Llei 18/2015, de 29 de juliol, de les organitzacions interprofessionals agroalimentàries

Article 1. Objecte i àmbit d'aplicació

1. La present llei té per objecte regular el reconeixement i les finalitats de les organitzacions interprofessionals agroalimentàries de Catalunya i l'aprovació dels acords d'extensió de normes que s'adoptin en l'àmbit d'aquestes organitzacions.

2. La present llei s'aplica a la producció, transformació, comercialització i distribució dels sectors o productes agroalimentaris i forestals la circumscripció o circumscripcions econòmiques dels quals no supera l'àmbit territorial de Catalunya. A aquests efectes, s'entén per circumscripció econòmica la zona geogràfica constituïda per zones de producció contigües o properes en les quals les condicions de producció i de comercialització són homogènies.

3. Els productes emparats per denominacions i indicacions geogràfiques protegides, i altres mencions de qualitat, es regeixen per les seves disposicions específiques i pels acords adoptats pels seus òrgans de gestió i control. El que estableix la present llei és aplicable solament en els aspectes no inclosos en les esmentades disposicions específiques i acords.

Article 2. Organització interprofessional agroalimentària

A efectes del que estableix la present llei, són organitzacions interprofessionals agroalimentàries les que:

a) Estan legalment constituïdes, tenen personalitat jurídica pròpia i naturalesa jurídica privada, no tenen ànim de lucre i compleixen les finalitats establertes per la present llei.

b) Estan integrades per organitzacions representatives de la producció i, com a mínim, també de la transformació, comercialització o distribució agroalimentària.

c) Tenen un àmbit que no supera el de Catalunya.

d) Tenen la seu social a Catalunya.

Article 3. Finalitats de les organitzacions interprofessionals

Les organitzacions interprofessionals agroalimentàries es constitueixen amb alguna de les finalitats següents:

a) Potenciar el coneixement, la transparència i l'eficiència dels mercats, així com l'adaptació a les necessitats dels consumidors i dels membres del sector agroalimentari corresponent.

b) Promoure la recerca, la innovació i el desenvolupament del sector agroalimentari.

c) Vetllar per la millora de la qualitat dels productes i dels processos de la cadena agroalimentària.

d) Promoure una cadena agroalimentària respectuosa amb el medi ambient.

e) Millorar la comercialització dels productes, tant en el mercat interior com pel que fa a la seva internacionalització, vetllant pel bon funcionament de la cadena agroalimentària i afavorint les bones pràctiques en les relacions entre els integrants de l'organització interprofessional agroalimentària i el respecte a tercers operadors, i, molt especialment, atenent els interessos dels consumidors i usuaris.

f) Promoure l'elaboració de contractes tipus de productes agroalimentaris que siguin compatibles amb la normativa vigent.

g) Promoure l'adopció de mesures de regulació de l'oferta, d'acord amb la normativa vigent en matèria de competència.

h) Elaborar treballs i estudis per millorar la cadena agroalimentària i la seva transparència, especialment mitjançant sistemes d'informació que siguin d'interès per als integrants de la cadena.

i) Realitzar actuacions de formació per als integrants de la cadena agroalimentària.

j) Realitzar campanyes de promoció dels productes alimentaris i forestals i d'informació al consumidor.

k) Promoure l'eficiència energètica entre els diferents eslabons de la cadena agroalimentària mitjançant accions que en redueixin l'impacte ambiental, la gestió responsable de residus i subproductes i la reducció de les pèrdues d'aliments al llarg de la cadena.

l) Potenciar la formació i l'emprenedoria de les dones en el sector agroalimentari i la creació de xarxes de dones en aquest sector.

m) Qualsevol altra que li atribueixi la normativa de la Unió Europea.

Article 4. Reconeixement de les organitzacions interprofessionals

1. El departament competent en matèria agroalimentària ha d'atorgar el reconeixement i ha d'inscriure en el Registre de les organitzacions interprofessionals agroalimentàries de Catalunya, regulat per l'article 6, qualsevol organització interprofessional agroalimentària que ho sol·liciti i que compleixi les condicions següents:

a) Disposar de personalitat jurídica.

b) Acreditar que representa, com a mínim, el cinquanta-u per cent de les activitats econòmiques del producte o sector vinculades a la producció i, com a mínim també, d'alguna de les fases següents de la cadena de subministrament: transformació, comercialització o distribució. La manera d'acreditar la representació s'ha d'establir per reglament. Aquesta acreditació ha de ser prèvia al reconeixement.

c) Tenir uns estatuts que compleixin els requisits següents:

1.r Indicar les finalitats que la normativa reconeix a les organitzacions interprofessionals i establir que l'organització no té ànim de lucre.

