Llei 4/2003, de 7 d'abril, d'ordenació del sistema de seguretat pública de Catalunya

Article 1. Objecte i àmbit

1. L'objecte de la present Llei és l'ordenació de les competències de la Generalitat en matèria de seguretat pública, especialment les de policia, i la seva integració amb les de protecció civil, trànsit, joc i espectacles i seguretat privada, en un sistema general de seguretat propi de Catalunya, participat per les altres administracions amb competències en aquesta matèria.

2. Integren el sistema de seguretat pública de Catalunya les autoritats amb competències en la matèria i els serveis dependents de les administracions respectives, així com els òrgans de coordinació i participació ciutadana.

3. El sistema de seguretat pública de Catalunya té per objecte contribuir al desenvolupament de polítiques públiques de prevenció i protecció eficaces en l'assegurament dels drets i llibertats dels ciutadans, la preservació de la convivència i el foment de la cohesió social.

4. El sistema de seguretat pública, entès com un sistema integral, ha de garantir el dret dels ciutadans a una prestació homogènia dels serveis de seguretat a qualsevol part de Catalunya.

Article 2. Principis generals

El sistema general de seguretat pública de Catalunya s'inspira en els principis següents:

a) Prevenció dels riscos i de les amenaces.

b) Adequació del servei públic a la demanda social.

c) Proximitat als ciutadans i descentralització dels serveis públics.

d) Eficàcia de l'acció pública i eficiència en l'assignació de recursos i mitjans.

e) Planificació i avaluació de les actuacions.

f) Proporcionalitat de la intervenció pública.

g) Corresponsabilitat i complementarietat d'autoritats i administracions.

h) Coordinació i cooperació entre autoritats, administracions i serveis.

i) Transparència i informació als ciutadans.

Article 3. Sistema de seguretat de Catalunya

1. El sistema de seguretat de Catalunya està integrat per:

a) Les autoritats de seguretat.

b) Els cossos policials i altres serveis, públics o privats, de seguretat.

c) Els òrgans de coordinació i participació en matèria de seguretat.

2. El Govern, d'acord amb el marc de competències que estableixen la Constitució Espanyola, l'Estatut d'Autonomia de Catalunya i la legislació vigent, mitjançant el departament titular de les competències en matèria de seguretat pública, té la funció de protegir el lliure exercici dels drets i llibertats i de garantir la seguretat ciutadana. A tal efecte, ha de vetllar per la convivència pacífica i la protecció de les persones i els béns, d'acord amb l'ordenament jurídic.

3. La Junta de Seguretat de Catalunya és l'òrgan superior de coordinació entre la Policia de la Generalitat i les forces i cossos de seguretat de l'Estat, d'acord amb l'article 13 de l'Estatut d'Autonomia.

Article 4. Autoritats en matèria de seguretat

1. El Govern és l'òrgan col·legiat superior de Catalunya en matèria de seguretat. El conseller o consellera del departament amb competències en matèria de seguretat pública és l'autoritat de la Generalitat que dirigeix la política de seguretat de Catalunya, d'acord amb el Govern i sense perjudici de les funcions que corresponen a les autoritats de l'Estat. En l'àmbit local, els alcaldes són també autoritats superiors en matèria de seguretat, en el marc de les seves competències.

2. Tenen així mateix la condició d'autoritats de seguretat els delegats territorials del Govern i les persones titulars d'òrgans del departament amb competències en matèria de seguretat pública o dels ajuntaments que, per atribució legal o per delegació expressa del conseller o consellera o de l'alcalde o la alcaldessa, exerceixin les funcions corresponents en la matèria.

3. Corresponen al conseller o consellera del departament amb competències en matèria de seguretat pública les funcions següents:

a) Dirigir la política de seguretat del Govern.

b) Ordenar les actuacions necessàries per a mantenir i restablir la seguretat ciutadana, personalment o mitjançant les persones titulars d'òrgans de l'Administració de seguretat del departament amb competències en matèria de seguretat pública, d'acord amb el que disposa la present Llei i la resta de l'ordenament vigent.

c) Exercir el comandament superior de la Policia de la Generalitat-Mossos d'Esquadra.

d) Coordinar les policies locals de Catalunya.

e) Presidir el Consell de Seguretat de Catalunya.

f) Elaborar i sotmetre a l'aprovació del Govern el Pla general de seguretat de Catalunya.

g) Elaborar i sotmetre a l'aprovació del Govern les normes reglamentàries generals de desenvolupament i aplicació de la present Llei.

h) Impulsar i coordinar, en l'àmbit de l'Administració de la Generalitat, les accions necessàries per a assolir les finalitats de la present Llei.

i) Sotmetre a l'aprovació del Govern un informe anual sobre la seguretat a Catalunya que, un cop aprovat per aquest, ha d'elevar-se al Parlament.

j) Exercir la potestat sancionadora, en els termes que li atribueixen la present Llei i la resta de la legislació vigent.

k) Les altres funcions que li assignen la present Llei i la legislació vigent en matèria de seguretat.

4. Corresponen als alcaldes les funcions següents, sense perjudici de les altres funcions que els assigna la legislació local:

a) Dirigir la política de seguretat en el seu municipi, d'acord amb les competències respectives i en el marc de les determinacions del Pla general de seguretat de Catalunya que estableix l'article 15.

b) Presidir la junta local de seguretat, si n'hi ha, i vetllar pel compliment dels seus acords.

c) Ordenar i dirigir les actuacions municipals en matèria de seguretat, d'acord amb l'ordenament vigent.

d) Exercir el comandament superior de la policia local.

e) Impulsar i coordinar, en l'àmbit municipal, les accions necessàries per a assolir les finalitats de la present Llei.

f) Informar el ple de l'ajuntament sobre el pla local de seguretat, aprovat per la junta local de seguretat.

g) Informar anualment el ple de l'ajuntament sobre l'aplicació i incidències del pla local de seguretat.

h) Exercir la potestat sancionadora, en els termes que els atribueix la legislació vigent.

i) La resta de funcions que els assignen la present Llei i la resta de la legislació vigent en matèria de seguretat.

5. Corresponen al titular del departament competent en matèria de seguretat pública i al titular de la direcció general competent en matèria de videovigilància policial el control, la inspecció i la sanció de les infraccions relatives a les videocàmeres policials. > <small>S'afegeix l'apartat 5 per l'art. 221.1 de la Llei 5/2017, de 28 de març. [Ref. BOE-A-2017-7353#a2-33](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2017-7353)</small>

Article 5. Cossos policials

1. La Policia de la Generalitat-Mossos d'Esquadra i les policies dels ajuntaments, amb la denominació de policia local, policia municipal, guàrdia urbana o qualsevol altra denominació tradicional, constitueixen la policia de les institucions pròpies de Catalunya.

