Regants els manantials dels quals discorren pel recinte del parc, que serà elegit d'entre elles. — El Director-Conservador del parc nacional. El President serà designat pel Govern d'entre els membres del Patronat.

Dos. Són comeses i funcions del Patronat: a) Vetllar pel compliment de les normes establertes, promoure possibles ampliacions del parc nacional, promoure la construcció i condicionament dels accessos precisos, administrar els fons procedents de la utilització dels serveis del parc o de les ajudes que al Patronat atorguin qualsevol classe d'entitats o particulars, proposar normes per a la defensa més eficaç dels valors i singularitats del parc nacional, elevar propostes i realitzar quantes gestions estimi beneficioses per als mateixos. b) Aprovar provisionalment el Pla Rector d'Ús i Gestió i les seves revisions, vetllant pel seu compliment, i la Memòria anual d'activitats i resultats que el Director-Conservador del parc haurà d'elevar a l'Institut Nacional per a la Conservació de la Naturalesa. c) Aprovar els plans específics als quals es refereix l'article sisè de la present Llei. d) Informar els projectes que desenvolupin els anteriors plans i els d'investigació que es pretenguin realitzar a les reserves. Si en evacuar el Patronat els informes preceptius als quals s'al·ludeix en aquest apartat d), les dues terceres parts dels seus components mostressin la seva disconformitat amb alguna de les propostes, el President retornarà a l'origen la dita proposta per a reconsideració. e) Informar sobre qualsevol classe de treballs, obres o aprofitaments i plans d'investigació que es pretenguin realitzar, inclosos o no en el Pla Rector d'Ús i Gestió. Si en evacuar el Patronat els informes preceptius als quals s'al·ludeix en aquest apartat e), les dues terceres parts dels seus components mostressin disconformitat amb alguna de les propostes, el President retornarà a l'origen la dita proposta per a la seva reconsideració. f) Delegar quantes funcions estimi convenient en la Comissió Permanent, que haurà de donar compte de la seva gestió al Plenari. g) Elaborar, aprovar i modificar el seu propi reglament de règim interior, en el qual es determinarà l'estructura funcional de l'administració del parc.

Article 10. Adequació de la composició del Patronat

Quan es produeixin canvis administratius o modificacions en les entitats representades, el Govern, per acord adoptat en Consell de Ministres, adequarà la composició del Patronat i, si escau, de la seva Comissió Permanent, als dits canvis o modificacions.

Article 11. Comissió Permanent

En el si del Patronat es constituirà una Comissió Permanent, el President de la qual serà el d'aquell i estarà composta, a més, pels membres següents: — Un representant del Cabildo. — Un representant dels ajuntaments en els termes municipals dels quals es trobi el Parc. — El representant de l'Ens Preautonòmic o Autonòmic de Canàries. — El representant del Ministeri d'Agricultura. — El Director-Conservador del parc. Tant el Cabildo Insular de La Gomera com els ajuntaments designaran, respectivament, quin dels seus representants estarà també a la Comissió Permanent.

Article 12. Director-Conservador

U. La responsabilitat de l'Administració del Parc Nacional de Garajonay correspondrà a un Director-Conservador designat per l'ICONA, prèvia conformitat del Patronat, i recaurà en un funcionari amb titulació universitària superior.

Dos. El Patronat fixarà el seu règim de dedicació i incompatibilitats.

Article 13. Tanteig i retracte

L'Administració de l'Estat, a través de l'ICONA, podrà exercitar drets de tanteig i retracte en totes les transmissions oneroses de béns i drets inter vivos de terrenys situats a l'interior del parc nacional, en la forma que reglamentàriament es determini.

El dret de tanteig s'exercitarà dins dels tres mesos següents a la notificació del projecte de transmissió fet per qualsevol de les parts. Els notaris i registradors no autoritzaran ni inscriuran respectivament les corresponents escriptures sense que se'ls acrediti prèviament la pràctica de la dita notificació.

En defecte de notificació, o quan les condicions expressades en la mateixa no coincideixin amb les de la transmissió efectiva, l'Estat podrà exercitar el dret de retracte dins dels sis mesos, a comptar des que l'ICONA o el Patronat del Parc Nacional tinguin coneixement de les condicions reals de la transmissió. El dret de retracte caducarà als deu anys, a comptar des del moment en què es formalitzi la transmissió en document de data fefaent.

Article 14. Mitjans

L'ICONA, a càrrec dels seus pressupostos, atendrà les despeses necessàries per al desenvolupament de les activitats, treballs i obres de conservació, millora i investigació i, en general, per a la gestió correcta del parc.

A aquests efectes, figuraran com a ingressos els provinents de: a) D'aquelles partides que per a tals fins s'incloguin en els Pressupostos Generals de l'Estat. b) De les taxes que puguin establir-se per accés al parc i utilització de serveis. c) De tota classe d'aportacions i subvencions d'entitats públiques i privades, així com dels particulars. d) De tots aquells que puguin obtenir-se com a conseqüència de concessions i autoritzacions per utilització de serveis en el parc nacional, en la forma que es determini en el Pla Rector d'Ús i Gestió, o en els plans especials.

Article 15. Participació de les Corporacions Locals

U. El Cabildo Insular de La Gomera i els ajuntaments dels municipis inclosos en la demarcació del Parc Nacional de Garajonay tindran dret preferent en els seus respectius àmbits territorials per a l'obtenció de concessions i autoritzacions d'establiment i prestació dels serveis d'utilització pública previstos en el Pla Rector d'Ús i Gestió o en els plans especials.

Dos. Les normes de desenvolupament d'aquesta Llei fixaran la participació que correspongui als dits ajuntaments, en proporció a la superfície territorial que ocupin en el parc, en les taxes que s'estableixin per accés del públic a les instal·lacions d'aquest parc o altres finalitats.

Article 16. Règim de sancions

L'incompliment o infracció de la normativa aplicable al Parc Nacional de Garajonay serà sancionat d'acord amb el que disposa la Llei d'Espais Naturals Protegits i el Reial Decret dos mil sis-cents setanta-sis/mil nou-cents setanta-set, de quatre de març, pel qual s'aprova el Reglament per a la seva aplicació, de conformitat amb la legislació específica que, d'acord amb la naturalesa de la infracció, resulti aplicable.

Article 17. Acció pública

Serà pública l'acció per exigir davant dels òrgans administratius i els Tribunals Contenciós-Administratius l'estricta observança de les normes de protecció del Parc Nacional de Garajonay.

Article 18. Concessió o autorització d'aigües

Als efectes d'aconseguir la protecció de la integritat de les aigües que estableix l'article primer de la present Llei, no podran tramitar-se expedients de concessió o d'autorització per a l'explotació d'aigües superficials o subterrànies dins del recinte del parc sense l'informe favorable del Patronat.