2.n Regular les modalitats d'adhesió i retirada dels membres, i garantir la pertinença a l'organització interprofessional de qualsevol organització que es comprometi al compliment dels estatuts i acords, sempre que acrediti que representa, en l'àmbit de Catalunya, el quinze per cent, com a mínim, de la branca professional a la qual pertany. La manera d'acreditar la representació s'ha d'establir per reglament.

3.r Establir l'obligatorietat de compliment dels acords adoptats per la pròpia organització interprofessional agroalimentària.

4.t Han de regular la participació en la gestió de l'organització interprofessional agroalimentària dels diferents eslabons de la cadena de valor del sector que l'organització interprofessional representi.

5.è Han d'establir un procés de conciliació i de mediació per a la resolució dels conflictes que puguin sorgir durant l'aplicació dels acords interprofessionals, de contractes tipus i de guies de bones pràctiques contractuals, els relacionats amb la representativitat i altres discrepàncies dins de l'organització interprofessional, així com els termes d'aquesta conciliació i mediació.

Els estatuts poden disposar que en el supòsit que no es resolgui la controvèrsia aquesta sigui sotmesa a arbitratge. A aquests efectes, han de designar la instància per efectuar l'arbitratge i fixar-ne les condicions.

2. El procediment per establir les condicions per al reconeixement de les organitzacions interprofessionals agroalimentàries s'ha de determinar per reglament.

Article 5. Nombre d'organitzacions interprofessionals

1. Solament pot reconèixer-se una única organització interprofessional agroalimentària per sector o producte, sens perjudici del que disposen els apartats 2 i 3.

2. Els productes agraris i alimentaris amb dret a utilitzar alguna de les denominacions i indicacions geogràfiques protegides, i altres mencions de qualitat, es consideren, als efectes del que estableix el present article, sectors o productes diferenciats dels de caràcter general als quals es refereix l'apartat 1, o d'altres de naturalesa igual o similar.

3. Les organitzacions interprofessionals agroalimentàries reconegudes poden constituir seccions d'àmbit intern per a productes específics o diferenciats.

Article 6. Registre de les organitzacions interprofessionals agroalimentàries de Catalunya

1. Es crea el Registre de les organitzacions interprofessionals agroalimentàries de Catalunya, adscrit al departament competent en matèria agroalimentària, amb la finalitat de disposar de forma permanent i actualitzada de tota la informació necessària de les organitzacions interprofessionals agroalimentàries i dels seus acords d'extensió de normes, amb la finalitat de dur a terme les polítiques de foment i de control en aquest àmbit.

2. Ha de determinar-se per reglament el contingut del Registre i el procediment d'inscripció en el mateix de les organitzacions interprofessionals agroalimentàries.

3. Han d'inscriure's en el Registre:

a) El reconeixement de les organitzacions interprofessionals agroalimentàries.

b) Les retirades de reconeixement de les organitzacions interprofessionals agroalimentàries.

c) Les suspensions del reconeixement de les organitzacions.

d) La memòria anual d'activitats que inclogui els acords l'objecte dels quals es refereixi al que estableixen els articles 3 i 13.

e) L'estat de la representativitat al tancament de l'exercici.

f) Els acords d'extensió de normes.

g) Els comptes anuals relatius als acords i liquidació de les aportacions econòmiques corresponents a l'extensió de norma.

4. Les organitzacions interprofessionals agroalimentàries han de trametre a la direcció general competent en matèria de comercialització agroalimentària, abans del 30 d'abril de cada any, la documentació a la qual es refereixen les lletres d, e, f i g.

Article 7. Acords

1. Les organitzacions interprofessionals agroalimentàries han d'ajustar els seus acords a les normes i els principis de la normativa vigent en matèria de competència.

2. Les organitzacions interprofessionals agroalimentàries catalanes tenen plena autonomia i competència per prendre acords, sense cap limitació respecte dels acords adoptats per tercers o altres entitats, llevat que elles mateixes acordin vincular-se voluntàriament a acords d'altres organitzacions o entitats de naturalesa i objectius similars.

Article 8. Extensió de normes

1. Les organitzacions interprofessionals agroalimentàries poden sol·licitar al departament competent en matèria agroalimentària l'extensió de totes o d'algunes de les seves normes o acords per al conjunt de productors i operadors del producte del seu àmbit d'actuació. L'acord d'extensió de norma pot afectar una part dels operadors en el cas que es refereixi a un producte específic, sempre que estigui inclòs dins del producte o dels productes genèrics pels quals és reconeguda l'organització interprofessional agroalimentària.