2. La policia local de cada municipi ha d'integrar-se en un sol cos i el seu àmbit d'actuació és el del terme municipal corresponent. Només poden actuar fora d'aquest àmbit en situacions d'emergència i en les condicions que estableixin els convenis de col·laboració o els plans de coordinació aprovats pel departament titular de les competències en matèria de seguretat pública.

3. Els cossos de la policia de les institucions pròpies de Catalunya es regeixen, pel que fa a la seva organització, funcions, règim estatutari i funcionament intern, per la legislació específica en la matèria i per la resta de l'ordenament vigent.

4. Les relacions entre els cossos de la policia de les institucions pròpies de Catalunya es regeixen pels principis que inspiren el sistema general de seguretat i, en particular, pels de complementarietat, coordinació, col·laboració, cooperació i auxili mutu, especialment en el si de les juntes locals de seguretat. Els convenis subscrits entre el departament titular de les competències en matèria de seguretat pública i els ajuntaments han d'adaptar i concretar aquests principis a les circumstàncies de cada municipi.

5. El Govern, sobretot per mitjà del departament titular de les competències en matèria de seguretat pública, i els ajuntaments han de promoure, en el si dels òrgans conjunts, la planificació operativa dels seus serveis de seguretat i l'assignació eficient i l'aprofitament conjunt dels recursos, la integració dels sistemes d'informació policial i l'homogeneïtzació dels estàndards organitzatius i operacionals.

6. Mitjançant la Junta de Seguretat de Catalunya es coordina en el nivell superior la Policia de la Generalitat amb els cossos i les forces de seguretat de l'Estat.

Article 6. Consell de Seguretat de Catalunya

1. El Consell de Seguretat de Catalunya és l'òrgan consultiu i de participació superior a Catalunya en matèria de seguretat, sense perjudici de les funcions i competències dels òrgans que la legislació vigent estableix en els sectors de la seguretat pública i la policia, la protecció civil, la seguretat viària i la seguretat privada.

2. El Consell de Seguretat de Catalunya és presidit pel conseller o consellera del departament amb competències en matèria de seguretat pública i està compost, en els termes fixats pel seu reglament, per representants de les entitats ciutadanes, de les administracions locals, de la Generalitat i, si així ho acorda l'Estat, de l'Administració de l'Estat i de la judicatura i la fiscalia.

3. El Consell de Seguretat de Catalunya ha de comptar amb la participació, en els termes fixats pel seu reglament, de representants específics de la Comissió de Protecció Civil de Catalunya, de la Comissió Catalana de Trànsit i Seguretat Viària, de la Comissió contra la Violència en Espectacles Esportius, del Consell Assessor d'Espectacles i Activitats Recreatives, del Consell de Coordinació de la Seguretat Privada i de la Comissió de Control dels Dispositius de Videovigilància.

4. Les funcions del Consell de Seguretat de Catalunya són:

a) Analitzar, estudiar i avaluar la situació de la seguretat a Catalunya a partir de les dades i estudis que determina l'apartat 5, i emetre un informe anual sobre la seva evolució i els altres informes que consideri convenients.

b) Promoure i proposar mesures generals i iniciatives de millora de la situació de la seguretat a Catalunya, i presentar-les, si escau, als organismes competents.

c) Conèixer i impulsar iniciatives dirigides a la millora dels serveis de les diverses administracions relacionats amb la seguretat pública a Catalunya.

d) Acordar la constitució de comissions d'estudi i de grups de treball, i fixar l'àmbit i els criteris d'actuació.

e) Les altres funcions que li assigni la normativa vigent.

5. El departament titular de les competències en matèria de seguretat pública ha de prestar al Consell de Seguretat de Catalunya el suport tècnic que necessiti per al compliment de les funcions que té encomanades i, especialment, ha de posar a la seva disposició els resultats de l'Enquesta de seguretat pública de Catalunya i els estudis sobre la matèria que elabora periòdicament.

6. El Govern ha d'aprovar per decret el reglament d'organització i funcionament del Consell de Seguretat de Catalunya.

Article 7. Comissió del Govern per a la Seguretat

1. La Comissió del Govern per a la Seguretat està integrada pel president o presidenta de la Generalitat o, si escau, pel conseller o consellera en cap, que la presideix, i pels consellers dels departaments competents en les matèries de seguretat pública, immigració, justícia, protecció de menors, violència de gènere, serveis socials, sanitat, educació, indústria, comerç, consum, turisme, medi ambient i economia i finances. El president o presidenta de la Comissió del Govern per a la Seguretat pot convocar altres consellers i alts càrrecs del Govern a les sessions, per raó dels assumptes a tractar.

2. La Comissió del Govern per a la Seguretat ha d'assegurar la coordinació de les actuacions dels departaments del Govern que afectin la seguretat i el trasllat de la política general de seguretat a les actuacions sectorials dels departaments. La Comissió s'ha de reunir per conèixer el Pla general de seguretat de Catalunya que, a proposta del conseller o consellera del departament amb competències en matèria de seguretat pública, ha d'aprovar el Govern, i ha de fer el seguiment de l'execució i del grau de compliment d'aquest Pla. La Comissió s'ha de reunir, com a mínim, un cop cada trimestre.

3. El president o presidenta de la Comissió del Govern per a la Seguretat ha de convocar-la quan es donin situacions excepcionals de greu risc per a la seguretat pública o d'alteració de la convivència ciutadana, amb la finalitat d'impulsar i coordinar les actuacions que procedeixin.

Article 8. Comissió de Policia de Catalunya

1. La Comissió de Policia de Catalunya és l'òrgan col·legiat consultiu superior en matèria de coordinació entre la Policia de la Generalitat-Mossos d'Esquadra i les policies locals a Catalunya.

2. La Comissió de Policia de Catalunya s'adscriu al departament titular de les competències en matèria de seguretat pública i està integrada per:

a) El conseller o consellera del departament amb competències en matèria de seguretat pública, que la presideix.

b) Cinc vocals en representació dels ajuntaments.

c) Cinc vocals en representació del Govern.

3. Les funcions de la Comissió de Policia de Catalunya són:

a) Conèixer l'aplicació dels convenis i altres acords subscrits entre el departament titular de les competències en matèria de seguretat pública i els ajuntaments, fer-ne el seguiment, emetre els informes i fer les recomanacions que procedeixin.

b) Conèixer i debatre les qüestions de caràcter organitzatiu i operatiu que afectin la coordinació entre els cossos de la Policia de la Generalitat-Mossos d'Esquadra i de les policies locals de Catalunya, presentar les propostes que procedeixin a les autoritats i les institucions competents en la matèria i informar-les amb caràcter previ a la seva aprovació pel Govern.

c) Emetre un informe preceptiu no vinculant en matèria d'organització i estructura interna a la qual s'han d'ajustar les policies locals, i d'accés, formació i promoció dels seus membres.

d) Promoure iniciatives i estudis per a la millora de la coordinació entre la Policia de la Generalitat-Mossos d'Esquadra i les Policies Locals, i el foment de l'homogeneïtzació dels mitjans i sistemes i de les activitats formatives.

e) Emetre un informe preceptiu no vinculant sobre les normes relatives a uniformitat i altres elements d'identificació de les Policies Locals que hagin de ser aprovades pel departament titular de les competències en matèria de seguretat pública.

f) La resta de funcions que li atribueixi la legislació vigent.

4. La Comissió de Policia de Catalunya pot crear Subcomissions i Grups de Treball, permanents o ocasionals, per al millor compliment de les seves funcions.

5. L'organització interna i el funcionament de la Comissió de Policia de Catalunya s'han d'establir per Decret del Govern.

Article 9. Les Juntes Locals de Seguretat

1. En els municipis que tinguin policia local ha d'existir una junta local de seguretat, com a òrgan col·legiat de col·laboració i coordinació general dels diversos cossos de policia i altres serveis de seguretat que operen en el seu territori i de participació ciutadana en el sistema de seguretat.

2. La junta local de seguretat està integrada per l'alcalde o la alcaldessa, que la presideix, amb veu i vot, i els vocals permanents següents, també amb veu i vot:

a) El delegat o delegada territorial del Govern, qui pot delegar la seva representació en el subdirector o subdirectora general, d'acord amb l'article 17.2.

b) El regidor o regidora delegat en matèria de seguretat ciutadana.

c) El cap o la cap de la comissaria de la Policia de la Generalitat-Mossos d'Esquadra del municipi o, si no n'hi ha, el cap o la cap de l'àrea bàsica policial o el comandament que designi en els termes fixats per reglament.

d) El cap o la cap de la policia local o el comandament que designi en els termes fixats per reglament.

e) Si així ho acorda l'Administració de l'Estat, són també vocals de les juntes locals de seguretat, en l'àmbit de les seves competències, els caps de la Guàrdia Civil i del Cos Nacional de Policia que tinguin responsabilitats funcionals en el municipi.

3. Quan ho requereixin els assumptes a tractar, han d'assistir també a la reunió de la junta local de seguretat, amb veu però sense vot, representants de la judicatura i de la fiscalia, si així ho acorda l'Administració de l'Estat.

4. Poden també ser invitades a participar en la junta local de seguretat, amb veu però sense vot, les associacions i entitats veïnals i ciutadanes del municipi, en el cas que puguin ser afectades pels assumptes a tractar.

5. Si els assumptes a tractar ho requereixen, el president o presidenta o els vocals poden assistir a les sessions de la junta local de seguretat acompanyats dels tècnics que creguin convenients i, especialment, de les persones responsables dels serveis d'emergències, dels serveis socials, de trànsit i seguretat viària i de joc i espectacles, amb veu però sense vot. Així mateix, poden ser cridats a comparèixer davant la junta les persones responsables dels serveis de seguretat privada que actuïn en el municipi.

6. L'alcalde o la alcaldessa pot delegar excepcionalment la presidència de les sessions de la junta local de seguretat al regidor o regidora de seguretat ciutadana.

7. La junta local de seguretat s'ha de reunir en sessió ordinària, convocada pel president o presidenta, amb caràcter trimestral. Una de les sessions anuals ha de ser plenària i han de ser invitats a la mateixa els vocals no permanents i les persones i entitats a les quals es refereixen els apartats 3 i 4, amb l'objecte de conèixer el pla de seguretat local i debatre la situació general de seguretat en el municipi.

8. Els acords de la junta local de seguretat s'han d'adoptar per unanimitat i tenen caràcter executiu.

Article 10. Funcions de les juntes locals de seguretat

Les juntes locals de seguretat tenen les funcions següents:

a) Analitzar i valorar la situació de la seguretat pública en el municipi i concretar les polítiques de seguretat corresponents en l'àmbit respectiu.

b) Elaborar i aprovar el pla de seguretat local i els plans d'actuació específics que siguin procedents en l'àmbit respectiu, d'acord amb el que disposen els articles 15.2 i 27, i fer-ne el seguiment i avaluació per mitjà d'un informe anual. Els plans i informes s'han d'enviar al ple de l'ajuntament, perquè en tingui informació, i al conseller o consellera del departament amb competències en matèria de seguretat pública, d'acord amb l'article 31.6.

c) Conèixer els plans d'emergències i els plans o mesures de seguretat viària, de seguretat en esdeveniments esportius i de joc i espectacles, i d'altres que incideixin en la situació de seguretat del municipi, i tenir-los en compte en les previsions del pla local de seguretat.

d) Conèixer els serveis de seguretat privada que tenen autorització per a operar en el municipi.

e) Concretar en l'àmbit respectiu els mitjans i procediments establerts de col·laboració, coordinació i cooperació dels cossos i serveis de seguretat que actuen en el municipi, en el marc del conveni existent.

f) Promoure les iniciatives i formular les propostes que siguin convenients als organismes competents per a la millor col·laboració, coordinació i cooperació dels cossos i serveis de seguretat.

g) Desplegar i executar, si escau, les actuacions establertes pel conveni subscrit entre el departament titular de les competències en matèria de seguretat pública i l'ajuntament.

h) La resta de funcions que els encomanin la normativa vigent.

Article 11. Mesa de coordinació operativa

1. Les juntes locals de seguretat han de crear una mesa de coordinació operativa, com a òrgan permanent i estable de coordinació i cooperació dels diversos cossos i serveis de seguretat en el municipi.

2. La mesa de coordinació operativa ha d'estar integrada pels caps de la Policia de la Generalitat-Mossos d'Esquadra i de la policia local que són membres de la junta local de seguretat i, si escau, pels altres comandaments de policia o de seguretat que determini la junta local. Els caps de policia que són membres de la mesa poden ser assistits pels funcionaris i tècnics que siguin necessaris per raó de les actuacions que s'han de dur a terme.