2. Les extensions de normes s'aproven mitjançant una ordre del conseller competent en matèria agroalimentària. Si la proposta d'extensió de norma està relacionada amb la competència d'altres departaments de la Generalitat, l'aprovació es fa mitjançant una ordre conjunta.

3. En l'elaboració de l'ordre d'extensió de norma ha de garantir-se la participació pública dels destinataris potencials per un període no inferior a quinze dies.

4. Les propostes d'extensió de normes han de referir-se a activitats relacionades amb les definides per l'article 3 com a finalitats de les organitzacions interprofessionals agroalimentàries.

5. Solament pot sol·licitar-se l'extensió de normes si es compleixen aquestes condicions:

a) L'acord té el suport de més del 50% dels integrants de cada una de les diferents branques professionals implicades.

b) L'organització interprofessional agroalimentària representa, com a mínim, dues terceres parts de les produccions afectades.

6. L'organització interprofessional agroalimentària ha d'acreditar la representativitat a la qual es refereix l'apartat 5.

7. En cas que l'extensió de norma sol·licitada per l'organització interprofessional agroalimentària afecti exclusivament una de les seves seccions, aquesta secció ha de reunir els requisits que estableix l'apartat 5, i solament poden participar en l'acord d'extensió de norma les produccions afectades específicament per al producte o secció en qüestió.

8. Les organitzacions interprofessionals agroalimentàries han d'establir els mecanismes de control i seguiment del compliment dels acords d'extensió de normes.

9. El que estableix el present article s'ha d'entendre sens perjudici del que disposa la normativa vigent de defensa de la competència.

10. L'ordre reguladora corresponent ha de fixar la durada dels acords pels quals es sol·licita l'extensió de normes, que no pot ser superior a cinc anys o campanyes.

11. Els acords adoptats en forma d'extensió de norma han de ser tramesos al Registre de les organitzacions interprofessionals agroalimentàries de Catalunya en el termini d'un mes a comptar de l'adopció de l'acord, mitjançant certificacions en les quals ha de fer-se constar el contingut de l'acord i el suport obtingut per aquest, mesurat en el percentatge de representació en l'organització interprofessional agroalimentària.

Article 9. Aportació econòmica en el cas d'extensió de normes

1. En cas que, d'acord amb el que estableix l'article 8, es faci extensió de normes al conjunt dels productors i operadors implicats, les organitzacions interprofessionals agroalimentàries han de sol·licitar al departament competent en matèria agroalimentària l'aprovació de l'aportació econòmica que correspon a tots els operadors afectats. En el cas dels operadors que no estiguin integrats en aquestes organitzacions interprofessionals, han de respectar-se en tot cas la proporcionalitat de la quantitat respecte als costos de les accions i la no-discriminació en relació amb els membres de les organitzacions interprofessionals.

2. Solament poden repercutir-se despeses de funcionament de l'organització interprofessional agroalimentària si estan vinculades al cost de l'extensió de norma. Aquestes despeses han de ser justificades. La justificació s'ha de regular per reglament.

Article 10. Retirada del reconeixement

1. El departament competent en matèria agroalimentària ha de retirar el reconeixement a les organitzacions interprofessionals agroalimentàries que deixin de complir alguna de les condicions establertes per l'article 4.

2. Pot revocar-se el reconeixement a les organitzacions interprofessionals agroalimentàries que romanguin inactives durant un període ininterromput de tres anys.

3. La retirada del reconeixement s'efectua havent atorgat a les organitzacions interprofessionals agroalimentàries afectades un període d'audiència prèvia mínim d'un mes.

Article 11. Infraccions

1. Són infraccions administratives les accions o omissions tipificades per la present llei, que es classifiquen en lleus, greus i molt greus.

2. Són infraccions lleus:

a) Endarrerir-se injustificadament en l'enviament al departament competent en matèria agroalimentària dels acords per a l'extensió de norma adoptats.

b) Endarrerir-se injustificadament en l'enviament de la documentació a la qual es refereix l'article 6.4.

c) Incomplir el pagament de l'aportació econòmica obligatòria, o de les quotes en les quals es desglossi, en els casos d'extensió de normes aprovades pel departament competent en matèria agroalimentària, si la quantitat no supera els 6.000 euros.

3. Són infraccions greus:

a) Cometre, en un any, més de dues infraccions lleus, si així s'ha declarat per resolució ferma.

b) No trametre al departament competent en matèria agroalimentària la documentació a la qual es refereix l'article 6.4.

c) Incomplir el pagament de l'aportació econòmica obligatòria, o de les quotes en les quals es desglossi, en els casos d'extensió de normes aprovades pel departament competent en matèria agroalimentària, si la quantitat supera els 6.000 euros i no passa dels 60.000 euros.

d) No trametre al departament competent en matèria agroalimentària la documentació que es determini reglamentàriament en el cas de recaptació econòmica per acord d'extensió de norma.