3. La mesa de coordinació operativa té les funcions següents:

a) Executar els acords de la junta local de seguretat, en els termes establerts per la pròpia junta.

b) Assegurar l'intercanvi d'informació entre els cossos i serveis de seguretat que actuen en el municipi, per mitjà dels instruments i procediments establerts per la normativa vigent i el conveni subscrit.

c) Assegurar la coordinació operativa de les actuacions dels diversos cossos i serveis de seguretat en el municipi i la dels recursos en matèria de seguretat presents en el municipi.

d) Elaborar propostes de plans de seguretat i de coordinació de serveis de seguretat, i presentar-les a la junta local perquè, si escau, les aprovi.

e) Elevar a la junta local de seguretat les propostes que cregui convenients als efectes de millorar la col·laboració entre els diversos cossos i serveis de seguretat i la seva eficàcia i eficiència en el municipi.

f) La resta de funcions que li siguin encomanades per la junta local de seguretat i la normativa vigent.

4. En tot cas, les forces i cossos de seguretat han d'actuar sota les ordres immediates dels comandaments orgànics respectius.

Article 12. Comissions regionals de seguretat

1. Els municipis d'una mateixa regió policial s'han d'integrar en una comissió regional de seguretat. Per criteris d'eficiència, pot establir-se per decret una altra agrupació territorial de municipis per a formar una comissió.

2. Componen les comissions regionals de seguretat:

a) El conseller o consellera del departament amb competències en matèria de seguretat pública, que la presideix, o la persona en qui delegui.

b) Els alcaldes dels municipis que la integren, que poden delegar la seva representació en el regidor o regidora competent en matèria de seguretat.

c) El delegat o delegada territorial del Govern, que pot delegar la seva representació en el subdirector o subdirectora general, d'acord amb l'article 17.2.

d) El cap o la cap de la comissaria de la regió policial, o el comandament en qui delegui, en els termes establerts per reglament.

e) El cap o la cap de la comissaria de l'àrea bàsica policial, o el comandament en qui delegui, en els termes establerts per reglament.

f) Els caps de les policies municipals dels ajuntaments, si escau.

3. Si així ho acorda l'Administració de l'Estat, són també vocals, amb veu i vot, en l'àmbit de les seves competències, els caps de la Guàrdia Civil i del Cos Nacional de Policia que tinguin responsabilitats funcionals en el municipi.

4. Si ho requereixen els assumptes a tractar, assisteixen també a les reunions de les comissions regionals de seguretat, amb veu però sense vot, representants de la judicatura i de la fiscalia, si així ho acorda l'Administració de l'Estat.

5. El president o presidenta de la comissió regional de seguretat pot invitar a participar en les sessions, amb veu però sense vot, a representants de les entitats ciutadanes que actuïn en el seu àmbit territorial quan es vegin afectades pels assumptes que s'han de tractar en dites sessions.

6. Si els assumptes a tractar ho requereixen, el president o presidenta o els vocals poden assistir a les sessions de la comissió acompanyats del personal tècnic que creguin convenient, amb veu però sense vot, especialment de les persones responsables d'emergències, de serveis socials, de trànsit i seguretat viària i de joc i espectacles del seu àmbit territorial. Així mateix, el president o presidenta pot requerir la presència davant la comissió de les persones responsables dels serveis de seguretat privada que actuïn en el seu àmbit territorial.

7. Les comissions regionals de seguretat tenen les funcions següents:

a) Analitzar i valorar la situació de la seguretat pública en els municipis que les integren, avaluar les necessitats i els recursos disponibles i participar en la definició de les polítiques de seguretat corresponents en el seu àmbit.

b) Elaborar els plans de seguretat que considerin convenients en el seu àmbit territorial, proposar-los als òrgans decisoris competents i fer-ne el seguiment i avaluació.

c) Elaborar el pla de seguretat regional, que ha de tenir en compte els plans de seguretat locals dels municipis compresos en la regió policial, i les directrius del Pla general de seguretat de Catalunya establert per l'article 15, i sotmetre'l a l'aprovació del conseller o consellera del departament amb competències en matèria de seguretat pública.

d) Conèixer els plans d'emergències i els plans o mesures de seguretat viària, de seguretat en esdeveniments esportius, de joc i espectacles i els que incideixin en la situació de seguretat dels municipis que les integren.

e) Promoure les iniciatives i formular les propostes que siguin convenients als organismes competents per a la millora de la seguretat en els municipis que les integren.

f) Elaborar els informes que creguin convenients sobre la seguretat en els municipis del seu àmbit i presentar-los als organismes que procedeixin.

Article 13. Reglamentació de les juntes i de les comissions

El Govern ha d'aprovar per decret la normativa general sobre organització i funcionament de les juntes locals de seguretat i les comissions regionals de seguretat. Aquests òrgans poden aprovar el seu reglament de funcionament intern, atenent les previsions de la present Llei i les normes que la despleguin.

Article 14. Escola de Policia de Catalunya

1. L'Escola de Policia de Catalunya és un organisme autònom de caràcter administratiu adscrit al departament titular de les competències en matèria de seguretat pública que es regula per la llei que li és pròpia.

2. L'Escola de Policia de Catalunya té com a tasques principals la formació bàsica, de comandaments i d'especialitats dels membres de la Policia de la Generalitat-Mossos d'Esquadra i de les policies locals de Catalunya, i presta suport al departament titular de les competències en matèria de seguretat pública i als ajuntaments en els processos de selecció del personal dels cossos respectius.

3. L'Escola de Policia de Catalunya contribueix a l'estudi, recerca i divulgació de matèries relatives a la policia i la seguretat ciutadana.

Article 15. Pla general de seguretat de Catalunya

1. El Govern, en l'exercici de les seves competències, a proposta del conseller o consellera del departament competent en matèria de seguretat pública i amb el coneixement previ de la Comissió del Govern per a la Seguretat i del Consell de Seguretat de Catalunya, ha d'aprovar el Pla general de seguretat de Catalunya, que ha d'integrar les previsions generals de riscos, actuacions i mitjans, inclosos els de seguretat privada, en matèria de seguretat ciutadana, emergències, seguretat viària i d'altres que afectin la convivència ciutadana i la seguretat de les persones i els béns a Catalunya.

2. Els deures o les prestacions personals o patrimonials dels ciutadans es determinen d'acord amb les disposicions legals d'aplicació.

3. El Pla de seguretat de Catalunya té periodicitat quadriennal, sense perjudici que, per raons d'urgència o de necessitat, hagi de modificar-se abans que hagi transcorregut dit termini.

4. El Pla general de seguretat de Catalunya ha d'establir les directrius i els criteris tècnics per a l'elaboració dels plans locals i regionals de seguretat, a l'efecte d'aconseguir la coordinació i la integració adequades. En l'elaboració del Pla s'han de tenir en compte les recomanacions del Consell de Seguretat de Catalunya.

5. El Pla general de seguretat de Catalunya ha de presentar-se al Parlament. > <small>Es modifica per l'art. 98.1 de la Llei 3/2015, d'11 de març. [Ref. BOE-A-2015-3637](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2015-3637).</small>

Article 16. El departament titular de les competències en matèria de seguretat pública

1. El departament titular de les competències en matèria de seguretat pública, de conformitat amb els objectius generals establerts pel Govern, és l'òrgan responsable de dirigir la política de seguretat de la Generalitat.

2. Corresponen al departament titular de les competències en matèria de seguretat pública la direcció superior del Cos de Mossos d'Esquadra, la coordinació de les policies locals i la resta de funcions que li atorga la present Llei i l'ordenament jurídic.

Article 17. Estructura territorial del departament titular de les competències en matèria de seguretat pública

1. Correspon als delegats territorials del Govern, d'acord amb la disposició addicional quarta, la potestat sancionadora en les matèries que són competència del departament titular de les competències en matèria de seguretat pública, de conformitat amb les lleis sectorials que les regulen i sense perjudici de les competències atribuïdes expressament a les altres autoritats en matèria de seguretat.

2. En cada delegació territorial del Govern hi ha una subdirecció general, que ha de complir les funcions que s'estableixen per reglament. La coordinació de les funcions, serveis i procediments administratius que són competència del departament titular de les competències en matèria de seguretat pública correspon al subdirector o subdirectora general. > Tingui's en compte que l'apartat 2 manté la seva vigència amb rang reglamentari, segons estableix la disposició final 1.1.c) de la Llei 11/2011, de 29 de desembre. [Ref. BOE-A-2012-548](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2012-548).

3. En tot cas, correspon al conseller o consellera del departament titular de les competències en matèria de seguretat pública la coordinació superior en l'àmbit de Catalunya de les actuacions en matèria de seguretat que duen a terme els delegats territorials del Govern.

Article 18. Mapa policial de Catalunya

El Govern ha d'aprovar per decret el mapa policial de Catalunya, d'acord amb les disposicions del Pla territorial general de Catalunya. El mapa policial organitza el territori de Catalunya en àrees bàsiques policials i en regions policials, i té en compte les realitats metropolitanes en la seva organització territorial.

Article 19. Àrees bàsiques policials

1. L'àrea bàsica policial és la unitat mínima, geogràfica i poblacional, dotada d'uns serveis bàsics per a l'atenció primària de les demandes de prevenció, seguretat ciutadana, control del trànsit i investigació de primer nivell. El servei bàsic es compon, d'una banda, d'una comissaria principal de la Policia de la Generalitat-Mossos d'Esquadra i de les altres comissaries desconcentrades que requereixin les necessitats i extensió de l'àrea, i, d'una altra, dels cossos de policia local que existeixin en el territori, coordinats per les juntes locals corresponents.

2. El Govern ha de determinar l'àmbit de les àrees bàsiques policials d'acord amb criteris demogràfics i geogràfics i en funció de la demanda social i local de serveis de seguretat. La delimitació de les àrees bàsiques policials s'ha d'adequar als termes dels municipis i, si escau, a la seva organització administrativa, territorial i judicial.

Article 20. Regions policials

1. L'agrupació de diverses àrees bàsiques policials, d'acord amb criteris del Pla territorial general de Catalunya, forma una regió policial. Cada regió policial ha de tenir una comissaria regional, amb seu a la comissaria de l'àrea bàsica policial que determini el Govern, per raons d'eficàcia, d'eficiència, de desconcentració, econòmiques, socials, demogràfiques i històriques.

2. A les comissaries regionals s'han de situar els serveis de suport logístic i les especialitats policials que, per les seves característiques, transcendeixin l'àmbit de les àrees bàsiques policials, i en elles es duu a terme la gestió descentralitzada dels serveis tècnics i administratius centrals.

Article 21. Principis de relació entre Administracions

Les administracions públiques amb competències sobre seguretat s'han d'atenir, en les seves relacions mútues, als principis següents:

a) Lleialtat institucional i ple respecte a l'exercici de les competències que corresponen a les altres administracions.

b) Informació recíproca, especialment quan sigui necessària per a complir millor les competències de cada administració.

c) Coordinació en l'actuació i en la prestació dels serveis.

d) Col·laboració i cooperació, que inclou l'assistència mútua per a complir millor les competències de cada administració.

Article 22. Informació estadística

El Govern, especialment per mitjà del departament titular de les competències en matèria de seguretat pública, d'acord amb la normativa estadística vigent a Catalunya, ha de promoure:

a) La innovació, el desenvolupament i la consolidació de les activitats estadístiques en matèria de seguretat, amb la finalitat de constituir un sistema estadístic coherent, fiable, actualitzat, comparable amb els sistemes de l'entorn i útil per a la presa de decisions en els àmbits de l'Administració relacionats amb la seguretat pública.

b) La comparabilitat de les informacions estadístiques que produeixen les diverses administracions públiques competents en matèria de seguretat.

c) L'intercanvi d'informació estadística en matèria de seguretat entre el departament titular de les competències en matèria de seguretat pública i el Ministerio del Interior, en el si de la Junta de Seguretat de Catalunya, sense perjudici del que disposa la normativa estadística vigent a Catalunya.

d) La coherència, en el marc del Sistema Estadístic de Catalunya, de les diverses activitats estadístiques relacionades amb les infraccions penals, especialment en matèria judicial, fiscal i d'execució penal.

Article 23. Informes sobre la seguretat

1. El departament titular de les competències en matèria de seguretat pública ha d'elaborar un informe anual sobre la seguretat interior a Catalunya, basat en les activitats estadístiques regulades pel Pla estadístic de Catalunya, i ha de posar-lo a disposició de les autoritats i dels òrgans interessats, especialment la Junta de Seguretat de Catalunya, la Comissió de Policia de Catalunya, les juntes locals de seguretat, el Consell de Seguretat de Catalunya i el Parlament.