4. Són infraccions molt greus:

a) Cometre, en un any, més d'una infracció greu de la mateixa naturalesa, si així s'ha declarat per resolució ferma.

b) Realitzar actuacions amb finalitats contràries a les establertes per l'article 3.

c) Aplicar el règim d'aportacions econòmiques per extensió de normes establert per la present llei en unes condicions diferents a les que consten en l'ordre d'aprovació del departament competent en matèria agroalimentària.

d) Incomplir algun dels requisits per al reconeixement de les organitzacions interprofessionals agroalimentàries establerts per l'article 4.

e) Denegar l'adhesió com a membre de les organitzacions interprofessionals agroalimentàries a les organitzacions sectorials que acreditin que tenen la representativitat mínima determinada per la present llei.

f) Incomplir el pagament de l'aportació econòmica obligatòria, o de les quotes en les quals es desglossi, en els casos d'extensió de normes aprovades pel departament competent en matèria agroalimentària, si la quantitat supera els 60.000 euros.

5. En les infraccions relatives a l'incompliment del pagament de l'aportació econòmica obligatòria o de les quotes en les quals es desglossi, a la qual es refereix l'article 9.1, el no-pagament ha de ser denunciat per l'organització interprofessional a la direcció general competent en matèria agroalimentària, juntament amb la documentació que acrediti que s'ha requerit el pagament als deutors, així com l'admissió a tràmit de la corresponent demanda judicial o, si escau, de la sol·licitud de laude arbitral.

6. No és necessari acreditar la presentació de la documentació a la qual es refereix l'apartat 5 quan l'aportació econòmica no pagada o les quotes en les quals es desglossi es calculin sobre dades que tingui constància la direcció general competent en matèria agroalimentària o que es constatin en les seves actuacions de control.

Article 12. Sancions

1. La comissió de les infraccions administratives regulades per la present llei comporta la imposició de les sancions següents:

a) Per infraccions lleus: advertiment o sanció pecuniària de fins a 3.000 euros. En cas de no-pagament de l'aportació econòmica obligatòria o de les quotes en les quals es desglossi, en els casos d'extensió de normes aprovades pel departament competent en matèria agroalimentària, aquest import pot ultrapassar-se fins al doble del valor de l'aportació o les quotes no satisfetes.

b) Per infraccions greus: multa des de 3.001 euros fins a 100.000 euros. Pot ultrapassar-se aquest import en cas de no-pagament, fins al doble del valor no satisfet, de l'aportació econòmica obligatòria o de les quotes en les quals es desglossi, en els casos d'extensió de normes aprovades pel departament competent en matèria agroalimentària.

Accessòriament, pot ordenar-se la suspensió temporal del reconeixement de l'organització interprofessional agroalimentària, als efectes del que estableix la present llei, per un període no superior a un any.

c) Per infraccions molt greus: multa des de 100.001 euros fins a 3.000.000 d'euros.

Accessòriament, pot ordenar-se la suspensió temporal del reconeixement de l'organització interprofessional agroalimentària, als efectes del que estableix la present llei, per un període comprès entre un any i un dia i tres anys.

Accessòriament, pot ordenar-se la retirada definitiva del reconeixement a l'organització interprofessional agroalimentària, als efectes del que estableix la present llei.

2. Per a la graduació de la quantia de les sancions, a més dels criteris generals establerts pel procediment sancionador en la normativa vigent, han de tenir-se en compte els criteris següents:

a) L'existència d'intencionalitat.

b) La reincidència en la comissió d'infracció molt greu. Es considera reincidència la comissió en el termini d'un any d'una infracció de la mateixa naturalesa si així ha estat declarada per resolució ferma.

c) El reconeixement i l'esmena de les infraccions abans que es resolgui el procediment sancionador corresponent.

d) El grau d'incompliment dels advertiments previs.

3. Han de regular-se per reglament els òrgans competents en matèria agroalimentària per acordar l'inici dels procediments sancionadors i designar la persona instructora i els òrgans competents per imposar les sancions.

Article 13. Relacions entre organitzacions interprofessionals agroalimentàries

Les organitzacions interprofessionals agroalimentàries reconegudes d'acord amb el que estableix la present llei poden associar-se amb altres organitzacions interprofessionals agroalimentàries o entitats de naturalesa i objectius similars. Els acords d'associació han de trametre's al Registre de les organitzacions interprofessionals agroalimentàries de Catalunya.