2. El departament titular de les competències en matèria de seguretat pública, a petició dels ajuntaments o d'ofici, pot elaborar informes de diagnosi i anàlisi sobre la seguretat en un determinat àmbit territorial, local o supramunicipal. Aquests informes s'han de posar a disposició dels alcaldes perquè els enviïn a les juntes locals corresponents.

Article 24. Informacions policials

1. Les autoritats i els membres del Cos de la Policia de la Generalitat - Mossos d'Esquadra i dels cossos de policia local de Catalunya estan obligats a facilitar-se mútuament la informació que sigui rellevant per al compliment de les funcions respectives, sense perjudici de la reserva que procedeixi per raó de la matèria i amb ple respecte a la legislació aplicable, en particular la relativa a la protecció de dades personals.

2. El departament titular de les competències en matèria de seguretat pública gestiona i manté un sistema unificat d'informacions policials, al qual tenen accés la Policia de la Generalitat-Mossos d'Esquadra i les policies locals de Catalunya. Un conveni d'adhesió bilateral entre aquest departament i l'ajuntament corresponent ha de regular les condicions de l'accés i la participació de cada cos de policia local en aquest sistema unificat d'informació.

3. La Policia de la Generalitat-Mossos d'Esquadra ha de facilitar l'accés de les policies locals a altres bases de dades, en els supòsits d'interès local que es determinin per reglament.

4. Mitjançant un conveni, les policies locals poden usar el programari d'aplicació de la Policia de la Generalitat-Mossos d'Esquadra i treballar en xarxes integrades d'informació policial.

5. El departament titular de les competències en matèria de seguretat pública ha d'establir per reglament els protocols d'accés, consulta i intercanvi de dades, d'ús del programari d'aplicació i, si escau, els relatius als sistemes de comunicacions policials. Els convenis subscrits amb els municipis que s'adhereixin al sistema unificat d'informació han de concretar en cada cas les modalitats i condicions de l'accés i participació de les policies locals a les xarxes integrades d'informació, d'acord amb el que estableix l'apartat 2.

6. Les corporacions locals que disposin de policia local han d'enviar al departament titular de les competències en matèria de seguretat pública i fer pública, dins del primer trimestre de cada any, d'acord amb els criteris unificats d'elaboració que estableixi dit departament, la documentació següent:

a) La memòria dels serveis prestats en l'any anterior.

b) Les dades registrals de delictes, faltes i incidències diverses.

c) Les dotacions de recursos humans i materials.

7. El departament titular de les competències en matèria de seguretat pública ha de promoure l'intercanvi d'informació d'interès policial entre el Cos de Mossos d'Esquadra i els cossos estatals, així com amb els organismes europeus de cooperació i coordinació interpolicial, en el si de la Junta de Seguretat de Catalunya.

Article 25. Coordinació de les policies locals

1. El Govern, per mitjà del departament titular de les competències en matèria de seguretat pública, té la responsabilitat de fer efectiva la coordinació de les policies locals, la qual implica la determinació dels mitjans i dels sistemes de relació que fan possible l'acció conjunta d'aquests cossos, per mitjà de les autoritats competents, de manera que s'aconsegueixi la integració de les actuacions particulars respectives dins del conjunt del sistema de seguretat que els és confiat.

2. La coordinació de l'activitat de les policies locals s'ha d'estendre, en tot cas, a les funcions següents:

a) Promoure l'homogeneïtzació dels mitjans tècnics i la uniformitat dels altres elements comuns.

b) Establir les normes bàsiques d'estructura i organització interna a les quals s'han d'atenir les policies locals, i la normativa d'accés, formació i promoció dels seus membres.

c) Determinar per reglament, previ informe de la Comissió de Policia de Catalunya, els tipus d'armes que han d'utilitzar les policies locals; les característiques dels dipòsits d'armes; les normes per a administrar-les, i les mesures de seguretat necessàries per a evitar-ne la pèrdua, sostracció o ús indegut, d'acord amb la normativa vigent en matèria d'armament.

d) Establir, previ informe de la Comissió de Policia de Catalunya, les característiques comunes dels uniformes, insígnies, distintius, equip, vehicles i altres complements de les policies locals que puguin ser uniformats, per a garantir l'efectivitat operativa i la identificació pública dels policies locals, sense perjudici que cada municipi pugui afegir elements característics propis.

Article 25 bis. Registre de les policies locals de Catalunya

1. Es crea el Registre de les policies locals de Catalunya com a instrument adscrit al departament titular de les competències en matèria de seguretat pública per al compliment de les responsabilitats de coordinació de les policies locals i per a l'expedició del document d'acreditació professional.

2. L'àmbit d'aquest registre comprèn tots els membres dels cossos de policia local, qualsevol que sigui la seva vinculació, així com els vigilants municipals.

3. En el Registre de policies locals de Catalunya s'han d'anotar les dades personals i professionals que es determinin reglamentàriament sempre que siguin pertinents i adequades per a l'exercici de les competències de coordinació i ordenació de les policies locals establertes per la normativa vigent i d'acord amb la legislació de protecció de dades de caràcter personal. La informació del registre ha de ser accessible als ajuntaments que ho requereixin per a l'exercici de les seves competències.

4. Els ajuntaments han de tenir actualitzades les dades del seu personal que constin en el Registre. > <small>S'afegeix per l'art. 98.2 de la Llei 3/2015, d'11 de març. [Ref. BOE-A-2015-3637](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2015-3637).</small>

Article 25 ter. Document d'acreditació professional

Tots els membres dels cossos de policies locals han de portar un document d'acreditació professional. Les característiques, els elements i el contingut del document d'acreditació els ha de determinar per reglament el departament competent en matèria de seguretat pública i ha de ser expedit per l'òrgan o l'autoritat municipal corresponent. En aquest document hi ha de figurar, com a mínim, el municipi de pertinença, la identificació de la categoria professional i el número de registre individual. S'ha de garantir, en qualsevol cas, la visibilitat de la identificació. > <small>S'afegeix per l'art. 98.2 de la Llei 3/2015, d'11 de març. [Ref. BOE-A-2015-3637](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2015-3637).</small>

Article 26. Assistència mútua

1. El Govern, especialment per mitjà del departament titular de les competències en matèria de seguretat pública, ha de facilitar als municipis l'assessorament tècnic que el disseny de les polítiques locals de seguretat i l'operativitat dels serveis locals de seguretat corresponents requereixin.

2. La Policia de la Generalitat-Mossos d'Esquadra i les policies locals s'han de prestar l'assistència mútua que l'exercici eficaç de les funcions respectives requereixi.

3. Mitjançant un conveni poden concretar-se l'abast i les modalitats de l'assistència, especialment quan es refereix a:

a) La planificació de l'actuació dels serveis policials concurrents i compartits i de les operacions conjuntes.

b) El suport de la Policia de la Generalitat-Mossos d'Esquadra als municipis que no disposen de policia local, prestant-los els serveis propis d'aquesta, d'acord amb la legislació reguladora de la Policia de la Generalitat-Mossos d'Esquadra i de la policia local.

c) El suport de la Policia de la Generalitat-Mossos d'Esquadra als municipis prestant-los els serveis temporals o específics que, per raó del seu volum o especialització, les policies locals no poden assumir, d'acord amb la legislació reguladora de la Policia de la Generalitat-Mossos d'Esquadra i de la policia local.

d) La formació professional, mitjançant l'Escola de Policia de Catalunya, i la formació ocupacional, mitjançant els recursos educatius propis de cada cos.

4. La Comissió de Policia de Catalunya ha d'estar informada de les actuacions d'assistència mútua entre la Policia de la Generalitat-Mossos d'Esquadra i les policies locals i ha de supervisar-les, sense perjudici de les funcions que corresponen a les juntes locals de seguretat i al comandament superior dels cossos.

Article 27. Convenis

1. El Govern, per mitjà del departament titular de les competències en matèria de seguretat pública, i els ajuntaments interessats poden signar convenis de col·laboració amb l'objecte de concretar les formes i procediments de coordinació i cooperació en els serveis i actuacions per al desenvolupament de polítiques públiques en els diferents àmbits de la seguretat. Aquests convenis han d'incloure, si escau, protocols que delimiten les actuacions dels serveis respectius, especialment els policials, en els àmbits on coincideixin o puguin coincidir les accions respectives. Poden formar-ne part, segons l'objecte del conveni, altres departaments de la Generalitat i altres administracions, institucions i entitats públiques o privades.

2. Els convenis poden establir la creació de comissions i grups de treball per a dur a terme les actuacions previstes. En general, sense perjudici de les particularitats derivades del seu objecte o composició, aquests òrgans s'han de vincular a les juntes locals o a les comissions regionals de seguretat, segons correspongui.

3. Els convenis han d'establir, a tots els efectes, les actuacions que s'han de dur a terme, el seu finançament, els òrgans encarregats d'aquestes actuacions, la seva durada i les altres formes d'extinció que procedeixin.

4. En tot cas, els convenis de col·laboració entre els cossos de seguretat han d'establir:

a) Els objectius i finalitats que persegueixen.

b) La delimitació i assignació de serveis entre els cossos, segons les funcions pròpies de cadascun, amb indicació dels que presten amb caràcter propi i exclusiu i dels compartits.

c) Els protocols d'actuació en els serveis compartits.

d) Els estàndards generals de presència policial.

e) L'abast i els protocols de la cooperació en matèria d'informació policial.

f) L'abast i els protocols de la cooperació en matèria de coordinació operativa.

g) L'abast i els protocols dels serveis unificats o de gestió conjunta.

h) Els procediments de recollida i tractament d'informació.

i) L'àmbit i el procediment d'elaboració dels plans d'actuació conjunta.

j) Els procediments d'avaluació de resultats.

k) Els procediments d'informació al públic.

5. Els convenis han de garantir que el contingut i la qualitat dels serveis de seguretat que reben els ciutadans siguin comparables, amb independència del lloc de residència, i que siguin equivalents entre els municipis amb característiques sociodemogràfiques similars.

6. Han de signar els convenis en matèria de seguretat el conseller o consellera del departament titular de les competències en matèria de seguretat pública, l'alcalde o la alcaldessa del municipi corresponent i, si escau, les persones titulars dels altres departaments, administracions, institucions i entitats que hi participin.

7. Els convenis s'han de publicar al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya en el termini d'un mes a comptar del moment en què se signin.

Article 28. Delimitació de serveis

1. Els convenis subscrits poden delimitar de forma concreta els serveis que han de dur a terme en el municipi la Policia de la Generalitat - Mossos d'Esquadra i la policia local, d'acord, en tot cas, amb les funcions assignades per la normativa vigent, especialment les que especifiquen els apartats 2, 3 i 4.

2. Són funcions pròpies de la Policia de la Generalitat-Mossos d'Esquadra:

a) La protecció de les autoritats de la Generalitat i la vigilància i custòdia dels edificis, instal·lacions i dependències propis.

b) Les de policia de seguretat ciutadana i l'ordre públic.

c) Les de policia administrativa.

d) Les que li corresponen com a policia judicial.

e) Les de policia de trànsit interurbà.

3. Són funcions pròpies de les policies locals:

a) La protecció de les autoritats de la corporació local i la vigilància i custòdia dels edificis, instal·lacions i dependències de la mateixa corporació.

b) Les de policia de trànsit urbà.

c) Les de policia administrativa en l'àmbit de les competències municipals i, especialment, les relacionades amb la normativa mediambiental.

d) La col·laboració en les funcions de policia de seguretat ciutadana i ordre públic, d'acord amb el que especifiqui la junta local de seguretat.

e) Les de policia comunitària en els àmbits de la convivència veïnal i dels serveis públics locals.

f) Les que li corresponen com a policia judicial, especialment en relació amb el trànsit.

4. Són funcions compartides entre la Policia de la Generalitat-Mossos d'Esquadra i les policies locals:

a) Les de policia de proximitat i l'auxili i assistència als ciutadans.

b) La intervenció en la resolució amistosa de conflictes privats, si són requerides per a això.

c) La vigilància d'espais públics.

Article 29. Serveis unificats i de gestió conjunta

1. Es pot establir mitjançant conveni la creació de serveis unificats o bé de gestió conjunta de la Policia de la Generalitat-Mossos d'Esquadra i de les policies locals, sempre que les seves característiques ho permetin.

2. El departament titular de les competències en matèria de seguretat pública ha de promoure, mitjançant conveni, la creació de serveis unificats o conjunts de recepció de denúncies i altres serveis d'atenció directa als ciutadans.

3. La iniciativa i la proposta de creació de serveis unificats o de gestió conjunta corresponen indistintament al departament titular de les competències en matèria de seguretat pública i a les corporacions locals, i han de ser objecte de tractament a les juntes locals de seguretat i, si escau, del conveni corresponent.

4. La direcció tècnica dels serveis unificats o de gestió conjunta correspon al cos que tingui com a pròpia la competència sobre l'activitat objecte de l'acord o conveni. La direcció tècnica inclou, en tot cas, l'establiment d'estàndards i regles de procediment operatiu i de gestió de sistemes.

5. En matèria de seguretat ciutadana i ordre públic correspon al departament titular de les competències en matèria de seguretat pública assegurar serveis en quantitat i qualitat homologables a qualsevol part de Catalunya, adoptant les disposicions generals i tècniques que garanteixin la coherència de les estratègies i l'harmonització de les actuacions policials en els diversos territoris.

Article 30. Centre d'atenció i gestió d'emergències

1. La Generalitat ha de tenir un centre integrat i permanent d'atenció a les demandes en matèria d'emergències i protecció civil, policia i urgències sanitàries que ha de gestionar els procediments i recursos destinats a donar-los resposta.

2. El número de telèfon unificat 112, d'acord amb la normativa de la comunitat europea, ha de ser d'accés universal i gratuït per al conjunt del territori i de la població de Catalunya.

3. Els mitjans de comunicació social han d'atendre en tot cas les demandes del centre a què es refereix l'apartat 1 o de les autoritats competents, en l'exercici de les seves funcions de planificació i gestió de l'emergència, pel que fa a la difusió gratuïta de missatges i a la informació d'interès col·lectiu a la població.

Article 31. Planificació conjunta

1. Els plans de seguretat poden ser municipals, supramunicipals o regionals, de caràcter general, sectorial, estacional i específic.

2. Els plans de seguretat s'han d'elaborar tenint en compte els objectius de les polítiques de seguretat acordades pels òrgans superiors i de coordinació i les directrius tècniques que aprovi el departament titular de les competències en matèria de seguretat pública, amb l'objecte de facilitar l'homogeneïtat i la integració.

3. Els plans de seguretat han de tenir en compte, en el seu àmbit respectiu, les previsions contingudes en els plans de protecció civil, seguretat viària, seguretat en joc i espectacles i d'altres que puguin afectar-los.

4. Les juntes locals de seguretat han d'aprovar un pla general de seguretat per al municipi respectiu, que ha d'analitzar la situació de seguretat; ha de definir els objectius generals i les prioritats, els mitjans i els recursos disponibles, inclosos els de seguretat privada que, si escau, poden utilitzar-se per a assolir-los; ha d'especificar les accions que s'han d'emprendre, amb el calendari d'aplicació, els mètodes de seguiment i avaluació adequats i el període de vigència.

5. Les juntes locals de seguretat poden aprovar plans sectorials, estacionals i específics de seguretat, segons aconselli la situació de seguretat del municipi.

6. Els plans de seguretat aprovats per les juntes locals s'han d'enviar al conseller o consellera del departament amb competències en matèria de seguretat pública, que els ha de traslladar als òrgans superiors de coordinació i participació.

7. L'aprovació de plans de seguretat d'àmbit supramunicipal o regional correspon al conseller o consellera del departament amb competències en matèria de seguretat pública, llevat del Pla general de seguretat de Catalunya, que correspon al Govern, previ coneixement de la Comissió del Govern per a la Seguretat, a proposta d'aquest conseller o consellera. Si la transcendència de les accions que s'han d'emprendre ho aconsella, el conseller o consellera del departament amb competències en matèria de seguretat pública pot presentar al Govern l'aprovació de plans de seguretat d'àmbit supramunicipal o regional, de caràcter general, sectorial, estacional o específic.

8. Les comissions regionals de seguretat han de proposar al conseller o consellera del departament amb competències en matèria de seguretat pública l'aprovació de plans de seguretat per al seu àmbit territorial.

9. El conseller o consellera del departament amb competències en matèria de seguretat pública ha de comunicar l'aprovació de plans de seguretat supramunicipals i regionals a les juntes locals, a les comissions regionals de seguretat que resultin afectades i als òrgans superiors de coordinació i participació, perquè en tinguin coneixement i, si escau, perquè facin l'adequació de les seves actuacions.

Article 32. Participació ciutadana

1. Els ciutadans tenen dret a participar en les tasques de seguretat pública per mitjà de les associacions i entitats que tenen representació en el Consell de Seguretat de Catalunya, les juntes locals i les comissions regionals de seguretat.

2. Els òrgans competents per a l'aprovació dels plans de seguretat poden fer les consultes prèvies que creguin necessàries a les associacions i entitats que representin interessos i col·lectius que resultin afectats.

Article 33. Dret d'informació

1. Els ciutadans tenen dret a ser informats de les situacions d'especial risc per a la seguretat pública que afectin la seva comunitat o una zona o un àmbit determinat, i de les mesures preventives adequades per a afrontar-les.

2. Els ciutadans tenen dret a ser informats de les mesures previstes en els plans de seguretat que puguin afectar els seus drets i interessos i el normal desenvolupament de la convivència ciutadana.

3. Els òrgans competents per a aprovar els plans i les mesures corresponents per a afrontar situacions d'especial risc han d'establir els mitjans adequats per a la difusió pública de les informacions a les quals es refereixen els apartats 1 i 2.

Article 34. Queixes i peticions

1. Els ciutadans poden adreçar a les autoritats de seguretat les queixes i peticions que creguin oportunes sobre la prestació dels diversos serveis de seguretat i l'actuació dels agents.

2. El Govern, mitjançant decret, ha de crear, en el si del departament titular de les competències en matèria de seguretat pública, un servei que permeti la recepció i resposta de les queixes i peticions dels ciutadans en matèria de seguretat pública i, si escau, el seguiment d'actuacions ulteriors, i que constitueixi una via permanent de comunicació amb els ciutadans en l'àmbit de la seguretat.

Article 35. Atenció als ciutadans

El Govern ha de promoure de forma constant la simplificació i facilitat de l'accés dels ciutadans als serveis de seguretat, especialment en els àmbits de la informació, de la recepció de denúncies, de l'atenció d'emergències i de la recepció i tramitació de queixes i peticions. A tal efecte ha de promoure l'adaptació dels serveis a l'estat de les tecnologies de la comunicació de cada moment i, si escau, la seva integració i unificació.

Article 36. Carta de serveis públics

La Generalitat ha d'establir, previ informe del Consell de Seguretat de Catalunya, la Carta de serveis públics de seguretat, que ha de reunir els drets i deures dels ciutadans en aquest àmbit, d'acord amb la legislació vigent.